对策建议

第一篇：对策建议

促进中国旅游业发展的政策建议

2007-09-05 | 编辑：enablesite | 【大 中 小】

一、三大市场开发重点导向

要继续贯彻“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的方针。对于入境旅游，必须加大对主要客源市场的宣传促销力度，扩大国家每年用于对外宣传促销的费用。对于国内旅游，应充分发挥市场的自发调节作用。对于出境旅游，既要从满足人民文化生活需要角度适度发展，又要从控制国际收支平衡的角度适度限制。可采取以下措施：首先，对进一步开放旅游目的地国，特别是高消费的国家和地区，要积极慎重；其次，不能完全放开出境旅游换汇的限制；再次，在适当的时机可研究实施出境旅游消费税。

二、改革旅游管理体制，加快旅游立法工作

“十一五”期间，要根据国家的大法尽快制订旅游基本法，并加快对现有法律、法规、条例的调整工作，使国家对旅游业的管理纳入规范化、法制化的轨道。针对地县级旅游局有的是事业单位，有的是政府部门，有的与文化局、体育局、文物局、园林局等是一块牌子，还有的自谋资金这样的局面，在“十一五”期间，应加强地县级旅游行政管理部门的建设，尽快建立起完善的旅游行政管理体系。比如2002年7月1日公布的《中国公民出境管理办法》中就有不符合市场经济的管理办法。该办法第六条规定：“国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。”这种非市场经济的计划控制办法，可操作性差，应尽快修正。

三、用带薪假代替“黄金周”

“黄金周”的举办曾对我国国内旅游业的发展、促进国民对旅游业的认识、推进旅游业法规建设，以及促进经济发展等方面起到了积极的作用。但是，过于集中的旅游消费也带来了一系列问题。这种用节日旅游代替假日旅游的办法已经完成了其历史使命。本课题组建议，在“十一五”期间，按照国际惯例，采取扩大并认真执行带薪假的方式代替目前的黄金周。

四、重视区域旅游均衡发展和重点旅游区联合“十一五”期间要注意地区间旅游业的均衡发展，重点是通过一系列政策，带动中西部地区旅游业的发展。在中西部旅游业的发展中，要特别注重旅游业的可持续发展。

在地区间旅游业均衡发展的同时，对重点旅游区应突破性发展。这些重点地区主要是：粤港澳地区、江浙沪地区、环渤海地区、东北地区、西北地区、西南地区、中南地区、海南地区。这些地区要按照旅游市场的需求整合资源，建立起跨行政区域的旅游联合体。在此过程中必须加强政府的主导作用。本课题组

建议，在当前旅游规划中要注重对这些跨行政区旅游的规划和引导。

五、加强旅游服务质量的治理

目前，我国的旅游服务质量是广大旅游者最关注的问题，特别是旅行社的服务质量问题，是旅游投诉集中的方面。对此，国家旅游局制定了一系列管理办法，如旅行社质量保证金制度、导游管理条例等。但是旅游消费不是经常发生的，一般旅游者对如何保证自己的权利知之甚少。因此，发挥旅游者的监督作用，是提高旅游服务质量的根本办法。“十一五”期间，应尽快实施《旅游服务标准》。

六、建立完善的旅游统计指标体系

旅游业的范围是相当广泛的，但在《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）中，旅游业仅指经营旅游业务的各类旅行社和旅游公司等部门，很多旅游景点、旅游车船公司等都没有归入旅游业中。这种统计口径使旅游业的效益被明显低估。而目前执行的旅游花费统计采取抽样调查的方式进行，一些地区的旅游收入数额巨大。比如北京地区2002年旅游收入（入境和国内）高达1188亿元，相当于当年地区GDP的37.95%，相当于服务业增加值的61.02%。旅游产业的地位明显被高估了。因此，国家旅游局提供的数据与按照《国民经济行业分类与代码》统计的数量根本不可比。目前世界旅游组织（WTO：world tourism organization）大力推进卫星账户统计指标体系（TSA），但由于过于复杂，操作难度大，并不一定适合中国的情况。“十一五”期间，我们应尽快组织专家，研究确定适合中国国情的，既便于操作，又能准确反映旅游业效益，同时还能与其他产业进行比较的指标体系。

目前，我国对出境旅游花费的统计非常粗糙且被严重低估，而目前处境旅游的快速发展对国际收支平衡表越来越重要，其中出境旅游（借方）不能忽略，也不能简单估算。因此，应尽快将出境旅游花费的统计纳入旅游统计的范畴。

促进中国旅游业发展的政策建议

2007-09-05 | 编辑：enablesite | 【大 中 小】

一、三大市场开发重点导向

要继续贯彻“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的方针。对于入境旅游，必须加大对主要客源市场的宣传促销力度，扩大国家每年用于对外宣传促销的费用。对于国内旅游，应充分发挥市场的自发调节作用。对于出境旅游，既要从满足人民文化生活需要角度适度发展，又要从控制国际收支平衡的角度适度限制。可采取以下措施：首先，对进一步开放旅游目的地国，特别是高消费的国家和地区，要积极慎重；其次，不能完全放开出境旅游换汇的限制；再次，在适当的时机可研究实施出境旅游消费税。

二、改革旅游管理体制，加快旅游立法工作

“十一五”期间，要根据国家的大法尽快制订旅游基本法，并加快对现有法律、法规、条例的调整工作，使国家对旅游业的管理纳入规范化、法制化的轨道。针对地县级旅游局有的是事业单位，有的是政府部门，有的与文化局、体育局、文物局、园林局等是一块牌子，还有的自谋资金这样的局面，在“十一五”期间，应加强地县级旅游行政管理部门的建设，尽快建立起完善的旅游行政管理体系。比如2002年7月1日公布的《中国公民出境管理办法》中就有不符合市场经济的管理办法。该办法第六条规定：“国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。”这种非市场经济的计划控制办法，可操作性差，应尽快修正。

三、用带薪假代替“黄金周”

“黄金周”的举办曾对我国国内旅游业的发展、促进国民对旅游业的认识、推进旅游业法规建设，以及促进经济发展等方面起到了积极的作用。但是，过于集中的旅游消费也带来了一系列问题。这种用节日旅游代替假日旅游的办法已经完成了其历史使命。本课题组建议，在“十一五”期间，按照国际惯例，采取扩大并认真执行带薪假的方式代替目前的黄金周。

四、重视区域旅游均衡发展和重点旅游区联合“十一五”期间要注意地区间旅游业的均衡发展，重点是通过一系列政策，带动中西部地区旅游业的发展。在中西部旅游业的发展中，要特别注重旅游业的可持续发展。

在地区间旅游业均衡发展的同时，对重点旅游区应突破性发展。这些重点地区主要是：粤港澳地区、江浙沪地区、环渤海地区、东北地区、西北地区、西南地区、中南地区、海南地区。这些地区要按照旅游市场的需求整合资源，建立起跨行政区域的旅游联合体。在此过程中必须加强政府的主导作用。本课题组建议，在当前旅游规划中要注重对这些跨行政区旅游的规划和引导。

五、加强旅游服务质量的治理

目前，我国的旅游服务质量是广大旅游者最关注的问题，特别是旅行社的服务质量问题，是旅游投诉集中的方面。对此，国家旅游局制定了一系列管理办法，如旅行社质量保证金制度、导游管理条例等。但是旅游消费不是经常发生的，一般旅游者对如何保证自己的权利知之甚少。因此，发挥旅游者的监督作用，是提高旅游服务质量的根本办法。“十一五”期间，应尽快实施《旅游服务标准》。

六、建立完善的旅游统计指标体系

旅游业的范围是相当广泛的，但在《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）中，旅游业仅指经营旅游业务的各类旅行社和旅游公司等部门，很多旅游景点、旅游车船公司等都没有归入旅游业中。这种统计口径使旅游业的效益被明显低估。而目前执行的旅游花费统计采取抽样调查的方式进行，一些地区的旅游收入数额巨大。比如北京地区2002年旅游收入（入境和国内）高达1188亿元，相当于当年地区GDP的37.95%，相当于服务业增加值的61.02%。旅游产业的地位明显被高估了。因此，国家旅游局提供的数据与按照《国民经济行业分类与代码》统计的数量根本不可比。目前世界旅游组织（WTO：world tourism organization）大力推进卫星账户统计指标体系（TSA），但由于过于复杂，操作难度大，并不一定适合中国的情况。“十一五”期间，我们应尽快组织专家，研究确定适合中国国情的，既便于操作，又能准确反映旅游业效益，同时还能与其他产业进行比较的指标体系。

