丽江 扶贫劲风吹山乡

第一篇：丽江 扶贫劲风吹山乡

扶贫劲风吹山乡

扶贫劲风吹山乡

——太安扶贫开发整乡推进工作纪实

(和丽芬 赵坤玉)太安，离丽江城区不过 27公里，过去却是个远近闻名的贫困乡，缺水、吃不饱、交通不便、气候恶劣„„这些词汇曾经是大家对太安的印象。

如今的太安，却一扫曾经的贫困面貌，已成为了丽江著名的“马铃薯之乡”和全省重要的种薯基地，全乡农民人均收入稳步提高、生态产业快速发展、基础设施不断完善、居住环境越来越美„„太安，正逐步成为高寒山区农民增收致富的典范。这样可喜的变化，得益于扶贫开发整乡推进在太安的成功实践，这不仅让太安彻底摘掉了穷帽子，也为太安全面建设小康社会注入了新能量。

加大投入让农民的钱袋鼓起来

一条笔直的水泥路贯穿整个村子，路边一棵棵绿化树正吐着新芽，一个个整洁清秀的纳西院落并排两边，清澈山泉直通家家户户，太阳能和有线电视得到普及，村民用上冲水马桶„„这是太安新村的景象。在过去的短短一年间，这个曾经毫不起眼的村子，发生了翻天覆地的变化。

太安新村是太安乡扶贫开发的重点项目示范村，也是太安扶贫整乡推进的一个缩影。目前，太安新村的扶贫建设已经基本完成，初步实现了农户“八有”：户户喝上安全饮用水、户户有一幢安居房、户户庭院硬化美化、户户有一个卫生厕所和太阳能热水器、每个劳动力掌握一门致富技术、户户通电通电话通电视信号、人人享有农村医保和养老保险、人均拥有 10亩生态产业。

作为全省 2011年整乡推进扶贫开发的试点乡，太安得到了 1.1亿元的高规格投入，以及一系列的扶持政策。依托这些投入，太安将集中在两年内完成实施涉及人畜饮水工程、农村人居环境、民生保障等多个方面的 38个项目。这些项目将积极助力太安打造“全省乃至全国马铃薯之乡”品牌，建设最具特色的现代生态农业大乡、社会主义新农村山区示范乡、观光农业旅游胜地，在教育、民生、基础设施、项目推进、农产业、观光农业、生态文明和党的建设八个方面实现新突破，实现农民人均纯收入翻番达到 1万元和全面提高农村群众幸

福指数的目标。

在政府加大投入、社会各界广泛支持的同时，太安群众积极投工、投料、投资，加快项目建设进程。在太安乡，村道旁堆满新备的砂石料，大小运输车辆往来奔忙，群众修房盖屋、刷墙捡瓦、浇筑沼气、铺筑道路的情景随处可见，村民改变自身和家乡贫困面貌的积极性空前高涨，到处呈现出你追我赶建设美好家园的繁忙景象。

保障民生让脱贫的担子轻起来

去年，太安新村村民和新拿政府补贴的 4吨多水泥打了院子的地皮，用剩余的水泥刷了墙。他还把家里的危旧房进行了改造、盖了实瓦，还装起了太阳能和有线电视，这些也都有政府补贴。去年，和新还带着生病的儿子上昆明治疗。“家里不仅没有因病致贫，反而还能搞建设，这全靠政府帮了忙！”和新说。

在开展扶贫工作过程中，太安乡始终注重减轻农民负担，按照“多予、少取、放活”的方针，认真落实各项支农惠农和扶贫优惠政策，一手抓减轻农民负担，一手抓改善软硬环境。两年内，太安共投入 427万元建设教育基础设施，投入 65万元建设乡村医疗基础设施，投入 800万元用于各类惠农补贴，投入 160万元小额信贷以及 40万元贫困村村级发展互助资金，这一系列的投入，使太安群众的生活状况得到了进一步改善。

为保障群众利益，解决群众关注的热点、难点、重点问题，太安乡切实转变服务作风，积极推进扶贫开发转型升级。“在实施项目前，我们对各项目村和农户进行摸底调查，建档立卡，有什么、没什么、差什么、怎么投、怎么建、投多少，以此为依据编制方案，并召开群众大会进行讨论。”太安乡乡长李江涛说，太安扶贫的每一个项目，在结合村情民意的基础上，形成切实可行的工作方案的同时，进一步明确项目责任单位、实施责任人、项目进度时间表，制定了严格的责任追究制度。

做强产业让致富的步子快起来

说起马铃薯，太安乡的村民个个笑得合不拢嘴。近年来，得益于马铃薯产业的发展，太安村民一年收入几万元早已不是难事。

“太安本身有着得天独厚的自然优势和稳固的种植基础，而难得的政策机遇、雄厚的科技支撑、科学的规划指导，尤其是专项扶贫资金的注入，更是太安马铃薯产业得以腾飞的关键所在。”太安乡马铃薯合作社社长和育培告诉记者，政府重点扶持马铃薯产业的发展，使

