加强建筑安全管理的对策建议

第一篇：加强建筑安全管理的对策建议

主题词：建筑施工

安全监管

对策建议

一、建筑安全存在的主要问题

近年来，各级政府及有关部门和建筑施工企业认真贯彻落实国家关于“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产法律法规和政策，相继采取了一系列加强安全生产工作的措施和办法，取得了一定成效，建筑安全生产形势基本稳定。2005年建筑业伤亡事故的起数和死亡人数同比分别下降了11.4%和6.5%。但当前建筑安全生产管理工作与以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会和安全发展的要求还有很大差距。

（一）政府行业安全管理不到位，监管责任不落实。目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对其它各类建设工程的安全生产实施依法监管工作，尚未做到位；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在本职责范围内，对专业建设工程安全生产的监管职责界定不清，安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实；安全监管部门的综合监管职责不明确，缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大；有些建设工程（如化工、冶金及开发区、工业园区建设等）的政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。

（二）企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等诸多责任主体，从历次安全检查特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，执行安全法规和标准规范意识差，“三违”

死亡16人的特大跨塌事故，施工企业没有大桥拱架施工安装组织方案和专项安全技术措施；北京市西单西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在严重设计计算缺陷等。这些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。

（三）法规制度建设相对滞后，执法监督乏力。目前与建筑安全新形势、新任务要求相适应的安全法律法规和制度建设相对滞后。如1997年颁布的现行《建筑法》，关于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方的安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏强制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法规和经济政策，造成企业在招投标中，不规范竞争，为保证低价中标，压减应有的安全投入，埋下大量事故隐患。执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业，未制定明确、有效的处罚规定和办法，从严执法不到位，动态监管不及时；此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人处罚力度不够等。

（四）农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移。大量农民工涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但不务实、不严格，也缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

二、对策措施和建议

建筑施工安全工作是一个系统工程，涉及多个部门和方方面面的工作。从其特点看，点多面广，劳动密集，流动作业，层次较多，事故易发，属高危行业；从建设工程各方主体看，涉及建设、施工、监理，以及勘察、设计、设备供应等多个环节；从政府监管主体看，涉及建设、铁道、交通、水利、电监和安全生产监管等部门。综合各方面的情况，建筑安全监督管理方式应积极推进“四个转变”：一是由对单一部门管理转向对全行业统一监管；二是由治标为主转向标本兼治，重在治本；三是由施工现场的应急管理转向强化企业安全基础管理；四是工作重心由事后管理转向隐患治理和事故预防。为此，提出以下对策措施和建议：

（一）依法落实政府监管责任，加强建筑行业安全管理。政府是安全生产监管主体。政府及负有安全生产监督管理职责的有关部门，要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，根据权、责统一的原则，依法全面落实政府安全监管责任。建设行政主管部门应对各类建设工程实施监督管理，对建筑行业安全生产工作负全责；铁道、交通、水利、电监等专业建设工程主管部门，应负责有关专业监管，并接受建设行政主管部门的指导、协调和监督；安全生产监督管理部门应对建设工程安全生产实施综合监管，指导、协调和监督各有关部门加强相应的全管理工作。同时要进一步研究和明确、细化安全监管部门综合监管的职责定位，形成建设行政主管部门依法统一监管，各相关部门各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，协调运转的建筑业安全生产管理格局和工作机制。

（二）强化安全基础管理，落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。政府有关部门要强化对企业安全生产“第一责任人”履职尽职情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，督促落实各方相关安全责任。

（三）研究和实施建筑安全生产的治本质之策。标本兼治，重在治本，是实现安全生产长治久安的基本途径。一是要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。当前应加快《建筑法》的修订工作，增加有关安全生产内容，特别是要明确建设行政主管部门对建筑活动实施统一监督管理的行政管理主体地位，明确其对建筑安全生产实施统一监督管理的职责；在从业资格和施工许可前置条件中应补充有关安全生产许可的规定；修订、完善“两个责任主体”安全职责、责任和行为等方面的内容；研究制定建筑施工企业违反安全生产法律法规的处罚办法等。二是研究制定建筑安全生产的经济政策。制定建筑施工企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、意外伤害保险、工伤保险及建筑事故死亡、伤害的经济赔付标准和实施办法，发挥经济政策对建筑安全生产的引导和保障作用。