目前，我国对出境旅游花费的统计非常粗糙且被严重低估，而目前处境旅游的快速发展对国际收支平衡表越来越重要，其中出境旅游（借方）不能忽略，也不能简单估算。因此，应尽快将出境旅游花费的统计纳入旅游统计的范畴。

中国旅游业发展的三点对策建议

发布时间： 2011-11-11 17:14:28作者：政研室来源： 本站原创浏览次数：129

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根据对我国旅游产业链的识别研究，中国旅

游业的发展可以从以下3个方面努力：

一、从宏观角度来看，我国旅游业的发展，需要从产业网整体角度来进行旅游产业规划，充分发挥5个子系统模块及其各个产业的功能，并

利用各产业之间的优势互补，实现产业整体优化的发展格局。另外，我国旅游业的发展还需要进行产业的整合，并实施旅游产业集群化发展的战略模式，这将有利于旅游业之间形成“强强联合”，促进集群效应，达到资源的共享、知识转移扩散

和成本的分摊，实现多赢的局面。

二、从中观角度来看，我国旅游业的发展，一方面，需要上中下游各个产业部门清楚地认识到自己在产业网中的实际功能和作用，促进纵向和横向的沟通和竞合发展；另一方面，还需要部门内部进一步细化分工，明确自身的职责和享有的权利，并担负起自身的职责，通过延长、打开并形成循环发展的产业网，推进各产业的合作共赢。

三、从微观角度来看，我国旅游业的发展，还需要对消费人群的收入水平及实际支付能力的结构进行明确区分和准确定位，从消费者的角度来考虑他们的实际消费能力，制定出适合不同消费人群的旅游销售方案，开发有差异化的订单式销售网络。只有这样，才能使旅游业消费市场实现繁荣和兴盛。

第97期 对当前旅游业发展的认识和建议

加载时间:2010年11月16日文章作者: 服调中心点击次数:535次文章来源:本站原创

近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，始终把旅游业定位为经济工作的重要组成部分和第三产业的龙头来加快发展。尤其是我市确立的“三大产业板块”和“四个功能区”的发展战略布局中，把北部旅游板块和雪野旅游区作为重要组成部分之一，我市旅游业得到快速起步发展。

一、莱芜旅游业发展的现状

一是旅游业保持快速发展。每年旅游接待人数和旅游综合收入的增幅都在15%以上。2007年11月，莱芜市被国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”。2009年，全市共接待游客435.6万人次，实现旅游综合收入16.5亿元，同比分别增长20.3%和25.9%。

二是科学规划水平明显提升。我市先后编制了《全市旅游发展总体规划》、三个重点景区的详细规划和17个景区的控制性详细规划，这些都为全市旅游业发展奠定了良好基础。

三是旅游大项目开发建设不断加快。目前，我市旅游景区开发和旅游大项目建设的龙头是以雪野旅游区为核心的北部山区旅游板块。2009年，通过积极争取和筹办，首届中国（国际）航空体育节在我市雪野旅游区成功举办，为我市提供“航空运动之城”的旅游新名片。目前，我市已有国家4A级旅游区2处，3A级旅游区4处，国家和省级工农业旅游示范点10处。

四是旅游产业素质全面提升。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，全市旅游产业已初具规模。现有星级饭店13家，旅行社25家，其中，四星级饭店2家，国际旅行社2家；旅游星级餐馆和定点购物商店17家；旅游从业人员超过4000人。

虽然我市旅游业取得了一定的发展，但是仍然存在一些问题亟待解决。如旅游产业规模小，缺乏规模体量大、带动能力强的旅游大项目；旅游资源开发建设水平低，同质化开发的问题比较严重，旅游产品仍停留在观光游览型产品上，缺乏参与性、娱乐性强的休闲度假类旅游项目，旅游产业急需转型升级；产业链的综合效益还未充分显现，尤其是行、购、娱等环节还比较薄弱。

二、加快旅游业发展的几点建议

一是加大资源整合力度。以北部雪野旅游区为重点，整合北部大王庄、茶业、雪野等乡镇的旅游资源，将该旅游带打造成为省内外知名的湖滨休闲度假胜地和国内最大的航空运动基地。以莱城城区旅游发展为重点，整合红色旅游、工农业旅游、城市旅游休闲三大特色产品，加快城市旅游在整体旅游中的信息发布、资源汇集作用，迅速提升莱城的旅游接待能力和旅游吸引力，力争把莱城建设成为具有较强服务功能的旅游中心城市，以进一步拓展旅游产业链，充分发挥旅游业对城市经济的拉动作用。

二是加大旅游投入。规划是旅游发展的基础，要在现有规划基础上，进一步加强对旅游规划建设投入，围绕航空运动之城和休闲旅游度假胜地这一中心，加大对莱芜各景区景点的规划力度，确保旅游资源得到充分开发和利用。要加大对旅游建设的投资力度，围绕旅游重点地区，拿出莱芜特色优势，加大招商引资力度，确保一批旅游大项目落户我市，带动全市旅游业发展。

三是要加大对旅游的宣传促销力度。宣传促销是推动旅游业发展的重点环节。一是建议通过专家设计，确定“航空运动之城”的统一标识（Logo），调动社会各界的力量宣传推介莱芜的城市旅游品牌。二是加强航空旅游线路的包装和策划。三是加大宣传力度，加强对旅行社的营销宣传，通过旅行社招徕更多的市外游客到我市参与航空旅游。

四是加大旅游人才的培育。人才是旅游业发展的主导环节，要围绕吃住行游购娱等旅游六要素，进一步加大对旅游从业人员的教育培训，培养一支高素质的旅游人才队伍。充分发挥市职业技术学院旅游系和莱芜旅游学校的作用，设立全市旅游教育培训基地，培训我市旅游发展的专门人才

第二篇：对策与建议

有的以中国名言警句的形式提问，如：“其身正，不令其行，其身不正，随令而不从”，此句话的内涵？你的启示？内涵就不用说了，启示肯定是关于辅导员岗位的工作方法和思路。

2、有的直接问：如温家宝在做任何工作的时候都要遵循“舰队理论”的原则，请问温总理的“舰队理论”你的理解是？你的启示是？

对策与建议：

面对第1种题型，建议多看些与思政和德育相关的名言警句和理论书籍，大多数都是关于为人处世、为人做事方面的内容。在回答启示的时候，要从教育、宣传、制度、法律、管理、网络等方面的思路与作答。具体的语言自己面试前好好用笔在纸上写写列出提纲。

“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”一语，出自《宋史·王安石列传》。所谓“天变不足畏”：原意是自然界的灾异不必畏惧；“祖宗不足法”是指：前人制定的法规制度，若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；“人言不足恤”意思是“对流言蜚语无需顾虑

历史的车轮驶至今天，改革开放的观念已经深入人心，并且在坚持改革开放三十年后，中国取得的成绩举世瞩目。然而，像历史上所有的改革一样，我们今天坚持的改革、尤其是随着改革开放的不断深入和推进，为了实现社会的公平、公正，必须改变既往那些不合理的制度、政策，这样势必会触及少数特权阶层的既得利益。因此，在中央政府决心要将改革开放继续向前推进的关键时刻，那些既得利益的保守分子为了维护自己的一己之私，必定会暗中对改革进行抵制。这是中央政府今后施政必须要承担的压力。

综上，温总之所以提出“三不足”论，无疑是要告诉人们，中国坚持改革开放是不可逆转的，中央政府有决心、有能力、有信心坚定不移地推进改革开放事业，决不会因为少数反对势力的阻挠而停止改革、走回头路，九百多年前的那场改革，不会再在中国重演

高校辅导员工作很辛苦，地位和待遇又不是很高。结合自己实际谈谈你为何要参加我校辅导员岗位的应聘？

1、“加强和改进大学生思想政治教育”应包含哪些主要任务？

2、如何“拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径”？ “辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动。”“辅导员工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。” 加强和改进大学生思想政治教育主要任务为：

（1）以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；（2）以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；（3）以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；（4）以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。对拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径概括为：（1）深入开展社会实践；（2）大力建设校园文化；（3）主动占领网络思想政治教育新阵地；（4）开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育；（5）努力解决大学生的实际问题。高校辅导员必备的素质：（1）过硬的思想政治素质、（2）高尚的职业道德素质、（3）广博的理论知识素质、（4）良好的心理素质。辅导员面试经验和笔试试题集合:自我介绍大家好！我是．．．．．．．．．．．． 通过这六年在不同学生工作岗位上的实践，我有了丰富的开展学生思想政治工作及素质教育活动的经验。也培育了我对学生工作愈来愈深厚的热情和激情。在组织学生活动的同时，我也参加学校和社会的各项文体活动，努力培养自己的各种兴趣爱好，．．．．．虽然学生工作和学生活动占据了我很多时间，但在学习上我从来没有放松过，我是一个学习能力很强的人，能在最短的时间内高效的掌握知识要领。．．．．．。在学习工作之余，我也积极参加社会实践，曾六次参与暑