太安群众走上了一条稳定的增收致富之路。

对马铃薯产业的扶持，包括种子、技术、市场各个方面。2011年以来，太安乡每年投入 25万元给农户提供 50万粒原种，全面提升太安种薯质量；每年扶持 120万元，实施 6000亩马铃薯种薯扩繁、4万亩高产创建；投入 60万元建设马铃薯综合交易市场，加强宣传和市场营销管理，方便群众销售产品，同时引进伯符种薯公司，实施订单农业，消除群众对马铃薯销售的后顾之忧。

为实现多个产业互补发展，除了在马铃薯产业上加大投入外，太安乡还每年扶持 22万元，实施 1500亩秋油菜核心示范、2万亩高产创建，力争使总产量达到4000吨，实现产值 500万元，并走品牌商品化发展的路子，努力将菜籽油打造成丽江新的旅游特色产品。同时，大力发展玛咖、白云豆、中药材、林果、畜牧养殖等产业，力争达到人均拥有 10亩生态产业，生态产业产值达 2亿元、农民人均收入达到 1万元的目标。

观光农业旅游也是太安培育的一个新的经济增长点，以马铃薯、秋油菜为基础，太安依托天然良好的生态环境，充分挖掘观光农业的发展潜力，以“高美古“为旅游品牌，正在着力打造一条集生态观光农业、科普基地旅游、红色旅游为一体的精品旅游线路，争取把太安建成日接待能力达到 5000人次以上的观光农业旅游胜地，为太安发展培育一个新亮点。

记者手记：

贫困地区的发展，最缺的是什么？是钱！太安扶贫整乡推进 1.1亿资金的大投入，为扶贫攻坚提供了最坚实的基础，使太安形成了政府大投入、资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动、连片大开发的“大扶贫”工作格局，实现了扶贫效益最大化。

脱贫致富，最终要靠强有力的产业带动。太安因地制宜扶持马铃薯、秋油菜、中药材等特色产业，正是解决了贫困地区发展后劲不足这一关键问题，充分把老百姓的发展附着到产业上，使扶贫工作从“输血”提升到了“造血”的新高度。扶贫，说到底是为了从根本上解决贫困群众的生存和发展问题。太安通过实施一系列改善教育、医疗、民政等的措施，让扶贫的政策和资金惠及更多弱势群众，给他们提供改变自身的命运的可能，从而避免了扶贫“见物不见人”的弊端，彰显了“以人为本”的扶贫理念。

两年时间，投入 1.1亿元，实施 38个项目，一个全新的太安正走进我们的视野！

第二篇：科学发展劲风吹 生态建设党旗红[推荐]

科学发展劲风吹，生态建设党旗红

尊敬的各位领导、各位评委：

大家好！非常荣幸领导给我这次代表我们林业人演讲的机会。今天，我演讲的题目是：科学发展劲风吹 创先争优党旗红。

内蒙古自治区北邻蒙古和俄罗斯，东嵌茫茫林海大兴安岭，南邻东南山麓，西接辽河平原，这里有着丰富多样的旅游资源。最吸引人的当属独特的自然风光，境内同时并存有大面积的草原和沙漠，上千个大小湖泊。其北部全国牧场之首--呼伦贝尔大草原，中部的锡林郭勒草原、希拉穆仁草原等都是感受草原风光的好去处。在零星散落的蒙古包映衬下，天空纯净明亮、草地辽阔壮丽、空气清新宜人、牛羊成群结对，而以蒙古族为主体的民族风情更是为内蒙古草原增添了淳朴自然的神韵。对久居都市的人来说，这一切都是那么令人向往。然而，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的迷人景象正面临着人类破坏和自然环境恶化的威胁、、、党的十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的目标，这是马克思主义的新发展，是全面建设小康社会的远见卓识。建设生态文明是实现以人为本、全面协调可持续发展的必然要求。市市旗以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届九次全委会议精神，大力发展低碳经济和绿色经济，以“工业高端化、农牧业规模化、城镇特色化、物流产业化、旅游精品化和文化品牌化”的新路径全力建设着幸福旗。

进入新世纪，旗林业局怀着“打造生态鄂托克”的梦想，积极配

１ 合国家相继启动的各项生态工程建设，内蒙古作为祖国北方重要的生态屏障，是全国唯一被六大工程全覆盖的省（区），在退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理、“三北”四期、速生丰产林和野生动植物保护以及自然保护区六大工程的建设中，旗全力参与了这些工程的建设，为国家生态建设助力„„„

