新建 就业对策建议

第一篇：新建 就业对策建议

（一）大力开发就业岗位，扩大就业容量，千方百计稳定和促进就业，加快落实相关政策措施，全方位开辟就业渠道，提升更多的就业增长点。

（二）突出重点，统筹兼顾。一是以现有培训机制为着落点，全面落实培训政策，实施技能培训工程，注重创业培训，提高创业成功率。二是继续做好农民工就业服务工作，引导他们向城镇转移就业，扶持就地就业和返乡创业紧密结合。三是继续做好“零就业”家庭与困难群体的援助工作，形成长效帮扶机制，大力开发公益性岗位。

（三）加大就业平台建设力度，充分发挥人力资源市场公共就业服务平台作用，积极开展政策咨询、指导、落实和职业指导活动，定期举办专场招聘会。

（四）加快完善覆盖城乡劳动者的公共就业服务体系，真正做到“有工作人员、有服务场所、有办公设施、有工作制度、有工作经费”的城乡一体的服务平台以及乡、村、户联动工作体系，全力促进就业与再就业工作。

为有效缓解我省严峻的就业形势，我们必须坚持科学的发展观和以人为本的思想，把促进就业放在经济社会发展更加突出的位置，实行扩大就业的长期战略和政策；在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量；在统筹城乡就业的同时，更加注重困难群体的就业再就业和社会保障问题；在缓解当前突出就业矛盾的同时，更加注重研究建立促进就业再就业的长效机制，确保我省就业局势的基本稳定。

1、以加快发展县域经济为着力点，促进城乡劳动者充分就业。加快发展县域经济，是解决城乡就业的根本途径。一要大力发展二、三产业。加快国企改革步伐，振兴一批市场前景好、产业链条长的行业；做大做强工业企业，扩大生产规模；做活做优商贸、餐饮、服务企业，提供就业岗位。二要大力开展招商引资。充分利用劳动力资源优势，积极做好招商引资工作，大力发展劳动密集型企业和民营企业，兴办经济实体，提供就业机会。三要加大劳动力转移力度。充分利用基地，抓好外出务工人员的管理和服务工作，组织成建制输出。

2、以加强技能培训为基础，提高就业竞争力。劳动力就业结构失衡、技术工种供求矛盾突出是当前劳动力市场的一个显著特点。因此，强化职业培训，增强劳动者竞争就业能力，就成为扩大就业的最直接、最有效的途径。开展职业技能培训要抓住几个方面：一是大力发展职业技能培训组织。在整合利用现有各类职业教育培训资源的基础上，鼓励企事业单位、社会团体以及公民个人等社会力量办学发展一批，对运作规范的培训机构加以扶持壮大一批，对基础薄弱、名存实亡的培训机构适度淘汰一批，逐步形成一个有序竞争、优生劣汰的社会化培训格局。二是强化对社会培训机构的管理。通过定期发布劳动力市场供求信息、主动提供咨询服务等方式，指导各类培训机构按照市场需要设置培训专业，增强培训的针对性与适用性，力求技能培训与就业有机衔接。三是抓好公益性培训机构的建设。改善教学环境，强化师资力量，提高教学水平。采取用人单位与培训机构联合办班、培训机构为用人单位开展“订单式”培训以及政府根据培训的合格率和就业率购买培训成果等方式，提高培训的针对性和培训后的就业率。对文化程度较高、年纪较轻的下岗失业人员重点进行创业培训，鼓励他们自主创业；对年龄偏大、技能偏低的人员重点进行家政服务培训，面向社区寻找岗位；对文化偏低、技能单一的下岗失业人员重点进行与劳动密集型岗位相近、紧缺的技能培训（如

对男性失业人员进行机械、建筑培训，对女性失业人员进行缝纫培训）。用好用活培训补贴，凡是培训下岗失业职工和县内紧缺工种的，都可享受培训补贴，新办实体吸纳下岗失业人员并提供在岗培训的也给予培训补贴。

3、以完善就业机制为保障，促进就业再就业工作有序开展。竞争公平、运行有序、统一完善的劳动力市场是建立就业长效机制的基础，今后要着重抓好以下几个方面的工作：一是加强劳动力市场服务体系的建设。尤其要加强劳动力市场平台建设，进一步增强硬件投入，逐步将网络建设延伸到各镇和社区，实现资源共享。强化信息收集工作，及时进行更新，保持数据的准确性；同时，通过相关媒体及时发布劳动力供需信息、技能培训信息、劳动力市场指导价位等，为广大劳动者提供可靠的信息服务。二是加强基层劳动保障平台建设。强化对基础劳动保障工作人员的业务培训和工作考核，适应劳动就业工作重心向基层下移的需要，着力解决乡镇事务所和社区工作站的经费问题，切实调动工作人员积极性，为劳动者提供职业介绍、职业指导、职业培训、劳动保障代理等一条龙服务，继续加强就业服务人员队伍建设，强化业务培训，推行首问负责制、服务承诺制，不断改进工作作风，提高服务质量。三是强化对劳动力市场的监管力度。扶持有条件的单位、个人创办职业中介机构，进一步发展壮大劳务中介队伍，加速劳务输出网络向社区、村组延伸。

4、以落实扶持政策为推力，促进就业再就业工作深入开展。落实再就业扶持政策，是促进社会公正、保持社会稳定的重要途径。一要加大对欠发达县市再就业资金的倾斜力度。川东北是四川欠发达地区，农村人均耕地较少，每年有大批的农村剩余劳动力向非农产业转移，这就相应挤占了城镇下岗失业人员有限的再就业空间，作为欠发达地区，在抓经济发展、拓宽就业渠道、增加就业岗位的同时，上级政府还应加大对这些地区再就业资金的倾斜力度，确保对下岗失业人员扶持政策的全面到位。只有这样，才能更好地实现经济发展与再就业工作的双赢。二要进一步鼓励企业吸纳下岗职工。对与下岗失业人员签订一年以上劳动合同的用人单位给予适当补贴；公益性岗位吸纳下岗失业人员，在给予岗位补贴的同时给予社会保险补贴。三要继续开展再就业援助行动。对“4050”人员和双下岗、双失业人员全面登记、审核，完善帮扶弱势群体就业的常规制度。对符合企业用工条件的人员，由公共职业介绍机构为其提供3次有效用工信息。对年龄偏大、技能偏低、不符合企业用工条件的，通过政府购买公益性岗位安置。生活特困的，落实结对帮扶措施。愿意自谋职业、自主创业的，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款手续，鼓励下岗失业人员兴办经济实体。帮助再就业援助对象实现再就业。切实做好失地农民再就业，要按照“低进低出”和“谁征地、谁负责”的原则，将失地农民纳入养老、失业、医疗保险和城镇居民最低生活保障范围，落实养老、失业、医疗保险经费。