期社会实践活动，连续五年获得暑期社会实践先进个人，．．．．．．。通过组织活动和参与活动，我养成了良好的工作作风和处世态度。去年12月我参加了．．．．．。如果我能被录用，我一定投入百分之百的工作热情、发挥全部的能力、利用所有的资源，为学院的学生工作做出贡献。◆ 为什么要做辅导员

1、职业规划的阶段目标。到今天为了实现这个目标我在学生个工作的岗位上已经努力工作了六年了

2、兴趣和热情。我是把辅导员工作当作我兴趣爱好的职业化、当作我的事业来经营的。六年在学生工作上的付出，相信每个人都可以看出我对学生工作的热情和激情。

3、能力问题。通过六年的学生工作的经验及在各级学生组织的锻炼，我对胜任辅导员工作有充分的信心。◆ 竞争的优势是什么？

1、对工作的热情和激情 六年的学生工作经验。培养了我对学生工作越来越深厚的热情 这是我最理想的职业选择，我会付出全部的热情和能力来做好这个工作。

2、学历背景优势 来自文科院校。能给学校思想政治教育和素质教育带来新鲜的血液，我做过社团、研究生会、学生会、在团委实习过。对学校各个层面的学生组织都比较了解。可以很好的将两个学校的成功做法契合。

3、能力优势 具有很强的组织领导能力和管理协调能力◆ 职业生涯规划的目标是什么，对发展有什么打算？我的职业生涯规划的目标就是在学校系统里从事行政工作，同时不断的充实提高自己的专业素质和个人修养，更好的为学院和学校的发展，为教育事业做出贡献。未来发展的打算，短期内就是做好一名辅导员，当学院觉得我能在其他岗位上做出更多贡献的时候，我也服从调动和安排，然后提高自己的学历层次。◆ 辅导员工作的意义（为什么重视辅导员工作）

1、辅导员工作在大学生思想政治教育的第一线，对大学生的成长成才起着至关重要的作用，做好辅导员工作，关系到大学生思想政治教育能否进一步加强和改进，大学生能否健康成长。

2、学校的改革、发展离不开稳定的环境，辅导员开展大量细致的日常工作，使得许多不稳定因素被化解在萌芽状态中；也正是由于辅导员们在关键时候冲在最前面，使得一些影响稳定的事端及时得到平息。

3、辅导员工作平台是为高校锻炼高素质人才、储备人才的平台。我们在坐的都是现在是或是将来是学校党政管理干部或思想政治教育专家，大多现在是或者曾经是优秀的辅导员。◆ 辅导员的职责是什么？角色定位：思想问题的解惑者、专业学习的指导者、人生发展的导航者、生活心理的关怀者

1、做好日常思想政治教育工作，了解学生思想状况，将矛盾和冲突化解在萌芽状态，维护好校园的安全和稳定。

2、做好服务育人的工作。服务学生的学习和生活，为学生的学习和生活提供相应的咨询和指导，创造便利条件，为学生的综合素质全面发展创造环境。

3、指导学生党支部和学生组织建设，使其一方面成为学生锻炼的平台，另一方面成为为学生服务的平台。

4、心理健康教育，帮助经济困难学生完成学业，指导和服务毕业生就业。◆ 如何做好党组织建设

1、严格按照发展程序考核发展党员。吸收政治品质优秀、个人能力突出的同志加入党组织。

2、发挥党组织的战斗堡垒作用，是其在学生思想政治教育和素质教育中起到先锋模范带头作用。

3、通过开展组织生活会和组织一起策划实施活动来加强组织间的联系，增加组织内部成员的凝聚力。Eg：刘芳艳 特殊党费 支部奖学金。

4、团结关心群众同学。形成党员一帮一，一带一的优良作风和习惯。◆ 辅导员应该具备的素质 ★政治素质：坚定的政治立场；强烈的事业心、责任感；无私的奉献精神。★业务能力

1、要具备“三心”细心、耐心、爱心。同时要有工作艺术。将爱与智慧交融为学生服务。

2、对专业基本知识的了解，成为学生专业的指导者。

3、分析当今社会的发展趋势，掌握大学生的发展动向，从而为学生更好的服务。◆应聘学校的校训及释意 ．．．．．．新校训涵盖了德育、智育、发展科学、与时俱进等方面的内容，合乎办大学的理念，具有现代高校校训特征，与我校历史发展中所形成的精神相融合，与我校发展的理念相一致，雅俗适宜，多数人能明其意，而且能找出相应出处，具有一定的人文底蕴。◆现在学生思想状况有什么特点？ ★正面：读书改变命运一类思想活跃。创新意识强 ★负面：就业压力带来的浮躁、社会现实带来的功利、生存环境带来的心理负担大多是独生子女，比较有个性，自私，维权意识增强等 心理健康的问题，社会交往的问题思想观念、价值观念多元化 ★面对这些挑战，现在的辅导员该怎么做思想教育。社会实践。树典型、立榜样物质精神奖励。◆工科学生的特点，如何开展工作 ★特点

1、学风严谨，态度塌实、学习压力大。

2、为人朴实、稳重。

3、学生活动敏感度不高

4、竞争进取意识强

5、对男生多、女生少。学习任务很重，平时参与的活动不多，相当一部分学生缺乏人际交往的锻炼机会,特别是与异性交往的机会,因而表现出了各种各样的人际关系方面的问题.★开展工作：

1、学习仍是重心，思想政治培养是根基，素质教育是支撑。

2、继承中发展：在维系活动品牌的同时，创新发展

活动。比如：a、结合专业特色开展活动，变废为宝，环保时装秀暨垃圾艺术品展 b、专业学术沙龙和学术年会

3、创新活动形式 a、发展专业型社团组织。一方面，成为学生自由学习交流的平台。另一方面，吸引其他专业的同学参加，促进不同学科同学之间的交流互进。b、社会实践：注重锻炼同学的实践能力，以专业特色为出发点，在实践中发展同学们的专业素养。◆文科学生的特点，如何开展工作 ★特点

1、思想活跃，创新意识强。

2、大胆前卫，实践意识强。

3、第二课堂活跃度高 ★如何开展活动

1、维系原有品牌的同时发展品牌 比如：慧源读书社 辩论队 专业学术讲座 学术年会

2、社会实践◆ 如何做好辅导员，有什么规划？首先：换位思考，知学生之所需，想学生之所想。熟悉每个人的名字 家庭情况 性格特点 优势特长。了解他们的思想和特点。只有站在学生的角度“以生为本”才能真正理解学生的思想行为，才能有效的找到解决问题的方法。其次：抓好两个群体：要抓好学生干部这个群体，我觉得最重要的是要培养学生的“三感”：责任感、成就感、荣誉感。即在干部选拔过程中注重干部的责任感，在工作过程中注意满足干部的成就感并给予干部应有的荣誉感。只要能把握这三感，一个学生组织就能具有强烈的凝聚力和战斗力，就能发挥出1+1〉2的效应。学生党员是学生中的领头羊，他们在学生中占有相当的比例，而且也有不同的群体身份。如果能抓好党员这个群体，就能掌舵学生的思想动态、学习风气、心理状况、精神面貌等各方面。让党员成为学生中的一面领航的旗帜、一座坚强的战斗堡垒。在这两个前提下。从学生的思想、生活、学习、学生工作、社会实践、就业等各方面来教育学生。学风：党建带学风、班风促学风、宿舍建学风◆特殊专业的学生，文化成绩很差，也不想学，如果你是辅导员，怎样提高他们的兴趣与成绩。

1、树典型、立榜样

2、物质精神奖励

3、思想教育◆如果调动工科学生的活动积极性，协调他们学习与工作的关系。１ 领导重视、宣传学生工作的意义。２ 抓典型、树品牌，使学生工作深入人心。３ 开展丰富的与专业相关的学生活动，调动积极性、吸引更多人参与。４ 选拔优秀的学生干部，给与培训，提高素养；提高其工作效率和学习效率 给与适当激励◆高校毕业生面临就业难,工资水平不高的情况下,公众对教育的投资热情降低，读书无用论充斥校园，作为辅导员怎么办？这涉及到教育体制改革的问题，但是看现在本科及研究生就业率不如职业院校和大专的形势，也说明了一个问题。我们培养出来的人才在专业技能上不能适应社会的需求。作为辅导员我们在今后的管理教育工作中，要加强对学生多方面能力的锻炼及综合素质的提高。同时，我们还要加强学生对求职能力的培养，加强学生对求职现状的了解。突发事件处理：

