浅谈优化民主评议的对策及建议

第一篇：浅谈优化民主评议的对策及建议

浅谈优化民主评议的对策及建议

领导干部的作风，党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题和人民群众关注的热点问题。机关作风如何，关系到党和政府在人民群众中的威望，关系着党的路线、方针、政策的贯彻落实。民主评议机关作风是当前加强机关作风和效能建设、优化发展环境的有效载体，也是提升机关服务质量、工作效率和密切党群、干群关系的有效手段。

2007年，西山区紧密结合实际，认真贯彻落实区委、区政府关于加强作风和效能建设的工作要求，以加强机关作风建设为核心，在区级机关全面开展民主评议机关作风工作。通过扩大评议范围、创新评议方法、丰富评议内容，认真组织5000余名全区社会各界评议代表对区属63个机关（部门）在认真履职，依法行政、服务质量、廉洁自律四个方面的内容进行民主测评和综合评议，并进行积极探索,有效地促进了机关作风明显好转和工作效率的提高。评议结果显示，西山区机关作风建设取得了显著成效,评议代表在对区级机关总体评议的4215票中,满意和基本满意票数4159票,满意和基本满意率为98.67%；63个具体部门、单位评议平均分为86.87分,被评为良好以上部门、单位数占被评议部门、单位数的100%，评议代表对西山区区级机关作风满意度和总体评价是较高的。但从测评的过程和结果、评议的效果来看，测评的满意率、准确度和评议的效果都有待提高。影响民主测评满意率和准确度的因素，既有客观方面的，也有主观方面的原因。

主要原因

机关中的不良工作作风与党的根本宗旨之间存在较大差距。在评议中，评议代表提出意见建议1496条，反映出在我区部分单位、部门存在服务意识不强、办事效率不高等问题：办事过程中执行力不强或办事效率低的占42.96%；程序繁琐或推诿扯皮的占36.89％；服务不规范或不到位的占26.36％；公开事项不全或不及时的占19.49％；态度生冷或服务质量差的占17.28％；承诺不兑现的占15.35％；受理投诉不及时或不调查、不处理的占11.87％；执法不公正的占7.19％；乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的占5.59％；故意刁难或吃拿卡要的占4.5％。这些现象都与党的根本宗旨存在较大差距，直接影响测评的满意率。

干部队伍素质存在与社会发展要求不适应的因素。人的素质包括人的思想政治素质、文化素质、业务水平、工作能力、文明程度等。其中人的思想政治素质、业务水平和文明程度，较被社会与群众所注重。从目前的情况看，我们的部分干部还存在着“不适应”和“不符合”工作要求的现象，直接影响着机关工作效率和政府机关形象。“不适应”主要表现为：一是思想观念和行政理念的不适应，一些干部思想保守，责任心不强，干工作缺乏激情，谋发展缺少思路；二是领导方式、管理方式和工作机制的不适应，不注意研究新时期机关工作的规律和特点；三是自身素质和能力的不适应，工作缺乏主动性、创造性。“不符合”主要表现为：一是事业心和责任感不强，不求工作过得硬，只求工作过得去；二是全局意识不强，主动服务意识不够，运转效率低下，创业发展环境不佳；三是工作作风不扎实，有些同志工作走过场、图形式，粗枝大叶、敷衍了事。

提供服务的质量与群众的期望值之间存在差距。近几年，虽然对行政审批制度进行多次改革，取消了部分审批事项，精简了办事程序，实行服务承诺制，并设立了区便民服务中心，但个别部门还存在办事程序繁杂、手续繁琐、承诺事项难兑现等问题；少数机关干部存在态度冷淡生硬、缺乏热情主动、碰到疑难问题互相推诿、办事效率低、服务质量差等现象，这与人民群众的要求存在较大差距。

履行部门职能牵涉着人民群众的利益。区级机关（部门），特别是政府的职能部门，既掌握着较大的职权，也担负着重大的职责。在履行职能中存在重职权轻职责，职权部门化，部门利益化，利益个人化;部门职能未能落实或落实不到位等，在很大程度上损害了人民群众的利益，损坏政府及部门的形象和威信。此外，在履行职能中，因牵涉着收费或作出依法处罚，或群众对惩治腐败、规划监管不力、道路基础设施建设相对滞后、用地审批难等方面的意见较大，与被管理者或服务对象构成利益冲突等，也会使单位的测评满意率受到影响。

对部门职能职责的认知程度。评议代表对部门职能及落实情况的认知程度，是测评结果是否客观准确的基础，在很大程度上影响着测评的满意率和准确度。在收回的4977份问卷调查表中，调查对象对区级机关所有部门都有不了解的情况，其中对部门职能职责不了解、不掌握的调查表列居前三位的，均在1000份左右。从这次评议排名后三名部门的情况反映出，由于参加综合评议打分的各级领导、党风巡查员、行风评议员和群众代表对各部门工作职责、履职情况等信息不对称的影响，导致测评结果有所出入，一定程度上影响测评的准确度。

评议代表的素质和测评态度。评议代表的文化程度、参政议政能力、识别判断能力和测评的态度是否认真仔细，也在一定程度上影响着测评结果的准确度和满意率。

此外，测评方案的科学性和测评活动组织的严密性、测评表中的“档”别之间缺乏明确的量的界定、以往发生的一些有损单位形象的事在人们意识中形成的“不良印象”和评议代表的“ 情感”因素等，对测评的满意率及准确度都会产生一定影响。