坚持以人为本，实行促进就业的长期战略和政策。就业不仅是重要的经济指标，也是重要的社会指标。一方面，从经济运行角度讲，消费增长主要靠稳定的就业来保证，老百姓对就业和收入有了稳定的预期，在一定程度上就会促进消费；从发展的角度看，对困难群体而言，就业才是最好的保障。如果失业率过高，不仅导致消费需求不振、影响经济健康增长，还会导致贫富差距拉大，影响社会稳定。一方面，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，必须坚持以人为本，这必然要求我们把就业这个民生之本放在更加突出和重要的位置，坚持经济和社会协调发展，注重经济和就业同步增长。

党的十七大报告指出，要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善面向所有困难群

众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。对此，要引起高度重视。从全局和政治的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，全力以赴做好就业工作，积极应对国际金融危机，确保全县就业形势的持续稳定。

（一）统一思想，提高认识。扩大就业、促进再就业，保持就业形势稳定，关系到我县改革发展稳定的大局，关系到全县人民生活水平的提高。政府及相关部门要进一步提高对就业再就业工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感。要进一步加强对劳动就业的组织领导，具体职能部门要制定出切实可行的实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，千方百计解决好群众的就业问题，特别是下岗失业人员、困难群体的再就业问题，在保持经济持续稳定增长的同时，进一步采取有力措施，把就业再就业工作抓紧、抓实、抓好。各乡镇、各企业、各有关部门要各司其职，协调配合，共同做好就业工作。

（二）因地制宜，拓宽就业再就业渠道。解决就业再就业问题，说到底还是要靠经济发展。要认真制定和执行就业再就业规划，积极探索新的就业途径。针对我县“三峰叠加”等就业难的问题，要采取灵活的就业政策，通过发展二、三产业尤其是现代服务型企业增加就业岗位，通过发展民营经济和劳动密集型企业拓宽再就业门路，通过招商引资、盘活资产、改制重组培育新的经济增长点带动就业，通过发展非正规就业组织灵活就业等多种形式，因地制宜地广开就业门路。要继续把开发社区公益性岗位就业作为扩大就业的主攻方向，大力开发托幼托老、配送快递、修理维护、家政服务等各类便民服务岗位，努力创造更多的就业机会。同时要充分发挥思想政治工作优势，促进就业观念转变，鼓励、引导、支持失业人员走自谋职业、自主创业之路。

（三）加强培训，为企业输送合格人才。适应经济社会发展对劳动力需求的变化，以“金蓝领工程”为平台，开展各种形式的职业技能培训。加强技能人才的培养，从基本技能培训向培养高级技工和技师方向转变，通过高端，带动一大批中、初级技能劳动力梯次发展。加强就业人员的职业技能培训，通过培训，提高劳动者就业创业能力、工作能力和职业转换能力。

加强对在岗人员的技术培训和继续学习，通过对在岗位人员的技术培训和继续学习，提高在岗人员的业务水平，努力适应现代企业发展对人才的需要，减少失业。

（四）夯实基础，为就业再就业工作提供保障。进一步规范和完善就业网络信息服务平台。及时把我县就业信息、岗位信息通过网络向社会公布。要健全完善乡镇就业工作平台，进一步加强乡镇就业机构和信息网络建设，充分发挥乡镇在就业再就业工作中的“蓄水池”作用；进一步加强劳动市场管理和就业再就业服务体系建设，规范职业中介行为，优化就业再就业服务，切实维护劳动力市场秩序和广大求职者的合法权益；进一步摸清再就业扶持对象的数量、生活状况、职业技能、择业要求等，确保他们都能享受到各项优惠扶持政策，感受到党和政府的关怀。

（五）强化督查，确保就业任务落到实处。建立健全就业再就业工作监督检查机制，把日常督促检查和不定期的抽查结合起来，以检查促整改。重点要检查经济发展、新增就业岗位情况及税费减免等再就业扶持政策的落实情况。加强劳动保障监察工作，认真执行劳动力市场管理条例等法律法规，大力整顿劳动力市场秩序，坚决取缔非法职业介绍机构，严厉打击非法职业介绍行为。加强企业用工管理，及时纠正不签订劳动合同、滥用试用期、随意压低工资和延长劳动时间、拒缴社会保险费，以及歧视性招用工等违规违法行为，切实保障劳动者合法权益，为各类劳动者创造公平、安全的就业环境。密切关注个别企业欠债逃跑情况，妥尚处理职工再就业及劳资纠纷问题。充分发挥舆论监督作用，通过电视、报刊等新闻媒体对就业再就业政策和劳动权益不落实等方面的典型事件进行曝光和批评，为促进我县劳动就业营造良好的舆论氛围。

第二篇：大学生就业现状及对策建议

大学生就业现状及对策建议

一、大学生就业能力的内涵

（一）大学生就业能力的定义

就业能力不足是造成大学生就业难的主要原因之一，这虽然已经成为各方的共识，但是对于大学生就业能力的概念并没有一个统一的认识。就业能力是指大学生在校期间通过专业知识以及相关知识的学习、积累和自身潜能的开发而获得的能够实现自己就业目标和理想，满足社会的需要，在社会中实现自己的价值本领。

（二）大学生就业能力的构成大学生就业能力的构成要素包括：第一，专业能力，指大学生在校期间通过系统的专业学习，掌握专业知识并能运用所学专业知识解决本专业领域问题的才能。专业能力包括专业知识和专业技能两个层面，其中专业知识是基础，专业技能师核心。第二，基础能力，指大学生适应社会生活应该具备的基本素质和能力，它是建立在每一个学生经过接受大学教育应达到的各项基本能力的基础之上。第三，特殊能力，指大学生所拥有的某种特殊素质和能力。第四，求职能力，支大学生在实现从“学校人”向“职业人”过渡过程中应该具备的只有能力和技巧。

