市长在2009年全市安全生产工作会议上的讲话

第一篇：市长在2009年全市安全生产工作会议上的讲话

坚持科学发展 注重以人为本 推动全市安全生产形势持续稳定好转

—在全市安全生产工作会议上的讲话（2009年1月6日）

同志们：

值此年末岁初之际，市人民政府决定召开全市安全生产工作会议，主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署，总结2008年安全生产工作，安排2009年安全生产任务，进一步认清形势、强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市又好又快发展创造良好环境。

下面，我讲四个方面的意见。

一、组织有力，措施得当，2008年安全生产形势总体平稳

2008年，全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节，安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起，比上年下降18.92%；死亡153人，比上年下降10.53%；受伤244人，比上年下降20.52%；直接经济损失1712.3万元，比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面：

（一）安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把安全生产作为推动发展的重要前提和保障，通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动，广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。

（二）组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则，对中央、省属企业严格执行安全生产备案制，安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。

（三）隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管，实施百日督查专项行动，两次组织大规模督促检查，确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度，得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%。目前，省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。

（四）安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产。目前，煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护，64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护，25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护，259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统，29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统，建成了市级和镇雄、绥江、威信瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。

（五）安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策，共提取安全费用13671.6万元，存储安全生产风险抵押金5085.4万元，缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强，在完善应急预案的基础上，建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序，开展应急救援实战演练，应急处置能力得到进一步提高。

过去的一年，全市安全生产工作成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！

二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感

面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，全市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务相当艰巨。

（一）存在的问题不容忽视。⑴安全事故总量仍然较大，重大事故时有发生。特别是去年威信县“3·14”事故，造成14人死亡、6人受伤，给全市安全生产造成了严重的负面影响。⑵安全生产发展极不平衡。就事故行业而言，煤矿行业超出了控制指标；就事故区域而言，威信县去年发生的煤矿事故占全市煤矿事故的37.5%，死亡人数占全市的52.7%，特别是在“3·14”事故发生后，下半年又发生了3起较大煤矿事故，共造成12人死亡。⑶企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府

监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测和试生产环节中没有严格执行“三同时”制度。⑷安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、风险抵押金管理和重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。⑸队伍建设需进一步加强。基层安全监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定的畏难和厌战情绪。

（二）面临的形势依然严峻。⑴在拉动内需、增加投资的大背景下，我市重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地存在一定的安全隐患。特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧。⑵全市工矿企业所处的地质环境复杂，安全生产欠账大，特别是煤矿领域尤为突出，相当一部分是由小煤窑改造而来的，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足，加上安全生产投入有限，导致一些安全隐患没有得到完全解决。⑶尽管我们组织了大规模的安全技能培训，但由于从业人员个体差异大，流动性较强，整体素质较低，导致一些安全技术措施落实不到位，客观上增大了事故发生的风险。

（三）工作的压力更加突出。科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继发出一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。同时，广大群众对安全生产寄予了厚望，迫切要求进一步强化安全生产措施，解决好实际问题，千方百计保障安全，切实维护人民群众的生命财产安全。面对全市安全生产水平低、欠账大、要求高的新形势，我们肩负的责任更重、面临的压力更大。

抓好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。全市各级一定要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

三、明确目标，突出重点，努力推动安全生产再上新台阶

2009年，全市安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕安全生产控制指标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，力争全年事故死亡人数比上年下降3%，控制在省政府下达的指标内，一次死亡3至9人的较大事故起数下降5%，杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，努力推进安全生产形势持续稳定好转。

围绕上述目标任务，今年要着力抓好“1234”建设，即“围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实四项基础”，确保2009年度安全生产目标任务圆满实现。

（一）紧紧围绕控制指标这个中心，进一步强化安全生产各项措施的深入落实。

安全生产死亡控制指标，是衡量措施落实与否、效果如何的重要参考依据。要紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全市、县、乡各级政府分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，明确各级各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。

（二）认真落实政府监管主体、企业安全生产主体两种责任，着力构建完整的安全生产责任体系。

第一，深入落实政府监管的主体责任。重点是三点：⑴落实好各级政府的领导责任。各县区政府和市直各部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，突出抓好人、财、物的保障。要逐步建立健全安全生产述职制度，对工作不力的县区政府主要负责人和市安委成员单位主要负责人，在市政府常务会上进行安全生产述职，各县区政府也要比照执行。⑵落实好有关部门的安全监管责任。各级各部门要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。⑶落实好对各级政府和部门失职责任的追究。要推行各级政府和部门领导重大隐患约见和诫勉谈话制度，凡是发现存在重大安全隐患的，经市安委办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。如果年度辖区内发生死亡10人以上重大事故或者3人以上较大事故且影响恶劣的，我将亲自找县区长谈话。

第二，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。⑴认真落实企业法人代表安全生产责任。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。⑵加强安全生产基础管理。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。⑶建立规范完整的监督体系。各县区要按照属地管理、尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点、以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。