（四）认真开展建筑施工安全专项整治工作。有关部门要结合本部门、本行业建设工程的特点，按照职责分工，落实国务院安全生产委员会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》提出的以预防坍塌、高处坠落事故为重点的专项整治总体目标和各项要求，细化实施方案，认真组织实施。各有关部门要加强领导，落实责任，强化监督，严格督查，相互配合，突出重点，务求实效。对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业，责令停业整顿。对整改不合格的，应暂扣或吊销安全生产许可证，直至取消相关资质。通过专项整治，坚决遏止重特大坍塌、高处坠落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、桥梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多发的势头，促进建筑安全生产形势的稳定，确保实现建筑业事故死亡人数较2005年总体下降3%的目标。

（五）严格实施安全生产许可条例，强化日常动态监管。建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管、落实企业主体安全责任的重要手段。用足用好这一有力武器，必须狠下决心，严把建筑市场安全准入关。一是对逾期未取证的施工企业，依法责令退出建筑市场。截止今年3月底，已申领安全生产许可证的企业6.4万余家，颁证率88%，仍有2.5万余家企业未申领许可证。尽快制定和实施有关规定和具体办法，对2006年6月30日前，经整顿仍达不到安全生产颁证标准的建筑施工企业，要立即采取有效措施，严禁从事建设项目招投标、施工等任何建筑施工活动，坚决依法撤消其建筑资质，并向社会公布，强化社会监督。二是加强对持证施工企业的日常动态监管。进一步完善许可证日常动态监管制度和监管程序，实施许可证年检制度，对持证企业进行抽查和回检，加大对持证企业的监管力度。对安全生产条件发生重大变化、降低安全生产条件或发生事故的持证企业，必须重新审核安全生产条件，责令整改。同时针对不同情况，依法暂扣、吊销许可证，并进行经济处罚。三是要加强执法监督检查，对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要依法严格处罚，清除出建筑市场，决不能放任自流。建设行政主管部门、安全生产监管部门和有关行业主管部门，应加强协调配合，推进联合执法，强化监督检查，确保法律的权威性。

（六）加强农民工的安全培训教育，提高从业人员安全素质。各级政府及有关部门要制定和实施建筑施工企业农民工从事安全培训教育强制性的规定和办法，明确政府及企业的职责、任务，以及从业条件、培训教育内容、考试考核办法、违规处罚责任等。采取有效措施，有针对性地引导施工企业加强对农民工的安全培训教育和管理，做到未经安全培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。同时，加大对建筑施工企业“三类”

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第二篇：浅谈建筑安全管理对策及措施

浅谈建筑业安全管理对策及措施

建筑业是我国国民经济的支柱产业。2005年，我国建筑业完成总产值3万4745.8亿元，同比增长19.7%，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值的5.5%，为推动国民经济快速、持续发展做出了重要贡献。建筑安全生产是全国安全生产工作的重要组成部分，实现安全生产，是建筑业长期持续发展的基本前提和重要保障。在建筑业高速增长的背景下，建筑安全形势依然严峻，不容乐观。2005年，全国建筑业共发生伤亡事故2288起，死亡2607人，居工矿商贸领域第2位。1～4月份，建筑业重大伤亡事故起数、死亡人数，同比分别上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多发，分别占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文针对建筑安全生产状况，从分析建筑安全管理存在的主要问题入手，提出在经济日益市场化的条件下，强化建筑安全监督管理，促进建筑业安全发展的对策与建议。

主要问题分析

近年来，各级政府有关部门及企业认真贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施安全生产法律法规和政策，采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法，取得了一定成效，保持了建筑安全生产形势的基本稳定。2005年，建筑业伤亡事故的起数和死亡人数同比分别下降了11.4%和

6.5%。1～4月份，建筑安全事故起数、死亡人数分别下降9%和1.2%。但是，当前建筑安全生产管理工作，与“以人为本、安全发展”的理念，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距，主要问题有以下4个方面。

