福泉市卫生和食品药品监督管理局中秋国庆节假日自查报告（共5则范文）

第一篇：福泉市卫生和食品药品监督管理局中秋国庆节假日自查报告（共）

福泉市卫生和食品药品监督管理局

关于中秋、国庆节和党的十八大期间安全生产

工作自查报告

（2012年9月21日）

黄育华

为进切实加强全市卫生系统的安全生产工作，推进“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”扎实深入开展，有效防止重特大事故发生，确保安全生产各项工作任务落实，福泉市卫生系统2012年9月17日召开了市直医疗单位和全市乡镇卫生院院长安全生产工作紧急会议，会议由王明泉局长主持，爱卫办肖红兵主任传达龙昌谷坝煤矿9.11透水事故情况，要求高度重视，加强对危险化学品、药品、消防、卫生监督监管，加强信息报送工作，在钓鱼岛事件中要做好社会维稳工作，确保党的十八大胜利召开，并按照《福泉市人民政府办公室关于做好中秋、国庆节和党的十八大期间安全生产工作的通知》文件精神，我局组织各医疗卫生单位对假期安全生产工作目标责任情况进行了全面自查。现将自查情况总结如下：

一、进一步加强了安全生产工作的组织领导

督促各医疗卫生单位以高度负责的态度，把安全生产隐患排查治理行动作为发现隐患、加强整改、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。一是加强组织

领导，夯实工作基础。为了保证把安全生产隐患排查工作做实做细，我局根据各单位领导班子调整和人员变动情况，及时调整和充实了卫生系统安全生产工作领导小组，进一步加强了安全生产工作的组织领导；二是严格执行安全生产工作“一把手”负责制和一票否决制。明确规定各单位的安全生产工作由主要领导亲自负责，并指定分管领导和工作人员，把安全生产工作放到突出位置,时时抓，处处抓，确保安全生产工作各项任务的落实。三是提高思想认识，增强安全防范意识。人人树立“隐患险于事故，责任重于泰山”的思想认识，狠抓安全生产工作落实，使安全生产工作责任纵向到底，横向到边，有效防范安全事故发生。

二、突出重点，强化措施，促进安全生产工作任务落实

针对系统内各医疗单位安全生产工作的组织领导、规章制度、宣传动员、隐患排查、日常监管、信息通报、应急防范等7项重点治理内容,制定下发了工作方案,并多次开会和发文安排部署系统内安全生产工作，进一步明确责任，强化措施,有效加强了系统内的安全生产隐患排查治理工作。

(一)、以“关爱生命、安全发展”为主题，全面普及安全常识。各单位通过张贴标语、悬挂横幅、出黑板报等形式，进一步宣传加强特殊时期安全生产工作的极端重要性；福泉市第一人民医院、市卫生监督局结合节前食品安全监督检查，印发食品安全知识、临床用药安全知识等宣传材料1000多份；市疾控中

心印发传染病防治知识宣传资料1000多份；其它医疗卫生单位也结合各自职能和实际工作，开展了不同形式的宣传活动，营造了全系统高度重视安全生产工作的良好氛围。

（二）、采取得力措施，切实做好医疗安全保障工作。

结合今年系统内部开展的“医院管理年活动”，认真分析各医疗单位的医疗安全形势，把易发生医疗事故的科室和医疗服务环节作为安全监管重点，进一步规范了安全生产制度和技术操作规程，加强了节假日期间医疗安全监督检查，尽可能地将事故消除在萌芽阶段。其次，督促各单位结合开展“平安创建”活动、“安全生产年”活动、“安全生产月”活动，组织职工经常性学习有关法律、法规和安全生产知识，教育职工严格按制度和操作规范办事，有效防范各种安全生产事故发生。三是加强对易燃易爆、危险化学品、放射源及毒麻药品的监管，有效防止了危险化学品和放射源泄漏事件发生。

（三）突出工作重点，切实规范食品市场秩序。

组织市卫生监督部门积极组织开展食品市场、餐饮消费场所进行专项监督检查，发现问题，依法处罚，有力确保人民群众的生命健康。一是在中秋、国庆假日来临之际，由主要领导亲自带队，联系建设、工商、教育、经贸、农牧、公安等职能部门，重点整治节前食品市场、学校、项目建设施工单位和肉食营销场所的经营秩序和食品卫生，有效打击假冒伪劣食品流通经营，有效防范和杜绝了食品安全事件发生。二是按照上级

部署，开展全市食品卫生专项整治行动，严厉取缔和打击违规经营、无证经营、制假售假等扰乱食品市场秩序的对象和行为，切实净化了全市食品市场。

（四）加强强化安全管理，有效防范消防安全事故发生。

各单位把事故隐患排查整改作为加强安全生产的基础工作抓紧抓实，认真排查消防隐患、危险化学品、压力容器及其它特种设备安全隐患，迅速、彻底整改事故隐患，做到整改计划落实、整改措施落实、整改责任落实、整改时限落实、应急预案落实。在强化安全生产管理工作上，一是进一步修订完善了医疗卫生单位安全内保制度、应急处置制度等规章制度，为加强单位内部安全管理工作提供了有效的制度保障。二是加强了单位内部的治安和消防安全设施。局机关和4个市直医疗卫生单位均投入一定资金，严格按照有关部门要求在单位内重要部位安装报警和防盗装置，检修补充了损坏和缺失的消防设施，基本消除了单位内部的治安和消防安全隐患。三是督促建设施工单位严格落实“三同时”等安全生产工作要求，确保建筑治疗和施工安全。四是狠抓节假日的安全生产工作，各单位坚持实行节假日领导带班制度和专人24小时值班制度，切实保证了群众和单位的财产安全。