（三）着力构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，为安全生产提供坚强后盾。

第一，推进规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制。⑴要坚决落实各项既定措施。近两年来，我市先后制定了向重点行业和企业派驻安全监管员、落实煤矿企业法人下井带班等制度。实践证明，这些措施对于促进安全生产发挥了重要作用。但从目前的情况来看，落实力度还需要进一步加大，尤其是要认真组织一次清理，不折不扣地落实好这些措施，推进政策措施的制度化和常态化。⑵要大力提高安全技术水平。要加大对安全技术进步的经费支持，引导和鼓励企业增加安全科技投入，着力抓好试点和示范，全面推进安全技术、安全装备进企业、进厂矿，逐步消化安全欠账。⑶要切实强化源头治理。要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要着力解决好煤矿“六证”审核发放和部门之间协同管理等问题，严肃查处中介机构出具虚假安全评估报告等行为，规范证照审批管理，严格办证审核程序。

第二，加快安全保障体系建设。在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，有利于促进企业落实主体责任。按照《云南省安全生产条例》的规定，企业落实这三项经济政策是其法定职责。各县区和各行业主管部门要从安全生产的高度出发，加强领导，制定方案，落实措施，全力推进三项经济政策的实施。在具体工作中，要把三项经济政策纳入安全生产行政许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。对三项经济政策落实情况，市安委办要在半年安全生产责任状督察活动中一并督察，年终纳入安全生产责任状一并考核。

第三，强化应急救援体系建设。重点抓好三个方面：⑴理顺体系，整合资源。要进一步完善市、县两级安全生产应急救援指挥机构，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要加快市级安全生产应急救援中心建设，力争早日投用。⑵完善应急预案编制。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急。⑶加强应急救援演练。要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。要进一步提高应急救援技术与装备水平，在全市逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系。

（四）不断夯实执法监察、安全监管、隐患排查治理、安全文化建设四项基础工作，切实提高安全生产水平。

第一，强化安全生产执法监察。执法监察是安全生产监管最具权威性、严肃性和强制力的一项工作，也是解决“严不起来”、“落实不下去”的“杀手锏”。⑴是要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。⑵是要完善安全生产“联动执法”体制。要坚持专业执法与联合执法相结合，逐步放宽基层安全监管部门的委托执法权限，提高安全监管执法实效。对需要由相关执法部门查处的重大问题，要采取联合执法方式，分化瓦解，重点击破。⑶是要提高执法监察惩前治后的功效。要坚持把执法监察与优化经济结构、促进经济发展紧密结合起来，积极推行“执法+服务”的模式，对企业的违法行为一经发现必须严肃追究责任，达到惩前治后的应有效果。

第二，加强关键环节的安全监管。在今后的安全监管工作中，要突出“四个重点”：⑴要突出“重点行业”。就全市的情况而言，道路交通、煤矿、消防和非煤矿山是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。⑵要突出“重点企业”。各县区、乡镇、部门都应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。⑶要突出“重点领域”。结合我市的实际情况，各县区、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。⑷要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。

第三，深入排查治理安全隐患。安全隐患排查治理是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作任务，又是预防事故的最好措施，必须坚定不移地抓紧抓好。⑴道路交通安全。要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。⑵煤矿安全。要加强基础工作，狠抓“四个三年计划”（即煤矿安全生产三年工作目标推进计划、采煤方法改革三年计划、矿井支护方式改革三年计划、矿井通风和机电质量标准化建设三年计划）的落实，进一步打牢煤矿安全生产基础。要深化煤矿瓦斯专项整治，加快煤矿瓦斯监测监控系统和瓦斯抽放系统建设。重点产煤县区今年必须完成瓦斯监测监控系统联网。要狠抓驻矿监管、井下“双控”、企业负责人下井带班、各级政府主要领导下井检查等措施的落实，坚决打击取缔非法小煤窑。⑶消防安全。要深化消防安全县区创建工作，加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，开展经常性火灾隐患排查，增强城乡抵御火灾的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水运、工程建设、学校、锅容管特等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。

第四，推进基层安全文化建设。⑴抓好学校安全文化建设。各级各类学校要结合实际，把安全教育纳入教学计划，从小培育孩子们的安全意识，潜移默化、入耳入心，让孩子形成良好的安全习惯。⑵抓好农村安全文化建设。要针对安全事故中农民工死亡率高这一特点，加强农村安全文化建设，注重对务工人员进行安全教育，提高安全防范意识。⑶抓好企业安全文化建设。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。

四、加强领导，密切配合，努力为安全生产提供有力保障

抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。我们一定要进一步加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保2009年安全生产各项措施落到实处、取得实效。

（一）主要领导要牵头抓总。各级各有关部门要加强对本地区、本行业安全生产工作的统一领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产行政“一把手”负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。

（二）部门配合要积极主动。《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，对27个政府部门的安全生产监督管理责任作了细化和明确，各职能门必须全面熟悉和掌握本部门的安全职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。各级安委办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为政府决策提供科学依据。所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的工作合力。

（三）责任考核要坚决执行。各级各部门要在落实安全生产“一岗双责”的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级领导干部考核、评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要按照《**市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》以及相关规定，严格实施行政问责。