1．政府安全管理不到位，监管责任不落实

目前，负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清，安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；由于政府机构改革和市场经济的发展，对有些建设工程(如化工、冶金及开发区、工业园区等建设项目)，政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。如2006年5月19日，大连开发区沈阳音乐学院分院建筑工地发生模板坍塌事故，造成24名作业人员被埋，其中6人死亡，18人受伤。这起事故暴露出施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经安全培训上岗作业等严重问题，而有关部门也未及时纠正。

2．企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱

建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查，特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“1222”死亡44人的特别重大瓦斯爆炸事故，其中标企业将隧道施工分包给无资质的施工队伍，监理人员又未履行

安全监理职责；贵州务彭公路珍珠大桥拱架施工“115”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企业未制定大桥拱架施工安装实施性施工组织方案并采取专项安全技术措施；北京市西单“95”死亡8人的施工坍塌事故，存在严重设计计算缺陷等。

3．法规制度建设相对滞后，执法监督乏力

一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》，对于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。

4．农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高

随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场，“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

对策及措施

经过多年的不断探索和实践，我国的建筑安全管理工作取得了显著的成绩，但与发达国家的管理水平相比还存在一定的差距，建筑市场活动的主要参与主体包括政府、建筑施工企业、监理单位、建设单位等都应承担起各自的责任，不断提高自身的管理水平，加强彼此之间的沟通，共同促进建筑安全管理水平的提高。

一、政府及各级建设管理部门应加强管理

1、建筑安全管理机构体系的总框架

建筑安全管理机构体系建设构想的总体框架，它是在较为完善的建筑安全生产法律体系的规范作用下，以及在社会公众的舆论监督作用下，在政府的宏观调控下，主要通过安全中介组织等组织，对建筑企业的安全生产进行指导、监督和检查。安全中介组织可以接受政府委托，对建筑企业的安全生产进行监督检查，中介组织就自己的行为向政府负责。建筑承包商积极向业主履行自己的合同义务，并接受业主的监督，同时也接受政府或政府所授权的中介组织的监督检查。项目业主、设计、监理等单位应该自觉接受政府的监督，认真向承包商履行合同义务，并对承包商的安全管理情况进行监督。

2、加强建筑安全生产监督管理

在市场经济条件下，政府建筑安全监督管理工作必须以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规为依据，依法行政，依法监督。目前，要实现两个转变：一是监督管理方式，要改变过去那种替代企业安全员进行安全检查的监督管理方式，要从繁重的具体事务中解脱出来；二是监督管理内容，要改变过去只对工程实物进行安全监督检查，变为监督检查责任单位的安全管理行为，具体检查其是否建立健全安全生产规章制度，是否健全安全管理机构、落实人员，安全经费投入情况，采用

从业人员的安全培训教育情况，安全技术措施的制定和落实，防护用具及机械设备的管理和意外伤害保险情况等。

3、建立和完善职业意外伤害保险制度

由于职业意外伤害保险包含积极的经济激励机制，因此，职业意外伤害保险是当今世界各国改善建筑业安全状况的一种最为有效、普遍使用的经济手段。我国建筑业也采用工伤保险和建筑意外伤害保险（雇主责任保险）两种制度并存。但我国的这些制度都不够完善，还需积极探索。目前，我国主要应积极推行以工伤保险为基础，工伤保险和建筑意外伤害保险相结合的制度，同时积极探索意外伤害保险行业自保或企业联合自保模式，通过工伤保险、建筑意外伤害保险、行业自保或企业联合自保三种保险模式促进建筑企业以及建筑业职业安全健康水平的提高。

二、建筑企业应加强安全培训教育工作

安全教育工作要从两方面开展，一是对企业领导决策层的安全意识教育，提高其安全认识。二是对员工作业层的安全知识和技能教育，提高其自我保护能力。做好建筑施工企业领导层的安全教育工作是搞好安全生产的关键一环。据统计，企业领导层安全意识淡薄、法制观念淡薄是安全事故发生的主要因素之一。企业领导层的安全生产意识提高了，才能为执行层起到表率作用，才能将安全生产教育培训工作列入议事日程，教育培训计划、经费得到支持和落实，执行层也才有动力抓安全生产工作。