三、存在问题和今后打算

根据本次自查情况反映，全市各医疗卫生单位基本都保质保量地完成了市政府及卫食药局下达关于做好中秋、国庆节和

党的十八大期间安全生产工作目标任务，但是个别单位也存在消防设施破损、值班制度执行不够严格、重要部位防盗设施简单等问题。正对自查中发现的安全隐患和工作中存在的薄弱环节，我局督促由单位主要领导牵头进行了突击整改。在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实上级安全生产工作的各项指示和方针，进一步统一思想，提高认识，加强领导，完善制度，规范管理，强化教育，加强检查督促，及时整治隐患，全面落实安全生产责任制，真正做到防患于未然，严格控制安全生产事故发生。

福泉市卫生和食品药品监督管理局

2012年9月21日

第二篇：食品药品监督管理局领导自查报告

为确保分析检查阶段活动取得实效，按照《关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》要求，我局通过发放征求意见表、谈心、走访、调研、召开班子专题民主生活会和党员组织生活会等多种形式广泛征求意见和建议，认真梳理排查，深入分析制约食品药品监管工作科学发展的体制机制障碍和干部职工思想观念、工作作风方面存在的问题和不足。

现将分析检查报告如下：

一、落实科学发展观，确保惠阳人民饮食用药安全

近年来，在上级主管部门和区委、区政府的正确领导下，我局坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为指引，以人民群众饮食用药安全为己任，解放思想、科学发展、先行先试，工作成效明显：一是树立和实践科学监管理念，监管方向明确，监管思路清晰，监管成效显著。二是全力推进食品药品专项整治，食品药品安全保障水平全面提升，药品市场秩序日趋好转，假劣药品势头得到明显遏制。三是积极开展集中教育，进一步解决“为谁监管”和“怎样监管”的根本问题，监管工作不断深入发展。四是积极推动药品安全责任体系建设，构建药品安全工作新格局。五是全面推进监管能力建设，作风建设取得实效，依法行政水平得到提高，行政诉讼和行政复议案件实现零发案。六是基础设施建设稳步推进，行政业务用房建设稳步实施，执法装备不断更新，从根本上改善了工作条件，增强了食品药品监管的行政执法能力和技术支撑能力。

几年来，在各种困难的考验和挑战面前，局班子沉着应对，带领干部职工团结一心、艰苦奋斗，端正指导思想，堵塞监管漏洞，完善监管制度，规范市场秩序，严格队伍管理，监管力度、整治成果、社会影响均取得了前所未有的发展和进步。实践证明，我们的队伍是能打硬仗、经得起考验的队伍，是能够履行好党和人民赋予神圣职责的队伍。

二、积极主动，认真排查问题

由当前情况看，我们认为在思想和工作上仍有六个方面有待继续提高：

一是如何以科学发展观和构建和谐社会的理念统揽食品药品监管工作。思维理念和思想观念与科学发展观和科学监管理念的要求有差距，主要表现在：思想不够解放，创新意识不强，工作缺乏创新，落实科学发展观和科学监管理念的意识不强，队伍精神状态不够饱满，热情不是很高。对食品药品监管事业发展定位的认识不足，对食品药品安全监管严峻形势和人民群众饮食用药新需求、新期待的认识有待提高，对“为谁监管、怎样监管”问题的认识须进一步深化。

二是如何全面贯彻落实《纲要》，结合部门职能保增长、保安全、保民生。工作思路和措施存在有未能充分适应科学发展观和《纲要》的情况，未能充分理解和运用科学发展观，未能主动将科学监管理念与实际工作融会贯通。重监督、轻服务，偏重于查处违法行为，忽略对企业改进自身问题的帮助。工作方法未能完全做到统筹兼顾，工作措施与惠阳实际仍有距离。

三是如何完善监管机制保障人民群众饮食用药安全。食品药品监管长效机制不够健全，与科学发展观的要求不相适应。片面强调专项检查，忽略制度的健全和完善，缺乏长效机制。机械式完成工作任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平较低，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全的形势需要。

四是如何进一步规范机关行政运作机制。通过几年的制度建设，机关运作虽形成了以制度管事管理人的运作模式，但仍存在有个别制度形同虚设、没有得到充分执行的情形，比如办公用品采买、验收制度。机关行政运转相对混乱，一定程度上影响了行政工作效率。对现行的行政管理机制总结不够，反思不深，没有及时根据形势变化和需求对管理制度和办法加以修订完善，管理工作缺乏科学严密的制度保障。

五是如何进一步加强队伍作风建设。存在重业务工作、轻作风建设，作风建设与科学发展观的要求不相适应的问题。偏重于抓业务工作，较为忽视干部的作风建设，时有工作不负责任的情形，时有“懒、散、拖、浮”现象。领导干部较少带头深入基层，调查研究做的不够，形式主义、享乐主义仍不同形式存在，领导干部艰苦奋斗、勤俭节约的意识仍需进一步增强。布置的工作任务多，督促执行的力度不够。此外，政府机构改革等因素，造成了部分职工对食品药品监管系统的出路过多思考，工作上有观望懈怠情绪。

六是如何进一步塑造食品药品监管机关整体形象自成立以来，由于部门年轻、宣传不足等原因，社会各界误解食品药品监管职能的情况时有发生，或是望“名”断义地认为食品安全的执法是我们的职责，或是想当然地认为凡跟药品有关的行为（如药品价格问题）都属于我们监管，致使对我们的工作存在有不少误解。