二、多数学生对于“务实”有新的认识，就业期望趋向现实，主要表现在工作单位、工作区域等方面。

（一）就业方向：先就业后择业成为第一选择

大学生在职业取向方面优先考虑的前三项是“先就业后择业”、“先择业后就业”、“继续深造”，它们分别为41.76%、28.57%、27.84%。调查显示，在面得就业压力时，多数学生表现出特有的自信与成熟。

在此问题的选择中，特别值得关注的现象是“继续深造”，这选项占27.84%，有过四分之一学生希望继续学习，而且此风近年经久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知识经济时代的影响和人才素质要求的提高；二是就业竞争激烈，优越的职业需要优秀的高层次人才；三是心理因素，有的大学生是为了缓解就业压力，回避即时就业等因素。这一现象值得认真分析研究，其利与弊何在?其利在于缓解就业压力，促进人才素质的提高，改善我国人才结构，增强我国高级人才的科技实力和国际竞争力。忧虑的是它反映出大学生心理素质方面的欠缺，社会压力的承受力不够，面对激烈的社会竞争，有相当部分的大学生选择了回避的方式，职业期望趋于“非风险化”。这种现象还可以从学生对就业前景的评价中看出，见图1所示。22.92%的同学对就业前景持有“不容乐观”的评价，这里除了客观实在的因素影响外，更多的是学生的心理素质因素问题。由此可见，高校加强就业指导和就业心理辅导工作是必要的。

（二）就业取向：就业地区首选经济发达地区

调查结果表明：学生在选择就业地区时，选择经济发达地区占66.54%。这说明两个问题：一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，经济发达地区与国际接轨更便捷，更能为就业者提供再学习提高的机会，这与学生的“自我发展”、“自我实现”的需要密切相关。二是经济发达地区的就业机会较其他不发达地区的高，且就业岗位多元化，这是吸引学生的一个重要原因。

（三）职业价值：结合专业特色，务实肯干

作为师范院校的学生在选择就业岗位上，更多的是趋向于“学校或科研机构”、“行政机关或事业单位”

三、影响学生择业就业的因素突出：

（一）多数学生对职业价值标准上，把“工资福利待遇”、“实现自我价值”作为重点考虑。两项占的比例分别为36.62%、26%，具体情况调查结果见图4。这与学生实际就业时考虑的因素一致，即把薪金与个人价值和能力的体现作为重点考虑因素。调查显示，学生的就业除了受薪酬的影响外，人生价值观中个人因素也很突出。但是，学生在进行人生选择时较多考虑个人因素，较少考虑社会需要，即使在追求自我实现时也折射出主要强调的是“自我”而非“社会”的需要。对于这现象的利弊值得我们研究与思考。

（二）在就业过程中，有44%的学生认为“经验及实践能力”为最重要的因素。而“学历”、“毕业院校或专业”、“应聘技巧”则各占10.48%、10.34%、12.69%。这可能与用人单位在招聘时的要求有关。

四、多数学生对就业素质的评价都有比较明确的认识，明确自身的优势与劣势。

（一）多数学生的优势为“理论基础”、“师范技能”。

（二）有半数以上的学生认为自己的“实践能力”、“竞争与风险意识”处于劣势状态，它们分别达到了33.07%和30.69%；在学生认为自己最缺乏的素质方面中，“创新能力”、“实践*作能力”、“专业知识与技能”被纳入了前三项选择，结果见图7。其总的原因可能是，一方面知识更新迅速，知识越来越深，越来越广，职业素质越来越综合；另—方面学校教育滞后，教育的知识结构不尽合理，使大学毕业生就业时普遍有压力感和不适应感，对自己所学习和掌握的知识与技能缺乏自信。再一方面学生勇于挑战的心理素质还没形成；在创新能力的培养方面，说得多却做得少，培养的覆盖范围也相对狭小，主要的原因是缺乏培养的环境。除了提高学生的专业知识水平外，如何提高学生勇于挑战的心理素质和如何培养学生的创新能力也将成为高校就业指导的两大课题。

五、目前高校的就业指导与学生的需求处于不平衡状态。

（一）有过半数的学生反映：“不太满意”学生就业的指导工作（见图5）。

（二）学生“希望学校在大学生就业成才方面着重给予哪些指导和帮助”时，学生们有48.96%选择“提供更多实践机会”，而“加强创新能力培养”和“注重社交能力指导”也占据一定的分量。从国家政策和从现实需要上出发，学生需要从就业观念向创业观念转变。在调查中，学生认为“培养自主创业精神”是转变大学生就业观念的关键（占34.21%）；而“加强高校就业指导”与“其他因素”也占很大的份量（详见图7）。针对目前高校的就业指导工作，基本上还是局限于信息发布、政策宣传、技巧培训、协议办理等服务性工作。调研建议，就业成才导航体系应覆盖大学教育全过程。目前大部分高校的就业指导中心，仍然主要面对毕业班，但此时他们大多有“书到用时方恨少”的遗憾。就业指导工作亟待从毕业班向低年级学生辐射，贯穿大学教育全过程。具体来说，就业成才导航体系应该涵盖专业知识技能导航，如学习方法指导、新思想新观念介绍、个人完善知识结构帮助等；健康成才导航，通过实施结对服务、心理指南、交流讨论，对大学生在就业求知和个人成长过程中可能出现的心理困扰排忧解惑；法律导航，普及法律知识，加强法治意识、引导诚信意识。

从调查所反映出的问题来看，进一步实现我校学生就业指导工作的管理规范化，特别是如何把就业指导工作切实纳入学校教书育人的整体工作轨道，还有值得深入研究和改进的地方。

六、大学生就业能力存在的问题

（一）基本工作能力较差

基本工作能力包括适应环境的能力、组织管理能力、人际沟通能力、团队协作能力、外语和计算机应用能力、从事实际工作必须的思想素质和心理素质。，如爱岗敬业、敢于吃苦、诚实守信等。基本工作能力是职业人应该具备的基本素质，是用人单位挑选毕业生的首要标准。近年来，一些毕业生缺乏对岗位的热爱与理解，工作选择上拈轻怕重，适应职业岗位的时间较长，基本工作能力较差，导致在职场上的发展后劲不足。

（二）专业技能不足

大学生经过严格的专业训练能够全面系统地掌握学科。本专业的基本理论和方法，技能，运用这些知识指导实践的能力、学习与专业相关的新知识新技术的能力等。一些毕业生由于没有掌握相应的专业，甚至连最基本的专业常识都很缺乏，因此在就业过程中频频遭遇困难和挫折。