（一）学生早恋自杀怎么办？ 微观：

1、找学生谈心，启发。

2、引导他参与其他的社会活动或学生活动，转移注意力。

3、安排好友陪伴，学生干部、党员留意关心。宏观：

1、从学校的爱情心理教育，培养学生健康乐观的爱情观

2、建立危机预警机制，以寝室为单位。以党员为突破口。

3、家庭教育在这方面也要承担一定的责任，需要与家长沟通，让家长辅助教育与学生沟通启发。

（二）学生沉迷网络怎么办？微观：

1、先从侧面了解学生的具体情况、家庭情况、生活状况、学习状况等各方面。

2、以朋友的身份找学生谈心交流，启发学生树立积极的人生观。

3、引导其参与其他的社会活动或学生活动，转移注意力。

4、安排学生干部、党员留意关心宏观：

1、从学校来看，在校园内要营造正确使用网络的氛围。在学生入校之初就对学生进行正确使用网络的教育和健康的网络大赛。

2、开展丰富的第二课堂活动，3、建立危机预警机制及相应的长效机制，以寝室为单位。以党员为突破口。

4、家庭教育 智商与情商教育

（三）学生宿舍失火怎么办？

（四）学生打架闹矛盾

（五）学生作弊微观：

1、对该学生的教育

2、对其他学生的教育 座谈 宏观：

1、注重诚信教育：环境学院举行此次“诚信宣誓仪式”目的是向同学们强调按时还款的重要性，强化同学们的诚信意识。希望和学校、银行、社会一起构建一个诚实守信、按时还款的良性循环体系。

2、考试及教育体制。

3、考前教育 说教 以作弊为题的辩论赛

4、班干部、党员的模范带头作用 二：面试题目： 1.请做个简短的自我介绍。大家请注意了，这里说的简短的意思并不是要你把名字、性别、毕业学校、专业等一说就完事，而是提醒大家要在这短短的两三分钟内把你自己的优势、特点都说出来，你为什么来应聘，你凭什么来应聘，说清楚这些也就差不多了。）2.你觉得你在应聘这个职位上有什么优势？（有些考官会把这个问题和上面的自我介绍合在一起来问，有些却分开来问，有的如果觉得你在前面的自我介绍做得不好的话就干脆不问。所以，聪明的我们，都要尽量把前面的自我介绍做好了，可以的话尽量把自己的优势在这部分也说了，这样就不会死等着考官问自己，也不用冒他已经不耐烦提问你的这个险。）3.说说你对高校辅导员工作的认识。（这里主要是考你对这个岗位的认识和以后的工作设想。这些都可以事先准备好答案的。说说高校辅导员对高校思想政治工作的重要性以及重要意义，还有就是你将怎么养做好你的这个工作，比如说要密切联系学生啊，加强自身的文化与素质的修养啊等等的。）三：无人领导小组讨论：你认为下面的选项哪个是最重要的？请选出三个你觉得最重要的，然后进行排序。（1）思想道德素质（2）能与周围同时友好相处（3）具备正常的人际关系（4）积极的工作态度（5）边工作边学习的能力（6）能与领导很好地相处（7）具备正常的工作能力我当时选的是（1）（3）（4）。步骤一：时间，先由每个人对自己的选项进行公布和说明理由，每个人发表讲话时间为2-3分钟。（步骤二：等你们小组的每位成员都发表完毕，进行到第二步骤：小组讨论，时间为25分钟。讨论过程及最后你们要统一小组成员的意见，然后派一位代表上去发表你们小组的总结发言，时间位5-7分钟。代表发表完后，考官会问谁还要补充的（最多可以两个人补充），然后这个面试过程就结束了。大家请注意了，这期间，一旦拿到试卷题目，领导和考官就不会再发问一句话，也不会提醒你们时间快到了，更不会叫你们抓紧好好准备该怎么准备，他们只是旁观打分，不过时间到了他们就会马上叫STOP，然后你们就进行发表。完全考大家的努力和合作了。这种面试一个是看个人的能力、反应速度等，还有就是看大家的团队合作精神高不高了！现在哪个单位招聘都很重视这个团队合作精神啊，所以大家在面试碰到有这种形式面试的话，要小心对待，不适过多地、滔滔不绝滴说，因为这样会给人一个急功近利、抢风头的印象，也不过不说，你总不能一屁股坐那里意见也不发表吧！希望大家把握好分寸，充分发挥好自己的才能！高校辅导员岗位面试实例解析能够拿到面试的“门票”对求职者来说十分可贵，一旦成功地把握这个机会，他的一生将因此而改变。但是，看似一场没有波澜起伏的面试，实际上却暗藏着涮掉约50%—80%应聘者的“重担”。面试一般包括自我介绍、命题演讲和考官提问。前面的两个环节应聘者可以提前准备，而第三部分则取决于个人的临场发挥。能够拿到面试的“门票”对求职者来说十分可贵，一旦成功地把握这个机会，他的一生将因此而改变。但是，看似一场没有波澜起伏的面试，实际上却暗藏着涮掉约50%—80%应聘者的“重担”。为最大限度地区分人才的等级，度量人才的综合素质，面试官在这一环节往往出其不意，想出一些令应聘者瞠目结舌的 “怪问题”，进而为本单位选择最佳的人才。前些天，笔者作为书记员参加了所在学校的“学生辅导员面试”。有感于应聘者在面试问答环节中突闪的智慧和凸显的败笔，我在这里节选了部分案例，从正反两方面做一个解读。“曲高和寡”：套话说得多，心里话说得少面试官（以下简称“J”）：建设和谐校园，从公平对待每一个学生开始。请你谈一谈对这个观点的理解？失败的回答（以下简称“F”）：构建“和谐社会”是我们国家当前的一个重大主题。校园作为社会的一部分，建设和谐校园对于构建和谐社会具有重要的意义。作为学生的辅导员，要公平公正地给予每个学生应享有的权利和承担的义务，如奖学金评比、“三好”学生评比，参加社区劳动等。总之，要从各个方面体现出公平公正。成功的回答（以下简称“S”）：我觉得不管是构建和谐社会，还是构建和谐校园，都要体现出公平公正。在平时的生活中就应该这样（公平公正），如果是评奖学金，就不能偏心，不能说谁贫困就评谁；选班干部，就要让学生去搞民主选举；不管是谁犯了错，都要批评和处分。只有大家都觉得公平公正了，就不会有抱怨和过激的行为，学生之间也会相互尊重，学校的氛围才会健康，这样才能建设和谐校园。点评：对于面试官给出的一些较正式、规范和严肃的命题，应聘者往往会掉入条条框框的“陷阱”，给出来的观点也是大家耳熟能详的“套话”。但面试官想听到的不是这样的回答，而是希望应聘者“返璞归真”，将这些“僵硬”语句转化为生动而具体的例子，体现出你的实际应用能力。反客为主：中心观点弱，次要观点篇幅大 J：有些高校的教育管理者认为“学风建设重在管理”，你是怎么理解这个问题的？ F：因为良好的学风是一个学校很重要的外在形象，因此，我们要加强对学生学风建设的管理。我所理解的优良学风包括具有健康、向上的校园环境和氛围，有较完整的学生管理工作体系，学校也能为学生提供科学文化、社会实践和其它素质教育活动的载体，学生在学校期间的学习状况也非常好。对于学风建设的管理，我觉得应该从这些方面来努力。S：作为一名在大学生活过七年的大学生，我赞成学风建设重在管理。学风建设包括校园学习氛围、学生管理规章、教育载体以及学生的学习成效。我觉得要确保这些效果，只有通过管理才能实施，有管理才能形成相应的约束机制。学生打架、旷课等违纪需要管理；学生的学术科技创新活动需要管理；健全学生工作管理体制也需要管理。点评：应聘者在回答的过程中如果没有听清主考官问的题目，或者因为紧张而导致回答问题时答非所问，这是一个致命的“自我伤害”。这名应聘者将回答的重点集中在“什么是”学风建设，而不是“重在管理”，以致反客为主。