三、务实求真，深入剖析原因

（一）思想解放不够，理论学习不够，观念转变不够，认识不够到位。理论和业务学习重视不够，与时俱进的精神不强，未能充分把握理论体系、“融会贯通”地以理论学习成果指导实际工作，存在经验主义和实用主义。工作缺乏改革创新意识，习惯于按部就班，不敢否定不符合、不适应科学发展的原有事物人。对一些具体问题的研究缺乏主动性、针对性，无新措施、新办

法，工作局面得不到突破。缺乏调动队伍积极性的科学竞争激励机制，致使部分人员没有从小富即安、小发展即满足的观念中解放出来，没有从凡事依靠领导解决的观念中解放出来。认为机关工作人员少，领导班子廉洁奉公、遵纪守法，忽略开展思想教育的重要性，班子成员和干部职工之间沟通少。受多样化的价值观、市场经济的负面影响、社会变革等引发的深层次矛盾影响，党性意识淡薄，理想信念动摇，出现思想空虚、不思进取的现象。忽略和放松对党员干部的教育，对党员特别是对领导班子的意识教育重视不够，缺乏有效的手段和措施，联系实际不够，针对性、实效性不强，党性意识和正确的理想信念不够牢固。

（二）危机意识不够，缺乏科学发展的能力。食品药品安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的健康和生命。我局这些年来，一直以保障人民群众饮食用药安全为己任，在食品药品安全监管工作中取得了一些成绩。但受队伍建设水平滞后和人员素质水平的影响，大部分干部职工缺少忧患意识，危机意识不够，进取意识不强，对自己和食品药品监管事业的未来没有预期规划，对今后的发展没有明确目标，精神动力不足，精力投入不足，缺少必要的奉献精神。

（三）没有走出一条科学发展和科学监管的路子，缺乏统筹兼顾的意识。近几年来，我局在工作规划、工作部署上缺少整体思路，对存在的问题认识不够到位，靠惯性推进工作，目标不明确。领导班子总揽全局、协调各方、调动干部职工积极性的工作做得不深入，领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。工作研讨、交流不够，领导班子缺乏统筹兼顾的意识。业务学习不够刻苦，或是以“工作忙，没时间”为由放松学习，或是凭经验工作。

四、在学习实践活动中形成的新认识、新思路和新措施

科学发展观是对马克思主义关于发展的世界观和方法论的继承和发展，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持贯彻的重大战略思想。事实证明，科学发展适应当前经济结构和社会生活深刻变化的迫切需要，适应新形势下药械市场的监管需要，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。就食品药品监管来说，实现科学发展，即树立“求科学监管之真，务依法行政之实”的理念，端正指导思想，明确“为什么监管，为谁监管、怎样监管”，正确处理监管与发展、监管与服务的关系，树立正确的价值观、权利观、利益观，坚持人民的利益高于一切，不断提高监管水平，最大限度的保障人民群众饮食用药安全。

结合我区的实际，我们认为今后的工作要围绕一个中心（保障公众饮食用药安全）、营造两个环境（监管工作内部环境和外部环境）、抓好三项建设（城乡居民药品安全保障体系建设、党风廉政建设、基础建设）、提高五个水平（食品安全水平、药品安全水平、依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经济水平），逐步建立和完善符合本地实际情况的食品药品监管长效机制。

第一，科学发展，着力保障《纲要》的全面贯彻和实施。一是深入学习实践科学发展观，完成学习实践活动的各项任务和考核指标，提升队伍的思想认识水平和工作作风。二是围绕《纲要》，科学发展、先行先试，以服务地方经济发展，帮扶食品医药企业保增长、保安全，保障市民饮食用药安全有效为核心，大胆改革和创新监管机制。三是制订和出台《促进惠阳食品医药产业经济发展实施意见》和《打造服务型食品药品监管机关实施意见》。

第二，创新机制，着力保障“三品一械”监管工作安全。一是建立和完善药品安全突发事件应急机制，规范内部应急处置程序并建立工作台帐。二是建立和完善业务受理“一站式”服务机制，设立相对独立的综合性服务机构——业务受理服务处，一站式受理行政业务和发放相关结果，制定和出台《业务受理内部流转程序》和《首问责任制》。三是建立和完善行政许可受理、监督管理程序，制定和出台《行政许可审批管理办法和程序》。四是建立和完善行政处罚监督管理机制，制定和出台《行政处罚管理办法》。五是建立案件投诉举报及快速反应机制，制定和出台《案件投诉举报管理办法和程序》，建立系统的工作台帐。六是建立大稽查、大业务相互配合工作机制，将日常检查、监督检查和专项检查有机的结合起来。七是逐步构建惠阳区城乡居民药品安全保障体系。八是先行先试，探索和改革零售药店合理布局行政许可的试点工作，积极帮扶企业走出经营困境。九是做好药店换证和gsp认证高峰期到来的前期各项准备工作。十是关注群众关心的热点问题。

第三，转变作风，着力保障队伍建设有效和安全。一是建立健全劳动纪律管理机制，制定和出台《工作人员请销假制度》和《公休假管理办法》。二是建立和完善责任考核指标体系。实行全局全员量化考核，并与年终奖金挂钩。三是对工作人员进行定岗定责，制定《工作人员岗位职责一览表》，接受群众监督。四是建立督查督办考核工作机制，由局党组书记负责，随机成立临时督查组，对各分管领导和各股室的任务指标完成情况进行督查督办。五是加强财务工作管理，建立民主理财、民主监督的财务管理新机制。六是建立和完善车辆管理制度，实行统一维修、统一调配、统一保管。七是加强资产管理。八是加强接待工作的管理和监督，专人负责接待工作。九是建立节约型机关，努力实现“一压缩、四减半、五个零增长”的目标。