（三）求职技能欠佳

求职技能包括信息收集与处理能力、准确定位能力、抓住机遇的能力、表达能力、决策能力、自我推销能力、自我保护能力等，是决定大学生能否实现与生产资料结合，达到人职匹配的重要因素。但是，不少大学生缺乏这样的能力，在应聘是没有运用相应的应聘技巧与策略，未能将社会关系和社会资本恰当运用。

七、影响大学生就业能力的因素

第一方面是人格品质。人格品质之个人对各种环境信息所表现出来的一贯反应，包括责任心、进取心、自信心、主动性、忍耐心、独立性等个性特征。有的大学生由于学生压力较大、家庭经济困难、人际关系失调等多种因素的影响，而产生心理方面的障碍；有的大学生敬业精神不足，不能过吃苦耐劳，这些都直接

影响到他们的就业能力。

第二方面是知识结构。大学生在校的学习成绩是就业时用人单位非常看中的一个方面，大学生应该具有科学合理的知识结构。因为没有一定的之时贮备就不可能在工作中有所创新和突破，知识越广泛，思维越开阔，创新的可能性就越大。

第三方面是基本技能。在大学生活的工作的过程中，沟通能力尤为重要。求职面试就是一个面对面的沟通过程。另外，外语、现代信息技术、文艺、体育等技能的掌握情况，也是构成大学生就业能力的要素，影响着大学生的就业的质量。

第四方面是应聘能力。大学生通过面试获得工作岗位的能力并非自然形成。大学生要实现顺利就业，不仅需要实力，也需要广泛意义上的求职技能。它包括收集和处理信息的能力，也包括与人沟通的能力，良好的心理调试能力等。

八、提升大学生就业能力的对策建议

（一）。府应优化制度安排，强化服务职能

提升大学生就业能力政府责无旁贷。首先，政府应扫除劳动力流动中的制度性障碍。为进一步促进毕业生的合理流动，扫除劳动力流动中的制度性障碍，政府有必要取消对高校毕业生到其他省市就业的进入目标、户口指标等方面的限制，同时必须取消政对高校毕业生流动的一切不合理收费。其次高等教育发展政府应建立起科学的高等教育布局结构。一方面应加大对经济欠发达地区的扶持力度，在不断提高提高这些地区现有高校办学水平和服务能力的同时，适当创办新的高校以满足当地经济社会发展需要。另一方面对大城市和经济社达的地区，应侧重在政策上给予其更大的自主发展高等教育的空间。通过高等教育布局的调整，使高校毕业生的地区分布更趋合理。第三，政府应大力扶持毕业生自主创业。政府相关职能部门要制定一些鼓励和支持高校毕业生创业的制度和措施，既提供创业的优惠条件，又进行积极地引导和规范，以保护毕业生创业的积极性和主动性。

（三）高校应改革人才培养模式，提升就业指导水平

搞笑的人才培养模式在很大程度上制约着大学生的就业能力。高校首先要深入人才培养模式改革，准确把握国民经济和社会发展的趋势，根据经济结构，产业结构的调整和就业市场对人才的要求，结合学校办学定位和办学条件，即使调整人才培养结构和模式，使所培养的毕业生能够适应当前和未来的社会需求。其次，要优化大学生就业指导模式，培养一支专业化的就业指导队伍，为大学生提供及时、专业的个性化的就业咨询服务，还应积极与企业合作，通过签订人才智力合同协议，建立大学生就业实训基地，实习毕业生和企业间求职愿望和用人需求的“双匹配”。再次，要搭建和拓展创业教育平台。一方面，可通过组织形式多样的创业体验活动，如“创业计划竞赛”等，培养大学生的创业精神，引导让大学生为创业做好各种准备。一方面，可通过建立创业实践基地，如联合政府，企业建立大学创业园地，扶持和指导大学生依托相对成熟的成果和项目自主创业。

（四）大学生应转变择业就业观念，提高自身综合素质

对大学生来讲，提升就业能力需要之前学生应该看待择业中理想和现实的矛盾关系，合理地调整择业心态从三方面进行努力：一要进行择业心态的自我调整。

学会客观地认识社会和评价自我，合理地调整择业目标，根据社会需求明确就业定位，调整择业心态，培养自己抗挫折的能力，是理想自我与现实自我统一起来。二要完善知识结构，提高专业技能。学生应根据自己的职业生涯规划，构建合理地知识结构，强化自身专业技能，在课堂学习之余，应积极参加专业学习，技能培训，、社会实践、课题研究、科技竞赛等活动，通过这些途径完善知识结构、提升专业技能。三要加强综合素质培养。当前用人单位价值取向，不仅仅只是看重大学生在日常中分析问题、解决问题的能力，尤为看重学生的道德修养、意志品质。合作精神。沟通能力和心理人格等。这要求大学生要重视自身综合苏子的培养和塑造。

参考文献：

[1] 孙长缨.当代大学生就业研究[M].北京：高等教育出版社，2008

[2] 万茗，刘淑英，提高大学生就业能力对策浅析[J].职业教育研究，2009（5）.

第三篇：大学生弱势群体就业现状及对策建议

大学生弱势群体就业现状及对策建议

重庆师范大学涉外商贸学院 环境与艺术设计专业 08级 唐国强

摘 要：弱势大学生群体在就业过程中因遭遇到歧视和不公而产生的认识偏差及心理问题等，影响了社会的和谐稳定，践踏了社会民主和法治，加大了大学生就业难度。本文着重分析了女大学生、贫困生、残疾生和容貌不佳的学生等弱势群体的就业难现状及其危害，并建议从制定政策、加强心理辅导等方面消除就业歧视，推进大学生无障碍就业。

关键词：大学生；就业；弱势群体；高等教育；思想观念

正文内容

一、大学生弱势群体就业难的现状

在我国高等教育实现跨越式发展的同时，由于资金投入、质量监控、专业规划等相应措施未能科学配套，让人忧心忡忡的很多社会问题依旧存在，其中大学生“就业难”问题尤为凸显。而大学生弱势群体由于受到社会的歧视和漠视，其就业问题显得难上加难。我们从一些有代表性的弱势群体就业现状中可以看出，大学生弱势群体就业难问题已成为制约个体发展的“瓶颈”因素和影响社会和谐稳定的“难题”之一。