优化民主测评的对策

制定科学完善的测评方案和操作性较强的测评办法，为民主测评客观准确提供条件。一要进行深入调查研究，基本掌握机关作风建设中普遍存在的主要问题和群众反映比较强烈的热点问题，突出针对性；二要广泛听取多方意见，特别是要听取可能会被评上“最差”的单位领导班子的意见，突出合理性；三要在认真总结民主评议机关作风经验的基础上、积极借鉴外地一些好的做法，突出科学性；四要进行反复讨论、仔细推敲、认真修改，突出完善性；五要设计多个测评方案及办法进行筛选、组合、优化，突出可操作性。

探索和改进评议方法，力求测评得客观准确。根据工作性质和行业特点，对被评议部门和行业实行分类评议，既要扩大评议面，又要突出重点部门、重点行业和重点问题。要坚持定性评议与定量评议相结合，社会问卷测评与群众代表评相结合，直接评与联动评相结合，上级评与下级评相结合，阶段评与年终评相结合，实行综合评议，客观真实地反映政风行风建设情况，突出参评代表对测评单位部门职能及落实情况的认知程度。要充分发挥如“行风热线”等传媒节目、政风行风建设“专栏”和特邀监察员的作用，加大监督检查及宣传力度。

严格把好参评代表的素质关。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，在工作中要以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量标准。那么，机关作风的好坏也就应该由基层和企业的代表来参与测评。抓好民主评议机关工作，提高测评结果准确度，就是要严格把好参评代表的综合素质关。对参评代表的道德修养、参政议政能力、工作原则性和社会接触活动范围等方面进行严格把关，对文化素质作出明确要求。

加强领导与监督，切实组织好测评工作。要始终坚持“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则和纠建并举的方针，实现各机关各部门由“要我评”到“我要评”的转变，切实形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持和参与的工作格局。民主评议机关作风大体可分为准备、测评、统计汇总三个环节。测评是整个评议工作的核心环节，是测评结果能否公正、民主、客观、准确的关键。在测评前召开测评会，进行评议动员和测评说明，采取无记名、独立测评的方式进行。对被评为“不满意”的，要列出具体事例加以说明，以便反馈、核实、整改。基层单位的领导和组织者要严格把关，积极做好引导工作，不许讨论或由他人代理测评，尽量避免影响测评准确度的因素产生。同时，参评代表要消除个人恩怨的意识。

提高民主评议效果的建议

要在提高认识、落实责任上下功夫。良好的发展环境，是经济社会又好又快发展的前提和条件。开展民主评议机关作风活动是用硬措施治理软环境的有效手段，重点在整治和改善服务环境、政策环境、法制环境、人文环境等方面下功夫，切实解决和纠正影响发展环境、执行力不强和损害群众利益的突出问题，促进机关、部门和行业转变职能、改进作风、提高效能、优化服务、提高执行力。各参评单位要从实践好“三个代表” 的高度重视民主评议工作，增强忧患意识，消除“坐视不管、评后再讲”的被动思想，把民主评议机关作风工作摆上议事日程，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纠评建相互促进的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。切实把机关作风建设纳入目标管理，融入具体工作，努力形成“你追我赶”抓机关作风和效能建设的良好氛围。

要在突出重点、边整边改上下功夫。积极推进“阳光政务”，规范各项便民利民措施和承诺服务制度，进一步加大机关政务公开工作力度，采用多载体、多形式向社会公布部门职能及落实情况，让社会公众了解和掌握机关各部门的职能职权，全面接受社会监督。既为客观准确地测评提供依据，也为调查摸底、查找问题奠定基础；把解决民生问题放在首位，深入基层、深入企业、深入群众开展调研，主动找群众沟通思想、听取意见和建议；根据征求的意见进行深刻剖析，制定措施进行逐一整改。在整改中突出以下四个方面的重点：一是坚持、落实规章制度，以制度管人、约束干部、规范行为；二是按“三个代表”的要求，加强干部思想政治教育、严肃劳动纪律，鼓励干部建功立业，激发工作热情，提高工作积极性；三是落实政务公开制度，及时把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，便利群众办事；四是简化程序、兑现承诺。

要在狠抓落实、兑现措施上下功夫。抓好整改措施的落实和奖惩措施的兑现，是民主评议活动取得实效不走过场的关键。在保证评议结果公平公正、及时并向社会公开的基础上，教育引导被评议单位正确对待评议结果，要正视问题，认真查摆、找准存在的问题及原因，积极制定和落实整改措施。在新闻媒体开设专栏，对机关作风建设情况，被评上“最差单位”和“不满意单位”的整改措施、整改情况及取得的效果进行跟踪报道，广泛接受社会监督。要加强对整改工作的督促检查，做到群众不满意不放过，整改措施没有落实的不放过，长效机制没有建立的不放过。要把评议结果及整改效果作为考核本部门、单位落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的一项重要指标，作为考核单位及其主要领导工作政绩的重要参考。

要在树先进促后进，提高评议工作整体水平上下功夫。对代表性强、作风过硬、群众评价高的单位作为先进典型提出更高的要求，给予更多的工作指导，促使其发挥典型示范、先进导向和激励辐射作用。对后进单位采取“领导促动、部门推动、目标驱动”办法进行综合整治，促进其尽快转化。对响影机关效能建设、败坏机关形象的一些不良倾向要及时予以通报批评和相应的纪律处分，对领导不力、工作不认真、整改不彻底的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定进行责任追究,逐步形成教育、制度、监督并重的政风建设体系。

第二篇：优化政治生态的对策建议

优化政治生态的对策建议

优化政治生态的根本目的是营造为民务实、风清气正、干事创业、民主和谐的政治环境，并以良好的党风、政风引领社会风气。政治生态是一个长期培育、持续建设的过程，在日常工作中应该注重以下几个方面。