励精图治，赢得春华秋实；锲而不舍，铸就座座丰碑。胡锦涛总书记在内蒙古考察工作时强调：要不断把学习贯彻党的十七大精神引向深入，万众一心为创造人民美好生活而不懈奋斗。在党的领导下，“三大经济板块”、“四大兴市战略”、“五大支柱产业”，“民生年”、“项目年”、“创建年”取得辉煌成就；“核桃之乡”、“干果经济林百强市”增加了百姓收入；“一城青山半城湖”更加丰富了人们的生活情趣，这一切尽管得到老百姓的夸奖，赢得老百姓的口碑，但更是我们深入学习实践科学发展观的强大动力。

从巍巍的大兴安岭到茫茫的市高原，从碧波荡漾的额尔古纳河到浩瀚无垠的阿拉善戈壁滩，历史长河中处处留下了林业人辛勤的汗水和坚实的足迹。

我们林业人有信心也有决心在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，为构建“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”的新市而贡献我们的智慧与汗水。

一条条绿色的“长城”，一项项现代的林业工程，一个个生态示范县，记录着林业人的艰辛创业，也展示着内蒙古林业人在改革开放的指引下，在科学发展观的指导下，潜能不断得到张扬和释放。

２ 锐意创新 激起源头活水

历史可以用文字记载，业绩可以用数字统计，但锐意创新精神和文化理念无法度量。

基层党建工作紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这一主线，按照“组织坚强有力、党员作用突出、工作效果明显、人民群众满意”的总体目标，立足边境口岸和城市党建特点，统筹规划，整合资源，以“优化班子、带好队伍”为核心，夯实组织基础；以“建好阵地、扩大覆盖”为目标，增强组织影响；以“创新载体、丰富内容”为手段，凝聚党员群众；不断完善基层党建工作保障措施，健全基层党建工作长效机制，努力为维护边境少数民族地区稳定繁荣和构建富裕、文明、和谐的新旗提供了坚强的组织保障。有效维护了社会稳定；不断创新出境流动党员的教育管理方式，树立边城党员的良好形象，筑牢了党在边疆的执政基础，推动了边疆的稳定繁荣。内蒙古是我国北方的重要生态屏障，正是由于党建工作的保障，才造就了北疆生态的千秋伟业，造就了北疆生态的绿色奇迹。

在60年宏伟壮阔的历史进程中，伴随着共和国前进的脚步，鄂托克林业局见证了内蒙古乃至全国林业勘察规划事业发展的光辉历程，成为中国林业发展不可或缺的推动力，在历史的坐标上划出了一道灿烂的轨迹。

置身过去，我们融入其中，分享着祖国取得的荣誉和成就；掂量现在，我们锐意进取，实现着建设强大祖国的美好理想；放眼未来，我们踌躇满志，规划着未来祖国的宏伟蓝图。

３ 展望未来，任重道远。虽然60年我们走过了与时俱进的创业之路，但仍需要酝酿着新的起飞，新的自我超越。未来旗林业局将以改革开放为契机，以市场开拓为核心，以技术进步为先导，积极探索多元化发展之路，加速向工作效率更高、业务水平更精、经济效益更好、综合实力更强、发展前景更广的国内一流的林业班子迈进

内蒙古自治区旗林业局已昂首挺进在发展的征途上，继续为描绘祖国北疆更加恢弘壮丽的生态画卷搏击。

志存高远，续写灿烂的明天

60年的历史画卷，我们看到了一行行跋山涉水的脚印，一队队栉风沐雨的身影，也看到了一张张自信乐观的面容和彻夜不眠的灯光。内蒙古的山川在变，荒山变成了绿岭，沙漠变成了绿洲。内蒙古自治区旗林业局在变革与挑战中坚实走过了60年的光辉历程，不仅实现了自身的跨越式发展，更奠定了北疆生态的重要地位。

“牢筑千秋基业，写就绿色奇迹”。建设生态文明，绿化鄂市大地，是林业部门落实科学发展观的具体体现。愿市，山更青、水更绿、民更富、市更强。

我的演讲完毕，谢谢大家！

４

第三篇：梧桐和谐劲风吹巾帼建功展风采总结

梧桐和谐劲风吹 巾帼建功展风采

——一0二团妇联2007年工作总结

2007年，一0二团妇联在上级妇联和团党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以加强组织建设和增强妇联凝聚力为重点，服务团场建设，团结带领全团广大妇女投身到“三学三比”、“巾帼建功”、“文明家庭创建”、“双合格教育”等主体实践活动中，为团场社会经济实现又好又快发展做出了积极的贡献。

全团总人口1.85万人，其中妇女8955人，在册职工3483人，女职工1623人。团场现有妇女组织31个，其中连队妇代会13个，机关事业单位妇委会4个，工矿企业女职工委员会14个。妇女干部251人，其中大专以上学历160人，党员123人。