1．女大学生的就业状况 与男生相比，女大学生在就业中处于弱势地位已是不争的事实。在计划经济体制下，女大学生与男生相比，其毕业分配就已经处于不利地位，用人单位要求男女生搭配就说明了一切。时至今日，随着大学生就业的市场化和用人自主权的扩大，“女大学生就业难”不绝于耳，女大学生在男女不平等的就业现实面前无可奈何。在人才市场上，许多用人单位招聘毕业生时常常以工作需要为借口，打出“只招男生”的招牌，将众多优秀的女大学生拒之门外，即使没有明确规定“只招男生”“同等条件下男生优先”也早已成为他们的心理定势。［1］除了在就业过程中受到歧视，就业机会明显少于男生以外，在就业质量上女生也低于男生。［2］ 忽略其他影响因素，性别在求职与收入方面的显著差异，无可辩驳地说明作为“弱势群体”的女性毕业生的就业压力更大，心理更“痛”。

2．贫困生的就业状况

中国自古以来就盛行“万般皆下品，惟有读书高”的思想和通过学习“光宗耀祖”的追求。即通过教育获得人力资本提升，取得社会地位和收益的提高，同时可取得精神的满足。可见对许多处于社会较低阶层的家庭来说，子女上大学不仅意味着未来经济地位的提高，也意味着对精神满足和获得社会尊重的追求。基于此，这些贫困生家庭在“读书改变命运”的感召下，不惜倾家荡产，靠借贷资助子女完成学业。但在就业时，却因“贫困”而遭遇尴尬，陷入被动。不仅就学期间花费很大，就是择业过程花费也较大，这主要包括通讯费、制作简历费、交通费、自我形象包装费、培训费等，这些已成为贫困生的另一个经济负担。据《中

国大学生就业》杂志社对全国高校毕业生的调查表明：“有43.5%的在校生求职花费在600元以上。”［3］与其他学生相比，贫困生更渴望能获得一个理想的工作，以便早日获得经济报酬，回报家庭。他们希望以最小的投入换取最大的回报，但就业难的现实，使求职成本不断攀升。面对稍纵即逝的就业机遇，贫困生因较大的求职花费和“囊中羞涩”的现实矛盾而无所适从，因“费用”不足而与机会无缘的事例比比皆是。因而贫困生在毕业之际，常终日坐卧不宁，饱尝就业之“痛”。

3．残疾和容貌不佳学生的就业状况

这类学生约占学生总数的1%-2%。他们在填报高考志愿时就因为身体缺陷或长相原因，受到这样或那样的限制。随着国家法律法规的建立和健全，高等教育的宽容和公平给他们创造了平等入学的学习机会。他们珍惜来之不易的大学生活，希望以自己优异的成绩弥补自己身体或容貌上的缺憾。但当他们毕业之际，满怀希望和憧憬来圆自己的工作梦时，身体与长相上的缺陷使他们在就业竞争中处于弱势地位。尽管在求职路上付出了更多的艰辛，承受了更大的心理压力，而这些付出与努力仍然不能获得相应的回报，相反背上了沉重的就业“十字架”。

二、大学生弱势群体就业难引发的问题

大学生弱势群体在就业中遇到的种种不公平待遇引发了全社会的关注。他们在历经数年的寒窗苦读，付出了常人数倍的努力和艰辛之后，非常渴望能够寻找到理想的工作，以回报家人和社会，实现自己的人生价值。但坎坷的就业之路既损害了他们的身心健康，也影响了社会的和谐稳定和公众的安全感。

1．就业中遭遇歧视的痛苦体验容易使大学生弱势群体形成错误的价值观和人生观，甚至产生对社会的仇视和对抗心理。

大学就学期间是大学生人生观和价值观形成的关键时期，处于这个阶段的大学生具有稳定性弱、波动性大、抗干扰性差、情绪性强、易冲动等特点，也最易受到外界因素的干扰和影响。大学生弱势群体在就学阶段，由于生活在学校这一相对封闭的环境中，对社会现状缺乏了解，使他们对未来生活满怀憧憬，他们希望社会能给他们一个展示才华的舞台，以充分展示自己的个性，实现自己的人生价值，但就业中遭受的冷遇、白眼等歧视行为却让他们感受到现实社会的冷酷无情、世态炎凉，从而使他们对社会产生困惑，对大学教育产生怀疑，对原有的道德要求、价值标准、为人行事的原则产生动摇，产生悲观失望情绪，在屡屡受挫、彻底绝望的情况下，如若没有及时地对这种情绪加以正确的引导、缓解，就有可能发展成为对社会的仇视、对抗和报复心理，甚至走上犯罪道路，成为社会不安定因素之一。

2．大学生弱势群体在就业中存在的被歧视现象，有悖于道德准则和法律规范

“所有的公民都是平等的，故他们都能平等地按其能力担任一切官职、公共职位和职务，除了德行和才能上的差别外，不得有其他差别”，这是1789年法国《人权宣言》庄严宣告的。时至今日，它已毫无疑问地成为我们这个地球上每个文明社会都应遵守的道德准则和法律规范。我国《宪法》 性别、容貌等差别，歧视和剥夺他人的就业权利。就业市场对弱势大学生群体的歧视和排斥，封杀了他们就业机会和发展机遇，违背了道德和宪法、法律的基本准则。

就业关系到一个人生存的状态，不能不予以格外的重视。生命对每个人只有一次，一个人不管先天或后天有什么样的缺陷，都有追求基本生存的权利，歧视现象的存在在一定程度上剥夺了一个人的生存权，这种现象不允许长期存在。

三、对策及建议

教育部部长袁贵仁在 2011 年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说 2010 年是我国经济最困难的一年，2011 年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。那么，2011 年的毕业生人数 650 万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。袁贵仁强调，高校要以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革，各类院校都要合理定位，努力形成自己的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。注重大学生的专业知识和职业技能培训，帮助大学生尽快就业，适应社会需要。

大学生就业难已成为社会关注的焦点。因此，必须采取有力措施，消除就业歧视，推进无障碍就业。

1．实施“馅饼政策”，鼓励用人单位吸纳大学生弱势群体就业 所谓馅饼政策就是通过制定一些激励政策、优惠措施来鼓励用人单位主动吸纳和扶持大学生弱势群体就业。

大学生弱势群体就业问题需要政府、社会一起予以特殊的援助。把人民利益放在首位是实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会的必然要求和根本条件。援助和扶持大学生弱势群体就业，既是对我们党执政能力的考验，也是影响着政府效率、关系政府形象和社会稳定的重要因素，因此，政府必须在社会政策制定中予以特别重视。现代政府的一个重要职能就是通过制定和实施公共政策来协调社会矛盾、解决社会问题、保障公民的基本权力、促进社会的稳定发展。美国的《充分就业法》要求“联邦政府必须负责协调和利用自己的一切计划、职权和资源，来保障为找工作的人提供有益的就业机会。”因此，面对大学生弱势群体就业难的问题，政府可以从政策方面入手，帮助和扶持大学生弱势群体顺利就业。

