农村宅基地使用权转让法律分析

第一篇：农村宅基地使用权转让法律分析

农村宅基地使用权转让法律分析

来源：作者：日期：09-12-17

1.农村宅基地使用权的概念：农村宅基地使用权是指农民为建自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。其权利主体是农村集体经济组织的成员，具有身份属性，其在一定程度上有福利性质。

2.农村宅基地使用权的转让：从受让的主体上，可以分为向本集体经济组织成员和非本集体经济组织成员转让。

如果受让方也是本集体经济组织成员，经过集体经济组织同意，则应当认定买卖行为有效。因为根据《宪法》第十条，宅基地属于集体所有，其所有权属于集体，而农民作为经济组织的成员，対于宅基地拥有的是用益物权，即使用和收益的权利，其处分宅基地使用权的行为属于无权处分。根据《合同法》第五十一条，无处分权人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。所以，如果事后经过农村集体组织同意，应当认定合同有效。反之，则应认定其合同无效。也就是说，对于此种情况，取得农村集体经济组织的同意，以及进行登记是转让有效的前提。

而向本集体经济组织成员以外的人转让农村宅基地使用权的行为是无效的。理由是《宪法》第十条，宅基地属于集体所有，《土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。且宅基地使用权具有人身属性，非本集体经济组织成员无法取得。

然而，在现实当中转让农村宅基地使用权的形式主要表现为农村居民对其在宅基地上建造的自有房屋进行转让，根据《物权法》第六十四条私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。农村居民在宅基地上建造的房屋属于农民个人所有，这一点不存在争议。

在这种情况下，如果受让方是本集体经济组织的成员，则其有效无效的区分与前述情形一样。

如果房屋买卖合同的受让方不是本集体经济组织成员，根据《物权法》第十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，合同成立时生效;未办理物权登记的，不影响合同效力。据此，似乎可以认定，转让房屋的协议是有效的，其实不然，理由是：根据《合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：

(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;

(三)以合法形式掩盖非法目的;

(四)损害社会公共利益;

(五)违反法律、行政法规的强制性规定。

《物权法》第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

根据《物权法》地随房走的原则，农民在宅基地上建造的自有房屋的转让，必然导致宅基地使用权的一并处分，而农民的处分行为违反了《土地管理法》、《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中的强制性规定。因此，该房屋转让协议应当认定无效。

3.近几年，由于房地产业的繁荣，使农村土地尤其是城市郊区的土地价值一路飙升，造成关于农村宅基地上的房屋转让纠纷越来越多，针对此种情况，北京市高院《农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则研讨会会议纪要》第一项指出，目前涉及农村私有房屋买卖纠纷的案件主要有以下情况：

从诉讼双方和案由来看，主要为房屋出卖人诉买受人，要求确认合同无效并收回房屋;从买卖双方身份来看，出卖人为农村村民，买受人主要是城市居民或外村村民，也有出卖给同村村民的情况;从交易发生的时间看，多发生在起诉前两年以上，有的甚至在10年以上;从合同履行来看，大多依约履行了合同义务，出卖人交付了房屋，买受人入住并给付了房款，但多未办理房屋登记变更或宅基地使用权变更登记手续;从诉讼的起因来看，多缘于土地增值以及土地征用、房屋拆迁等因素，房屋现值或拆迁补偿价格远远高于原房屋买卖价格，出卖人受利益驱动而起诉;从标的物现状来看，有的房屋已经过装修、翻建、改建等添附行为。关于农村私有房屋买卖纠纷合同效力的认定，纪要第二项指出，农村私有房屋买卖合同应当认定无效。

对于此类案件处理原则，纪要三指出，(一)要尊重历史，照顾现实。审理此类案件应实事求是地看待上述背景，要考虑到目前城乡界限仍未完全打破，农村集体经济组织仍有一定的封闭性，农村土地属于集体所有，目前法律、政策限制集体土地流转是一种现实;同时要认识到此类案件产生的复杂性，并妥善解决相关的利益冲突和矛盾。

(二)要注重判决的法律效果和社会效果。判决要以“有利于妥善解决现有纠纷、有利于规范当事人交易行为”为指导，起到制约农民审慎处分自己房屋的积极效果。

(三)要综合权衡买卖双方的利益。首先，要全面考虑到合同无效对双方当事人的利益影响，尤其是出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益，以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异造成的损失;其次，对于买受人已经翻建、扩建房屋的情况，应对其添附价值进行补偿;再次，判决返还、腾退房屋同时应注意妥善安置房屋买受人，为其留出合理的腾退时间，避免单纯判决腾退房屋给当事人带来的消极影响。