（一）妇女素质培训工程稳步推进

长期以来，一0二团妇联把“妇女素质培训工程”当成加快妇女科学致富的重要工作来抓。2007年，团场妇联分层次、分类别、多渠道地组织各基层连队开展了妇女科技培训，举办科技培训班13期，培训妇女1200多人次；选派10名巾帼科技致富能手参加了师妇联举办的妇女实用技术培训班，进一步提高了科技骨干妇女带动能力。在“三〃八”期间，精心策划组织了“巾帼建功”先进事迹报告会，渔业养殖能手刘凤玲、科技致富能手王爱凤、张素琴、申晓凤等6名巾帼科技致富标兵巡回全团13连队进行宣讲，1600多名妇女群众现场聆听了报告，并在团自办电视台连续播放她们的致富先进经验，起到很好的宣传引导作用。团妇联还从丰富活跃妇女业余文化生活着手，春节前夕，组织开展了女职工手工编织、绘画、剪纸等手工艺作品展；正月十五组织团“夕阳红”老年妇女秧歌队、花扇队参加了师市社火活动；3月份与团场纪委举办了“家庭助廉”百题知识问答；开展了廉政手册进连队、进社区、进家庭的活动，发放廉政手册1000余份；5月同团计生办举办了妇女相关法律知识竞赛；6月选拔妇女文体骨干参加师“百名妇女迎奥运健美操大赛”；7月举办了“凤栖湖之声”卡拉OK歌手大赛；在庆祝建党86周年歌咏比赛中、团场第三届金秋文化艺术节期间1000余名妇女踊跃参与。11月举办了劳动力转移“阳光工程”妇女技能培训班，取得了良好的效果。

（二）巾帼建功科技致富取得实效

在深入开展巾帼科技致富工程中，一0二团妇联从政策上、资金上、技术上、信息上为广大妇女脱贫致富、巾帼建功创造条件。积极协调有关部门先后为女职工刘凤玲、陈素英、邵红英等一批学科技、懂经营、善管理、效益好的创业妇女分别提供5000—20000元小额贷款进行帮扶，使妇女创业致富队伍不断壮大。

水管处女职工刘凤玲从开始的10亩鱼池发展现在的40亩，开发出集旅游垂钓、餐饮服务为一体的休闲渡假场所，先后带领、帮扶水产养殖户陈波、曹建萍走上了科技致富路，荣获“兵团巾帼科技致富带头人”称号；一连女职工邵红英通过妇联资金帮扶、信息引导现已形成年养殖育肥猪36头，繁育仔猪130多头经营规模。还有王爱风、张素琴、申晓凤等23名妇女在团妇联的帮助下，养殖、种植年收入达到2万元—3.3万元，经济效益年年攀升，成 为团场巾帼科技致富能手。

此外，团妇联大力培养妇女创业典型，提升先进典型档次，今年先后在水管处建立了“渔业养殖示范园”；二连建立了“西甜瓜制种示范园”；三连建立了“庭院大枣种植示范园”3个巾帼科技致富示范园区，联办电视专题片4部在团《梧桐人家》电视栏目中播出，大力宣传特色产业致富带头人，为团场妇女发展自营经济起到示范推动作用。在“三秋”拾花劳动中，团妇联先后组织4200多名妇女开展了形式多样的劳动竞赛，评选出女拾花能手112名，发放奖品、奖金15万元，使广大妇女在巾帼建功创建活动中一展风采。

（三）巾帼文明创建活动得到深化

为推动更多职业妇女创造新业绩、展现新风貌，一0二团妇联在实施“巾帼建功文明示范岗”工作中，坚持以“爱岗奉献、服务社会”为宗旨，在学校、医院、防疫站、幼儿园、敬老院等行业深入开展以爱岗敬业、争先创优为目标的创建活动。

团敬老院管理员张新玲，十七年如一日在平凡的岗位上默默奉献，用亲情和爱心，精心照顾着孤寡老人，荣获师“三八红旗手”、“劳动模范”荣誉称号；荣膺“2006感动兵团人物”，被全国敬老、爱老、助老主题教育组委会评为“全国孝亲敬老之星”。团医院内儿科将创建巾帼文明示范岗与促进目标建设、提高管理水平、提升服务质量结合起来，全心全意干好医务护理工作，用高尚的医德、良好的医术、周到的服务赢得了患者的信赖。2007年收治病人800多人，有效治愈率93.1%；抢救危重病人47人次，抢救成功率达86%，被师市授予 “三八红旗集体”。通过开展形式多样的争创活动，各行各业形成了比、学、赶、帮、超的良好局面，做到争创活动有形式、有内容，使“巾帼文明岗位”创建活动成为凝聚妇女力量、培育先进妇女群体的重要的途径。张新玲、孙明英、刘凤玲、王爱凤、等10名三八红旗手、巾帼文明示范岗标兵、巾帼科技致富能手、劳动模范，今年10月当选为五家渠市第二届人大代表。