最后，我再强调一下节日安全生产问题。2009年春节即将来临，节日安全必须高度重视。冬季是事故多发季节，加上全国、全省、全市“两会”都将陆续召开，安全生产压力大、任务重。各县区和市直部门要立即行动起来，集中开展一次安全排查整治行动，全面摸底排查，督促隐患整改。对不符合安全生产条件、达不到安全生产要求的企业，该整顿的要坚决整顿，该停产要坚决停产，决不能因工作疏忽而酿成事故。春节和“两会”期间，要认真落实领导带班和24小时应急值守制度，做好应急处置预案，防患于未然，确保安全生产工作有序推进。

同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入落实科学发展观，按照中央和省的要求，坚持以人为本，坚定信心、振奋精神，居安思危、尽职尽责，扎扎实实推进安全生产，为构建平安和谐**作出新的、更大的贡献。

第二篇：市长在全市安全生产工作会议上的讲话

市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，对这次会议要求特别是X省长的重要讲话精神，我们一定要深入抓好贯彻落实。在X即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。

一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦

过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。

一是切实强化“居安更要思危”的意识。

安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到

“未雨绸缪”、防范于未然。

二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。

细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。

三是切实强化“安全是最大效益”的意识。

一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。

二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权

当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到

“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。

一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。

要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。

二是抓好道路交通领域的综合治理。

冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患，区分轻重缓急，逐一建立台账，落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，充分认识节假日人流车流集中等特点，持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段（水域）的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施，对限期不整改、隐患突出的运输企业，予以停业整顿，给予媒体曝光，推动运输企业落实主体责任。

三是抓好建筑施工领域安全监管。

当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。

四是强化烟花爆竹安全监管。

近期……事故，造成……死亡、……受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。

五是加强防火防煤气中毒工作。

冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。

三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生

无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。

一是把依法治安要求落实到位。

依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。

二是把安全生产责任传导到位。

抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。

三是把严格问责追责执行到位。

各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

同志们，X临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的X。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。

第三篇：市长在全市安全生产工作会议上的讲话

市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全省安全生产工作专题会议，胡玉亭副省长通报了代县聂营镇大红才铁矿4号井透水事故的相关情况，并安排部署了当前全省安全生产工作；郑连生书记作了表态发言，态度坚决，措施有力；林武书记作了重要讲话，对当前全省安全工作提出了明确要求。一会儿，马书记还要作重要讲话，大家务必不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一、保持警钟长鸣，以更高的认识对待当前的安全生产工作

生命至上，安全第一。安全生产这根弦，只能紧，不能松，做好安全生产工作，意义重大、责任重大。各乡镇、各部门必须深入贯彻落实林武书记重要讲话精神，深刻汲取“6.10”代县聂营镇大红才铁矿4号井透水事故教训，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，立即组织开展安全生产隐患排查，对所有非煤矿山企业立即停产停建进行整顿，停止供应火工品，市应急局要组织专家逐矿验收，对于达不到安全生产条件的，一律不得恢复生产。要加强事故警醒，举一反三，严格按照省、市排查检查工作要求，逐项对照重点内容，全面开展安全隐患排查治理，督促企业严格落实安全生产主体责任，盯紧重点企业、重点部位、重点环节，进一步提高政治站位，将肩负的政治责任落实到安全生产各项工作中，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各行业、各领域安全事故发生。

二、保持常抓不懈，以更严的措施提升安全生产工作水平

各乡镇、各部门要始终坚持底线思维，切实增强忧患意识、危机意识，深刻认识安全发展的极端重要性，树牢抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，投入十二分的精力，拿出十二分的措施，统筹做好安全防范工作，要认真分析研判潜在的各类风险隐患，立即组织开展安全生产隐患排查整治，要杜绝做表面文章，坚决反对一般化要求、一般化检查，把排查工作落到细处、落到深处、落到实处，对发现的问题，要做好跟踪整改，确保不留隐患，不留死角。对安全检查中工作不力、行动迟缓、问题突出的单位和个人，要严肃问责；对排查整治工作不上心、不作为，存在失职渎职行为的任何企业和个人，一定要依法依纪严肃查处。

三、保持高压态势，以更优的机制确保安全生产万无一失

安全生产大于天。各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，加强源头治理，健全责任体系，完善长效机制，严格执法，精准执法。各乡镇要严格落实属地管理责任，强化责任意识，知责于心，担责于身，履责于行，深入排查辖区重大安全风险，落实各项风险防范化解措施，做到守土有责、守土负责、守土尽责。行业主管部门要严格履行“一岗双责”，强化源头预防控制，系统提升本行业本领域本质安全水平；安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度，做到“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”。大家一定要把安全责任压牢压实，必须全体动员、全员参与，形成密切配合、分兵把手、责任到人、措施到位的工作局面。各乡镇、各部门要真正深入基层、深入实际，深入事故多发、隐患突出的行业和企业，开展全面摸排，开展督促检查，解决实际问题。要把工作措施落实到责任主体，落实到具体人员，落实到各个岗位，宁可十防九空，不可失防万一。