一是实施激励手段，鼓励用人单位积极接纳大学生弱势群体就业。通过制定减免税收、提供借款、资金支持的政策激励用人单位积极作为。

二是要鼓励弱势大学生走自主创业之路，实现自强自立。通过有目的培训和制定相应的扶持政策，引导大学生弱势群体关注社会经济发展和就业市场，了解职业发展的动态、前景和职业的性质、要求等，积极开展个人职业生涯设计，激发自身的创业激情，逆境成才，自主创业。

2．要培养大学生良好的个性品质，引导他们在逆境中成才、成长、就业 良好的个性品质是人生成功的保证，这已被中外无数成功人士的坎坷经历所证实。对弱势群体来说，良好的个性品质就更为重要了。面对逆境，大学生应该辩证地看待困难，一切幸福都决非没有忧虑和烦恼，而一切逆境也都决非没有慰藉和希望。“一帆风顺固然令人羡慕，但逆水行舟则更令人钦佩。”这是著名学者塞涅卡效仿斯多派哲学讲出的一句名言。培根也说过：“人的美德尤如名贵的檀木，只有在烈火的焚烧中才会发出最浓郁的芳香，„„最美好的品质也正是在逆境中才放出光辉的。”［5］身处逆境的弱势大学生如正在被烈火焚烧的名贵檀木，其刚毅坚卓、奋发图强的个性品质只有在逆境的洗礼下才会放出耀眼的光辉。

3．加强对大学生弱势群体的心理辅导，培养、提高大学生自我调适的能力和心理品质。

就业中歧视现象的出现，势必给大学生弱势群体带来心理压力，产生种种心理问题，解决该心理问题的根本对策就是帮助大学生学会自我调适。首先要帮助学生正确认识和评价自我，确立适当的择业期望值；其次要引导大学生保持正常的心态。鼓励大学生自立自强，敢于竞争，正确对待成功和失败，提高抵御挫折的能力和抗干扰的能力。

第四篇：大学生就业现状及对策建议

大学生就业现状及对策建议大学生“就业难”具体表现

（1）不同层级的学校之间毕业生就业状况喜忧参半。

现在很多大公司、事业单位甚至是国家机关，越来越看重“名牌效应”，很多单位的进人指标仅限于教育部直属高校，有的甚至限制更大，仅仅限定在全国几所重点高校，而普通高校毕业生的就业前景不太乐观。

（2）不同学历层次毕业生就业状况差别较大。

整个社会的总体需求来看，用人单位对于毕业生学历层次的要求近年来明显提高，尽管目前研究生的总体就业情况较前几年有降低的趋势，但是比本科生还是相对比较容易就业，而本科生又比专科(高职)生容易就业。

（3）文科专业毕业生就业情况不容乐观。

近年来文科专业毕业生由于受机关、事业单位需求缩小的影响，就业渠道变窄，就业形势不容乐观。文科专业毕业生由于受传统主渠道吸纳能力下降的影响，目前他们的就业趋向也在发生着变化。

（4）女大学生就业形势日趋严竣。

现在女生“就业难”现象已经成为公开的事实，说性别歧视也好，说用人单位对女生有成见也好，对于绝大多数用人单位来讲，不要女生或者优先考虑男生，也逐步成为他们选人的标准。

（5）家庭背景成为决定大学生就业成败的重要因素。

靠家庭背景的“关系”就业成为近几年影响大学生就业的一个重要因素，同时也影响大学生就业的攀比心理，在关系就业中，专业错位或低能高就的现象层出不穷。当前大学生“就业难”的原因分析

大学生“就业难”的现象是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题，产生问题的原因也是多方面、多层次的。

（1）经济发展不平衡所导致的区域结构性矛盾影晌。

结构性矛盾是造成“就业难”的根本原因，最根本的原因应该是由于高等教育结构和培养目标不能适应经济的快速发展和产业的快速调整造成的。大学生“就业难”的突出表现是毕业生想去的地区和单位不要人，而急需人才的地区和单位却找不到合适的毕业生。长期以来，我国经济发展比较落后的中西部地区和边疆地区很少能接受到大学毕业生。而即使从这些地区考上大学的学生，毕业后绝大多数也不愿回去，拼命往沿海大城市挤。

（2）社会转型所导致的传统主渠道吸纳能力的下降。

近年来，政府机构因为机构臃肿，本身就需要大幅度精简，而且从中央到地方的历次机构调整中，分流人员基本上是在事业单位中找出路，而事业单位由于经费紧张、编制的问题等原因本身也面临着精简问题，使传统的就业渠道能力下降。在这种情况下，大学毕业生就业的竞争程度进一步加剧，大学生必须尽快认清形势，准确定位，及时转变自己的择业趋向。

（3）高等教育体制改革的滞后造成大学生“就业难”。

首先，高校课程设置不合理，课程内容陈旧，与市场需求脱节。大学生普遍缺乏社会实践能力和实际操作能力。其次，我国高等学校办学形式单一，培养目标与社会需求不符。具体表现在企业急需的技术工人和高级专门人才招不到，而高校毕业生相对过剩，就业困难。再次，就业指导与服务体系不健全。距高校体制改革所需要的完善的就业制度还相去甚远。

（4）传统就业观念与大学生自身素质的影响。

如果把高等教育作为一种投资，当投入与产出预期严重失衡时，大学毕业生的心理上将产生巨大的失落感，不愿意屈就一般行业，这种基础上所导致的求稳求富的心理的传统就业观念在主观上必然增加大学毕业生就业的难度。大学毕业生的不良就业观念主要呈现为以下几个方面：一是过分依赖学校和家庭的消极等待观。二是“一次就业定终身”的就业观。三是狭隘的“专业对口”观。四是择业过程中的盲目择业观。五是盲目攀高的求富求稳观。