建议应聘者在回答问题时要认清问题的落脚点，就问题而说问题，以免本末倒置。千篇一律：内容雷同，表达方式单一 J：辅导员岗位要求你在大学期间有非常丰富的学生工作经历，你能否举一件最难忘的事，以及其中的体会？ F：我在大学期间做过校排球协会的主席。记得那是2004年10月，我组织了学校首次新生男女混合排球赛。为了确定比赛时间、地点、对立双方等，我们做了很多很琐碎的工作。在所有的准备结束后，我和其他成员都松了一口气，认为万事俱备了。但后来还是出了很多乱子。通过这件事，我懂得了在事物的发展过程中总有些不可抗拒的因素，凡事都要做两手准备。（笔者注：后来的三名应聘者同样讲述了自己做学生干部时举行的大型活动，都采用“记流水账”的方式表达。）S：我虽然做过学生会主席，但这期间并没有发生过让我难以忘怀的事情；而让我印象最深刻的是以前把我开除的一个社团，那时我还是一个小小的社员。我们部长让我去做一条横幅，让我先去悬挂地点测量一下宽度之后再去制作横幅。我觉得没有这个必要所以就随便目测了一下，最后却大了很多，还让社团亏了100多元钱。我觉得干什么事都要讲个态度，态度决定成败。点评：有时候面试官喜欢问同样的问题，因为这些问题可以让“普通人”落于俗套，而他们真正需要的人则会“脱颖而出”。对于上述提问，很多应聘者都以自己在担任学生干部期间所策划的大型活动作为最难忘的事，且多采用“记流水账”的方式表达，而忽略了一些最能说明问题的小事。这样终究导致了在内容上的雷同，表达方式上的单一，尚失了新意。贪多求全：观点不集中，内容太发散 J：请问怎样克服紧张情绪？ F：紧张情绪是人们因为各种原因而引起心理焦虑不安、神经紧张的一种心理反应。引起紧张情绪的原因有很多种，包括工作压力、情感变化、身处险境等等。为了有效地克服紧张情绪，我们首先要坦然面对和接受自己的紧张，然后要做一些放松身心的活动，如深呼吸、洗热水澡、逛街购物、听音乐、看电视等。适度的紧张情绪有利于我们的工作，可以转化为我们的动力，而过度的紧张则是有害的。S：现在看着这么多的评委我就很紧张。我想还是讲一下我刚才在“候场室”是如何克服紧张情绪吧！首先我做了一个深呼吸，让自己的呼吸通畅，然后冷静地分析了一下我紧张的原因，并不断给自己心理暗示，“不要紧张，不要紧张，这次不成功还有下次”。虽然我现在还是很紧张，但已经好好多了。点评：为了对提出的问题有充分而全面的解释，有些应聘者在问答中首先会对提出的问题做一个解释和铺垫，然后再具体到问题的细节，完了之后会作进一步的补充说明，自认为这样的回答很全面。其实不然，这样会让主考官产生“你没有听清问题”或者“针对性不强”的联想。在有限的时间里，建议最好就问题而说问题，要集中“火力”，体现出强有力的针对性。贪大求多，可能适得其反。只褒不贬：好话说得多，坏话不敢说 J：如何评价你所在学院负责学生工作的总支副书记，他在工作上有哪些不足之处？ F：我所在学院的总支副书记叫张建和。他在学生工作上突出一个“严”字。首先他是对自己要求严格，严于律己，躬亲示范，每项工作都不打折扣；再一个就是对学生要求十分严格，像学生旷操、宿舍卫生等例行工作都要亲自检查，抓到了还要严肃处理。至于有哪些不足之处，暂时还没有感觉到，感觉他的工作做得挺好的（笑）。S：我们的书记岁数比较大，在我们学生眼里是个德高望众的学者。他对学生十分和蔼，学生有什么困难也会想方设法地给予帮助；在治学上，他十分严谨，学生写的论文要是有个错别字也逃不过他的眼睛。不过他最大的毛病就是太保守，不了解现在大学生的心里想法，还不喜欢男女生谈恋爱。点评：面试官提出这样的评价性问题，是为了试探你的是非判断能力。如果考生为了规避风险而只说好听的话，评委就看不出你在对待人和处事上的态度和观点，甚至还会觉得你这个人世故圆滑，喜欢耍小聪明。建议在遵循事实真相和基本原则的基础上，大胆表达你的观点，让面试官觉得你是一个有思想的人！“蜻蜓点水”：停留表面，未能彰显高度 J：通俗解读经典是否有利于传统文化的传播？请你结合“易中天、于丹现象”谈谈你对这个问题的认识？ F：我觉得通俗解读经典有利于传统文化的传播。一般来说，经典文化都采用文言文写作，而且有些内容晦涩难懂，我们现在的年轻人根本看不懂。加上网络时代的到来和电脑的普及，人们已经开始冷落经典文化作品。像易中天讲的三国，内容通俗易懂，还能结合实际举一些有趣的例子，观众都十分喜欢。从这个角度上说，既然观众喜欢，那就有利于传统文化传播。S：我认为通俗解读经典有利于传统文化的传播。易中天品《三国》，于丹讲《论语》，在一定的层面上可以称作“大众文化”传播的一个途径，其重要特征是思想内容扁平化、接受形式感官化，在不违背基本事实的原则下“着上”现代文学的色彩。近些年来，人们的阅读习惯已经发生了很大的变化，迫使一些经典的文化作品“沦为”少数专家学者的“阅读专利”而远离了大众。通俗解读经典尽管表达方式通俗、表述语言时尚，但其思想内容绝不浅显、更不时尚，传播和接受形式则完

全是理性的。好听又看好，何乐而不为呢？点评：面试官提出的这个题是一个辩题，这就需要应聘者选择自己的立场并提出相关的论据来予以支撑。这里特别需要注意的是“立论”的高低，这也是面试官区分的关键标准。对于“通俗解读经典是否有利于传统文化的传播”这个问题的回答，后者的立论明显高于前者，一语道出了“大众文化”的本质，并结合具体例子进行了展开。在面试的问答环节，一些通病还有：语音语调自始自终都相当平稳，没有高低起伏的变化，不能体现演讲与口才的水平；知识不全面，对所学专业的相关领域不了解；回避难题，花很多时间阐述一些浅显易懂的观点，影响深度观点的展开；缺乏对招聘单位基本信息的了解，在辩题的解答上选择与招聘单位相反的立场等。（曾维康）紧紧围绕全面提高大学生素质开展辅导员工作

一、紧紧围绕提高大学生素质开展辅导员工作素质教育的迫切需要已经决定了它是教育内容的重要补充，人才成长的外部环境。学生政治辅导员负责学生的思想教育、日常行政管理、班集体建设、学风建设、党建工作等等，我在做好日常工作的前提下，侧重开展了以下几方面的工作。

1、建设好一个强有力的班委会和团支部队伍。这是班级学生工作的关键，是提高大学生素质的前提。班委会和团支部作为班集体的领导核心，其成员的个人素质和工作作风以及相互之间的协作对于全班风貌的形成是很重要的。

2、建设良好的班风和学风是提高大学生素质的基础。学风建设是班风建设的核心。通过定期举办学习经验交流会和无补考寝室的评比活动以及科技大比拼等多项活动充分调动学生们的学习热情和实践动手能力。以事实告诉学生，让学生影响学生，使同学们充分认识到学习的重要性，真正把学习当做自己的事情。

3、加强党建工作，为提高大学生素质提供保障。

4、丰富多彩的科技创新活动是提高学生素质的重要途径。

5、对后进同学的个别教育也是提高大学生素质不可忽视的一面。通过与心理咨询相结合的方式，适时适地的开展个别教育，通过分析考试成绩、与家长及时取得联系的方式，及时找出那些成绩不太理想的同学问题之所在，在班级里选拔那些成绩优异、热心助人、心理健康水平较高的同学配合老师工作，一起来帮助那些成绩不太理想的同学。这样通过树先进、抓后进、带中间的方式全面提高学生素质，不让一个学生掉队，让同学们都健康成长。