同志们，安全责任重于泰山，在党的百年华诞即将到来的关键时期，大家务必躬身入局、担当作为，带头顾全大局，带头挺身而出，带头深入一线，带头坚守岗位，带头落实措施，统筹发展与安全，强化底线思维和红线意识，坚决遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为全市经济高质量发展创造稳定的安全生产环境。

第四篇：市长在全市安全生产工作会议上的讲话

在全市安全生产工作会议上的讲话

罗清宇

2011年3月16日

同志们：

在全国“两会”刚刚闭幕，市委、市政府决定召开这次全市安全生产工作会议，进一步贯彻落实全国“两会”及全国、全省安全生产工作会议精神，回顾总结“十一五”以来的安全生产工作，安排部署“十二五”及今年的重点工作。会议开到乡镇和企业，规模之大、参会人数之多，充分体现了市委、市政府抓好安全生产工作的态度和决心。

会上通报表彰了安全生产先进集体和先进个人，市政府与县市区和有关部门签订了安全生产工作目标责任书，部分县市区政府和市直部门作了表态发言。刚才，**同志作了一个很好的安全生产工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、在充分肯定成绩、坚定信心的同时，正视问题、分析形势，始终保持如履薄冰、如临深渊、警钟常鸣

“十一五”期间，特别是2009和2010年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下以安全发展理念为指导，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“保增长、保民生、保稳定、保安全”的基本要求，以继续深化“安全生产年”为主线，广泛深入开展了安全生产专项 整治、打击非法违法“春雷”行动、安全生产百日大会战等活动，为我市经济社会平稳发展营造了安定的环境，并取得了很好的成绩。“十一五”期间安全生产形势明显好转，2010年全市事故总量和死亡人数均大幅下降，杜绝了一次死亡6人以上事故，远远低于省政府下达的控制指标，各项指标创下历史最好水平，在全省安全生产综合排名靠前，受到省政府表彰奖励。成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，更凝聚着安全工作战线同志们的心血。在此，我代表市委、市政府，向为全市安全生产工作做出贡献的各县市区、各有关部门、单位和广大干部、职工，表示衷心的感谢和敬意！向受到表彰的安全生产先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！

总结经验，肯定成绩，我们要坚定实现安全生产预期目标的信心和决心。从市委、市政府到各县市区、各部门、各单位，初步形成了一个组织完备、预案完整、措施到位的执行系统。只要思路对头，措施严密，工作到位，没有干不好的事情。同时，搞好安全生产的大小环境比之过去，有了明显改善，全社会关注安全的舆论氛围已经形成，安全生产基础设施不断改善，安全发展的条件逐步具备。近年来，平均每年有上亿元投入安全生产，“十二五”期间还将加大这方面的投入。我市正在规划建设安全生产技术学校、创建“**数字安全型城市”、应急救援基地等重点工程，总投资达10多亿元，市政府将全力支持推进实施。有这些硬实力支撑，加上制度和机制保障，我们完全有条件、有能力实现安全生产由明显好转向稳步好转转变、根本好转的目标。

安全生产工作虽然取得较大成绩，但我们要本着实事求是的态度，从有利于解决问题的角度，对全市安全生产形势有一个客观、全面的分析和认识。首先，从大的背景上看，近两年的成绩，是在全国、全省狠抓安全生产的基础上，特别是在2008年我市发生 ****特别重大事故，安全生产工作出现了重大问题的情况下取得的，是特殊年份的比较结果。其次，近两年的成绩，是在我们对地方煤矿实施兼并重组，安全监管和复产验收最严格，而且全市地方煤矿、非煤矿山等行业企业始终没有实现全部开工的情况下取得的。第三，近两年的成绩，是在各个行业、领域深刻吸取****事故教训，思想重视程度较高，并投入大量人力物力，始终保持高压态势的情况下取得的。因此，我们决不能沾沾自喜，盲目乐观；决不能放松管理，掉以轻心；决不能停滞不前，满足现状。

我市是资源大市、工业大市，正处在经济转型阶段，特定的市情决定了安全生产工作的特殊地位以及严峻性和复杂性。就目前全市安全生产现状来讲，安全生产的突出问题在短期内还不能得到解决：一是安全生产基础工作薄弱，安全投入明显不足，安全生产监管任务繁重、压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在，“三违”现象时有发生。三是大量重大危险源还没有得到有效的监控，有些重大隐患还 没有得到彻底整改，时刻威胁生产安全。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决。机构不健全，技术装备差，监管力度和效果逐级衰减。安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强。等等。上述情况表明，我市安全生产整体形势依然十分严峻。从未来经济社会发展趋势来看，跨越式发展将对安全生产工作提出新的挑战，随着工业化、城镇化进程的加速，安全生产监管难度进一步加大，安全生产领域将会出现一些新的问题和困难：能源和基础材料需求的快速增长，可能引发超负荷生产甚至违法违规生产；公路的延长及车辆的不断增加，道路交通安全的压力将继续加大；一些大型化工装置、城市管网、高层公寓、人员密集场所等方面潜在的安全隐患，使得治大隐患、防大事故的任务更加繁重；“十一五”中后期上马的建设项目和“十二五”新上项目，将集中进入建成投产阶段，隐患治理和安全监管的任务十分繁重。