五、不断加强班子和队伍自身建设

事业兴衰，关键在人，造就精干高素质的监管队伍是践行科学监管的重要基础。坚持以人为本，抓班子带队伍，提高干部队伍素质，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍。

一是切实加强班子的思想建设。认真学习实践科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，以科学理论武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为班子谋监管发展的共识、领监管工作的思路、保食品药品安全的措施，为惠阳食品药品监管事业发展把正舵、领好航。

二是切实加强班子的组织建设。坚持民主决策，认真执行党的民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题、重大案件、重要人事任免和大额资金使用“三重一大”问题。坚持科学决策，对食品药品监管中的重大问题，充分论证、科学评估；对涉及人民群众切身利益的问题，高度重视，认真对待，广泛听取群众意见，使做出的决策真正符合科学发展观的要求，体现人民的愿望。

三是切实加强班子的作风建设。大力弘扬密切联系群众、理论联系实际、求真务实的作风，围绕影响和制约科学监管的问题，采取走出去、请进来等形式，深入基层、深入企业、深入群众进行调查研究，总结推广好经验、好办法，确保监管思路、监管措施、工作部署符合科学发展观要求，符合客观实际，符合人民群众利益。

四是切实加强班子的廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度。班子全体成员要严以律己，严守法纪，积极表率；要教育好、管理好亲属和身边工作人员，加强对分管领域的党风廉政建设的组织领导，做到既管好自己和身边工作人员，又带好队伍。

保障人民群众饮食用药安全，需要我们进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，以新的观念审视食品药品监管工作面临的新形势、新问题和新任务，增强信心，迎难而上，变被动为主动，变压力为动力，牢固树立科学监管理念，统筹兼顾，最大限度地优化配置监管资源，以科学监管推动科学发展，大力推动食品医药经济的健康、协调、可持续发展。

食品药品监督管理局领导自查报告范文

第三篇：国家食品药品监督管理局关于进一步加强国庆中秋两节期间食品安全

【发布单位】国家食品药品监督管理局 【发布文号】国食药监电[2006]23号 【发布日期】2006-09-27 【生效日期】2006-09-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

国家食品药品监督管理局关于进一步加强国庆中秋两节期间食品安全工作的紧急通知

(国食药监电[2006]23号)

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），北京市人民政府食品安全监督协调办公室：

9月22日，国家局下发《关于做好国庆节期间食品药品监管有关工作的通知》（国食药监电〔2006〕 22号），对节日期间食品安全保障工作提出了相关要求。近日，部分地区又相继报告发生一些食品安全事件，国务院领导高度重视。为切实保障广大人民群众国庆、中秋两节期间的饮食安全，各地要进一步做好以下工作：

一、认真履行食品安全综合监督职能，充分发挥政府“抓手”作用，督促协调各部门落实监管职责，确保监管工作到位。发现问题及时采取措施，消除安全隐患。

二、切实加强农村食品市场监管，要对农村食品市场安全工作进行专门部署，组织协调各监管部门采取有效措施，进一步强化各级政府的食品安全责任。

三、节日期间往往是食品安全事件的高发时段，对举报的，媒体披露的，或者已发生的食品安全事件，要加强追根溯源，加大查办力度，及时消除安全隐患。

请于10月10日前将本辖区国庆、中秋期间食品安全监管工作及发生事件处理情况一并报国家局食品安全协调司。

特此通知。

国家食品药品监督管理局

二○○六年九月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：正安县卫生和食品药品监督管理局文件

正安县卫生和食品药品监督管理局文件

正安县琳姮药店接上级通知现将自查自纠报告如下：

一、企业依法经营，在醒目位置悬挂证照，并按规定接受年检。

二、严格按照经营范围，依法经营。

三、根据GSP标准，已制定一整套药品质量管理制度，严格执行规章制度，并定期检查。

四、企业已设立质量负责人，并负责处方的审核，从事药品经营，保管，养护人员，都已经过市药监局专业培训，并考核合格，企业全体员工，都进行了健康体检，并建立了健康档案，要求凭处方销售的药品，按处方销售和登记。

五、营业场所宽敞明亮，清洁卫生，用销售药的陈列，温控，调备设备齐全；在用的计量器具按规定检测合格。

六、企业已建立首营品种和首营企业档案，从合法企业进货，并签订了有明确质量保障条款的协议书。购进发展完整。

七、购进的药品严格按照规定逐一验收，并建立了真实，完整的药品购进验收记录。

八、药品储存按要求分类陈列和存放，处方药和非处方药，内用药和外用药，药品和非药品，都已分开存放。

九、

第五篇：市卫生和食品药品监督管理局2011工作汇报

德卫食药 [2011]139号

市卫生和食品药品监督管理局

关于上报《2011年卫生工作总结及2012年重点

工作安排》的报告

德令哈市委：

现将市卫生和食品药品监督管理局《2011年卫生工作总结及2012年重点工作安排》随文上报。

妥否，请指示。

附：德令哈市卫生和食品药品监督管理局《2011年卫生工作总结及2012年重点工作安排》

德令哈市卫生和食品药品监督管理局

二○一一年十月三十一日

主题词：卫生 总结 安排 报告

抄报：市政府办公室，州卫生局，州药监局，刘副市长。

抄送：存档。

德令哈市卫生和食品药品监督管理局 2011年10月31日

德令哈市卫生和食品药品监督管理局 2011工作总结及2012年重点工作安排

2011年，德令哈市按照国家“保基本、强基层、建机制为重心，分阶段推进卫生体制机制改革”的总体思路，认真贯彻落实省、州卫生工作会议精神，以加强农村卫生、公共卫生、社区卫生和人才队伍建设为目标，以建立健全突发公共卫生事件应急处理机制为重点，以提高食品卫生执法监督能力和服务水平为抓手，不断深化医疗卫生体制机制改革，全市卫生事业发展取得了长足发展。现将2011工作总结如下。

