2010年安全监管工作安排意见（合集5篇）

第一篇：2010年安全监管工作安排意见

中村镇人民政府

2010年安全监管工作安排意见

为把国家、省、市、县安全生产工作的决策、部署、政策措施落到实处，见到实效，确保全市安全生产平稳运行，现提出2010年安全监管工作安排意见如下：

一、指导思想

在镇党委、政府的领导下，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以预防为主、加强监管、夯实基础、落实责任为重点，以有效防范、遏制较大安全事故为关键，按照国家安全生产监管总局继续深入开展“安全生产年”活动部署，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，围绕安全生产这一目标，坚持“以人为本、科学发展”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓项工作，实现在隐患排查治理、基层基础建设、宣传教育培训、应急救援工作等方面取得新的突破，保持安全生产持续平稳态势，为推进全镇经济社会的又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

进一步控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破上级下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况持续稳定。

三、工作重点

（一）加强宣传教育培训，提高全民安全生产意识和从业人员安全生产技能。围绕“以人为本，安全发展”主题，组织开展好群众性

安全文化创建洗礼活动。一是加强日常宣传教育。通过会议宣传、传单宣传、车辆宣传、广播宣传、报纸专栏等形式，开展全南不间断的日常安全宣传，二是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进”，即安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动，分发《安全生产法》、《安全生产知识》等宣传品和现场解答群众有关咨询，培养群众养成良好的安全习惯。不断提高安全意识和安全修养。三是开展“安全生产月”活动。充分运用广播、电视、标语、宣传版画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具，广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知识。四是强化企业从业人员安全培训。严格职责范围内生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的安全资格培训；督促企业开展职工日常安全教育，加强全员安全培训。五是加强安监队伍培训。加强对安监人员的日常教育培训，积极参加上级组织的各种业务培训。

（二）加强应急救援管理，完善应急救援体系。一是整合应急救援资源。建立镇政府应急救援中心，整合各村各企业救援指挥机构和应急救援队伍，逐步建立安全生产应急指挥机构与其它专职应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的联系协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强应对和处置各种突发生产安全事故的合力。二是完善应急救援体系。督促各企业、各村完成应急救援预案的编制、报备、演练工作，实现预案管理系统化。三是加强应急救援演练。组织各矿山企业、学校进行针对性的演练，不断完善应急预案，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。四是储备应急

救援物资。督促企业储备相应的应急救援物资。

（三）强化责任落实，构建全方位的安全生产长效机制。一是进一步明确各村、各单位主要领导和分管领导安全生产职责。二是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书。三是制定安全生产“分级负责、属地监管”具体办法，把每个企业的监管责任真正落实到每个监管部门、分管领导和具体监管人员，进一步深化“三落实”，确保该关闭取缔的企业有人负责督促关闭取缔，停产整顿的有人负责整改治理，正常生产经营的有人强化日常监管。四是进一步创新安委会例会制度，通过一季一次安委会例会，一月一次专题会议，定期与有关部门进行工作信息交流与沟通，建立和完善工作通报制度。五是督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程，按照法律法规规定设立安全管理机构，配备相应的安全管理人员，保证必需的安全生产资金投入和物资保障。六是进一步强化企业安全生产投资，通过制定、完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用，进一步落实安全生产风险抵押金，严格安全费用提取和使用规定，强制推行工伤保险，引导企业自觉落实安全生产主体责任。

四、再接再厉，进一步深化安全生产“三项行动”。执法行为严格按执法计划执行，督促企业加大隐患排查治理力度，建立隐患排查治理台帐，完善企业隐患和危险源分级管理、监控和整改制度，作到隐患排查治理责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。一是以防爆炸、泄露事故未重点，加强易燃易爆危险化学品存储、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全监管，加强对重大危险源的监控。二是以

防冒顶、窒息、爆破事故为重点，加强非煤矿山安全监管，完善地下矿山机械通风系统，合理控制井下人数，严禁超能力、超定员组织生产。三是推进兼并重组整合工作，发挥整合主体在管理、技术和人才方面的优势，用先进工艺装备改造提升矿井，实现以综采为主的机械化、现代化开采建成一批技术先进、装备一流、管理科学、安全可靠的大型矿井，取保我镇煤矿安全生产水平得到跨越式提升。四是督促有关部门以防范危化品运输事故和客运事故为重点，加强道路交通管制，严厉查处超限超载，超速行驶、酒后驾车和疲劳驾驶等严重违法行为。五是督促各行业检查组，结合各行业领域特点，采取针对性措施抓好安全生产工作。宣传教育行动，要与安全生产月、安全教育建设活动结合起来。