（四）巾帼扶贫突出重点成效显著

为加快贫困妇女脱贫致富进程，一0二团妇联坚持“重心下移、互联互动、整体运作、统筹推进”的工作方法，集中力量实施了“1+1+1”妇女脱贫增收计划，全团230名妇女干部踊跃出资为困难职工垫付生产费用自理金290万元，46名女工干部与48名贫困家庭结成帮扶对子，从资金、信息政策等方面给予帮助。10连河南籍女职工翟桂杰想脱贫快致富苦于没有资金和项目，团妇联和连妇代会想方设法提供贷款10000元，引导发展育肥羊项目，使翟桂杰育肥羊养殖规模达到了140只，年收入在4万元左右，实现了脱贫求富的愿望。在“救助贫困母亲”行动中，采取多层次、多部门、多形式的社会扶贫新机制、新方法，与团文明委、民政、共青团等部门积极动员全社会力量为贫困母亲文平募集资金1.3万元，救助身患白血病的患儿杨文；借助上级支持，团场配套资金1.9万元救助龙泉社区重病妇女吴建秀、身患乳腺癌化工厂下岗女工姜英，以及一连女职工贾春梅、兴呀亚公司苏玮等4名贫困母亲，从而形成上下联动、左右互动、共同行动的良好格局，解决了团场弱势贫困妇女看病就医困难。

2007年，团场妇联多方面多渠道先后利用民政部门福利彩票 基金，对7名在校高中生和1名残疾大学生资助学费1.79万元，借助师市工会、共青团的力量对10名小学贫困生和10名高中贫困生资助学费1.5万元，在师工会、民政的关心和帮助下，9名成绩优异考入大学的莘莘学子得到2万元的经济资助。

（五）文明家庭创建活动持续推进

开展文明家庭创建活动是一0二团妇联长期开展的一项创建活动，团妇联把“五好文明家庭”创建与“十星级文明户”评选结合起来，广泛深入开展“文明新风进万家”活动，创新活动载体，丰富活动内容，3月与团纪委开展了“家庭助廉”教育月活动，给团、连两级领导干部发放《家庭助廉教育读本》168册；组织79名副科级以上家庭领导干部配偶进行了“家庭助廉”答题竞赛，使“以德治家，以廉养家”深入人心。为使“五好文明家庭”创建活动成为广大家庭成员参与构建社会主义和谐社会的有效载体，元月份举办了“迎新春家庭才艺展”63名妇女展示了自己的手工艺作品；4月团妇联组织团子校23户家庭联合举办了“和谐家庭风采”大赛；为提高广大妇女健康水平，12月份开展了女职工“红丝带”保健知识巡回讲座，一系列活动的开展，使文明家庭创建活动有声有的，深入扎实地开展。现在团场社区、连队家家户户都在申报参加五好文明家庭评选，积极参与创建活动，争当和睦家庭氛围浓厚。

（六）妇女儿童权益维护和谐发展

一0二团工会妇联今年加大了《妇女权益保障法》的宣传力度，制定实施了妇女“五五”普法工作规划，3月份结合科技文化下连队活动，深入各连队开展《妇女权益保障法》宣传、咨询 活动，发放宣传资料1000余份，在团机关、1连、3连、6连和14连集中举办了5期《妇女权益保障法》培训班；“三〃八”维权周期间，在团场电视台开办了为期10天的《妇女权益保障法》和《女性知识》讲座栏目，组织开展了《妇女权益保障法》知识竞赛和黑板报展，在团场营造了良好的宣传氛围。

为落实好兵师党委十件惠民实事，团场妇联在上级部门的安排布置下，成立了工作领导小组，制定了《一0二团妇女常见病普查工作实施方案》，利用广播、电视、标语、横幅、板报等形进行广泛深入宣传，会同计生办、医院工作人员走上街头开展宣传咨询服务，发放宣传单1500余份；拿出5万元专项资金购买了乳腺扫描仪和波母光治疗仪，抽调18名医务人员，对全团3646名妇女进行了免费妇科病普查，参检率达93.9%，对有病的妇女及时进跟踪随访治疗，共做手术20余例，切实将惠及广大妇女的这一民心工程落到了实处。

重视和关心少年儿童茁壮成长是团场妇联长期坚持的工作宗旨，今年5月份配合团有关部门聘请专家深入学校开展《未成年人保护法》宣传讲座6次，深入贯彻实施《小公民道德建设计划》，采取有效措施组织开展了“构建美好和谐校园”为主题的小学生演讲比赛和少儿书画展，“六一”期间，积极开展慰问活动，为团子校小学部增送330册少儿科普图书，向团中心幼儿园赠送了电视机、VCD及部分课桌椅，组织开展少儿体操比赛、文艺演出和一系列庆祝活动，有力地促进了少儿工作健康发展。