各级政府及有关部门，特别是各级领导一定要头脑清醒，正视问题，居安思危。正如**书记讲的，“必须树立强烈的安全危机意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好。” 这段阐述，对**更具有针对性、警示性。我们更要自觉克服麻 痹侥幸思想和厌战松懈情绪，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生，有效控制较大事故，努力减少一般事故，巩固和发展安全生产稳定好转的良好形势。

二、站在保稳定、促发展的高度，进一步统一思想、提高认识，把安全生产工作摆在极端重要性的位置

安全生产关系到“四大问题”，体现出“三大形象”。所谓“四大问题”是政治问题、社会问题、经济问题、民生问题。所谓“三大形象”是责任形象、作风形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。这是党和人民对我们的期望，更是我们执政一方的责任与压力。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的执政能力和形象。发展是第一要务，但发展不能用职工的生命和鲜血来换取G D P，不能追求带血的G D P。有了这样的意识与理念，才会时时心系安全，时时如履薄冰。各级各部门、各单位，特别是主要领导干部一定要在思想上筑牢防线，树立安全发展的意识，坚持人民群众生命财产安全高于一切，真正将“以人为本，生命至上”的理念落实到安全生产的各个领域、各个方面、各个环节之中。

一是要充分认识安全生产是贯彻落实科学发展观，实现以人为本执政理念的重要体现。安全生产是实现科学发展的重要保障，也是维护群众根本利益的重要底线。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化 建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化，并明确强调，发展不能以牺牲人的生命为代价。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。只有人的最基本生命权得到切实保障，才能调动和激发人民群众创造美好生活的热情和活力。因此，科学发展必须是有安全保障的发展，必须是广大劳动者生命和身体健康得到充分保障的发展。在其它工作上，我们可以讲胆子要大一点、步子要快一点，环境要宽松一点，但对于安全稳定工作，我们必须提倡，越谨小慎微越好，越严格监管越好，要事事、天天如履薄冰、如临深渊。要以对党和人民高度负责的态度做好安全生产工作。

二是要充分认识安全生产是实现全市各项任务目标的有力保证。2009年和2010年，是我市经历经济危机和“9〃8”事故的重创后、在历史上极不寻常的两年，也是形势最严峻、矛盾最集中、发展最困难的两年。但是，正是由于安全生产工作没有添乱，才取得了我市经济较快增长，各项指标全面完成省下达目标任务的好成绩。所以说，安全稳定是一切工作的前提和保证。今年，是实施“十二五”规划的开局之年，建党90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，对全市人民坚定应对危机的信心，保持经济社会较快发展的态势，为实施“十二五”规划奠定良好的基础具有重大意义。完成全年的奋斗目标，更需要有一个安全稳定的发展环境。发展是第一要务，安全是重要保障，决不能出现因安全生产事故影响改革、发展和稳定大局的事情。三是要充分认识做好安全生产工作是对又好又快发展的直接支撑。只有安全才能生产，只有生产才能发展，没有安全就没有发展。就当前我市的产业结构而言，煤矿、化工、金属矿山及钢铁冶炼等企业仍然是我市今后一个时期的主导产业，也是就业和项目建设的重要支撑条件。这几年的实践证明，这些企业的生产形势好，全市整体经济形势就好。今后几年，要打造新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，保持较快的发展速度，要保证重点项目和企业顺利发展，仍然离不开这些企业。但是，这几类的企业又恰恰是最大的安全隐患。如果有一点闪失，必将直接影响大局。所以，我们一定要树立“保安全”就是“保增长、保发展”的思想，特别是要以保安全为支撑，实现又好又快发展。

因此，各级各部门和各单位要充分认识到安全生产工作的极端重要性，在工作中、思想上、行动上把安全生产放在第一位，要从骨子里重视安全生产工作。

三、严格责任，严肃纪律，严格监管，确保各项责任措施落到实处

“落实不下去，严格不起来”是安全生产的主要问题，也是事故频发的主要原因。抓而不严等于不抓。安全生产无论怎样强调都不过分，无论强调多少遍都不为多；安全生产在任何时候、任何地方、任何情况下都不能有一丝一毫的放松。今后，安全生产工作仍须“严”字当头，真正做到在思想认识、工作管理、责任落实等方面都要更加充分、更加突 出“严”的要求，始终坚持“严”字当头，敢于碰硬，敢于“亮剑”，不能有菩萨心肠，不能心慈手软，不要怕得罪人。

一要严格责任落实。没有责任落实就没有安全生产，抓安全生产就是要落实责任制。必须把安全生产责任从县市区长、副县市区长和分管安全副职，落实到乡镇以及所有企业直至每名职工；必须把安全生产的要求标准落实到每个班组，直至每个工作面、每个人员、每个设施设备。今天我们通过责任书的形式确定了各县市区和安全重点部门的安全生产责任目标，对省下达我市的控制指标进行了分解。责任书就是军令状。请各县市区和有关单位主要领导一定要认真研究责任状内容和要求，做到心中有数，保证落实。各县市区、各部门也要层层分解落实、量化考核，真正把责任落实到每个部门、每个人、每个岗位、每个关口、每个细节。