五、动态管理，进一步深化安全生产专项整治工作。一是完善分类管理制度。在2009年专项整治的基础上，继续推进企业安全生产状况评估，根据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动态管理，切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督，促进企业提高安全管理水平。二是动态管理制度。每月村级协管员及时认真报送各类安全报表、信息和资料，并确保真实性。三是认真贯彻落实生产经营单位监管“三落实”制度，将监管责任真正落实到人头，落实到位，形成“事事有人管，人人有事干”的工作格局。四是进一步加强机关全面建设。一是加强安监队伍素质建设。紧紧围绕提高安监队伍素质，切实加强安全监管、执法等方面知识的培训，着力提高安监队伍业务素质。制定行之有效的业务学习计划，找准业务学习和

监管实际工作的结合点，深入持久地开展业务学习，提升业务水平。二是加强廉政建设。加强对党员干部的教育和监督，坚持财务公开和政务公开，强化机关工作的透明度，规范工作运行机制，强化纪检监察工作，从源头上预防腐败。三是加强政风行风建设。进一步转变工作作风，坚持文明执法、热情服务，提高办事效率，坚持依法执政，增强服务意识。四是加强综治平安建设。立足稳定大局，狠抓责任落实，立足构建和谐，积极化解矛盾，进一步加强消防、保卫、车辆等管理，杜绝治安案件。五是加强和谐文明单位建设。健全和完善机关的各项规章制度，逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制，形成一套科学的管理方法和工作手段，规范机关管理和服务行为。加强思想教育，做到在大事面前讲原则，小事上面讲风格，做到互相信任，互相支持，互相理解，遵守机关行为规范，创建市级文明单位。

六、巩固成果，深化安全生产“三项建设”。安全生产“三项建设”涉及面广，工作量大，要根据实际情况，分清轻重缓急，突出重点，分步实施。一是要全面推进安全生产法制体制建设，构建安全生产工作长效机制。二是要全面推进安全生产保障能力建设，强化安全生产工作基础。三是要加强安全监管队伍建设，为做好安全生产工作提供坚强的组织保障。提高安全生产“三项建设”整体水平，就要和安全生产“三项行动”结合起来，总体部署，全面推动；要根据轻重缓急，突出重点，分步实施；立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进各项建设工作

二〇一〇年四月二十一日

第二篇：2011工作安排意见

临人口字[2011]1号

关于印发《全市2011年人口和计划生育

工作安排意见》的通知

各乡镇（街道）计生办，局机关各科室：

现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一一年元月一日

全县2011年人口和计划生育工作安排意见

为进一步做好全县人口和计划生育工作，更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决，根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县2011人口和计划生育工作安排提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指针，继续深入学习实践科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设，明确目标，突出重点，强化措施，创新实干，确保全面完成省下达的人口控制计划，为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。

二、工作目标

主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升，力争比上年提高2个百分点;管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生；出生人口性别比继续回降，力争比上年下降1个比值。

三、工作重点

一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。

二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作，流入人口属地管理等。

三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。

四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整，提升服务水平等。

四、工作措施

一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规

划、庆祝建党90周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会舆论导向。

二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训，强化执法人员法制意识和群众观念，全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理，切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。

三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》，结合实际，制定出台实施意见，通过共同努力，确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”，联合开展“双千帮扶计划”，在全县选取100个计生困难家庭进行项目帮扶，实现年人均增收1000元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好2011独生子女困难大学生救助金发放工作和2011“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。

四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用，完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作，推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流

动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查，积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处，成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络，提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。

五是强化村（居）民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村（居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完善村规民约，加大检查考核力度，确保各项措施落到实处。通过修订和落实村规民约，促进移风易俗和新型生育文化建设，促进鼓励与制约并举、政府与集体互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策的完善。继续实施计划生育群众自治百村示范和百村转化工程，加大宣传力度，发挥辐射效应。