一是抓住作风建设这个重点，营造为民务实的环境。不断加强干部队伍作风建设，营造为民务实的环境，是优化政治生态的基础和重点。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央“八项规定”，当前我市干部作风有了明显好转。但作风建设贵在“常”“长”二字，必须坚持不懈的反对“四风”，不断清除影响政治生态的污染源，以作风建设的实际成效取信于民。要巩固扩大教育实践活动的各项成果，持之以恒的抓好作风建设。通过建立务实管用的制度，切实防止“四风”问题反弹，形成作风建设长效机制；要不断强化服务型党组织建设，提升各级党组织和党员队伍的执行力和战斗力，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题;要充分发挥领导干部的示范带头作用，强化自律意识和纪律观念，既以身作则、严格自律，又敢抓敢管、认真负责，加强对分管领域干部作风的教育监督；要大力宣传勤政廉政典型、社会道德模范、平凡感人事迹，引领人们树立正确的道德观、价值观、利益观，培育良好的社会风气。二是用好惩治腐败这把利器，营造风清气正的环境。坚定不移惩治腐败、科学有效预防腐败，既是营造风清气正政治生态的重要内容，也是有力保障。要坚决落实党风廉政建设“两个责任”，各级党委（党组）书记要知责、明责、守责、担责，真正把主体责任落到实处，抓好班子、带好队伍、管好干部，引导广大党员干部争做清廉为官、事业有为“双为”干部。各级纪检部门要切实履行监督责任，用工作实绩来树立监督权威；要用好惩治腐败这把利器，始终保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个就坚决查处一个，绝不姑息迁就；要坚持严惩与预防两手抓，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断增强党员干部拒腐防变和抵御风险能力。坚持“抓早抓小”，防微杜渐、治病救人，对反映有苗头性、倾向性问题的党员干部，及时了解核实、诫勉谈话，防止小错酿成大祸。要强化对权力运行的制约和监督，认真落实各项监督制度，让权力在阳光下运行，不断铲除滋生腐败的土壤和条件；要引导党员干部自觉加强党性修养，认真践行好干部的“五条标准”和“三严三实”要求，自觉抵制私心贪欲，让清风正气充盈心间。

三是把握选人用人这个关键，营造干事创业的环境。总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”选人用人历来是反映政治生态的风向标和关键所在。要坚持树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，真正把那些政治靠得住、工作有本领、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；要严格把好干部选用标准关，严格遵守新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔使用“善谋事、会创新、能落实、敢担当、重品行”的好干部，杜绝出现“带病上岗”、“带病提拔”等现象；要严格把好干部选用审批关，对拟提拔人选充分酝酿，广泛听取意见，特别是对破格或越级提拔干部的必须从严掌握，真正拧紧干部选拔任用的“水龙头”，堵住“跑冒滴漏”；要严格把好干部选用纪律关，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为决不能放过，从源头上预防和治理选人用人不正之风；要不断完善干部绩效考核评价机制，增强考核的科学性、规范性、操作性和实效性，为选人用人提供依据。

四是强化制度建设这个根本，营造民主和谐的环境。制度是管长远的根本性因素。加强政治生态建设，营造民主和谐的社会环境，既要靠干部自觉更要靠制度监督。要按照《深化党的建设制度改革实施方案》，不断推动组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革；要健全党务政务透明机制，切实保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权，进一步健全城乡群众参与重大公共政策制定、实施、评估监督的制度和办法；要建立民意调研机制，充分发挥人大、政协联系群众广泛的优势，探索建立人大代表、政协委员基层联系点制度，深入群众了解社情民意，帮助群众解决实际问题；要构建和谐促进机制，通过重点监督事关民生、群众普遍关注的行业和部门，消除群众疑虑和误解，促进社会和谐发展；要完善群众利益保障机制，充分发挥社会组织、新闻媒体和网络反映群众利益诉求的作用，使广大人民群众的合理诉求得到反映和解决。

第三篇：当前基层政协民主评议存在的问题及对策建议思考

当前基层政协民主评议存在的问题

及对策建议思考

民主监督是党和人民赋予人民政协的神圣职责，而民主评议又是政协民主监督的主要形式、开展民主评议、有利于帮助基层群众解决反映强烈的热点难点问题，有利于帮助部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，有利于督促各单位、部门贯彻党委、政府的工作部署，更有利于推进社会主义民主政治建设。近年来，邻水县政协把开展民主评议活动作为履行民主监督职能的突破口，进行了有益的探索和尝试，并取得了明显的成效，在具体工作中也得到了不少启示和体会。

一、充分认识民主评议在政协履行民主监督职能中的重要作用

（一）民主评议有助于扩大人民政协的影响力。

民主监督仍然是政协工作中的重要职能之一，而目前民主监督职能相对于政治协商、参政议政二大职能而言却存在短板，不善监督、不敢监督的现象还不同程度存在。如果政协加强民主评议工作，可以在一定程度上弥补民主监督职能弱化问题，通过深入调研，用事实说话，用数据说话，进行开门评议，有利于促进政府机关和行业部门转变思想观念，增强法治意识、服务意识，改进工作作风，提高工作效率，有利于解决广大人民群众关注的重点、难点和热点问题，能够改变政协“发言无力”的状况，达到被评议单位认真改进和人民群众满意的效果，从而提高民主监督实效，扩大人民政协的社会影响。

（二）民主评议有助于促进作风转变和工作落实。

目前，各级政府为了让权力在阳光下运行，正在制定和施行责任清单、权力清单，向社会公布，接受社会监督。而人民政协的民主评议可有效地对决策权、执行权和其他监督主体行为进行监督。民主评议的目的是解决问题、促进工作，因此它不仅是查找问题，更重要的是政协在民主评议中运用的组织影响力，在广泛调查研究的基础上，发现问题，分析问题产生的根源，提出切实可行的改进建议，提高被评单位工作效率和服务质量，推动其整体工作上水平。