一年来，一0二团妇联各项工作稳步发展，并取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。主要表现在思想解放、观念更新、创新工作等方面有差距，工作缺乏超前意识；妇女儿童维权机制还不健全，维权力度还需加大，指导基层妇女工作、服务妇女群众能力还有待提高。在今后的工作中，一0二团妇联将紧紧围绕团场三个文明建设，按照十七报告提出的加强四德教育，既社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。做到“五抓好、五加强”。即：抓好基层妇女干部培训，加强妇联队伍建设；抓好先进典型的培育，加强巾帼文明创建活动；抓好扶贫帮困工作，加强输血造血功能；抓好法律宣传咨询，加强妇女儿童维权；抓好联动工作机制，加强社会服务；抓好工作创新，加强协调发展；力争妇联女工工作再上新台阶，为加快建设屯垦戍边新型团场努力奋斗。

第四篇：精准扶贫要用真劲出实招

精准扶贫要用真劲出实招

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在近日出版的《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》中，总书记深刻指出：“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

近年来，海南发展保持着稳定、快速、健康的发展势头。然而，我省还有5个国家级贫困市、县、300个贫困村庄、47.4万农村贫困人口，分布在中部少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区，既有连片的贫困区域，也有分散的贫困户。“十三五”规划提出的我国全面建成小康社会新的目标要求之一，是现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。毋庸置疑，扶贫攻坚，是我省全面建成小康社会的艰巨任务。

海南省的扶贫工作必须立足省情，扎实推进精准扶贫，用真劲、出实招，确保与全国人民一起如期步入全面小康社会。

精准帮扶要坚持问题导向

海南省现阶段贫困是由多层原因造成的，因此，首先应对致贫原因有深入的判断和精准的认识，以对症下药地制订政策，采取措施。把脉精准，才能对症下药。要坚持问题导向，分类梳理、找准“病因”。正像总书记所强调的，坚持精准扶贫，不能“手榴弹炸跳蚤”。

贫困地区人口文化程度低，受教育程度低，观念落后，缺少规划、技术和管理能力。外出打工者谋生技能和自我学习能力不足，因此，收入水平增长有限。应当说，文化程度低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。

因病或残疾的贫困户，不能通过劳动获得经济收入，患者医疗费负担沉重，因病致贫现象突出。因此，高昂的医药费也是导致贫困的重要缘由。

土地是农民赖以生存的保障性资源，而贫困地区自然条件相对低劣，耕地、水资源少，土地质量差，加上该地区农民积贫积弱，无力进行种植和产品结构调整。可以说，自然环境恶劣、土地资源缺乏，很大程度上导致了农户的贫困。不仅如此，若遇天灾人祸，便会造成种植业、养殖业减产减收，或造成家庭成员突然意外伤残、死亡，还可能加剧贫困或脱贫后的返贫。

扶贫攻坚必须对症下药

党的十八届五中全会提出了共享发展新理念，要求小康所覆盖的人群、涉及的地域必须是全面的。实现全面小康尤其要在补齐短板上用力，而农村贫困人口脱贫就是一个突出短板。只有以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、更大的力度，众志成城，才能实现脱贫攻坚目标，才能如期全面建成小康社会。笔者认为，对症下药，精准脱贫，要从以下方面着重考虑。

因地制宜，授之以渔。贫困人口中有相当一部分既有劳动能力，也有脱贫的愿望，只是缺乏市场指导和前期的资金投入。这就要求制定扶贫方案要因地制宜，因户、因人而异，开展“点对点”的服务、“一对一”及“多对一”的帮扶，形成“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”。通过设计特色的发展项目，形成高附加值的农产品生产、加工系列。多部门形成合力，多渠道落实帮扶资金，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。扶贫工作要确定目标和任务，明确工作进度和步骤，做到有阶段安排、有重点内容、有检查指导、有责任追究、有总结提高，不断改善贫困群众生产生活条件，真正从“授之以鱼”转变为“授人以渔”，拔掉穷根，开掘富源。

扶贫先扶志，致富先治心。“富口袋”不如“富脑袋”，“输血”不如“造血”。精准扶贫尤其要注重从思想上、精神上的帮扶。脱贫需要发展项目，项目需要资金投入，还需要有效的市场指导。贫困的村民往往苦于找不到项目，或者有项目没资金，或者有资金不敢投入，瞻前顾后，犹豫不决，最后只能原地打转。所以，当务之急要帮助贫困村民去除“等、靠、要”的消极观念，激发他们想干事、干成事的主体自觉，主动学技术、找门路，用自己的双手摘掉贫困帽。

就学扶智，切断代际传递。要建立精准就学扶贫台账，跟踪每一贫困家庭子女的上学情况，通过争取助学工程、提供助学贷款及结对帮扶等方式，减轻学费负担，切实解决困难。另外，要加大教育扶贫力度，促进教育资源向贫困地区倾斜，实施一批文化惠民扶贫项目，改善办学条件，提高办学质量，同时加大职业技能培训，传授一技之长，彻底切断代际传递。

社会扶助，保障兜底。在全省的贫困人口中，有相当一部分是无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重特大疾病患者等特殊人群。完善医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作，缓解因病陷入困境群众的“不能承受之重”，是政府的重要职责。各级政府要将这类特困群众中符合条件的贫困家庭纳入低保范围，加大医疗帮扶，改善供养条件，提高保障水平，可采取政府买单的方式为他们提供医疗救治和生活保障。