二要严谨工作作风。各种会议、文件、制度、机制归根结底要由人来执行，人的作风好坏直接关系工作成效。各级领导、各部门和每一名负责安全工作的同志，务必转变工作作风，牢固树立功夫在平时、责任在平时、用心在平时的理念，努力弘扬善于发现问题、敢于直言问题、注重解决问题的作风，深入生产一线，深入现场发现和解决问题，把安全事故消灭于萌芽之中。对于省市政府和有关部门部署的各项工作措施，要集中精力，狠抓落实，不走过场，不打折扣。在安全问题上，绝不允许降低门槛、绝不允许有例外、绝不允许违规通融。三要严细安全管理。对我市来讲，一是重点突出安全标准化生产。开展安全达标活动，创建本质安全型企业，严格坚持安全标准化条件，从规范标准入手遏制事故。二是整治安全隐患。要突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品生产经营、公众聚集场所消防、建筑施工、特种设备等领域的隐患排查治理，对存在事故隐患，逾期不整改或整改不合格的，该停则停、该关则关，绝不手软。要实行政府挂牌督办，跟踪到底，隐患不除，牌子不摘。三是关于遇到突发事件时矿工紧急撤离的问题，各相关部门和各企业领导、技术管理人员、职工要本着快速反应、立即撤人、执行坚决的原则，发现事故预警信号，现场作业人员坚决撤离工作区域，最大限度减少事故造成的损失。四是突出重要时段专项检查治理。各级各部门要针对各时期存在的突出问题，适时开展专项整治行动，确保重大节日和政治敏感期安全形势平稳。

四要严厉监督执法。安全生产必须严格管理、严格监督、严格执法。各级安全监管部门要认真贯彻安全生产法律法规和规章，切实加强对重点行业和重点领域的安全监管。对无视法律法规、无视政府监管的各类生产经营单位，必须坚决打击，依法惩处，以儆效尤。要落实安全生产“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，采取舆论、经济、行政、法律等手段进行综合惩处。要加大源头治理，突出事前监管，有效遏制和防范生产安全事故发生。对执法涉及面广、难度大的，各相关部门要开展联合执法，对反面典型案件的查处 要及时公开曝光，以起到警示和教育的作用。在这里我特别强调一下，在招商引资和重点项目建设上，市里有许多优惠政策，但在安全生产上，任何企业、任何项目、任何人没有特权，凡是牵涉到安全生产执法方面的事，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通。

五要严肃事故追究。没有责任制的责任是空的；没有追究制的责任是虚的。严格的责任追究，是确保责任制落实的有力手段。对各类安全事故尤其是非法违法引发的事故，必须查清原因，分清责任。一方面切实承担起监管责任，对失职渎职、监管不力的有关人员要严肃追究、严肃查处；一方面依法依规严惩违法开采的黑心厂矿主；严惩以权谋私、官煤勾结、搞权钱交易的腐败分子，我们就一定能够压住违法违规生产的邪气。

总之，全市上下一定要把安全生产从思想认识层面落实到实际工作中去，必须明确，安全生产工作就始终是**各项工作中的重中之重。今天，县市区长都在，对安全生产工作要做到“三个支持”：一是要支持负责安全监管的部门大胆开展工作、大胆抓落实、大胆追究责任，一定要把抓安全监管的部门建成最有权威、最有力度的部门。二是要支持安监队伍建设，安监干部必须配强、必须配足、必须专业、必须专职，必须让安监干部一心一意抓安全生产，不得让安监干部做其它工作。三是要支持安全生产资金投入。有些开支可以压缩，安全投入不能减少。有些评比表彰可以取消，但是 安全生产工作的考核表彰必须加强。要确保安全监管和应急救援装备的配备，做到必需装备分期分批添置，达到国家和省要求的标准。

同志们，安全生产工作重任在肩，事关大局。安全战线的同志们，每过一年都战战兢兢，今年还是一样，要继续战战兢兢地过。一定要牢固树立安全发展理念，集中精力，真抓实干，努力实现我市安全生产形势的稳步好转，坚决完成保增长促发展各项任务，为我市转型跨越、先行发展创造良好的安全环境。

谢谢大家！

第五篇：市长在全市安全生产工作会议上的讲话

在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**同志宣读了市政府对全市安全生产目标管理考核情况和安全生产示范乡镇考核评定情况的通报，并在会上进行了表彰奖励；**局长通报了全市2007年安全生产事故与指标控制情况，并对今年的事故控制指标作了说明，各县市区政府和市相关单位与市政府签订了安全生产责任状，市委常委、副市长**同志作了重要讲话，讲得非常全面，安排非常具体，我完全同意，希望各地区、各部门和各单位认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见：