实务当中，北京市范围内的各级法院对此类案件的判决，主要是依照上述纪要来做出的，具体做法是：首先，认定房屋买卖合同无效。然后，判令出卖人支付给买受人高额补偿金。

4.几点看法：通过以上简单的分析，可以看出，目前我国法律上对于农村宅基地以及农民私有房屋转让的相关规定并不是很明确，比较混乱，在司法实践当中，即使是司法机关也很难理清，在学术界也是众说纷纭。农村宅基地制度作为确保中国农民有房住的最基本保障，应当通过立法来明规范农民对农村宅基地的权利范围，消除法律之间、法规之间互相冲突的情况，填补法律上的空白点，使制度充分完善起来，以保障农民的权益。

第二篇：农村宅基地使用权和转让应注意什么

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农村宅基地使用权和转让应注意什么

1.农村宅基地使用权的概念：

农村宅基地使用权是指农民为建自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。其权利主体是农村集体经济组织的成员，具有身份属性，其在一定程度上有福利性质。2.农村宅基地使用权的转让：

从受让的主体上，可以分为向本集体经济组织成员和非本集体经济组织成员转让。

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赢了网s.yingle.com 反之，则应认定其合同无效。也就是说，对于此种情况，取得农村集体经济组织的同意，以及进行登记是转让有效的前提。而向本集体经济组织成员以外的人转让农村宅基地使用权的行为是无效的。理由是《宪法》第十条，宅基地属于集体所有，《土地管理法》第六十三条中农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。且宅基地使用权具有人身属性，非本集体经济组织成员无法取得。

在这种情况下，如果受让方是本集体经济组织的成员，则其有效无效的区分与前述情形一样。

如果房屋买卖合同的受让方不是本集体经济组织成员，根据《物权法》第十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，合同成立时生效;未办理物权登记的，不影响合同效力。据此，似乎可以认定，转让房屋的协议是有效的，其实不然，理由是：根据《合同法》第七条当事

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赢了网s.yingle.com 人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。

第五十二条有下列情形之一的，合同无效：

(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;

(三)以合法形式掩盖非法目的;

(四)损害社会公共利益;

(五)违反法律、行政法规的强制性规定。

《物权法》第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

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3.实践中存在问题。

近几年，由于房地产业的繁荣，使农村土地尤其是城市郊区的土地价值一路飙升，造成关于农村宅基地上的房屋转让纠纷越来越多，针对此种情况，北京市高院《农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则研讨会会议纪要》第一项指出，目前涉及农村私有房屋买卖纠纷的案件主要有以下情况：

关于农村私有房屋买卖纠纷合同效力的认定，纪要第二项指出，农村私有房屋买卖合同应当认定无效。对于此类案件处理原则，纪要三指

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(一)要尊重历史，照顾现实。审理此类案件应实事求是地看待上述背景，要考虑到目前城乡界限仍未完全打破，农村集体经济组织仍有一定的封闭性，农村土地属于集体所有，目前法律、政策限制集体土地流转是一种现实;同时要认识到此类案件产生的复杂性，并妥善解决相关的利益冲突和矛盾。

实务当中，北京市范围内的各级法院对此类案件的判决，主要是依照上述纪要来做出的，具体做法是：首先，认定房屋买卖合同无效。然

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赢了网s.yingle.com 后，判令出卖人支付给买受人高额补偿金。4.律师评析

通过以上简单的分析，可以看出，目前我国法律上对于农村宅基地以及农民私有房屋转让的相关规定并不是很明确，比较混乱，在司法实践当中，即使是司法机关也很难理清，在学术界也是众说纷纭。农村宅基地制度作为确保中国农民有房住的最基本保障，应当通过立法来明规范农民对农村宅基地的权利范围，消除法律之间、法规之间互相冲突的情况，填补法律上的空白点，使制度充分完善起来，以保障农民的权益。

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第三篇：农村宅基地使用权转让协议书

农村宅基地使用权转让协议书

转让方：(以下简称甲方)