二、工作中的几点体会：

1、关心爱护学生是做好辅导员工作的前提。都说辅导员工作是个良心活，的确如此。首先要发自内心的去关心学生、爱护学生，树立全心全意为学生服务的意识。

2、努力提高自身素质，发挥自身特长是做好辅导员工作的优势，也是我体会最深的地方。

3、良好的自身形象是做好辅导员工作的帮手。

第三篇：建议与对策

建议与对策

1采取措施切实提高农民工收入。在我们的调查中发现，收入是影响新老两代农民工

消费的主要因素，提高农民工汶人是增加其消费的根本前提。为此，必须改革现行的劳动用工制度，实现对两种户口的工人同工同酬、同工同时、同工同权。参照全社会、全行业的工资标准和农民工家庭总体小康生活标准统筹考虑制定农民工的最低工资标准和工资正常增长机制，使农民工工资也能随着经济增长而相应增长。加强对劳动密集型产业的投入，为农民工创造更多的就业机会。更新观念，特别是对于老一代农民工的消费观念进行更新。我们在调查中发现，现在的农民工大多数的收入水平与以前相比较都已经有了很大提高，但是他们的消费观念依然都留在“勤俭节约”的时代，过分抑制自己的需求，因此要对他们进行观念更新，让他们了解消费并不是浪费，而是合理的理财与享受人生；对于新一代的农民工也要对他们宣传理性与绿色消费观念，杜绝盲目消费与盲从消费，分清消费与浪费3 最大限度地解决农民工消费的后顾之忧。我们在调查中发现，负担较重是影响老一代

农民工消费的另外一个主要因素，因此要在农村中普及义务教育和职业技术教育，要研究和制定适合农村特定条件下的医疗保障制度和养老制度，使农民工的未来负担有所减轻；要解决农民工子女上学问题和留守儿童问题，改善农民工的居住条件和生活环境，设身处地的为农民工着想，提供科学合理的解决办法；取消不合理制度，打破户籍限制和城乡二元结构，完善农民工以及城镇居民的养老和医疗保险。在制度层面上为农民工设计出权利保障之路，解决他们的后顾之忧，使之可以放心消费、大胆消费。国家应该进一步完善各项法律。为农民工的生活和工作提供一个更有保障的环境，为

农民工提供更多的帮助，维持社会的稳，加强对拖欠农民工工资现象的重视与对应对策，保障农民工的合法利益。因此，完善国家的法律法规，是对农民工发展的制度与法律支持。建立健全适合农民工的娱乐，学习等公共场所。如低价电影，夜校，公共免费图书馆

等，在调查中我们发现，农民工在城市，心灵却难以栖息；在创造城市繁华的同时，也品尝了城市给他们带来的寂寞。特别是新一代农民工，他们的文化程度比较高，对于精神消费的需求渴望度比较大，还有的人甚至希望上免费的夜校，学一些科学致富、生活社会等其他方面的知识。

6多种形式开展职业技术教育，而且多注重非盈利的农民工培训机构的建设，减少无技

术的农民工成本支出。在调查中我们发现，现在，有很多的农民工培训机构，但是绝大多数的机构是私营的，基本上都是盈利性质的。所以开展以国家投入，对农民工进行免费的技术培训是解决农民工发展问题的关键环节；另外，对于一些大型公司也可开设一些技术培训班，提高员工的技术水品，特别是对新一代农民工的培训，他们的文化素质水品相对较高，接受能力强。

第四篇：婚约财产纠纷及对策和建议

婚约财产纠纷及对策和建议

婚约，是男女双方以将来结婚为目的所作的事先约定。订立婚约的行为，称为订婚或者定婚。婚约成立后，男女双方产生未婚夫妻身份。按照传统习俗和习惯，订立婚约时往往要求一方或双方给以对方一定的财物，这里将按习俗、习惯给付的财物称为“彩礼”。

婚前给付彩礼的现象在我国比较相当盛行，已经形成了当地的一种约定俗成的习惯，甚至还有着比较统一的标准并且礼金数额呈逐年上升的趋势。有的当事人为了给付彩礼，不得不全家举债，家庭生活苦不堪言，如果双方最终未能结婚，往往发生彩礼返还的纠纷。我国《婚姻法》对婚约财物纠纷如何处理，由于法律、法规对返还财物的类型、数额、主体都没有明确规定，要做到在司法实践中正确认识和把握此类案件的处理任然是值得探讨和研究的。

一、婚约关系的法律效力

关于婚约的效力，大陆法系国家一般都认为订立婚约是结婚的一个阶段，但不认为婚约是一种契约之债，所以当一方不履行婚约时，另一方不得提起履行婚约之诉，也不得追究违约责任。而英美法系国家婚约的效力较大，认为婚约是以婚姻为目的的契约行为，当一方不履行婚约时，另一方可追究毁约的违约责任。

我国婚姻法不把订婚作为结婚的法定程序，并不等于禁止当事人订立婚约。只是这种婚约没有法律上的约束力，它的履行是以双方自愿为条件的，只要有一方要求解除，婚约即自行取消。一方要求解除婚约，可径行通知对方，无须征得对方的同意，更无须经过调解或诉讼程序。因为无婚姻关系的男女双方的婚约关系甚至同居关系，并不属于法律保护的社会关系。然而，订立了婚约，不等于双方将来就一定会结婚，一旦双方结婚不成，就会对此期间的财产往来形成纠纷，由于婚约的解除，往往引起给付财物一方与收受财物一方彩礼方面的纠纷。彩礼属于财产的范畴，受我国民法的调整，且诉讼到法院的也越来越多。《婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女必须亲自到婚姻登记机关进行登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确定夫妻关系。”由此可见，在我国男女双方是否存在夫妻关系，到婚姻登记机关办理结婚登记是唯一条件。

中华人民共和国《婚姻法》若干问题解释

（二）第十条是这样规定的：“当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续；

（二）双方办理结婚登记手续，但确未共同生活的；

（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。”对于第（二）、第（三）项规定比较简单也好理解，以双方进行了婚姻登记为前提，既是发生纠纷，也应按照离婚纠纷来处理，在此不作过多赘述。在审判实践中对于如何理解和运用第（一）规定，分歧较大。一种观点认为：凡是双方未办理结婚登记，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，查证属实，应一律全部予以返还。第二种观点认为：不能一刀切，应具体案件具体分析，结合《民法通则》总则有关“公平”原则进行处理。这里的“应当予以支持”包括全部支持，也包括部分支持、甚至不支持。笔者倾向第二种意见。最高人民法院的这一司法解释，使得我国对婚约问题的处理有法可依。

二、婚约财产案件上升的原因

1、同案不同判引发标准失衡

因2003年12月4日《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（二）》第十条并没有用“酌情返还”限制返还比例，也没有对经济困难作出法律定义，使得司法者因自身道德结构、社会阅历不同致返还标准不一，最终引起守法者的内心失衡，此类案件乡、村组织难以调解，谁都怕吃亏，直至到公正的最后一道防线（法院诉讼）仍不接受调解。

2、打工文化酿就速配婚姻多

随着经济的不断发展，每年出外打工人数众多，很多年轻人初中一毕业就外出打工，打工时因不愿离开家乡和父母，不愿和外地青年结婚，可在家的时间又短，只有春节时才在家里呆上十几天，打理好家务、孝敬父母后，所剩时间很少。捷径就是找当地媒婆介绍邻乡、村的未婚男女谈婚论嫁，五六天时间就完成相亲—订婚—农村习俗成婚同居的过程，这种“速配”婚姻往往要以高额彩礼为代价，男女双方无充分的了解，他们之间的感情时常是同居后培养起来的亲情或现实的爱情，见面时只注重相貌和文化程度。可想而知，此种打工文化酿就的婚姻有点“悬”，很容易崩盘。

3、订婚同居带来的情法之争

目前各乡镇男、女青年在性观念、贞操意识上处于新、旧交接时期，反映在现实中有的过于淡薄，有些过于保守，但农村90%以上在婚约确定之时，又伴随着同居生活。保守的人认为办理结婚登记只是一种形式，有时为规避计划生育，等生育男孩后才进行结婚登记。于是同居就是结婚在老百姓心中占有较大的份量。淡薄的人一般是接受西方文化较快的年轻人，他们认为，同居是双方愿意的事，与解除婚约是两码事。所以对同居时间较长，或生育了小孩，因未办理结婚登记是否返还彩礼在民间习俗中的情理与法律之间产生冲突致纠纷增多。

4、彩礼名目越来越多，数额越来越高造成一次性返还难

现在彩礼名目繁多，如见面礼、礼金（有些乡镇叫长金）、小心礼、三金钱、衣服钱、手机钱等，数额从过去的8、9千涨到如今的7、8万元。女方得到礼金有的盖了房，有的又用作礼金了，一次性返还存在很大困难，男方为确保债权，不得不打官司。三、一般处理我国政策、法律对婚约的态度和处理原则

1、订婚不是婚姻成立的必要手续和条件，是否订立婚约由当事人自主决定，法律不予干涉，但订立婚约必须完全由男女双方自愿，其他人不得强迫干涉。中央人民政府法制委员会1950年6月26日公布的《有关婚姻法施行的若干问题与解答》中作出了规定1953年3月19日，中央人民政府法制委员会发布的新的《有关婚姻问题解答》此后，在最高人民法院关于适用法律的解释以及在司法实践中，都坚持了同样的原则。