一、医改工作完成情况

（一）建立健全组织领导机构。为切实加强对医药卫生体制改革的组织和领导，及时组织召开了推进城乡卫生服务一体化工作会议，对卫生体制改革、药品零加成试点、医疗机构经费保障、卫生基础设施和设备配臵、村医报酬、疫情防控等重大问题进行专题研究，市委、市人大、市政府、市政协等四大班子主要领导先后多次深入全市各级医疗卫生机构，就医药卫生体制改革、药品零加成、疫情防控及基础设施建设等情况进行调研。召开全市卫生工作会议，对医改政策进行深入学习和广泛宣传，及时调整

成立市医改领导小组，形成了政府主导、部门协调、上下联动、合力推进医疗卫生体制机制改革的有利局面，为医疗卫生体制机制改革稳步推进奠定了坚实的基础。

（二）加快推进基本医疗保障制度建设。大幅提高新农合筹资水平，新农合筹资标准人均达到360元，其中个人缴费为60元，政府补助300元，划入个人门诊80元。有力地提高了广大农牧民群众医疗保障水平。截止2011年9月份，全市新农合参保26715人，参合率达98.8%，筹集新农合基金801.45万元，为693名参合农牧民报销住院医药费用187万元，基金支出率为33.8%，人均补偿2698元，补偿比例为57%，大病统筹基金使用率为36%。

（三）认真执行国家基本药物制度。全面贯彻落实《国家基本药物制度》和相关政策，制定下发了《德令哈市医疗卫生机构实行零加成试点工作实施方案》、《德令哈市医疗机构药品零加成财政补助工作办法》等一系列配套文件，成立了由卫生、财政、审计、纪委、物价等部门组成的药品零加成审核工作小组，对全市4所乡镇卫生院、1所社区卫生服务中心和51所村卫生室落实基本药物制度的情况进行摸底调查，对基层医疗卫生单位实施基本药物制度的情况进行定期或不定期的督促检查和指导。1-9月，实行药品零加成为群众让利35.6万元，全市政府办医疗机构基本药物实施率达100%。

（四）健全基层医疗卫生服务体系。进一步加强对农村牧区医疗机构的管理，实现城乡卫生业务和管理一体化，将村卫生室作为乡镇卫生院派出机构，实行了乡镇卫生院院长聘任制、任期目标责任制、职工全员聘用制、岗位绩效工资制、村卫生室绩效考核制，在实行业务工作分级负责的基础上，实行行政统一管理、业务统一安排、药品统一采购、工作统一报表、收费标准统一，开展了以老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势人群众为重点，提供预防、保健、医疗、健康教育等卫生服务。加强市、乡、村三级医疗卫生机构纵向技术合作，积极推进城市卫生支援农牧区卫生工作，将巡回医疗向农牧区延伸，建全了乡村医疗卫生机构双向转诊制度。认真做好乡镇卫生院“两有、三配套”和村卫生室“人员、房屋、设备、技术、服务”五配套建设工作，通过开展“乡村十项技术” 建设、卫生机构等级评审等活动，使基层卫生服务能力得到不断提高。

（五）推进基本公共卫生服务逐步均等化。以逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，通过建立辖区常住人口健康档案；开展健康教育和健康教育咨询、免疫规划接种服务；加强传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人健康管理、慢性病患

者管理等措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截止目前，全市建立城乡居民电子健康档案6.98万份，建档率达91%；社区卫生服务信息化管理系统已覆盖2个社区卫生服务中心、12个社区卫生服务站和27个村卫生室，通过为居民建档，动态记录居民从出生、发育、结婚、生育、患病、老年直至死亡全过程中的健康活动数据，初步实现了城乡居民健康档案电子化动态管理和信息共享的目标。紧密结合城乡居民、农牧民生产、生活方式、习惯，坚持因地制宜、有的放矢，针对心血管病、肺心病、妇科病等地方性疾病高发的主要问题，开展有针对性的宣传教育活动共计85次，发放健康教育宣传资料2万余份，接受健康教育人口达3万余人（次）。实施国家扩大免疫规划工作，全市城乡适龄儿童一类疫苗免费接种覆盖率达100%，儿童“11苗”接种率为98.03%。乙肝疫苗接种率100%，24小时及时接种率87.66%，建证建卡率为100%。认真开展防范脊髓灰质炎野病毒输入性疫情防控工作，第一轮脊灰疫苗强化免疫快速评估调查接种率达99.07%。积极开展手足口病、麻疹、风疹、禽流感防治宣传、监测工作，发放宣传资料1300余份。大力开展以产前检查、产后访视、妇女病普查、儿童生长发育监测、出生缺陷干预为主要内容的妇女儿童预防保健工作，孕产妇、儿童保健系统管理率分别为96.20%、93.13%，农村孕产妇住院分娩率和高