（5）用人单位招聘过程中的不理性。

现在的大学生就业市场上，用人单位对人才的“高消费”现象十分严重。不少用人单位在选择大学生时存在着误区。主要表现在：盲目追求高学历；性别歧视；生源地域歧视；过分看重工作经验；盲目攀比；重关系。解决大学生“就业难”的政策性建议或对策

（1）政府职能部门的作用。

a.依据方针政策促进就业。围绕推动和促进高校毕业生就业，各级地方政府应依据一系列方针政策，为毕业生充分就业提供就业的制度保障、政策保障和工作保障。另外各级政府应把高校毕业生就业见习制度建设作为促进就业的一项重要工作抓好，将有一定规模且能持续提供见习岗位的企事业单位定为就业见习基地，在该单位的见习期可以作为工龄计算。b.深化教育体制改革，规范高校招生规模。由于高校毕业生就业体制改革涉及人事、劳动、户籍、社会保障等制度的改革，受制约的因素很多。所以，政府的配套改革措施是否得力，将直接影响高校毕业生就业制度改革的成败。政府对用人单位和高校要加以指导和管理，尤其是对高等学校的专业调整更应该予以关注。c.培育和规范大学生就业市场。要进一步发挥市场在毕业生就业中的作用，强化校园招聘市场的主体地位，鼓励各省市建立常设市场，推进建设统一的高校毕业生就业市场体系并不断完善人才市场机制。d.建立完善的就业网络信息平台，拓宽就业渠道。

要利用现代化手段，建立以网络为基础的毕业生就业网络联盟。对于目前教育部己经建立的全国毕业生就业信息网络联盟不断扩大其影响，为毕业生顺利就业创造更多的渠道。

（2）用人单位的作用。

a.应该树立科学的人才观。我国目前中小企业管理人才和技术人才奇缺，严重制约了其发展。因此，有远见的用人单位应抓住当前毕业生就业难的有利时机，积极吸纳大学毕业生，同时置换素质低下不能适应企业发展的冗员，促进企业人才升级和知识升级，从而增强单位发展的后劲。b.用人单位应注重人才的合理使用：用人单位对录用的大学生要进行科学分类，根据就业岗位的性质、特点以及对人才层次的要求，合理配置所需人才。鼓励大学生将职业目标和企业发展目标联系起来，尽可能地给予他们机会，只有满足了他们的职业需求，才可能满足用人单位自身人力资源内部增值的需要。c.构建公平的竞争机制，广纳优秀人才。用人单位的负责人要从对单位负责的角度考虑，敢于排除各种阻力和关系网，构建公平合理的竞争机制，真正从单位的发展和岗位的需要出发才能够吸纳到优秀的人才。

（3）高等院校的作用。

a.优化专业设置，提高教学水平。高等院校在制定招生计划时，应该充分考虑师资水平、办学规模、市场需求等因素，合理设置专业，避免热门专业在同一学校的重复设置。改革教学体制，在教学安排中引入学生评分机制和教学竞争机制，促进教师提高教学质量。b.不断加强和改进就业指导工作。要逐步把毕业生就业纳入高校考核的重要指标，突出强调毕业生就业在高校改革和发展中的重要作用，积极倡导并严格要求高校的对本校毕业生就业工作负总责，将工作层层落实。大学中就业指导工作要贯穿学生的整个学习生涯，帮助大学生树立正确的就业观、增强择业能力和求职技巧、培养和转变大学生就业观念。c.完善和开拓就业市场。高校毕业生就业主管部门应该在维护原有市场的基础上，积极为毕业生开拓和提供更广阔的择业舞台。加强高校与“关系单位”的联系，密切合作，只有这样学校才能创出自己的牌子，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地

谁说象牙塔里的我们两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书？谁说年少轻狂的我们，经受不住暴风雨的洗礼？

大学犹如一个小社会，踏入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能经受风吹雨打的花朵，通过社会实践的磨练，我深深地认识到社会实践是一笔财富。社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使得我们发现自身的不足，为今后走出校门，融入社会打下良好的基础。第一次社会实践,刚开始的时候有很多的新奇,期望,不适和不快.但人总要学会长大,早些锻炼锻炼也好,为以后的工作积累一些社会经验,学些做人的道理和做事的技巧。虽然暑假不到两个月，但对于一个仅有不到两年就要踏入社会的学生来说，敢于接受挑战是一种基本素质。虽然父母很是担心，但在我极力的说服下还是同意了。

由于是暑假打工。所以很多地方都不用我，因此还没开始打工，就已经吃了很多闭门羹。所以我没有选择自己所学的专业去实践。最后还是在朋友的介绍下，才能进她亲戚开的电脑配件柜台帮忙卖东西，过得自然是十分的充实。当然也初次浅尝了社会的滋味。学会了委屈的时候要懂得忍耐，学会了工作就是要有耐心，也学会了说话是一门很深奥的学问。人与人之间的沟通是很微妙的。说话的方式是很讲究的，有的话不是每个人都可以接受的。要会察言观色，和不同文化程度、不同工作岗位、不同性格的人，要用不同的表达方式来与之交流。更何况我是护理专业的学生，以后的工作就是护理人员，更需要与人相处的方式。

经过这次社会实践，我更了解知识是多么的重要。不仅仅是我的专业知识，而是要学会做“十字形的人才”。要充实自己对各行各业的基本常识。

活到老, 学到老,那不是喊空话 ,是实实在在的话.当今社会知识、技术更新得真的很快,为了生活,我们不得不去学习.不然就很有可能在这竞争激烈的社会中被淘汰.要尽可能的多培养自己的兴趣爱好, ,这样就会多一些机会来展现自己的个性风采.说白了,你就会多些机会引起领导的关注,就更有机会得到赏识,得到提升.当然前提是你要有真正工作能力.通过一个多月的实践使我增长了见识，也懂得了许多做人的道理，也使我更清楚地认识到自己的不足和缺点，所以我要在今后的学习和生活中严格要求自己，提高自己的素质，努力学好自己的专业技能，将来回报父母，回报一切关心我的人

第五篇：常熟市就业形势分析及对策建议

常熟市就业形势分析及对策建议

作者：何萍 来源： 发布时间：2004-8-17

做好就业与再就业工作是实现“两个率先”和富民强市的重要举措，是维护改革、发展和稳定大局的重要前提。近年来,常熟市经济建设和各项社会事业取得了长足的进步，为劳动者就业、再就业创造了有利的环境。但也存在一些不可忽视的问题，需要认真研究并逐步给予解决。