2、婚约没有法律约束力。婚约订立后，任何一方均可作出解除婚约的意思表示，无须征得对方同意，即产生婚约解除的效力。这是因为，婚姻是男女双方基于爱情的结合，而且是双方自主自愿，如果一方要求解除婚约，说明在他们之间已不存在结婚的基础条件，因此应当允许，否则即是干涉婚姻自由。对因解除婚约而引起的财物纠纷，应区别对待。对属于包办买卖性质的订婚所收受的财物，应依法没收或酌情返还。对以订婚为名诈骗钱财的，原则上应归还受害人。对以结婚为目的的所为之赠与（包括定婚信物），价值较高的，应酌情返还。对婚约期间的无条件赠与，受赠人无返还义务。

3、对因解除婚约而引起的财物纠纷，应区别对待。对属于包办买卖性质的订婚所收受的财物，应依法没收或酌情返还。对以订婚为名诈骗钱财的，原则上应归还受害人。对以结婚为目的的所为之赠与（包括定婚信物），价值较高的，应酌情返还。对婚约期间的无条件赠与，受赠人无返还义务。

2003年12月4日，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（二）》在第十条中规定，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于下列情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续的；

（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；

（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。在第（二）项、第（三）项情形下，应当以当事人离婚为条件。最高人民法院的这一司法解释，使得我国对婚约问题的处理有法可依。但由于这一解释，没有明确说明婚约解除后彩礼的返还，与离婚后彩礼的返还的具体区别，如返还的数额如何把握，对生活困难如何确定等。导致审判人员由于认识的分歧，对同一案件的处理会出现不同的结果。我们认为，应将婚约财产纠纷案件与离婚纠纷案件中彩礼的返还区别对待，我们通常理解的，要把“导致给付人生活困难”作为彩礼返还的条件，而生活困难，有绝对困难和相对困难之分。所谓绝对困难，是指其生活靠自己的力量已经无法维持当地最基本的生活水平。所谓相对困难，可以是与给付彩礼之前相比，由于给付造成了前后相差比较悬殊，相对于原来的生活条件来说变得困难了。离婚时彩礼的返还要以导致给付人生活绝对困难为条件，但处理婚约财产纠纷案件时，只要造成了给付人生活相对困难，就应予以返还。该司法解释规定的三种情形，在处理婚约财产纠纷案件时，只要符合其中之一，就可以判另被支付方返还彩礼，而不能要求三种情形全部存在。对于返还的数额，在处理离婚纠纷案件中的彩礼返还时，人民法院可以根据当事人的诉讼请求并结合查证的彩礼数额予以判决。而婚约彩礼纠纷案件中，只要是属于法院查明的彩礼部分，即应全额返还。

四、婚约财产纠纷的对策和建议

1、提高婚嫁男女自身防范意识

婚约财产纠纷的发生从上面调研的特点规律来说，有它一定的必然性。对那种“上午交钱，晚上同居”的艳遇，虽然看上去很美，却给以后艰难的婚约财产返还埋下了隐患，这难道不觉得十分“后怕”？所以，笔者在此告诫各位婚嫁男女，牢记以下婚约口诀：“谈婚论嫁靠爱情，金钱婚姻不久长。不要仅听媒妁言，眼见为实才是真。身体疾病莫隐瞒，免得婚后起纷争。男女需自爱，未婚莫同居。婚姻不是戏，千万要三思。”

2、诉讼中加大诉讼财产保全力度

经笔者调查发现，我院对婚约财产案件，逐步加大了在起诉时对女方财产保全的力度，先根据线索查清女方彩礼存放银行，再进行冻结。对彩礼进行财产保全的案件，90%以上都能得到调解结案，法律效果和社会效果明显，有的开庭前女方就找到男方自行协商，很少出现扯皮、躲猫猫的情况，起到审执兼顾的效果。

3、婚嫁男女、收受彩礼当事人应共同列为诉讼主体

如果把婚嫁男女、收受彩礼当事人割裂开来，很容易发生就案办案，忽略社会效果。把婚嫁男女列为当事人，一可以体现男女双方解除婚约的真实意愿；二可以查明解除婚约的过错责任；三有利于查明婚约财产的来源及去向；四可以判决女方承担彩礼返还的连带责任，更有利于案件的执行。

4、严格区分借婚姻索取财物、骗婚与按习俗给付彩礼的性质

区分好借婚姻索取财物、骗婚与按习俗给付彩礼的性质，不会混淆视听，放纵违法犯罪份子，还有利于建立社会诚信体系，提高人们的道德意识和道德水平，有利于构建社会主义精神文明。对借订立婚约索取财物、买卖婚姻的，属于非法所得应追缴，对以订婚为名诈骗钱财的应将诈骗所得全部退还受害人，情节严重构成犯罪的还要追究责任人的刑事责任；对于少数以恋爱、订婚为名，以送对方财物为手段玩弄异性者，因送交财产具有非法目的，解除婚约时，其要求返还财产请求不应得到支持。

婚约和婚约财产纠纷是现实中长期存在的现象，婚约是从古代沿袭下来的，在我国根深蒂固，而且以后还会存在相当长的时间，这是一个不可回避的现实问题。鉴于我国的这种现实情况，最好和最有效的解决方法是制定一部统一的法律。我国是一个统一的多民族国家，法律的健全和法制的统一是我们追求的目标。近年来随着各种法律的不断出台，媒体的宣传，以及普法力度的加强，人们的法律意识也不断加强，用法律统一人们的思想观念有现实的社会群众基础也有法律基础。既然我们无力改变这种所谓的“陈规陋俗”，考虑到法律的统一，法律的严肃性，适用法律的统一性，以及解决问题的现实性，都有必要出台一部法律，以解决这种无法可依的混乱局面，法律可以把原先体现在法律解释、民事政策中关于婚约效力的态度上升为法律，在婚姻法中明确宣告婚约不具有法律效力，任何一方当事人可随时解除婚约，并为婚约财产纠纷的解决提供一个符合大多数人利益的切实可行的依据，为一方当事人解除婚约以及解决婚约财产纠纷提供明确的法律依据和法律武器。这样有法可依，可以实现法律利益的最大化，实现司法公正和司法效率

第五篇：政府采购对策和建议（精选）

确保政府采购价格合理的对策建议

实行政府采购，有利于促进财政预算制度改革，强化支出管理，提高资金使用效率，节省财政开支；有利于发挥政府在国民经济中的引导和宏观调控作用；还有利于政府更好的治理社会以及抑制腐败现象的发生。因此，政府采购制度值得继续推行并深化落实，但是，也必须看到在政府采购运行过程中还存在一些不容忽亟待解决的问题。如不少政府采购价格高于市场价格等。因此，必须强化标前的管理、招标中的运作和招标后的监督，才能保质保量地完成某一项目的政府采购任务。

一、产生政府采购价高原因

（一）实行竞标产品报备行规，垄断货源提高销售价格近年来，制造商在各省建立总经销，总经销建立若干经销商，形成完整的销售网络。规定各省之间不能串货，同种型号产品编制不同的产品编码。经销商与采购单位形成默契后，将采购招标单位及货物技术配臵报备给总经销及制造商，制造商供给唯一编码，其余的经销商拿不到该型号的编码产品。因此，制造商确保高价出厂，经销商抬高销售价格，通过串标围标获得高额利润。

（二）自由的网上报价，提高网上询价的预算价 政府采购网上商品广场的商品价格是供应商自行报价。由于政府采购招标环节多、时间长、因素多，供应商在网上报价时必然考虑此因素；办公设备、IT产品降价频繁，供应商不能及时调整报价；政府采购监督管理和物价部门未能进行有效监督，造成网上询价的预算价格高于市场价格。