建筑行业管理部门应为建筑施工企业的安全生产状况建立一个客观、有效的评价系统，每对各施工企业的安全生产状况进行评价。根据评价结果，对安全生产状况不好的施工企业强制要求其领导接受相应学时的安全教育培训，对安全生产状况良好的企业领导可以少接受或不接受教育培训。教育培训的目的就是提高其安全意识，培训内容应以国家的安全生产方针政策、“以人为本”的安全思想、如何搞好企业安全生产工作等为主。

三、工程监理单位要落实安全监理制度

安全监理的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

在工程建设安全监理的主要工作内容方面，有以下一些建议：

1、执行现行的安全生产法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准；

2、督促施工单位对工人进行安全生产教育，并对分部分项工程有针对性地进行安全技术交底；

3、审查施工组织设计及其安全技术措施；

4、监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫、冬季防寒和夏季防暑等工作；

5、及时处理各种安全隐患。

四、建设单位要加强安全意识，规范自身的行为

建设单位作为工程项目的投资主体，在施工过程中有检查验收工程质量、控制工程进度、监督工程款项使用的权力，负责对各个环节进行综合管理，在整个工程

建设活动中居于主导地位。因此，对建设单位的行为进行规范是确保安全生产的首要任务。

《建设工程安全生产管理条例》己经就建设单位的安全生产责任作了明确规定，这就可以通过多种方式加以实施。首先，建设单位对雇用承包商有很大的自主权，可以在招标文件中，明确要求投标单位在编制投标书时，认真编写施工组织设计和安全设计，包括其安全目标及保证安全的措施和方法，在评标时，评委还要重点查看投标单位的安全设计，重视安全设计在施工过程中的作用，使建设单位在选择安全的承包商方面起到积极的作用。其次，在建设项目的施工过程中，建设单位可以监督承包商的安全措施落实情况。如积极参加施工现场的安全会议、到施工现场检查、要求施工单位定期进行安全检查并提供安全检查报告等。再者，建设单位应当积极地为安全生产提供保障措施，应当保证为工程项目的安全生产提供保证作业环境及安全措施所需的费用，提出合理的工期和造价，不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

总结：面对发展日益加速的建筑业，要在其发展的基础上同时注重安全，要及时发现安全管理方面存在的问题，再相应的提出措施与建议加以修正，吧事故隐患消灭在萌芽之中。

第三篇：建筑安全管理

建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最高的行业，损失巨大，令人痛心。虽然强制实行了建筑企业安全生产许可证制度，加强了建筑市场的准入控制，并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但伤亡事故仍然时有发生。本人认为，伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的。而安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求，传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。因此，做为建筑企业，应认真研究建筑业安全管理的现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合《建筑安全管理》较紧密地结合当前建筑安全管理的实际，意在总结我国建筑安全管理的思想、目标、组织、方法、手段的得失，同时引用了国内外建筑安全管理成功经验。为我国建筑安全管理体系研究提供基础和理论框架。

《建筑安全管理》对于从事建设管理的政府机构、建设业主、工程设计、工程施工、建设中介、建设工程与管理教学等专业人员、管理人员、教师、学生可供参考，也可作为建筑安全管理的培训教材。

第四篇：建筑安全管理目标

安全管理目标

认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,进一步强化安全目标管理,防止和减少各类事故的发生,促进公司发展保证职工安全和家庭幸福,确保施工安全,制定以下目标:

一、伤亡控制目标

项目部遵守科学,加强贯彻学习“一标准三规范”强化安全意识,实施安全生产标准化，杜绝死亡事故的发生，重伤率为零，将每年轻负伤率控制在2‰以下。

二、安全达标

建立各项安全制度，定期召开安全例会，专职安全员一名，电工一名，对职工进行培训，通过考试合格后方可上岗，特殊工种培训报安全监督站，并经培训考试合格后，方可持证上岗，项目部每月一次安全检查，所用安全防护用品，使用省推荐产品。