第五篇：从党建扶贫看山乡巨变

山乡巨变换新颜党建扶贫写华章

——水电九局党建扶贫工作侧记

自2004年开始，水电九局的党建扶贫工作已进入第五个年头，几年来，在贵州省国资委党委的统一部署下，水电九局党委给予了高度的重视，先后派出五批具有丰富党务工作经验的党建扶贫工作人员,足迹遍布了贵州省黎平县的三个贫困乡，31个行政村。五年过去了，水电九局的党建扶贫到底做了那些工作，又取得了什么样的成绩，党建扶贫工作的重要意义在那里？带着这一个个问题，记者随同水电九局2008党建扶贫工作队的同志，来到黎平县坝寨乡。在这里，一个正阔步迈向社会主义新农村的侗族山乡，终于解开了记者心中这许多疑问，也使我们对企业的党建扶贫工作有了一个深刻的认识。

一、好久没到这方来再来山乡换新颜

沿着清澈秀美的都柳江一路向南，再折转沿清水江向东，翻过一道道山梁，在群山环抱中，我们终于到达了目的地，黎平县坝寨乡。

走进坝寨乡的街道，记者的眼前豁然一亮。好一个幽静祥和的侗家山乡。在这里，街道整洁，商贾沓至，人头攒动，酒楼香溢。往日的犬鸣鸡叫早已变成了一曲曲流淌着时代气息的仙乐飘飘，而过去沿街的杂乱小摊，如今已被井然有序的农贸集市取而代之。变了，一切都变了，应该说这一切都得益于党的富民政策，也得利益于党建扶贫工作给山乡带来的巨大变化。

对于黎平，记者并不陌生，早在三十年前，记者就对这个商不落脚，富不生根的国家级贫困县有过大致的了解。刀耕火种的半原始生 1

产方式，人畜混居的生活环境，一切依赖自然供给的生存理念，使这个守着满山财富的林木资源大县，处于一方水土不能养活一方人的尴尬境地，而今天这翻天覆地的变化，的确是出乎于记者的意料之外。

在路上，本届党建扶贫工作队队长，水电九局党委工作部主任，现挂职黎平县县委副书记的王学毅同志向记者详细介绍了这个乡的基本情况。坝寨乡是一个新建立的侗族自治乡，全乡人口约13000人，2007年全乡人均年收入1840元，属国家三类贫困乡。据王队长介绍，早在建乡初期，为完成乡政府领导班子选举，乡党委是用借来的30000元钱才召开了政府、人大和政协等几个会议，其经济状况可见困难非常。然而，随着扶贫工作队的到来，一方面想方设法筹集资金物资，从经济上奠定基础，另一方面又坚定的支持乡党委和乡政府的各项施政举措，从精神上坚定乡党委和乡政府在执行中央政策上的决心。

坝寨乡现任党委书记祝显德不无感慨地向记者介绍道：自己虽然年纪不大，却有着六年的乡长任职经历。团结班子，思想开放，奋力开拓应该说是自己工作的一个特点。然而，在工作队没有下来前，自己也曾感到过压力，毕竟这里的经济基础太差了。在扶贫工作队到来后，经过相互的努力，特别是在经济和物资基础得到一定保障后，工作开展起来更加得心应手，为群众办实事的信心也增强了，这不能不说是党建扶贫为我们乡的发展开创了一个良好的局面。

二、转变群众思想观念科学制定扶贫项目是党建扶贫工作的首要任务

在坝寨乡采访期间，记者与乡党委和政府的同志进行了亲切的交

谈。他们认为，在贫困山区搞党建扶贫，首先要使帮扶对象从思想上转变观念，从他们想改变又急于实现的项目入手，保证科学发展与和谐发展相结合，这样才能收到事半功倍的效果。

乡党委书记祝显德举了这样一个例子：在坝寨乡有28个自然村寨，过去都处于封闭的山区。要让这些群众摆脱贫困，首先要让他们走出大山，去体验外面世界的精彩，这就必需要修路。然而。长期封闭的少数民族群众，由于传统思想和小农思想的禁锢，对于路就是经济发展的钥匙这个道理知之甚少，以至于修建公路这项利好自身的工程长期受到制约。路通过谁家的土地都不愿意，即使让通过了，如得不到满意的赔偿，他们就会去堵路闹事。每到这个时候，县乡领导都要做大量的思想工作，但收效甚微。扶贫工作队进驻后，积极参与联合工作组，到现场向群众介绍山外精彩的世界，让群众对走出山寨有身临其境的感受，自觉的想修路、盼修路。祝书记还风趣的说：这也许是外来的和尚会念经吧，村民们还就是喜欢听外面的故事。在这一点上党建扶贫确实起到了催化剂的作用。现在全乡11个行政村，不仅村村通了公路，柏油路面也有望达到80%。