（三）恶意操纵招投标，抬高政府采购价格

恶意操纵招投标九法：一是标前管理缺位，放纵投标人设定有利条件。有的采购单位未建立相互制约的工作制度，出现将采购项目技术配臵和预算价、招标文件和采购合同初稿由参与投标的投标人提供，设臵有利条件，使公平招标留下隐患，造成采购价偏高。二是指定设计指定招标，内定中标人。招标单位有关人员为了使某公司承接项目，私自指定某公司提供项目设计、技术指标配臵和预算价，为某公司在招标文件设定有利的条件。三是制定量身定做的标书，内定中标人。投标人为了中标，事前与招标人或招标机构有关人员私下约定，在制作招标文件时，按投标人有利的资质、品牌、型号、编码和业绩等条件来设定招标文件中的资质、技术要求和评分办法，使内定中标人高价中标。四是巧妙设定特殊条件，排挤竞标对手。在招标文件中，注明品牌、设备型号、特殊编码、技术指标进行倾向性描述和特定技术条款，使大多数投标人被拒之门外，私下围标高价中标。五是买通评标专家，搞权钱交易。投标人与招标人、招标机构有关人 员相勾结，安臵耳目，了解评标专家。投标人在开标前与经常参加评标的专家沟通联系，在抽出评委后及时与评标专家沟通联系，在开标地点的大门前、电梯口等候评标专家，私下约定，要求照顾。一旦评委被买通，失去公正性，导致质差价高的投标人中标。六是投标企业串通投标，高价围标。有的投标人为了确保中标，私下串通三家投标企业来陪标，排挤竞标对手，高价围标。有的投标企业挂靠或租用数家企业参加投标，通过编制不同的投标方案进行串标、围标，中标后私下给予报酬。

恶意操纵招投标的根源：一是招投标法律规定存在缺陷。法律对招标文件制作的管理没有规定，设臵监督的范围存在漏洞。如规定行政监督部门不得干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件等事项的自主权，使招标文件制作的监督出现真空，给制定量身定做标书等提供土壤。法定入围合格投标人三个数量太少，便于围标操作。二是招标代理机构处在复杂的利益关系圈。发育不健全的招标代理机构处在多种经济利益的交接点。有的招标机构，挂靠在行政机关，存在隶属关系；有的虽说脱钩，但仍藕断丝连；政府是最大的招标人，拥有大量招标资源，投标机构难免会受其影响；投标人采取各种手段，协调招标机构给予关照。因此，招标机构处在错综复杂的人际关系和利益关系圈。三是投标企业唯利是图。由于招投标市场是开放的，外来投标企业不需履 行登记报备手续，参加投标的企业诚信差异，受利益驱动，串标围标，损害国家利益。

二、确保政府采购价格合理的对策

政府招标采购工作必须加强招标前的管理、招标中的运作和招标后的监督，才能实现合理的采购价格，保质保量地完成招标采购任务。

（一）标前规范管理

标前采购单位内部正常运作，各施其责，提出既能保障质量又有竞争性的产品共性技术配臵，做好采购招标前的网上询价、市场菜价等工作，把好招标文件第一关尤其重要。

1.规范采购单位内部运作，明确工作职责强化责任。为认真履行政府采购法律法规规定的采购人职责，防止职责不明、责任不清，采购人必须设立工作机构和科学的采购管理制度。即：一要建立工作机构。应成立项目采购工作小组，配备专职和兼职人员，配齐必要的工作设备。二要建立科学的采购制度。采购单位应根据部门、本单位实际制定《政府采购管理办法》。该办法对采购物品的询价和市场采价、提出采购物品技术指标的配臵、招标文件的审核、合同的起草审核、采购物品的验收等重要工作必须分权制约、明确职责、分清责任。同时，必须依据有关规定结合部门特点明确有关法律和纪律责任，使该办法有较强的刚性。

2.专家商议共性技术配臵，消除竞标产品报备垄断。在 制作招标文件前，可委托3至5名单数以上专家，根据采购人的工作需求，提出三个品牌以上的共性技术配臵和投标的资质条件作为招标文件的重要内容。专家必须根据采购人的工作需求，科学合理地提出没有倾向性的技术配臵，使招标文件具有竞争性，打破竞标产品报备制度的垄断地位。

3.加强网上询价平台管理，使采购预算价趋于合理。政府采购管理部门、政府采购中心和物价管理部门，必须加强网上询价平台的管理，制定供应商上网产品及报价的申报、审核、更新、检查、监督和法律责任等内容的制度，要督促供应商及时更新价格，及时开展监督检查，发现问题，及时督促整改，对违规行为要严肃查处，确保采购人网上合理询价。

4.采取协议供货价折扣措施，实现采购价低于市场价。采取协议供货价格折扣和高于市场价格可从价格低的非协议供应商购买的新措施。在招标前只定折扣率，折扣率在协议供货期内保持不变。先由采购人到市场中通过对供应商进行询价，确定一个供购双方平等协商价格，这个价格不允许高于当时的市场价，最终协议供货价格＝供货双方平等协商价格×折扣率，这就确保招标价格低于市场价格。采购单位若发现高于市场价格，可从价格低的非协议供应商购买。采用公开招标采购的，采取最低价中标方式确定中标单位，但制定招标文件时，设定资质条件要把好投标供应商的质量。

（二）标中阳光运行

标中阳光运行，就是实行集中招投标管理，建立电子招投标服务平台，割断了招标人、招标代理、评标专家与投标人的直接联系，减少了串通围标的土壤，增强招标工作的透明性和公开性，有效防止暗箱操作、权力寻租，降低招标成本。

1.实行集中招标，加强采购招标管理。集中招投标管理就是，用现代化管理手段，规范管理政府采购招投标行为。在大中城市建立政府招标管理中心，配齐管理人员；设立专家库；提供电子抽取专家、电子评标、随机摇号、电子监控和电子招投标服务平台等设备；分别设立电子招标、投标、自动抽取专家、评审、摇号和监督管理室，加强各类招投标的管理。

2.推行电子招标，实现招标公平公正。建立电子招投标服务平台。以遵循招投标法律法规为前提，依托信息技术，通过网络化的数据交换，采取电子签章的第三方认证技术，实现网络发布公告、网上下载标书、网上答疑、网上匿名投标、专家匿名抽取及匿名评标等功能，达到招投标活动的公开、公正、透明和高效等目的。电子招投标服务平台（以下简称平台），由招标人与投标人信息管理等11个系统组成。

3.规范电子招投标服务平台运作程序。一是网上申报招标或采购。招标人将电子签章的申报采购材料，通过网络向 “平台”上传申报材料。采购管理部门，通过网络审批后，传给招标人；二是随机抽取招标机构招标。招标人从“平台”随机抽取招标机构，委托招标并草拟招标文件。招标人审核招标文件及预算书后，经招标人电子签章，上传“平台”，由政府采购管理部门审核；三是对外发布招标信息和答疑。政府招标管理中心将审批的招标文件，在“平台”发布信息，并进行答疑；四是网上匿名投标。投标人通过网络向投标文件数据库上传经电子签章的投标文件，系统自动作匿名处理；五是随机抽取联系专家评标。从专家信息管理与抽取系统随机匿名抽取并自动联系专家，专家通过权限进行网络评标，经电子签章后，上传“中心”。该管理中心根据专家上传的评标情况，去掉最高分和最低分，计算平均分总分，推荐中标人给招标人确认。六是上传履行合同情况。招标人将与中标单位签订的合同和履行合同的情况，上传招投标平台备案，便于监督和管理。

（三）标后监管到位

一要提高标后监管重要性的认知。招标后的管理和监督关系到能否保质保量实现招标文件的规定；关系到能否签订严密有效的合同；关系到能否进行有效的工程质量监督；关系到能否严格有效地进行质量验收；关系到招标工程和采购项目能否如期完工、如期采购；同时，也关系到能否加强固定资产的管理。为此，加强招标后的监督工作尤其重要。

二要建立标后监管的工作机制。实行标后工作责任制，加强标后监管工作。中标单位确定后，招标单位采购小组请有经验的同志草拟合同，特别要制定好购买原料、质量监督、中途抽检、检测验收、违约处理等重要条款，并与有关处室汇稿，严把合同关；加强工程监理和施工的监督；组织有关部门和专家对工程或采购货物进行认真检测验收；加强对工程结算审核的监督管理；专人负责对违约问题的处理；加强固定资产的登记管理。

三要实行标后风险点监管。中标人确定后，招标人要根据实际情况分析标后存在的风险点，对签订合同、项目验收、结算审核和固定资产管理等风险点进行监管，防止招标后腐败行为的发生。

四要加强投标企业的诚信建设。制定《招标投标机构诚信管理暂行办法》，加强招标机构和投标企业诚信档案建设，建立部门信息沟通及共享机制，建立完整的招投标企业诚信档案。通过健全诚信信息申报、采集、提供等制度，定期收集诚信信息或失信信息，及时进行诚信评定。对失信企业和严重失信企业要严厉查处并在媒体上曝光，同时列入“黑名单”，凡被列入“黑名单”的三年内不得参与招标和投标活动。

五要严厉查处招投标违法行为。要加大对招标机构和投 标企业的监督检查力度，对违法违规行为要严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关追究法律责任，并给予曝光，强化震慑作用。