目标：现场安全评分合格率为100％，优良率为100％，定向优良率为98％。

三、文明达标

坚持两个文明一起抓,建立定期宣传教育制度,从“爱民、便民利民”出发宣传社会形式、公司精神和工地安全文明卫生有关法律法规及好人好事等内容。坚持“以人为本”的指导思想，加强班（组）文明建设，教育职工遵守纪律，增强法制观念，全面提高以职业道德思想、职业素质、职业纪律、职业技能为主要内涵的职业道德修养，杜绝刑事犯罪和违法乱纪行为，积极开展共建文明活动，发挥文明窗口的作用，树立建筑行业形象，安全防护，厂容厂貌，生活卫生，环境保护，文明建设达到省级文明工地。

第五篇：建筑安全管理规范范本

建筑安全管理规范范本

工程维修作业安全规范

一：带电移动或搬迁电器设备，电缆，电线造成作业人员伤害。

要求：严禁带电移动或搬迁电器设备，电缆，电线。移动或搬迁必须停电。

二：未执行停电闭锁，上锁，挂停电牌或线上有人作业严禁合闸牌，造成作业人员触电。

要求：停电检修时，必须切断设备主隔离开关，必须时切断上一级的电源并闭锁上锁，并挂“上有人作业，严禁合闸”的警告牌。

三：误送电，误操作，设备试行前未发出警告导致人员触电伤害。

要求：1：送电时严格执行送电制度，坚持：“谁停电，谁送电“的原则，严禁约时送电。

2：设备试运行前，必须发出警告，确认设备范围内无任何人后，方可试车。

四：停电后，未使用相同等级的验电笔进行验电放电，造成作业人员伤害。

要求：1：必须使用与电源相同等级验电笔进行验电，检验无误后，再进行对地放电。

2：按规定配备必需的验电工具，并检查到位。

五：未检查所要工作地点周围的情况。

要求：作业前应检查工作地点是否有其它安全隐患，是否有杂物，应及时处理。

六：防护用品不完善或有缺险，造成作业人员伤害。

要求：操作高压电气设备时，操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘靴并站在绝缘台或绝缘垫上。

七：使用未经检验合格的电气设备，造成设备故障，人员伤害。

八：送电前未彻底检查所工作过的地方，是否有遗留物，是否有人作业。

要求：送电前对工作场所，线路进行全面检查清理，确认无人，无遗留物后方可送电。

本岗位主要不安全行为

1：未坚持执行“谁停电，谁送电”的原则。

2：非机电专职人员进行电气操作。

3：用铜，铝，铁丝代替保险丝。

4：擅自调整电气设备的保护整定值。

5：检修完毕后将工具遗忘在开关和设备内。

6：上班前喝酒。

建筑安全管理规范(二)

施工现场沉淀池清理制度

施工现场的沉淀池由清扫班清扫，并形成记录。

1)工地内沉淀池必须做到三级沉淀;

2)日常每周一次沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，保证管道畅通;

3)不得将漂浮物和固体物件排入沉淀池;

4)专池专用，不得代替其它排水池;

5)不得损坏沉淀池;

6)定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。

建筑安全管理规范(三)

施工现场清扫洒水制度

建设工程施工现场主要道路必须进行硬化处理。设专人负责保洁工作。配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。

1.目的加强现场清扫、洒水的管理，控制现场环境卫生和扬尘对大气的污染。

2.操作要求

2.1建设工程施工现场主要道路必须进行硬化处理。设专人负责保洁工作。配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。

2.2施工区、生活区要划分出卫生责任区，设定专人负责，并设置标志牌，标牌上注明责任人及管理范围。

2.3施工现场每天都要打扫，保持整洁干净，施工道路要时常洒水湿润，减少扬尘。洒水要均匀适量。清扫、洒水用水要优先使用回收可利用的水。

___对施工过程中产生的施工垃圾，必须及时清扫，运到指定存放处，做到活完脚下清。施工垃圾与生活垃圾要及时清运，清理装车时要洒水进行湿润。运输时要盖苫布，防止扬尘，并做到沿途不遗洒。

2.5大风天气必须对易产生飞砂扬尘的材料或部位进行覆盖或洒水湿润，减少扬尘。

建筑安全管理规范(四)