（三）民主评议有助于调动委员履行职能的积极性。

民主评议为政协委员搭建了履职平台，赋予了评议代表调查权、监督权、质询权等权利，且对象范围广，涉及内容多，这对政协委员提出了更高的要求。委员知之越详，则议之效果越好，成就感就愈强。所以，通过民主评议这一平台，能够激发委员不断学习、调研、视察，了解民情，收集民意，建言献策的积极性。参加评议的委员说：过去我们建议多、监督弱，落实少、效果差。现在基层政协把民主评议作为民主监督的重要方式，注重抓委员意见的落实，被评议单位态度诚恳，整改积极，使我们看到了实效，所以要更好地履职。在评议中委员们主动深入被评议单位了解工作情况，深入调研，通过明察暗访、问卷调查、设置意见箱、召开各种座谈会、意见征询会等方法，广泛听取群众的意见和建议，评议用事实说话，用数据说话，这样不仅进一步提高了委员的素质和参政议政能力，也提高了委员履行职能的积极性。

二、正确面对当前基层政协民主评议存在的困难和问题

（一）认识不够到位。

主要表现在两个方面：一方面认为政协民主评议是软监督，说了白说，作用不大，对部门正常工作甚至是一种影响和干扰，认为开展民主评议没有必要，对搞好民主评议没有信心；另一方面认为政协民主评议要来硬的，要采取比较强硬的手段让部门“怕”起来，以此来树立政协的权威。上述两个对立方面的片面认识，在评议和被评议双方都会存在，其原因主要是对人民政协组织认识不足，对民主监督是政治监督的内涵认识不深。

（二）程序规定滞后。

基层政协民主评议普遍存在缺乏可操作性的制度、程序保障，各地做法不尽相同，运作程序也不一样，没有统一规定。如，有的地方组织评议事前向本级党委请示报告，待同意后方可实施；有的地方则认为民主监督是政协份内之事，不必要向同级党委请示批准。再如，评议内容及步骤由各地政协自行决定，没有统一规定等等。民主评议程序还需要下大力在实践中探索和规范。

（三）尺度较难把握。

政协工作弹性较大，许多都没有量化指标，工作的硬任务也少，这就涉及到工作中“度”的把握问题。民主评议的尺度更难把握，既不能“过”，形成“越位”，又不能“不及”，蜻蜓点水，使评议“不到位”；既不能对部门工作横挑鼻子竖挑眼，找茬、寻不是，又不能冠冕堂皇，用假话、空话、套话来糊弄，花拳绣腿，图形式、走过场。所以“度”的把握被说成是政协工作的艺术一点也不为过。

（四）实践创新不足。

民主评议许多地方都在搞，但都大体差不多，甚至可以说是雷同，实在点说效果还不尽人意，离社会各界的期望还有差距。在这个日新月异的新时代，随着社会主义民主政治建设的推进，已有的民主评议方式、方法已不能很好地适应时代和形势发展的需要，也不能适应人民群众对政协工作的期待，创新不足的矛盾日益凸显。

三、积极探索基层政协开展民主评议强化民主监督的有效途径

（一）切实把握基本原则。

一是服务大局的原则。政协民主评议要紧紧围绕党政中心工作，服务社会和谐稳定大局，要着眼于帮忙，落脚于现实。既要敢于发现问题，指出不足，又不能站在对立面，专挑毛病、缺点，一味指责，力求达到通过评议促进部门工作改进、提升的目的。二是实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持做到用事实说话，一是一、二是二，不夸大问题、不回避矛盾，既不降格以求，又不上纲上线；既要让部门信服，又要让各界满意。三是公开公正的原则。要通过走访调研、问卷调查、委员测评、组织座谈等形式广泛征求社会各界对被评议部门的意见和建议，并将所收集到的情况，客观公正地反馈给被评议部门，倾听他们的意见，力争做到公开公正、不偏不倚。四是量力而行的原则。政协民主评议是非权力性、非强制性评议，要有所为，有所不为。民主评议也不是无所不至，无所不能。所以在选题和开展民主评议活动时，要坚持量力而行的原则，做到既积极，又慎重，既不缺位，又不越位。邻水县政协在发展民主评议工作中，通过确定“实事求是、正面监督、改进工作、提高效率、推进发展”的原则，实现了委员、部门、社会“三满意”。

（二）切实加强制度保障。

民主评议作为民主监督的一种形式能否健康发展，关键是要建立运行保障机制。要建立健全民主评议的基本制度，如：建立民主评议工作制度、民主评议反馈制度、整改跟踪督查制度等等。通过健全建立政协自身层面的基本制度，确保民主评议开展有制度保障，防止民主评议流于形式和走过场。十届邻水县政协换届之初，县政协就对《邻水县政协民主评议实施细则》进行了补充完善，对民主评议组织领导、评议原则以及学习培训、调查走访、民主测评和跟踪督办等提出了具体要求，特别是对如何进行满意度测评作出了详细的规定，真正做到了政协民主评议有章可循、公正公平。