几年来，水电九局的党建扶贫工作本着不图多、不贪大，实实在在为群众解决困难的思想，在各自所在的乡村，以解决群众通水、通路、养殖、助学等问题为重点，选择可实施的惠民、助农项目，积极推动和支持他们加快建设社会主义新农村的步伐。截止2008年10月，水电九局共向各扶贫对象提供资金、物资近20万元，为贫困乡村落实扶持项目38个，向省相关部门和社会各界争取到扶贫资金788.4万元，为贫困地区的群众做出了应有的贡献。

三、再穷不能穷教育党建扶贫要高瞻远瞩利好千年

走进坝寨乡，最吸引记者眼球的建筑就数坝寨乡中学的教学大楼。据该校校长介绍，这个拥有2000多名学生的乡中学，现已拥有全县乡镇中学最好的教学楼，而且，在全县乡镇中学毕业统考中，该校已连续8年获得第一名，全县许多乡镇的中学生都选择坝寨中学作为自己的就读学校。

坝寨中学的发展，一直是该乡党委和政府引以自豪的工作。而进一步完善学校的硬件设施，给学生们营造一个更好的学习环境，就成了他们长时间来的一块心病。

在记者的采访过程中，乡党委书记祝显德专门把记者和扶贫工作队的同志领到学校。在一个刚有雏形的运动场上，祝书记意味深长的说：“今天请各位领导到这里来，也就是想借此给扶贫工作队的领导出点难题。如果能再落实一些资金，这个运动场就能完工了，这些乡里的孩子也就能象城里的孩子们一样，德、智、体全面发展了。”

听完这席话，本届扶贫工作队队长王学毅立刻把话接了过去，他对省农业发展银行和省粮食厅派出的扶贫工作队成员说：“这应该是我们党建扶贫工作一个最理想的项目，作为省相关部门派出的扶贫工作者，你们有得天独厚的条件，要多到省有关部门跑跑。我们扶贫工作队就是要集全社会的力量，为贫困地区的群众办好他们最关心的大事。也许我们这届工作队无法完成这个项目，但我们要把它作为一件大事，除了我们要努力外，还应该把未完的工作继续交给下一届工作

队，使它不至成为一种空想。”

五年来，水电九局党建扶贫工作始终不忘资助贫困学生，无论工作队来到哪个乡村，始终把帮助发展教育事业作为头等大事来抓，使这项关乎民族兴旺的百年大计在贫困山区得到快速发展。

四、做农村改革政策的推动者党建扶贫任重而道远

党的十七届三中全会后，一项项更具体、更惠及民生的农村改革政策相继出台，这对于占中国人口绝大多数的农民群众来说，无疑是锦上添花的好事。

作为党的基层组织，乡镇党委都处在贯彻落实党的政策的最前沿，同时也肩负着反馈政策实施效果的义务。那么，党建扶贫在贯彻党的路线政策中应起到什么样的作用呢？

为了说明这个问题，乡党委书记祝显德又举了这样一个实例：他有一个亲戚，原来在外面有一个条件比较好的去处，出于对眼前利益的渴望，他出让了自己的承包地举家外迁。后来，外面的情况发生了变化，这个亲戚又只好返回到原住地，但这时他已一无所有。

这里暴露出一个问题：土地出让后，这些群众今后的生活靠什么来维系？这些问题如果处理不好，对党的农村改革政策会有什么不利的影响？针对这种情况，乡党政领导和扶贫工作队的同志进行了共同的探讨。的确，现在农村的土地政策已全部放开了，农民对自己承包的土地有了相对的支配权和转让权，在这种情况下，地方党组织理所当然要严格执行好党的路线、方针和政策，对于过程中出现的问题，必须

认真对待，及时解决，而党建扶贫工作在不干扰地方党政领导的前提下也必须进行认真的思考，共同找出解决问题的办法。

实践证明，贯彻落实党的路线方针和政策，这不仅仅只是地方党政领导考虑的问题，也是党建扶贫工作应该认真分析研究的课题。如何把党的政策理解得更加透彻，为地方党政领导提供切实可行的参考意见，也是党建扶贫工作应该努力探索的深层次课题。

做党的路线政策的悍卫者，切实为贫困地区的群众办实事，通过不懈努力缩小农村贫富差别，努力营造一个和谐的社会环境，这就是党建扶贫工作的实际意义。几年来，水电九局的党建扶贫工作始终坚持以这一思想为指导，各项工作都取得了令人满意的成果，同时也为今后的党建扶贫工作积累了可贵的实践经验。党建扶贫是一项利好群众的工作，也是一种实践科学发展观的有效手段，通过党建扶贫，企业的党建工作内容更加丰富了，也加深了企业与地方的沟通，促进了地方经济的发展，更加快了建设社会主义和谐社会的步伐，由此可见，党建扶贫任工作任重而道远。