六是强化典型带动。认真总结星级管理经验，探索两者之间有效衔接的管理模式，全面推行村（居、企业）计划生育工作和计生专职主任“双星”管理，强化基层干部队伍责任，提升村（居）

自治能力，夯实基层基础。协调公安、卫生、药监、工商等部门，在全县范围内于春、秋两季开展两次出生人口性别比专项治理行动。对基层干部群众创造的其他好的经验和做法，不失时机地加以总结和推广，带动全县整体工作上水平。

七是强化机关和队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提高干部队伍整体素质。科学制定全县人口计生干部培训计划，搞好乡镇党政领导干部、药具管理、计生协会工作、科技管理、医学检验、技术服务、人口基础信息共享平台操作、统计、新版WIS应用、政务信息等10期培训班。继续加强机关作风建设、系统行风建设和党风廉政建设，搞好“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，不断提高社会公信力和群众满意度，打造“阳光计生”。

八是强化督导考核。按照简便、易行的总体思路和减少人力、物力投入的原则，着力研究改进考核办法，强化考核导向功能，搞好人口和计划生育目标管理责任书执行情况日常抽查、半年考核和年终考核，推动工作健康、持续发展。同时围绕工作中的热点、难点、重点问题，组织开展专项检查。

第三篇：工作安排意见

楚雄州商务局关于～年

商务工作的意见

认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成～年的商务工作任务，特提出以下工作意见。

一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感

去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

一是内贸快速增长，城乡市场活跃。～年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。

二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。

三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市尝生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市尝典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

总体看，～年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。

尽管～年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。

各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。

二、～年商务工作的思路、目标和主要任务

（一）基本思路

～年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市尝整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）工作目标：

社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。

（三）主要工作任务

1、开拓城乡

市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市尝批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

2、采取5项措施，扩大外贸出口

在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCp认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境；二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。

4、抓好载体建设，发展物流产业

争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市尝绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。

5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要

我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、服务业发展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。

6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极

探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。

7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动；以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市尝房地产市尝建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。

8、坚持依法行政，规范行业管理

一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行xx《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作；二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失；三要加强报废汽车的回收（拆解）以及旧车交易市尝旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题；四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务；五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。

9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

10、发展会展经济，推动对外开放

继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。

11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力

围绕建设学习型组织的目标，在商务系统全体干部职工中深入开展“三个代表”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、“保先教育”等一系列活动，切实增强领导班子和机关干部职工的服务全局经济的能力、科学判断商务形势的能力、学习研究的能力、依法执政能力和应对内外市场复杂局面的能力；建立健全机关管理各项规章制度，贯彻党内监督条例和党员处分条例等廉政法规，强化廉政意识，教育与监督并重，促进机关作风转变；抓好政务公开工作，增加办事的透明度，自觉接受群众监督，提高工作效率；深入基层、服务企业，调查研究、掌握实情，想出实招、干出实效；把全州商务部门建设成为能把上级党委、政府的决策和商务工作的实际情况结合起来，努力完成各项工作任务的服务型依法行政的部门。

二○○五年四月十一日

第四篇：党风廉政建设工作安排意见

凤卫党发[2012] 号

中共凤县卫生局委员会

2012年党风廉政建设暨反腐败工作实施意见

各医疗卫生单位：

2012年全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，继续以实践科学发展观为指导，以全面贯彻落实党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神和市、县纪委会议精神及省厅、市局党组统一部署为主线，围绕深化医药卫生体制改革这一中心任务，以党风廉政建设责任制和行风建设责任制为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极改革创新，突出工作重点，加大工作力度，全面加强党风、政风和医德医风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，强 1

化监督检查，不断取得卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的新成效，为卫生事业健康发展提供保障，特制定本实施意见。

一、加强领导，落实党风廉政建设的各项规定 各医疗卫生单位要认真学习领会中纪委七次次全会及胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话精神，以及市、县纪委的工作要求，深入开展反腐倡廉活动。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各单位领导班子、领导干部特别是主要负责人，要进一步提高对党风廉政建设和反腐纠风工作的认识，坚持“两手抓，两手硬”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，严格执行党风廉政建设责任制和反腐纠风工作责任制。主要领导负总责、亲自抓，分管领导按照职责分工具体抓，纪检组和监察室负责搞好督促协调。要以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，把规范权力运行、健全制度机制、强化监管惩处结合起来，完善惩治和预防腐败体系建设。重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，真正做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把党风廉政建设任务落实到各项工作中去。