（三）认真做好学习培训。

民主评议的目的就是为了帮助党委政府及各职能部门更好地完成各项重点工作任务，因此在评议工作中掌握政策是关键，了解实情是基础。如果监督者本身对现行政策不熟知，特别相关法律法规和业务知识不了解，就会开黄腔，就会无从下手，就不可能提出切实可行的意见和建议。即便从自己经验出发做出评议，也很可能与实际效果相差悬殊，甚至于背道而驰。因此，基层政协在开展评议前，必须抓好学习培训这个环节，加强学习党的路线方针政策，积极适应履职需要。同时，要发挥界别优势，重视评议组成员的选配，认真选定合适的政协委员参加评议小组，根据被评议对象的特点，对参加评议的委员进行专业知识培训。要根据委员知识结构、工作经验等，组成一支强有力的精干专业评议队伍，保证评议的质量和效益。在这方面，邻水县政协做得比较好，每次民主评议前，县政协都要邀请专家和部门业务人员进行系统培训，了解方针政策，法律法规以及部门的性质等，为切实开展民主评议奠定了良好的基础。

（四）深入开展调查研究。

开展民主评议不能仅靠批评和指责的态度来解决问题，而要在客观分析的基础上，在批评和揭露问题的同时，要通过调查研究，提出解决问题的建设性、可行性意见。民主评议的质量，取决于调查研究的深度，通过辩证分析，既要找出主观原因，又要分析客观因素，使提出的意见和建议做到既符合政策要求，又言之有理，论之有据，具有针对性和可行性，这样的评议才能受到各方面的欢迎，并为其所接受。为切实提高民主监督实效，邻水县政协每次开展民主评议都要组织专门调研组，并由一名副主席带队，深入全县乡镇、部门、厂矿企业、机关学校、广泛搜集第一手资料，并通过“背靠背”方式搜集批评意见，收到良好成效，真正做到了“监到点子上，督到精深处”，使一批深层次的问题得到了解决落实。

（五）不断增强评议实效。

民主评议不能讲轻不讲重，谈浅不谈深，避重就轻；不能避实就虚，谈问题一针见血少，隔靴搔痒多；不能避坏就好，以唱赞歌为主，明是批评，实是表扬。事实上，民主评议能否到位，在很大程度上取决于监督主体是否敢于切实行使民主监督的权利。因此，政协委员自身不仅要充分认识民主监督的必要性和重要性，而且要站在维护国家和人民利益的高度，增强行使民主监督权利的责任感和使命感。看准了问题，就要敢于监督，敢于评议，敢于坚持，敢于碰硬，积极主动向党委、政府大胆进谏，讲真话，讲实话，敢做敢为，无私无畏。为提高民主民主评议实效，去年以来，邻水县政协民主评议大会采取“一问一答”“每问必答”的方式，一针见血提问题，开展批评“专挑剌”，使政协民主评议收到了前所未有的效果，不仅得到社会各界的好评，被评部门也口服心服。

（六）着力抓跟踪问效。

督促整改、抓好反馈、检查验收是民主评议工作的重要组成部分，也是关系整个民主评议工作成败的最后一道关口。要根据评议意见和指出的整改要求，检查被评议单位的整改情况和改进计划的实施情况，有针对性的督促落实；要组织好参评人员认真收集社会各界对被评议部门整改后的重点反映，并及时反馈给被评单位，再次督促其对评议意见的落实和整改。为了解决民主评议“一评了事”“走过场”的问题，近年来，邻水县政协在开展民主评议督促整改工作中逗硬采取“一查二访三督”的务实举措，督促被评部门整改落实，收到了实实在在的成效。去年8月，针对民主评议住建局工作的整改内容，县政协评议领导小组先后对小区物业管理、二次供水办法实施、乡镇污水处理厂建设等进行现场视察、现场点评，进一步提出了10多条建议，得到了相关部门的认真落实，让人民群众得到了实实在在的好处。

第四篇：对策建议

促进中国旅游业发展的政策建议

2007-09-05 | 编辑：enablesite | 【大 中 小】

一、三大市场开发重点导向

要继续贯彻“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的方针。对于入境旅游，必须加大对主要客源市场的宣传促销力度，扩大国家每年用于对外宣传促销的费用。对于国内旅游，应充分发挥市场的自发调节作用。对于出境旅游，既要从满足人民文化生活需要角度适度发展，又要从控制国际收支平衡的角度适度限制。可采取以下措施：首先，对进一步开放旅游目的地国，特别是高消费的国家和地区，要积极慎重；其次，不能完全放开出境旅游换汇的限制；再次，在适当的时机可研究实施出境旅游消费税。

二、改革旅游管理体制，加快旅游立法工作

“十一五”期间，要根据国家的大法尽快制订旅游基本法，并加快对现有法律、法规、条例的调整工作，使国家对旅游业的管理纳入规范化、法制化的轨道。针对地县级旅游局有的是事业单位，有的是政府部门，有的与文化局、体育局、文物局、园林局等是一块牌子，还有的自谋资金这样的局面，在“十一五”期间，应加强地县级旅游行政管理部门的建设，尽快建立起完善的旅游行政管理体系。比如2002年7月1日公布的《中国公民出境管理办法》中就有不符合市场经济的管理办法。该办法第六条规定：“国务院旅游行政部门根据上全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。”这种非市场经济的计划控制办法，可操作性差，应尽快修正。

三、用带薪假代替“黄金周”

“黄金周”的举办曾对我国国内旅游业的发展、促进国民对旅游业的认识、推进旅游业法规建设，以及促进经济发展等方面起到了积极的作用。但是，过于集中的旅游消费也带来了一系列问题。这种用节日旅游代替假日旅游的办法已经完成了其历史使命。本课题组建议，在“十一五”期间，按照国际惯例，采取扩大并认真执行带薪假的方式代替目前的黄金周。

四、重视区域旅游均衡发展和重点旅游区联合“十一五”期间要注意地区间旅游业的均衡发展，重点是通过一系列政策，带动中西部地区旅游业的发展。在中西部旅游业的发展中，要特别注重旅游业的可持续发展。