受让方：(以下简称乙方)李道康蔡贵者

甲、乙双方就宅基地使用权转让事宜，经自愿、平等、友好协商，达成转让协议如下：

一、宅基地坐落、面积

甲方将申请所得的坐落于仙降镇垟头村的宅基地使用权转让给乙方。具体坐落位置：仙降镇垟头村套房一层第间，及三单元室、室，土地使用权证号为：瑞集用（2011）第203--号。（未领取房屋所有权证书）

上述宅基地的使用权归乙方享有。

二、转让金额

该宅基地的转让价格为人民币元。

三、付款方式及期限

在签订本协议日内一次性付清。

四、房产归属

1.在该宅基地上的房屋由乙方自行出资建造，房产归乙方所有。

2.因为建房手续以甲方名义申请，所以甲方应积极配合办理房地产权属登记，所涉费用由乙方承担。

3.房屋建成后，在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将土地证和房产证变更办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。

五、违约责任

本协议签订后，任何一方均不得反悔。

如甲方反悔应当向乙方全额退还宅基地转让款元，并偿付违约金元，如造成乙方损失的，还应赔偿乙方的损失(包括建房、装修工程款和房地产增值部分);如乙方反悔，则已付的土地转让款作为违约金偿付给甲方。

六、其他事宜

甲方应于年月日前在政策条件允许的情况下，将房产证办理到其名下交由甲方；并配合甲方办理相关房屋买卖和过户公证手续及应由以甲方名义办理的其他事项。为此，乙方另行补偿给甲方五万元。于本协议签订之日先付两万元，另三万元交给保管，在上述事项全部办理完毕后转付给甲方。

本协议未尽事宜由双方另行协商。

七、协议生效条件

本协议经双方签字后生效。

八、协议份数

本协议一式二份，双方各执一份。

甲方：乙方：

二O年月日2

第四篇：农村宅基地土地使用权转让合同书

农村宅基地土地转让合同书

一、本合同双方当事人转让人（以下称甲方）：户籍：身份证号码：

受让人（以下称乙方）：户籍：身份证号码：

二、根据国家有关法律、法规及有关规定，甲、乙双方本着协商自愿平等的原则，就宅基地土地转让事宜，订立本合同。

三、甲方现将自已名下建房手续齐全的一套宅基地自愿转让给乙方建房使用，该土地位于玉溪市红塔区春和镇中所乡田坝村六组，土地面积为

平方米，土地证号为

用（）第号、地号，土地用途为村镇混合住宅用地，其四至见宗地图，并给双方签字确认。

四、甲方转让给乙方的转让费总额为人民币共

万元整（￥

元）。

五、乙方向甲方在合同签订时支付

万元，剩余部分在本合同签订日后15天内，甲方为乙方完成宅基地实地面积测量实地位置放线定位时，并双方办理完毕土地转让公证后支付完毕。

六、甲方向乙方转让的宅基地，使用权归个人，目前其土地所有权属于集体，暂不可以办理土地证过户，但甲方须将土地证转交到乙方手中保管，并且房屋产权证也由甲方转交乙方手中保管使用。

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七、土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载项的权利、义务随之转移。土地使用权转让后，乙方在此用地上所建房屋及其他附着物所有权属于乙方所有，村集体对该房主享受的权利和义务随之转移给乙方。如遇房屋征地拆迁，国家和集体征用土地，土地和房屋补偿款或补偿待遇均属于乙方。

有政策办理过户手续时，土地使用权转让的过户手续由甲乙双方配合办理，甲方必须义务全权协助乙方到当地政府土地管理部门和房产管理部门依法办理过户登记手续，使乙方持有转让地块面积的土地使用权证和房屋产权证，过户产生的一切税费和办证费用由乙方承担。

八、本宅基地使用权转让为永久性转让，双方签定合同后任何一方及其家人均不得反悔违约。若甲方想违约回购使用权，须经乙方同意，且甲方须按违约时乙方房屋市场价和市场相应土地转让费总和的3倍以上价款补偿乙方的经济损失，并且甲方补偿给乙方的经济损失须不低于乙方当年购买土地使用权和建造房屋总费用的5倍以上价款。因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的可提请仲裁或向人民法院提起诉讼。

九、本合同原件一式四份，每份共三页，由双方及其家人签字同意并手印，第三方和村委会同意作证。自签订之日起生效，甲乙双方各执一份，具有同等的法律效力。另外两份留作公证机关办理公证手续和备用。