（二）贯彻落实《廉洁从政若干准则》规定所有内容。认真抓好《廉政准则》的学习教育工作，召开以贯彻落实《廉政准则》为主题的专题会，认真组织全体党员开展集中学习

和深入讨论，并将执行《廉政准则》的情况作为民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告以及落实党风廉政建设责任制和干部考察考核的重要内容，作为民主评议党员干部的重要标准，作为干部考察、任用、奖惩和党员考察、奖惩的重要条件，通过考评、廉政谈话和信访监督等方式，切实加强监督检查，使各单位党员领导干部清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，自重、自省、自警、自励，在党员和人民群众中发挥表率作用。

二、建立健全监督机制，加大从源头上防治腐败工作力度

（一）加强对干部人事、财务等工作的监督。按照干部选拔任用“四项监督制度”要求，严格干部选拔任用程序。加强医药卫生体制改革投入资金、新农合基金以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金管理、使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用安全。

（二）加强重点工程项目监督，建立同步预防体系。结合实际，针对重点工程中的关键环节、重点部位，及时研究制定预防对策，积极开展廉政教育和监督，切实做到工程优质、干部优质，保障全县卫生系统重点工程建设的顺利健康。

（三）加强对招标采购工作的监督。重点检查:是否存在规避公开招标的行为;是否按照规定形式发布招标公告;招标文件是否含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容;开标时间、开标地点、开标程序是否符合规定;评标委员会或专家小组成员资质及产生办法是否符合规定;评标委员会或专

家小组是否依法独立履行职责，有无搞“明招暗定”行为等。

（四）积极推进党务公开，深化政务公开，拓展院(站、所)务公开。全面推行院务公开和医德医风考评制度，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，进一步创新公开形式，完善公开内容，及时公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受监督。

（五）强化教育，坚决预防职务犯罪。围绕推进惩防体系建设，运用预防职务犯罪的手段和措施，多途径、多渠道地开展预防工作。要根据不同对象、不同层次和要求，运用案例分析会、法制报告会等进行警示教育，努力把宣传工作落到预防职务犯罪的前沿阵地，务求取得实效。

三、加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风 各医疗卫生单位要继续贯彻落实中央及省市重大决策部署，以及局党组部署的重大工作的监督检查，确保政令畅通，确保省市及县卫生局部署的各项工作任务圆满完成。

（一）继续深入开展效能建设工作。继续抓好机关工作人员的思想建设、作风建设、能力建设；扎实推进“两集中、两到位”工作，规范卫生审批，创新工作方式、工作方法，切实提高行政效能；健全并实施机关内设机构及机关工作人员效能考评制度，促进效能建设常态化、规范化、制度化。严格贯彻执行“十条禁令”，坚决杜决“生、冷、硬、顶、推”等现象。

（二）着力解决好医院收费乱问题，坚决治理收患者红

包、吃患者饭的歪风。强化医院院长责任，监督科室和医务人员严格按规定收费，对管理混乱、不按规定收费的相关领导和责任人进行严格处理。严禁将医务人员个人收入与药品处方和医疗服务收入挂钩，坚决禁止科室出租承包、开单提成等违法违规行为。各医疗机构要从维护医患和谐的大局出发，采取有效措施，开展治理工作，要建立和完善病人投诉处理机制，对屡教不改，患者意见大，影响医院形象的进行严肃处理。同时，要以群众满意为标准，扎实开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，积极创建人民满意的卫生行业，不断提高医疗卫生服务质量和水平。

（三）加强对医疗机构的管理，开展医疗市场清理整顿。严格医疗机构设置审批，规范医疗机构审批程序，清理非法门诊，打击非法行医、无证行医和超范围执业等违法违规行为。加大对农村和社区基层医疗机构的监管力度，不断健全完善基层医疗机构诊疗服务制度和规范，严肃查处贪污以及套取、骗取新农合基金等违法违规行为。