在地区间旅游业均衡发展的同时，对重点旅游区应突破性发展。这些重点地区主要是：粤港澳地区、江浙沪地区、环渤海地区、东北地区、西北地区、西南地区、中南地区、海南地区。这些地区要按照旅游市场的需求整合资源，建立起跨行政区域的旅游联合体。在此过程中必须加强政府的主导作用。本课题组

建议，在当前旅游规划中要注重对这些跨行政区旅游的规划和引导。

五、加强旅游服务质量的治理

目前，我国的旅游服务质量是广大旅游者最关注的问题，特别是旅行社的服务质量问题，是旅游投诉集中的方面。对此，国家旅游局制定了一系列管理办法，如旅行社质量保证金制度、导游管理条例等。但是旅游消费不是经常发生的，一般旅游者对如何保证自己的权利知之甚少。因此，发挥旅游者的监督作用，是提高旅游服务质量的根本办法。“十一五”期间，应尽快实施《旅游服务标准》。

六、建立完善的旅游统计指标体系

旅游业的范围是相当广泛的，但在《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）中，旅游业仅指经营旅游业务的各类旅行社和旅游公司等部门，很多旅游景点、旅游车船公司等都没有归入旅游业中。这种统计口径使旅游业的效益被明显低估。而目前执行的旅游花费统计采取抽样调查的方式进行，一些地区的旅游收入数额巨大。比如北京地区2002年旅游收入（入境和国内）高达1188亿元，相当于当年地区GDP的37.95%，相当于服务业增加值的61.02%。旅游产业的地位明显被高估了。因此，国家旅游局提供的数据与按照《国民经济行业分类与代码》统计的数量根本不可比。目前世界旅游组织（WTO：world tourism organization）大力推进卫星账户统计指标体系（TSA），但由于过于复杂，操作难度大，并不一定适合中国的情况。“十一五”期间，我们应尽快组织专家，研究确定适合中国国情的，既便于操作，又能准确反映旅游业效益，同时还能与其他产业进行比较的指标体系。

目前，我国对出境旅游花费的统计非常粗糙且被严重低估，而目前处境旅游的快速发展对国际收支平衡表越来越重要，其中出境旅游（借方）不能忽略，也不能简单估算。因此，应尽快将出境旅游花费的统计纳入旅游统计的范畴。

促进中国旅游业发展的政策建议

2007-09-05 | 编辑：enablesite | 【大 中 小】

一、三大市场开发重点导向

要继续贯彻“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的方针。对于入境旅游，必须加大对主要客源市场的宣传促销力度，扩大国家每年用于对外宣传促销的费用。对于国内旅游，应充分发挥市场的自发调节作用。对于出境旅游，既要从满足人民文化生活需要角度适度发展，又要从控制国际收支平衡的角度适度限制。可采取以下措施：首先，对进一步开放旅游目的地国，特别是高消费的国家和地区，要积极慎重；其次，不能完全放开出境旅游换汇的限制；再次，在适当的时机可研究实施出境旅游消费税。

二、改革旅游管理体制，加快旅游立法工作

“十一五”期间，要根据国家的大法尽快制订旅游基本法，并加快对现有法律、法规、条例的调整工作，使国家对旅游业的管理纳入规范化、法制化的轨道。针对地县级旅游局有的是事业单位，有的是政府部门，有的与文化局、体育局、文物局、园林局等是一块牌子，还有的自谋资金这样的局面，在“十一五”期间，应加强地县级旅游行政管理部门的建设，尽快建立起完善的旅游行政管理体系。比如2002年7月1日公布的《中国公民出境管理办法》中就有不符合市场经济的管理办法。该办法第六条规定：“国务院旅游行政部门根据上全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。”这种非市场经济的计划控制办法，可操作性差，应尽快修正。

三、用带薪假代替“黄金周”

“黄金周”的举办曾对我国国内旅游业的发展、促进国民对旅游业的认识、推进旅游业法规建设，以及促进经济发展等方面起到了积极的作用。但是，过于集中的旅游消费也带来了一系列问题。这种用节日旅游代替假日旅游的办法已经完成了其历史使命。本课题组建议，在“十一五”期间，按照国际惯例，采取扩大并认真执行带薪假的方式代替目前的黄金周。

四、重视区域旅游均衡发展和重点旅游区联合“十一五”期间要注意地区间旅游业的均衡发展，重点是通过一系列政策，带动中西部地区旅游业的发展。在中西部旅游业的发展中，要特别注重旅游业的可持续发展。

在地区间旅游业均衡发展的同时，对重点旅游区应突破性发展。这些重点地区主要是：粤港澳地区、江浙沪地区、环渤海地区、东北地区、西北地区、西南地区、中南地区、海南地区。这些地区要按照旅游市场的需求整合资源，建立起跨行政区域的旅游联合体。在此过程中必须加强政府的主导作用。本课题组建议，在当前旅游规划中要注重对这些跨行政区旅游的规划和引导。

五、加强旅游服务质量的治理

目前，我国的旅游服务质量是广大旅游者最关注的问题，特别是旅行社的服务质量问题，是旅游投诉集中的方面。对此，国家旅游局制定了一系列管理办法，如旅行社质量保证金制度、导游管理条例等。但是旅游消费不是经常发生的，一般旅游者对如何保证自己的权利知之甚少。因此，发挥旅游者的监督作用，是提高旅游服务质量的根本办法。“十一五”期间，应尽快实施《旅游服务标准》。