一、常熟市就业和再就业工作所取得的成效

1、就业容量不断扩大。近几年来，常熟市千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位。2003年，全市累计提供就业岗位2.1428万个，其中面向本地劳动力新增就业岗位

1.3062万个，下岗失业人员实现再就业1.2239万人，其中就业困难对象再就业1564人，再就业率达50.7%。城镇登记失业率在预控目标之内，为3.75%。

2、就业服务体系不断完善。通过多年努力，全市各镇（场）已建立了由劳动保障部门举办的公共职业介绍机构，并实现联网运行，信息共享，累计建立职业中介机构33个。2003年，共为1.3759万家用人单位发布招聘信息、用工信息4.5314万条,接受求职登记 12.8366万人次，提供中介服务9.202万人，中介成功率为64.72%。3年中，市财政共拨出专款1500万元用于乡镇劳动保障平台建设，公共就业服务体系得到不断完善。

3、就业结构明显改善。非公有制经济逐渐成为新增就业机会的主要领域，成为扩大整体就业规模的“助推器”。1998年至2003年，城镇个体私营经济组织的就业人员总量增加了8.4097万人，相当于同期城镇新增加就业的146%。第三产业从业人员从1998年的18.7895万人提高到2003年的20.1081万人，第一产业从业人员所占比重由24.6 %下降到18.1%，国有企业从业人员从6.6179万人减少到4.4789万人。过去在计划经济情况下多年积累的国有企业富余人员问题得到明显缓解。开展城乡统筹就业，从去年以来彻底打破城乡就业二元化的分割局面，农村劳动力实现就业占全部就业人数的68.6%。

4、大中专毕业生市场导向就业机制基本形成。常熟市统一开放、城乡一体化的劳动力市场基本建成并日趋规范。

5、下岗和失业并轨工作顺利推进。到2002年12月，全市留在中心内的1821名下岗职工全部分流出中心，实现了“并轨”工作的“软着陆”。

6、就业方式日趋多样化。市劳动保障部门确立“根本出路靠发展、大众就业靠市场、困难群体靠援助”的就业工作思路，加强平等就业观念的宣传教育，鼓励失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性和弹性工作等灵活多样形式实现再就业。

二、目前和今后一段时间我市面临的就业问题

1、劳动力就业总量矛盾依然存在。自2001年起，在常熟市区域内打破城乡界限，逐步取消户口性质限制。此举虽然是拆除劳动力市场发育障碍的突破口，但户籍制度完全放开，使农村剩余劳动力大规模流入城市，给城市带来一定的就业压力。科技水平和生产效率的提高，使劳动力需求下降，使得原有就业人口中的一部分不断被分离出来，需要寻找新的工作。资本密集型和技术密集型产业的快速增长，一些劳动密集型企业特征正在弱化。技术进步创造新的产业所增加的就业，少于由它所引起的失业的增多。此外，每年大中专毕业生等新成长劳动力的就业压力增大。2004年是全国高校扩招后的第二个毕业生就业高峰年，04届常熟籍大中专毕业生总数达4560人，比2003年增261名。总体上供大于求，就业压力继续增大。

2、不同行业劳动力供求不平衡。许多用人单位从急功近利心态出发，过分强调本工种工作经验，行业间劳动力流动受到束缚。另外，许多人眼高手低，非轻松、高薪岗位不去的就业心态依然存在，使改行就业成为难点。

3、部分失业和岗位空缺并存。产业结构的调整需要大量中、高级技术工人，但由于中专、技工学校教育相对落后，远远不能满足需求。一些新兴产业特别是高科技产业各种专门的管理人才和科技人才缺乏，并且在今后一个较长的时期难以满足需求。这就使大量初级劳动力缺乏就业岗位，而许多需要高素质人才和技能的就业岗位又招不到人。

4、传统性别歧视造成妇女就业压力增大。传统性别观念仍然对劳动力市场产生着影响，部分用人单位对女性的能力和价值认识有偏差，过分夸大生育、养育、更年期对女性就业的负面影响，加剧了妇女在就业竞争中的不利处境。

三、在加快经济发展中实现劳动者充分就业的对策建议

1、鼓励发展就业容量大的多种所有制经济，提高经济增长的就业弹性。鼓励发展就业容量大的个体和私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展中小企业。通过大力发展社区服务业，开发公益性岗位等办法，创造就业机会，引导更多的下岗失业人员在社区实现再就业，以服务业的充分发展，来解决产业结构调整中的就业问题。

2、大力实施城市化战略，构筑劳动力人口在城区聚集的就业平台。打破城乡就业和社会保障二元化格局，取消企业用人先城镇、后农村的歧视性政策和农村劳动力进城的各种限制性政策。加快户籍制度改革，建立以就业和居住地划分户口的户籍管理制度，剔除依附在户籍上的劳动用工、住房、教育、社会福利等不合理的限制。积极推进城乡一体化，消除城乡劳动力流动障碍。

3、制订落实优惠政策，支持和帮助劳动者自谋职业或自愿组织起来就业。建立健全再就业援助机制，重点落实税费减免和社会保险补贴等项政策，以特定的政策鼓励企业吸纳各类人员就业。积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，为就业人员提供组织依托和帮助。政府要建立再就业资金的财政性保障机制，加大再就业资金投入，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业者，带动和促进再就业工作。

4、建立完善公共就业服务体系,积极降低下岗失业人员再就业成本。针对常熟市目前就业状况，围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，要高度重视职业教育和实施高职院校职业资格培训工程，有效解决结构性失业这一矛盾。提高下岗失业人员就业、创业和适应职业变化的能力,大力拓展不同层次的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，增强劳动力在市场竞争中的能力。同时要培育规范劳务市场，大力发展劳务中介组织，优化创业环境，降低下岗失业人员再就业成本。

5、建立健全各项社会保障制度，为劳动者合理流动解除后顾之忧。加快建设独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。进一步搞好“三条保障线”的衔接，对4048人员和双失业家庭进行重点帮扶。打破政策界限和区域壁垒，为本市及外地劳动者合理流动解除后顾之忧。

6、引导和教育下岗职工转变择业观念,树立全新就业观。要继续加强宣传工作，摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，引导下岗失业人员改变亚健康就业心态。从“等靠要”到自己创业造饭碗，通过临时就业、短暂就业、兼职就业、自由就业、家庭就业等多种灵活形式，拓宽就业门路，从而激发下岗失业人员创业热情，营造良好的再就业氛围，树立全新就业观。