十、本合同未尽事宜，可由双方协商签订补充协议予以明确。

/ 3

十一、附件：1.宅基地测量图

2.宗地图

3.甲方乙方身份证复印件 4.宅基地审批手续

甲方：

家人：

日期：年月第三方：村民代表：

日期：年月

乙方：

家人：

日期：3 / 3

年月日

日

第五篇：农村拆迁后分得的宅基地使用权转让

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农村拆迁后分得的宅基地使用权转让

曾经，有很多农村为了响应政策的号召和经济实力的提升，纷纷拆掉原来的旧房子，盖上了新房，修了新路，而最受欢迎的补偿方式就是分得更多的宅基地。但现在的农村人越来越少，空房子也越来越多，在这一前提下，拆迁后的分得的宅基地的使用权能不能转让呢?赢了网为您解析拆迁后分得的宅基地使用权转让问题。

一、名词解释

1、宅基地指与房屋不可分割的组成部分，是指专门用于建造房屋(住宅)为目的的那部分土地。

2、农村宅基地使用权，是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。

二、农村宅基地使用权转让的限制

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根据《物权法》的规定，所有权人对自己所有的不动产或者动产，依照法律规定享有占有、使用、收益和处分的权利，但是关于宅基地使用权的行使，却与一般的物权行使有很大的不同，主要体现在宅基地使用人在对宅基地行使收益和处分时，受到很大的限制。《物权法》第153条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”而《土地管理法》第62条第3款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”这仅是对农民宅基地分配申请资格上的限制，并非对宅基地使用权转让的禁止。目前关于宅基地转让问题的法律规定有《民法通则》第80条第3款“土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”及国家土地管理局《确定土地所有权与使用权的若干规定》第169条“宅基地使用权不得单独转让。建造在该宅基地上的住房所有权转让的，宅基地使用权同时转让”。因此，在农村宅基地上所建商品房买卖合同违反了法律的强制性规定。根据《合同法》第52条的规定，违反法律的强制性规定的合同无效，由此就可以得出此类合同无效的结论。

农村房屋买卖的出售方一般为农村集体经济组织的村民，而购买方则存在两种情况：一是集体经济组织内部成员，二是集体经济组织以外的成员。

1、集体经济组织内部成员又分三种具体情况：一是本身已有宅基地，法律咨询s.yingle.com

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且符合国家规定的宅基地标准;二是已有宅基地，但尚未达到国家规定的标准;三是已在集体经济组织落户，但尚没有分到宅基地。根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定，对已有宅基地且符合国家规定标准的村民，再申请宅基地是不可能得到批准的。对上列第二种情况，村民如再申请第二处宅基地时超过国家规定标准的，也不应得到批准。至于第三种情况，则可依法申请建房用地。

2、如果是集体经济组织以外的成员，会出现两种情况：

(1)、城镇居民。城镇居民不是农村房屋买卖合法的购买方，上面已作叙述。

(2)、本集体经济组织以外的农民。根据国家土地管理法的相关规定，只有本集体经济组织成员才有资格使用该组织的宅基地。因此，本集体经济组织以外的农民也不是农村房屋买卖合法的购买方。

鉴于农村的宅基地所有权属于农村集体经济组织所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。建造在宅基地上的住房所有权的转让有可能转变宅基地集体经济组织成员共同所有的性质，可能影响农村集体经济组织对宅基地所有权的保有与行使。《土地管理法》规定，取得宅基地使用权应先经过集体经济组织批准，擅自转让农村住房和宅基地，未征得本集体经济组织同意的，应认定无效。

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三、常见的问题

1、出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益，以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异造成的损失;

2、判决返还、腾退房屋同时应注意妥善安置房屋买受人，为其留出合理的腾退时间;

3、对于买受人已经翻建、扩建房屋的情况，应对其添附价值给予适当的补偿。

现在关于农村拆迁后分得的宅基地使用权转让的案件越来越多，在进行转让的时候一定要以及法律法规进行，因涉及金额巨大，所以一定要确定使用权转让的限制，以及购买人的能力和信息，否则对簿公堂对、各执一词双方都没有好处。如果您对此还有疑问，建议咨询相关律师。

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农村宅基地使用权转让法律分析

第一篇：农村宅基地使用权转让法律分析

第二篇：农村宅基地使用权和转让应注意什么

第三篇：农村宅基地使用权转让协议书

第四篇：农村宅基地土地使用权转让合同书

第五篇：农村拆迁后分得的宅基地使用权转让

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