危孕产妇住院分娩率均为100%；婴儿死亡率为7.59‰较2010年9.34‰递降了18.74%，5岁以下儿童死亡率为9.49‰较2010年11.21‰下降15.3 %，孕产妇死亡率为0，新生儿破伤风发生率为0。

（六）全面启动60岁以上老年人免费健康体检工作。对全市60岁以上城乡居民进行全面健康体检，体检的内容包括脉搏、呼吸、体重等15项常规检查和血糖、心电图、B超等12项辅助检查，并对每位老人经常性体育锻炼、饮食习惯、烟酒嗜好、常见症状、既往病史、住院治疗情况以及经常性用药情况进行详细询问和造册登记。目前，已完成健康体检3500余人次。

（七）加强医疗救治体系基础设施建设。投资905万元的中医院项目于2011年8月25日竣工验收。目前已完成了主要医疗设备的购臵工作，已招入的医护人员培训工作已接近尾声，其辅助设施项目建设目前正准备招投标。柯鲁柯镇卫生院职工周转房建设项目正在进行前期准备工作；15个村卫生室改扩建项目也建设当中。

（八）加快卫生人才队伍建设步伐。组织各乡镇卫生院派出业务骨干19人次到省、州医疗单位进修学习，并对所有专业技术人员进行了在岗培训及“三基”考核。积极协调市招办为我市乡镇卫生院招收了3名定向免费医学类学生。利用二级以上医疗

卫生机构对口帮扶项目与海西州人民医院达成协议，每年对市级医疗机构专业技术人员免费进修，并长期提供技术支持；州人民医院、州蒙藏医院分别与尕海镇卫生院和柯鲁柯镇卫生院建立了对口协作关系，形成了州、市、乡、村四级之间的传、帮、带业务平台。其中，州蒙藏医院为柯鲁柯卫生院帮带培养了1名蒙医人员，各医疗机构选择性开展了针炙、理疗、火罐、推拿等多项中藏医药适宜技术。

（九）稳步推进基层医疗卫生单位人事分配制度改革。认真贯彻落实《青海省改革试点公立医院和基层医疗卫生机构人事及分配制度改革方案》精神,及时成立了由主管副市长任组长，相关部门负责人为成员的市基层医疗卫生单位全员竞聘上岗领导小组，制定下发了《乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗实施方案》及乡镇卫生院、河西社区卫生服务心全员竞聘上岗实施方案》及《实施细则》，制定下发了《德令哈市卫生事业单位岗位设臵管理指导意见》，协调领导小组成员单位完成了乡镇卫生院院长及河西社区卫生中心主任竞聘和全员竞聘上岗工作。制定了《基层医疗机构绩效考核实施办法》，目前正在调查各卫生院上的工作数量、质量和服务对象满意度及居民健康状况等实际情况，指导各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）制定内部绩效考核办法，并实施行绩效工资。

二、卫生事业目标管理完成情况

（一）公共卫生工作稳步推进。一是完善预案，健全卫生应急体系。认真贯彻省、州政府《关于加强公共卫生工作的意见》，按照《青海省贯彻<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》有关规定，坚持24小时突发公共卫生事件应急处理值班制度，进一步完善了各项应急预案。年内共开展了各种演练4次，针对演练中暴露出来的问题和不足，及时进行了整改，进一步提高了处臵突发公共卫生事件的能力；卫生应急物资储备达2万余元；认真落实传染病防治法，省级传染病、地方病、慢病监测哨点监测结果及时报告率和完整率均达100%。二是全面落实重大传染病、地方病防治工作。切实加强鼠疫防治。设立了固定监测点和流动监测点，对境内青藏铁路沿线、315国道沿线进行了重点监测，共开展鼠疫流动监测4次，监测面积达到2487平方公里，鼠疫固定监测面积达到3200公顷，共采集送检犬血清50份，旱獭血清200份，经检验均为阴性。采取科学灭獭、监测等的措施有效处臵了怀头他拉镇巴力沟村伊克包勒扎图地区动物间鼠疫流行。切实做好布病防治。组织专业技术人员在蓄集乡、尕海镇、柯鲁柯镇开展布病检测，共采集羊血清300份，人血清200份，检验结果均为阴性。切实做好碘缺乏病防治。采集盐样300份，其中合格盐样299份，不合格1份，碘盐覆盖率为99.7%，非碘盐率为

0.3%，合格碘盐率达100%，大力开展碘缺乏病防治知识宣传活动，及农牧区居民免费发放碘盐5吨。三是认真开展艾滋病性病防控工作。以全球基金艾滋病项目为依托，开展了业务知识培训、高危人群干预、重点人群艾滋病性病自愿咨询检测等工作，使我市艾滋病性病控制在 “低流行、低发病、高发现”水平。四是妇幼保健工作扎实开展。认真开展妇幼保健人员培训工作，培训各医疗机构妇幼保健人员110人次，培训合格率为98%。落实孕产妇住院分娩补助政策（对凡是具有德令哈户籍的产妇住院分娩在县级医疗机构顺产补助500元，在乡（镇）卫生院顺产补助400元），截止10月，共补助322人，补助金额166000元。经统计2011年，全市孕产妇总数783人（其中孕妇257人，产妇526人），活产数527人，产妇建卡519人，建卡率98.67%，早检人数510人、早检率96.77%，产后访视人数515人，产后访视率97.72%，孕产妇系统管理率507人，孕产妇系统管理率96.20%，住院分娩527人，住院分娩率100%，高危孕产妇34人，高危孕产妇管理率100%,高危孕产妇住院分娩率为100%。五是深入开展爱国卫生运动。制定下发了《2011年深入开展爱国卫生月暨城乡环境卫生整洁行动实施方案》和《2011春季环境卫生集中整治实施方案》。利用“爱国卫生月”及“公共卫生周”等活动，分别在今年“春节、元宵”、“端午节”及“中秋、国庆”等重大