六、建立完善的旅游统计指标体系

旅游业的范围是相当广泛的，但在《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）中，旅游业仅指经营旅游业务的各类旅行社和旅游公司等部门，很多旅游景点、旅游车船公司等都没有归入旅游业中。这种统计口径使旅游业的效益被明显低估。而目前执行的旅游花费统计采取抽样调查的方式进行，一些地区的旅游收入数额巨大。比如北京地区2002年旅游收入（入境和国内）高达1188亿元，相当于当年地区GDP的37.95%，相当于服务业增加值的61.02%。旅游产业的地位明显被高估了。因此，国家旅游局提供的数据与按照《国民经济行业分类与代码》统计的数量根本不可比。目前世界旅游组织（WTO：world tourism organization）大力推进卫星账户统计指标体系（TSA），但由于过于复杂，操作难度大，并不一定适合中国的情况。“十一五”期间，我们应尽快组织专家，研究确定适合中国国情的，既便于操作，又能准确反映旅游业效益，同时还能与其他产业进行比较的指标体系。

目前，我国对出境旅游花费的统计非常粗糙且被严重低估，而目前处境旅游的快速发展对国际收支平衡表越来越重要，其中出境旅游（借方）不能忽略，也不能简单估算。因此，应尽快将出境旅游花费的统计纳入旅游统计的范畴。

中国旅游业发展的三点对策建议

发布时间： 2011-11-11 17:14:28作者：政研室来源： 本站原创浏览次数：129

选择字号: 小 中 大 选择字色

根据对我国旅游产业链的识别研究，中国旅

游业的发展可以从以下3个方面努力：

一、从宏观角度来看，我国旅游业的发展，需要从产业网整体角度来进行旅游产业规划，充分发挥5个子系统模块及其各个产业的功能，并

利用各产业之间的优势互补，实现产业整体优化的发展格局。另外，我国旅游业的发展还需要进行产业的整合，并实施旅游产业集群化发展的战略模式，这将有利于旅游业之间形成“强强联合”，促进集群效应，达到资源的共享、知识转移扩散

和成本的分摊，实现多赢的局面。

二、从中观角度来看，我国旅游业的发展，一方面，需要上中下游各个产业部门清楚地认识到自己在产业网中的实际功能和作用，促进纵向和横向的沟通和竞合发展；另一方面，还需要部门内部进一步细化分工，明确自身的职责和享有的权利，并担负起自身的职责，通过延长、打开并形成循环发展的产业网，推进各产业的合作共赢。

三、从微观角度来看，我国旅游业的发展，还需要对消费人群的收入水平及实际支付能力的结构进行明确区分和准确定位，从消费者的角度来考虑他们的实际消费能力，制定出适合不同消费人群的旅游销售方案，开发有差异化的订单式销售网络。只有这样，才能使旅游业消费市场实现繁荣和兴盛。

第97期 对当前旅游业发展的认识和建议

加载时间:2010年11月16日文章作者: 服调中心点击次数:535次文章来源:本站原创

近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，始终把旅游业定位为经济工作的重要组成部分和第三产业的龙头来加快发展。尤其是我市确立的“三大产业板块”和“四个功能区”的发展战略布局中，把北部旅游板块和雪野旅游区作为重要组成部分之一，我市旅游业得到快速起步发展。

一、莱芜旅游业发展的现状

一是旅游业保持快速发展。每年旅游接待人数和旅游综合收入的增幅都在15%以上。2007年11月，莱芜市被国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”。2009年，全市共接待游客435.6万人次，实现旅游综合收入16.5亿元，同比分别增长20.3%和25.9%。

二是科学规划水平明显提升。我市先后编制了《全市旅游发展总体规划》、三个重点景区的详细规划和17个景区的控制性详细规划，这些都为全市旅游业发展奠定了良好基础。

三是旅游大项目开发建设不断加快。目前，我市旅游景区开发和旅游大项目建设的龙头是以雪野旅游区为核心的北部山区旅游板块。2009年，通过积极争取和筹办，首届中国（国际）航空体育节在我市雪野旅游区成功举办，为我市提供“航空运动之城”的旅游新名片。目前，我市已有国家4A级旅游区2处，3A级旅游区4处，国家和省级工农业旅游示范点10处。

四是旅游产业素质全面提升。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，全市旅游产业已初具规模。现有星级饭店13家，旅行社25家，其中，四星级饭店2家，国际旅行社2家；旅游星级餐馆和定点购物商店17家；旅游从业人员超过4000人。

虽然我市旅游业取得了一定的发展，但是仍然存在一些问题亟待解决。如旅游产业规模小，缺乏规模体量大、带动能力强的旅游大项目；旅游资源开发建设水平低，同质化开发的问题比较严重，旅游产品仍停留在观光游览型产品上，缺乏参与性、娱乐性强的休闲度假类旅游项目，旅游产业急需转型升级；产业链的综合效益还未充分显现，尤其是行、购、娱等环节还比较薄弱。

二、加快旅游业发展的几点建议

一是加大资源整合力度。以北部雪野旅游区为重点，整合北部大王庄、茶业、雪野等乡镇的旅游资源，将该旅游带打造成为省内外知名的湖滨休闲度假胜地和国内最大的航空运动基地。以莱城城区旅游发展为重点，整合红色旅游、工农业旅游、城市旅游休闲三大特色产品，加快城市旅游在整体旅游中的信息发布、资源汇集作用，迅速提升莱城的旅游接待能力和旅游吸引力，力争把莱城建设成为具有较强服务功能的旅游中心城市，以进一步拓展旅游产业链，充分发挥旅游业对城市经济的拉动作用。

二是加大旅游投入。规划是旅游发展的基础，要在现有规划基础上，进一步加强对旅游规划建设投入，围绕航空运动之城和休闲旅游度假胜地这一中心，加大对莱芜各景区景点的规划力度，确保旅游资源得到充分开发和利用。要加大对旅游建设的投资力度，围绕旅游重点地区，拿出莱芜特色优势，加大招商引资力度，确保一批旅游大项目落户我市，带动全市旅游业发展。