一、充分认识安全生产工作极端重要性

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。党的十六大以来，党中央、国务院坚持以人为本、科学发展，把安全生产提到了十分突出的位臵。党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的指导原则，党的十六届六中全会把安全生产纳入了构建和谐社会的总体布局，党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求切实加强安全生产工作，确保人民生命财产安全和公共安全。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时明确强调：高度重视和切实抓好安全生产工作是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，将安全生产摆到了我们党立党为公、执政为民的重要工作位臵。近几年来，特别是去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市安全生产工作取得了显著成效，各类生产安全事故、死亡人数同比均大幅度下降，杜绝了重特大事故的发生，市政府被省政府授予全省安全生产工作先进单位称号。这是全市各级各部门认真贯彻国家和省市关于加强安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，通过从政策层面强化安全生产制度约束机制，从组织层面切实加强对安全生产的领导力度，加快推进安全监管体系建设，从责任层面强化安全生产宣传教育，层层落实安全生产责任制，从工作层面深化安全专项整治，加大安全生产隐患排查治理力度的结果。同时必须看到我市安全生产工作存在的问题仍非常突出，面临的形势十分严峻，其突出表现：一是事故总量偏大，主要分布在道路交通、矿山等少数几个行业；二是安全事故时有发生，损失十分惨重，教训非常深刻；三是安全隐患大量存在。目前，全市还有为数不少的重大危险源和重大事故隐患，发生较大事故的潜在危险性相当大，特别是小煤矿、烟花爆竹小作坊、小采石场和小建筑施工企业等高危行业安全生产条件很差，有的事故隐患得不到整改，随时都有可能发生事故。形象一点讲，我们做安全生产工作是高压线上走钢丝，急、难、险、重、烦、苦天天有，就好象坐在火山口上一样，时刻感受 到无处不在的危险和压力。全市各级各部门必须清醒地认识到安全生产工作面临的压力和挑战，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，以强烈的责任意识、大局意识和忧患意识，切实增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，高举安全生产“一票否决”这把利剑，始终保持高压态势，做到安全生产“检查无盲区、执法无禁区、处罚无特区、培训无空处”，要以铁的制度落实安全生产，以铁的手腕整治安全隐患，以铁的纪律抓责任到位，为促进全市经济又好又快发展创造良好的安全条件。

二、大力加强和改进安全生产工作

安全生产是各级党委、政府和全社会的一项十分重要而紧迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命关天的大事。我们必须清醒地认识到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群众最根本的利益，以人为本是科学发展观的核心内容。因此，我们必须毫不动摇、毫不松懈地抓好安全生产。

第一，要扎实有效地开展好“隐患治理年”活动。今年是全国安全生产工作的“隐患治理年”，根据我市实际，市委、市政府决定在全市开展“安全生产隐患治理年”活动。各级各部门要在去年深入开展隐患排查治理工作的基础上，增加力量，突出重点，进一步加大隐患治理力度，坚决防范和遏制重特大事故。隐患排查要认真仔细，不留盲区和死角；整治工作要坚决，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。特别是要充分考虑冰雪灾害的影响，在排查隐患中务必做到“六不放过”：不放过每一个水库和尾矿库；不放过每一条河流和城市防汛的 泄洪引洪渠道；不放过每一座桥梁、每一个涵洞和每一艘船舶；不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备和每一项建设工程，不放过每一处人员密集场所。同时，要巩固整治成果，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。

第二，要加强全民安全教育。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民安全生产意识和安全素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。要积极开展“党员身边无违章”、“党员身边无事故”等各种行之有效的活动，发挥各级党组织和全体党员的模范作用。要发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，积极宣传安全生产工作的好典型、新经验，对重特大事故、违法违纪行为、事故背后的腐败现象等典型案件予以公开曝光，将安全生产臵于人民群众和社会舆论监督之下。要将各级领导干部特别是县级领导干部安全培训工作纳入干部队伍建设的重要内容，提高业务水平和驾驭安全生产工作的领导能力。

第三，要保持深入扎实的工作作风。安全生产人命关天，没有深入扎实的工作作风不行。全市各级各部门要坚持求真务实、亲民爱民，真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来对待，加强工作检查、指导和服务。要深 入基层、深入一线了解安全生产新情况、新问题，及时发现薄弱环节和不良苗头，要敢抓敢管，及时妥善处理，将安全问题和隐患消除在萌芽状态。要切实按照“严、细、实、快”的要求来抓工作，确保工作抓到位、抓出成效。“严”就是要严肃认真、一丝不苟；“细”就是要深入细致，特别是安全检查不能放过任何一个细微的隐患；“实”就是要从实际出发，把上级的部署与本地的实际结合起来，埋头苦干，多办实事；“快”就是要在排查隐患、处理事故时雷厉风行，靠前指挥。各级党委、政府、相关部门和企业的领导务必要身体力行、做出表率，在深入实际上更多一些，在调研决策上更准一些，在工作力度上更大一些，在应急处理上更快一些。特别是对重特大事故，各级党、政领导、分管负责人和相关部门责任人，必须第一时间赶赴现场，科学施救，全力保障人民群众生命财产安全。