节庆活动期间，组织开展了以城乡环境卫生集中整治为主的爱国卫生运动。动员德令哈地区广大机关干部及全市居民开展3次环境卫生集中整治行动，全年累计组织开展各类环境卫生整治活动7次。今年，共申报创建省级卫生乡镇1个、州级卫生村1个、市级卫生村1个。经过严格筛选，确定怀头他拉镇为2011年省级卫生镇创建单位，怀头他拉镇东滩村为州级卫生村创建单位，柯鲁柯镇金源村为市级卫生村。目前，己上报相关申报材料，市爱卫会已对申报单位进行了验收，对市级卫生村分别进行了命名。省、州级卫生镇及卫生村申报工作已经完成，待省、州爱卫办验收。

（二）卫生监督执法工作有序开展。一是严格许可审批程序，共受理卫生许可244件，各项卫生许可办结率100%；从业人员健康体检1671人，体检合格100%，发放培训合格证1671份，两证持证率达95%以上；二是认真开展学校卫生监督工作。在春秋两季分别在全市32所中小学及托幼机构开展了2次学校突发公共卫生事件风险隐患排查，排查实施率达100%。三是狠抓餐饮消费环节卫生监督。在开展经常性卫生监督工作的基础上，积极开展了地沟油专项整治、餐饮消费环节餐巾纸专项整治等专项检查，认真做好州第十一次党代会、两会等重大活动期间的食品安全保障工作，共完成保障活动8次。四是认真开展传染病防治监督工

作，检查医疗机构192户次，查处违法案件3起，罚款金额7000元；五是全力做好公共场所卫生监督管理。共检查各类公共场所174户次，实施公共场所卫生监督量化分级管理单位28户。六是开展职业病防治监督，认真贯彻执行《职业病防治法》，对5家企业进行重点专项整治，对企业负责人进行职病防治法知识培训，督促企业建立职业卫生台帐。七是深入开展打击非法行医专项行动，共检查医疗机构61户次，下达《卫生监督意见书》3份，取缔无证行医2户，没收价值约8000余元医疗机械，罚款2户，罚款金额9000元。八是认真做好投诉举报案件办理，全年共接到各类投诉举报11起，立案9起，结案9起，结案率达100%，有效维护了消费者的合法权益。九是认真开展饮用水卫生监督，对市辖区内1家集中供水单位进行卫生监督，共采集水样23份，合格23份，合格率100%。十是加强对全市化妆品卫生管。在全市范围内对化妆品专卖店、大型超市化妆品柜台、使用品牌化妆品的美容店进行了监督检查。检查经营单位 22 家，整治工作覆盖率 100%。未发现假劣化妆品在市场上销售，在日常监督同时，指导各经营单位索取相关证件建档备案。

（二）药品监管稳步推进一是基本药物制度得到稳步实施。根据州、市政策要求和我市实施国家基本药物制度的实际情况，我市制订了《进一步深化国家基本药物制度的若干意见》，新增了药物46种并按照零差价政策销售。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等在使用国家基本药物、省增补药物及市定药物基础上按40%限定其他药物使用范围，目前市内各公立基层医疗卫生机构配备国家基本药物种类约288种，省增补药物135种，市定药品46种。全市公立基层医疗机构累计使用零差价药物241.98万元，药品让利损失约470.71万元。二是加强经营许可监管，稳步推进药品零售规模化、连锁化发展。严格按照标准规定审批新开办及到期换证药品经营企业，严把药品零售准入关，并积极稳妥地依法规及工作程序做好不符合要求企业的退市工作。稳步推进德令哈市药品零售连锁经营，鼓励和引导药品零售企业开办向规模化、连锁化发展，促进现有药品零售连锁企业和零售药店通过联合、兼并、改制、改造组建大中型连锁企业；鼓励现有的个体工商户药店进行连锁门店改造或企业化改造。三是深化农村药品“两网”和医疗机构“规范药房”建设，进一步完善药品监管网络。切实加强对已通过规范药房（药柜）验收医疗机构的检查指导工作，确保农村医疗机构药房管理水平进一步提高。继续深化农村药品“两网”建设工作，进一步提高农村药品“两网”运行质量。鼓励和支持有实力的、管理规范的药品批发和零售连锁企业承担农村药品配送和连锁经营。德令哈市农村药品“两网”建设示范市，今年，顺利通过了海西州考评组的检查验收，为进一步提高全市农村药品“两网”建设运行质量奠定了坚实基础。四是规范药品经营秩序，积极推进诚信体系建设。严格执行《药品经营企业安全信用分类管理办法》和《德令哈市药品经营企业

药品质量管理信用分类监管暂行规定》，积极推进药品医疗器械经营企业的信用等级管理，有效提高经营企业的监管效能，初步实现了药品医疗器械经营企业诚信体系建设的工作目标。五是加强基本药物质量监管。在医药卫生体制改革中，食品药品监管部门的主要职责是保障国家基本药物生产稳定、供应充足、使用合理、质量安全。认真实施国家基本药物制度，在全面加强基本药物生产监管的基础上，强化对基本药物配送企业基本药物进货、验收、储存、出库、运输等配送环节的监管，发现问题及时纠正，确保配送各环节符合规范管理要求。加强零售药店基本药物质量的日常监督检查，严格零售药店药师在岗制度，避免药师兼职现象发生。会同卫生部门加强基本药物招投标、配送、使用的质量监管，巩固和完善医疗机构“规范药房”建设，确保基本药物质量安全。