（四）要加强对药品集中采购工作的监管。认真落实卫生部等七部委下发的《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，加强对医疗机构回款的监管，对无故不按时回款的要坚决查处。

（五）开展医药购销领域商业贿赂治理工作。今年重点狠抓制度落实，巩固治贿工作成果。要不断改进和完善医药

购销制度、干部人事制度、医务人员分配制度、财务管理制度。结合单位实际，采取有效措施，逐项落实卫生部出台的《处方管理办法》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》等文件，通过不断创新管理办法，健全和落实管理制度，逐步铲除滋生商业贿赂的土壤，净化医药购销和医疗服务环境。

（六）把反腐倡廉教育与当前教育活动相结合。要把党风廉政建设和反腐纠风工作与创建学习型党组织活动相结合、与全县卫生系统“三好一满意”活动相结合、与创先争优相结合，并结合各单位实际情况，一并落实好各项工作，确保不断提升卫生行业形象、不断提高卫生服务水平、不断增强各单位的凝聚力和向心力。

四、严格办案程序，认真做好信访和案件查处工作 各医疗卫生单位主要领导要重视支持办案工作，并帮助解决办案中遇到的困难和问题。

（一）拓宽案件受理渠道。继续加强信访举报工作，提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。认真梳理和分析群众来信来访、投诉举报，建立健全案件线索集中管理制度和集体排查机制，重要线索要经集体研究提出处理意见，并及时上报上级纪委。

（二）突出案件查办重点。要以查处发生在医疗机构中

领导干部的违纪违法案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。同时严肃查处在医药购销、基建工程、物资采购等工作中发生的商业贿赂案件；医疗服务中损害群众利益的违规违纪案件。

（三）提高办案工作水平。继续认真贯彻落实《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，完善办案制度，严格办案程序，遵守办案纪律，落实办案责任。建立健全卫生行政执法和纪检监察工作联席机制，加强对卫生系统办案工作的组织协调和指导。建立重要案件备案制度和案件统计制度。严格把握政策，遵守办案纪律，改进办案方法，提高办案能力，严格区分一般过失、工作方式方法不规范和改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，把处理人、教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃执行纪律，又要重视保护党员干部的合法权益，增强办案的综合效果。

中共凤县卫生局委员会 2012年2月25日

抄送：市卫生局监察室，县纪委。

第五篇：(党风廉政建设工作安排意见.doc)

渠党发[2010]号

渠口乡2010年党风廉政建设工作

安排意见

各支部：

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委、自治区纪委五次全会精神，全面完成我乡2010年党风廉政建设和反腐败各项任务，切实维护党的纪律，保持党同人民群众的血肉联系，推进全乡各项事业的全面发展。按照县纪委工作要求，结合我乡实际，现就2010年党风廉政建设工作提出如下安排意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针。建立健全制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，1

努力从源头上铲除农村基层不正之风和腐败现象发生的土壤，促进农村社会和谐稳定。

二、目标任务

（一）重视党风廉政建设组织领导工作，规范廉洁从政行为。

1、继续推进完善领导干部、村级、站（所）党风廉政建设责任制。今年乡党委将加强对党风廉政建设工作的调研和领导，努力提高党风廉政建设水平。建立完善考核追究制度，签订目标责任书，使各级干部在加强廉洁自律的同时，明确职责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

2、将党风廉政建设和反腐败工作同其它工作同部署，同安排，同落实，党政班子要分阶段认真研究党风廉政建设工作，年内不少于4次。

（二）深化反腐倡廉教育，扎实推进廉政文化建设。

1、进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，将其列入党员干部教育培训规划。创新学习方式，通过建立各支部学习教育考评机制，确保学习取得实效。

2、认真开展党风廉政宣传及专题教育，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育及警示教育等专题教育活动，筑牢廉洁从政的思想道德基础和党纪国法防线。

3、加强廉政文化示范点和“亮点工程”建设，深入推进廉政文化下乡进村入户活动。培植全乡廉政勤政干部先进典型，加大学习宣传力度，营造良好廉政文化宣传氛围。制作立体大型廉政警示图文和标语数幅，应用电子现代科技等手段，从党员干部廉政教育着手，丰富渠口廉洁文化广场廉政文化元素，增强广场廉政文化的感染力和渗透力。适时组织党员干部群众通过廉洁文化广场平台，接受勤廉教育，进一步推进廉政文化建设。