施工和设备检维修管理制度

为保证生产设备正常运行、设备检维修和施工过程中避免发生意外设备事故和其他伤害，保证检维修过程的安全和高效率高质量，制订本制度。

施工、检修前准备

1.1编制施工、检修计划应做到内容详细责任明确，措施具体，应包括对安全装置设施的检修。凡是具有二人以上参与的施工、检修项目，必须指定一人负责安全。

1.2施工、检修部门负责人要对施工、检修中的安全负责，在对参加施工、检修人员交待好任务的同时，书面交待好安全措施。

1.3施工、检修负责人在施工、检修前，要组织人员对施工、检修过程进行风险评价，做好施工、检修机具准备和周密检查，做到机具齐备，确保安全可靠。

1.4施工、检修存在危险物质的设备时，必须进行清洗置换和有效隔离，方可作业;作业时必须按规定穿戴好劳动防护用品。

1.5设备检维修负责人要对移交施工、检修的设备置换处理负责，移交前要查电气查物料处理，确认合格方可办理移交。

1.6施工、检修电气设备时，必须切断电源并经两次启动复查证明无误后，在电源开关处挂上禁止启动牌或专人监控，方能施工、检修。

施工、检修安全规定

2.1

施工、检修人员要对施工、检修项目进行检查，符合危险作业的项目办理审批手续;施工、检修前准备工作符合施工、检修要求方可进行施工、检修。

2.2

一切施工、检修作业，必须严格执行各项安全技术规程和相关安全管理规定。

2.3

凡施工、检修时，要在施工、检修场所悬挂警告牌。特殊作业，要办理《安全作业许可证》。

2.4

在受限空间容器内及不通风处作业，应采取临时通风措施，或使用空气呼吸器等，并设专人监护确保作业安全。

2.5

凡施工、检修用的临时照明，应使用36V或者12V电压的安全行灯，绝缘要良好，电动工具必须安装漏电保护器并有可靠的接地零线。

2.6

拆卸有危险物质设施，应穿戴好规定的防护用品，防止中毒和灼伤等伤害。

2.7

遇有易燃易爆的设备，要使用防爆器械，或采取其它防爆措施，严防产生火花。

2.8

设备内检修必须有专人监护，监护人应由有经验的人担任，必须认真负责，坚守岗位，并与检修人员保持有效联络。

2.9

在施工、检修作业条件发生变化，并可能危害施工、检修人员时，必须立即撤出设备。再次施工、检修时必须重新办理《安全作业许可证》。

2.10

较大型设备内检修应根据设备具体情况搭设安全梯及架台，并配备救护绳索，确保应急撤离需要。

竣工验收

3.1

施工、检修竣工后，施工、检修部门要细致检查，切勿将工具器材等忘掉在机械设备内，并将搭设的工作架台拉设的临时电源全部拆除，做到工完料净场地清。

3.2

施工、检修移交验收前，不得拆除悬挂的警示牌。

3.3

竣工验收时，使用和施工、检修双方负责人当场检查质量是否全部符合施工、检修标准，安全装置是否恢复齐全。

3.4检维修设备(设施)竣工验收单，签字验收后;交由设备(设施)管理人员存档备案。

建筑安全管理规范(五)

施工现场环保制度

1.认真贯彻《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》和《哈尔滨市居民居住环境保护办法》，进一步落实环境保护基本国策。

2.施工现场设置的办公和生活设施应当符合环保的有关规定。

3.对产生污染源的振捣棒、搅拌机、龙门架、硅泵等，应当在开工___日前向环保部门进行排放噪声申报、经环保部门审查批准后，方可组织施工，并提出便民不扰民措施。

4.搞好与居民委、组共建活动，做到文明施工，在居民区内施工，白天噪音不超过规定要求，夜间二十二时于次日早五时，停止扰民的施工作业。保证居民很好地休息。因抢险，抢修作业和施工工艺要求须夜间(超过二十二时)作业的工程，需提前经环保主管部门批准。

5.不准在居民区内露天、熬制沥青、焚烧垃圾。