第四，要认真抓好工作落实。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，把保护人民群众生命财产安全当作我们最大的政治责任来落实，决不允许拿工人农民的鲜血和生命去换取经济社会的发展。要充分认识到，经济发展是政绩，安全生产也是政绩。各地党委、政府要把安全生产工作纳入经济社会发展的整体布局来谋划、来推进。各地各部门要进一步抓好安全生产“十二五”规划目标任务的落实，加强安全生产基层基础工作，抓好安全生产各项经济政策的落实，抓好“科技兴安”战略的落实，加强安全生产法制建设，建立健全安全生产的长效机制。要深入开展安全隐患全面排查，系统整改，推进煤矿瓦斯治理 和小煤矿整顿关闭，深化交通运输、消防、建筑、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业和领域的安全专项整治，提高全市安全生产水平，有效防范重特大事故的发生。对党和国家的重大安全生产方针政策、关系到全市安全稳定的重点工作，要切实加强组织领导，督促各级各部门抓好落实。

三、为强化安全生产提供坚强有力的组织保障

安全生产是通过不折不扣的执行来实现的，必须建立健全赏罚分明的激励奖惩机制，严明纪律，强化责任，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到安全生产责任体系之中。

一是形成齐抓共管的工作合力。各级党委、政府要加强领导与协调，进一步完善安全生产例会、工作情况通报、重大问题联席会议等制度，严格按照党和国家安全生产方针政策、法律法规的要求，明确各地区、各部门安全生产工作的职责与任务，形成齐抓共管的工作格局。要定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产工作中存在的实际困难和问题。各县市区党委政府要明确一名领导分管安全生产工作，实行“一岗双责”，切实加强安全生产监督检查和具体领导。各级安监、国土、公安、发改委、财政、工商等部门，要加强联系与沟通，努力提高工作效率，大力推动改善安全生产条件。各级安监、纪检监察、司法等部门，要建立、完善规范的工作协调机制，严格查处安全生产违法行为，落实责任追究措施。

二是强化考核管理。要按照中组部制订的《体现科学发展 观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，把安全生产作为评价各级党委、政府和企业工作、评价使用干部的重要依据，对经济工作与安全生产工作进行同步考核。对安全生产工作组织领导不力，事故指标超控，发生重特大恶性责任事故的地区和相关责任人员，要坚决实行“一票否决”，并严格追究所在地区相关领导的责任。纪委、组织、人事等部门，要切实将安全生产工作纳入干部奖惩管理和选拔、任用的考核内容，对安全政绩突出的单位和个人，要予以表彰、奖励，充分调动安全生产的积极性。

三是严格责任追究。要加大安全生产责任追究力度，对有令不行、大局意识不强、工作不实，特别是造成严重后果的地区、部门，企业要严格按照安全生产法和监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》等法律法规，依法依纪先解决领导班子问题，从严追究各级各部门主要领导的党纪、政纪责任。要严格按照“四不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究。要重点抓企业法人代表和高管人员的安全生产责任的落实，通过政府依法监管、行业部门有效指导和社会的广泛关注，督促企业自觉增加安全生产投入，改善安全生产条件，排查和治理隐患。对不符合安全生产条件违法违规组织生产、超能力、超定员突击生产，甚至引发恶性责任事故的，要严肃党纪政纪，直到依法严肃追究相关部门和人员的刑事责任。

四、确保灾后重建和复产验收期间的安全生产 面对今年年初五十年一遇的冰雪灾害，按照温家宝总理保路、通电、安民的重要指示，在市委、市政府的坚强领导下，各级政府和电力、公安、交警、交通、安监、煤炭等部门众志成城，迅速启动应急预案，加强安全工作部署，深入一线督促检查，发动广大干部职工积极参加抢险救灾，排查治理安全隐患，避免因冰雪灾害造成安全事故。特别是在电煤紧张的关键时期，各级各有关部门紧紧抓住安全监管不放松，积极组织企业增加电煤供应，圆满完成了安全生产和电煤供应“两个确保”的任务，为全市抗冰救灾夺取决定性胜利作出了突出贡献。

积极开展灾后重建，迅速恢复工业企业生产，是我市当前的头等大事。各级各部门要严格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治责任感，以满腔的工作热情，切实做到三个“千方百计”，即：千方百计减少灾害给企业造成的损失；千方百计恢复企业的正常生产；千方百计挖潜补损、增产增收，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。同时，要切实加强灾后重建工作的科学规划和管理，在全力投入灾后重建的过程中，绝不能忽视安全生产。特别是在电网、道路、建筑物抢修及重建中，要充分考虑长时间冰冻所造成的影响，防止施工不到位而引发安全事故。要防止救灾建设项目中出现质量低劣的工程，留下新的安全隐患，给国家和人民群众的生命财产造成新的危害。

要严格按照省政府2月20日、省委2月21日电视电话会议和3月1日全省安全生产工作会议精神，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危、重点行业领域及企业为重点，组织、指导全市工业企业迅速恢复生产。要把加强复产验收做为确保安全的重要措施，坚持“谁组织、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，分行业，逐个矿井和企业进行检查验收，达到复产验收标准后方可复产。达不到安全生产条件的企业，坚决不得恢复生产，对擅自复产的企业和责任人员，要严查严处，决不能姑息迁就。要加强对受冰冻损害严重的危险路段、人员密集场所等重点区域的跟踪监管，落实可靠的抢修或防护措施，严防事故发生。

同志们，让我们立足当前，确保安全，以实际行动贯彻落实党的十七大精神，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。