（三）加强乡纪委组织建设，夯实保廉基础。

配齐配强乡纪委委员和各村党风廉政建设监督员，定期开展培训，提高工作人员素质。明确纪检干部、监督员职责，赋予一定工作职权，大胆开展工作。推行纪检工作例会制，听取工作汇报，及时发现各村苗头性问题，掌握工作动态，规范农村党员干部行为，灵活抓好基层党风廉政建设，逐步建立适合乡村党风廉政建设的工作体系。

（四）开展政风行风评议活动，坚决纠正损坏群众利益的不正之风。

继续开展评议政风、行风活动，民主评议站所长和村干部工作。采取党员和村民代表参加的民主测评会的形式，同述职述廉和考核一并进行，评议结果与村干部使用和报酬挂钩。对损坏农民群众切身利益的不正之风坚决予以查处，严格落实义务教育“三免一补”政策，规范教育收费，做好减轻农民负担工作。认真落实各项支农惠农政策，纠止各站所各村搭车收费，截留农民补助等乱收费现象，规范有行政执法站所人员依

法行政工作，提高政风行风建设水平。

(五)健全监督约束机制，加大源头治腐力度。

1、抓好领导干部个人重大事项报告，民主生活、述职述廉等制度的贯彻执行。按照县纪委出台《关于进一步加强和改进述职述廉工作的意见》，规范述职述廉工作程序，提高工作实效。推行村两委班子上任承诺制，在此基础上实行村干部廉政和戒免谈话制度。对问题突出、群众意见较大或在民主评议中不称职的干部，谈话结束后，工作仍然没有起色，给予必要的党纪政纪处分。

2、强化领导干部及村干部经济责任审计，坚持离任审计与任中审计相结合，在此基础上加强站所及村级财务审计，严密堵绝财务漏洞。严格村级财务代管及财务会审会签制，加强和规范公务接待管理，实行村级零招待，确保各级干部廉洁从政。

3、加大农村项目工程、财经、各种补贴发放、水费公益性收费等重点领域的监督工作，严肃查办违纪违法行为。加强对各村、站所落实各项制度情况的监督检查，建立农村基层廉政记载档案，实现责任过失追究制。统一印制廉政会议记录本，各村要对民主决策的重大事项，重大开支进行专项记录，纳入村级廉政档案管理。确保社会主义新农村建设各项政策措施落实到位。

4、抓好“勤廉为民”工程工作。制定下发“勤廉为民”工程实施意见，进一步制定具体操作考核办法，把这项工程作为

今后农村党风廉政建设的有力抓手做细做实。

5、抓好廉政风险防范管理工作。制定具体实施方案。按时间、步骤开展工作，使农村党员干部宗旨意识明显增强，党风、政风明显改进，提升我乡农村党风廉政建设工作水平。

6、全面推进政务，党务和村务公开，依程序，按步骤公开，并对人民群众切身利益的热点敏感问题，尤其涉及财务方面的的各村要及时公开。即公开结果又公开过程，由单一性向多样性转变，提高公开质量，确保群众知情权、监督权，参与权的充分有效发挥。

(六)坚决查处违纪违法案件，严肃党纪国法。

继续加大案件查办力度，做好转办案件的同时，严格依纪依法办理自办案件，改进查办案件工作，健全查办案件协调机制，增强突破案件的能力。在此基础上，加强信访举报工作，切实落实领导信访接待制度，充分发挥乡“综合信访中心”职能作用，畅通诉求表达渠道，积极预防化解矛盾，维护社会和谐稳定。

(七)加强干部作风建设，全面提升行政效能。

认真开展效能建设活动，切实提高干部工作执行力。定期组织干部学习乡纪委编发的全乡廉政工作、廉政文化宣传手册，全面加强干部思想、工作、生活作风建设，使干部牢固树立群众观念和公仆意识，采取有力措施激发干部干事创业激情，以

优良的作风推动工作提速增效。

中 共 渠 口 乡 委 员 会

中共渠口乡纪律检查委员会

2010年3月25日

抄送：县委、县纪委