（三）认真履行食品安全监管职责。积极发挥市食安委的综合协调作用，及时通报工作情况，研究部署食品安全工作，研究和解决食品安全监管中存在的问题，增强监管合力，形成综合整治长效机制。针对当前食品安全工作面临的严峻形势，市食品安全委员会各成员单位高度重视，统一认识，加强协调配合，加大联合执法力度，认真排查食品安全领域存在的各种隐患，积极探索食品安全监管长效机制。把重大节庆活动“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重大节日期间联合执法检查机制化，由市食安委牵头，分管市长带领，卫生和食品药品监管、工商、经发、农牧

等主要职能部门参与，进行联合执法，保证节日食品市场安全。截止目前，市食安委组织各成员单位，在“元旦、春节”、“清明节”、“五一”、“六一”、高考、“端午节”、“十一”国庆期间，共开展食品安全专项联合检查7次。配合州食品药品全协调委员会开展大型食品安全宣传活动2次，向相关成员单位下发“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”节等督办9期。编发食品安全专项信息38 期，下发文件8份。在州、市级新闻媒体新闻录制播报食品安全整治动态及食品安全宣传知识 70次。完成食品安全抽检送样实施计划，共送检肉（生熟肉）、菜、米、面、鱼等化学性样品191份，食源性样品94份。截止10月底，食源性致病菌共采样114份，网络上报94份，食源性致病菌份样品合格40份，合格率为42.55%，不合格样品主要以菌落总数和大肠菌群超标为主。化学污染物及有害因素共采样221份。化学污染物已化验221份，其中有16份不合格，合格率为92.76%。

（四）深入开展精神文明建设与卫生政务公开工作。一是认真按照创先争优活动的总体安排部署，深入开展了思想发动、公开承诺“回头看”、制定了个人争优计划、领导点评及专题评议等“五项活动”，此外，我们还在8月，在德令哈市会议中心举办了首届“德令哈市乡村卫生人员十项技术技能竞赛”活动，并通过开展“三好一满意”活动和“文明服务在卫生”活动，分别

在基层医疗卫生机构中评选出“群众满意的好医务人员”和“社区好医生”各2名，使得基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。二是按照市委市政府的要求及时制定了卫生事业发展“十二五”规划；在信息公开中，全年共编发信息通报4次，上报卫生信息67条，形在调研报告1篇，在新闻媒体播放食品安全及公共卫生宣传知识70余期，发布新闻稿件10余篇。

三、存在的主要问题

一是城乡卫生服务一体化内涵不够丰富，应对突发公共卫生事件能力不强。二是城乡基层医疗卫生机构基础设施建设仍需加强。乡镇卫生院、村卫生室生活用房及辅助设施建设投入不足，社会力量举办的城市社区卫生服务机构无业务用房。三是医疗设备紧缺，不能满足广大城乡群众的就医需求。四是卫生监督人员配臵不足，卫生监督力量薄弱，现场监督监测设备、取证工具短缺。

四、2012重点工作安排

一是全面推进医药卫生体制改革。继续实施重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，稳步做好公共卫生绩效考核管理、乡村药品零差率销售、基本用药制度等工作。

二是建立健全绩效考核机制。指导各基层医疗卫生单位制定内部绩效考核办法，对基层医疗卫生机构医务人员进行量化综合考核，全面落实绩效工资。

三是加强公共卫生体系建设。继续强化卫生应急物资储备管理和应急队伍建设，提高突发公共卫生事件应急处臵能力和医疗救治水平。实施重大疾病专病专防策略，认真落实鼠疫、艾滋病、甲型H1N1流感、结核病、碘缺乏病等重点传染病、地方病综合防控措施，确保不发生人间鼠疫。

四是加强中藏医药服务能力建设。以建立市中医院为契机，增强为农牧民群众提供及时、方便、价廉的中藏医药服务能力。加快推广应用中藏医适宜技术，面向农牧区积极推广应用适宜中藏医技术，充分发挥中藏医药特色优势。

五是积极申报落实2012年建设项目。按照德令哈市“十二五”发展规划要求，提前进行动员部署，对2012年拟申报和衔接的12个项目，进行市场调研和预算,力争早实施早落实。

六是加强医疗市场监管和公共卫生监督。加大对全市各级医疗机构的监管力度，集中时间开展专项整治行动，严厉查处医疗服务执业违法行为，进一步强化依法监督管理，规范医疗秩序，打击非法行医和无证行医，净化医疗服务市场秩序，为群众营造良好的就医环境；继续加强食品卫生监督工作，认真完成餐饮消

费环节卫生监督监测工作任务，保障市民饮食安全；继续加强职业健康监护监督管理，进一步强化职业卫生技术服务能力，提高职业病防治水平；继续推行公共场所卫生监管量化分级管理制度，加快推进量化分级管理工作进程，突出评审内涵，严格量化分级质量。

七是重视和加强卫生人才培养。依托浙江富阳对口支援德令哈市这一平台，广泛开展省内外学术交流与合作，培养和引进一批高层次卫生专业人才和学科带头人；制定优惠政策，为农牧区培养一批留得住、用得上的卫生人才，大力开展卫生管理干部岗位规范化培训，造就一批适应新时期卫生事业发展的职业化管理队伍。