三是要加大对旅游的宣传促销力度。宣传促销是推动旅游业发展的重点环节。一是建议通过专家设计，确定“航空运动之城”的统一标识（Logo），调动社会各界的力量宣传推介莱芜的城市旅游品牌。二是加强航空旅游线路的包装和策划。三是加大宣传力度，加强对旅行社的营销宣传，通过旅行社招徕更多的市外游客到我市参与航空旅游。

四是加大旅游人才的培育。人才是旅游业发展的主导环节，要围绕吃住行游购娱等旅游六要素，进一步加大对旅游从业人员的教育培训，培养一支高素质的旅游人才队伍。充分发挥市职业技术学院旅游系和莱芜旅游学校的作用，设立全市旅游教育培训基地，培训我市旅游发展的专门人才

第五篇：少数民族地区优化营商环境存在的问题及对策建议思考

少数民族地区优化营商环境存在的问题及对策建议思考

近年来，我国加大了对营商环境问题的优化，许多措施和制度也开始有效的进行实施，但是部分地区还存在一些问题，例如少数民族地区。因为少数民族地区经济等方面基础相对薄弱，还受许多自然因素的影响，所以少数民族地区营商环境的优化还存在着许多的问题。本文将就营商环境的含义和重要性及少数民族地区优化营商环境的问题与对策进行讨论。

一、营商环境的含义及重要性

（一）营商环境

营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等。它能够表明一个地区筹建买卖的难易程度，是提现一个国家经济经济发展能力和成果的软实力，另外，它也可以促进一个国家或者地区经济的交流、合作以及竞争。营商环境的含义在我国兴起的实践很短，在2001年时，世界银行提出“加快发展各国私营部门”这一新战略，急需一套衡量评估各国私营部门发展环境的指标体系，由此“营商环境”被提出。就我国的营商环境来说，在全世界的排名中依旧处于中等水平，还有很大的进步空间。在2018年的时候，世界银行《营商环境报告》中的排名上，新加坡、新西兰、丹麦、韩国、中国香港地区居前五名，而我国位列第78名，依然处于中等水平的位置，这个调查数据的结果，体现了一个国家或者地区的竞争能力，当然，竞争能力越好，就越能够吸引更多的投资者的关注及投资。我国地域辽阔，民族众多，是一个大家庭，只有大家的营商环境都被优化了，我国的竞争力才能稳步提升，这并不是一蹴而就的简单小事，需要各方面的共同努力。

（二）营商环境的重要性及作用

营商环境是一个国家或地区在经济发展能方面击败对手，获得投资者注意的一个重要条件。这其中可以分为两个部分，第一个部分是营商环境可以提高城市的竞争能力。营商环境可以促进国家或地区在经济上的合作交流及竞争，不仅仅是在国内，在国际方面也是一个重要的依据，具体表现在政府部门的工作绩效和服务质量。就之前提到的新西兰国家，在营商环境方面是做的非常好的，例如它开办企业的便利程度，只需要一个步骤、一天的时间以及很少的费用，就可以完成，而反观我国，有一组关于某市注册一家企业的调查，数据显示，某市注册一家企业至少需要8个步骤和15个工作日。具体的数据显示要比单纯的文字表达更容易看的清楚，也更具有说服力，很明显，两组数据相比之下，新西兰的城市竞争能力要比我国的要高许多。营商环境的好坏，影响着企业经济效益的投资活动，当然，因为营商环境越好越能吸引到更多的投资者的青睐，所以营商环境也影响着企业中所需资源资金的流动方向。营商环境的优化可以提高政府工作的效率和质量，我们都知道，开办一家企业的目的可能是便民便利，但最大的目的是盈利获得经济利益，提高政府工作的效率，就可以减少企业的生产经营成本，避免一些不必要的费用的产生，营造了良好的、公平的市场活动。

第二部分是营商环境可以提高地区的开放水平。营商环境能客观、准确、真实的反映一个地区的思想解放程度，市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力。例如我国的沿海城市，它们的开放水平明显高于内陆，尤其是深圳、广东、天津等城市，开放程度在国内名列前茅，它们的开放程度之所以比内陆高，原因就是有着优质的营商环境，由此不难得出，越重视营商环境并将其优化，则开放程度就越高。但是优化营商环境并不能只是说说而已，打造优质开放性城市，创造经济发展的竞争力，就要重视营商环境的建设和优化。内陆的营商环境的优化方面不如沿海城市，而少数民族地区的营商环境的建设是低于其他地区，其中的原因就是少数民族地区的营商环境还存在一些问题，接下来将就少数民族地区的营商环境优化中存在的问题和解决的对策进行讨论分析。

二、少数民族地区优化营商环境的问题

（一）政府工作的效率和质量不高。

少数民族地区的相关行政部门在审批一些相关办理事件时，存在着环节多、步骤复杂、耗时较长、花费较多的问题，除了这些问题，甚至还有审批时设置关卡为难的问题。因为这些问题的出现，就有可能导致投资者不想在本地区投资办理企业，由此而放走了可以让本地区发展的机会，没人愿意来投资办企，地区经济也不能够得到很好的发展，如此，少数民族地区的竞争力也大打折扣，对此，总理也对少数民族地区营商环境的优化问题提出：“政府要严守承诺，不能新官不理旧账，对企业不公平对待或搞地方保护，一定要让我们的企业家、市场主体真正感受到营商环境的切实优化。”此外，在少数民族地区还存在着一些落后的处理办法，对现在的新技术、新方法、新模式、新态度缺乏认识和运用。例如运用电子技术处理政务，出现了各自为政的现象，导致信息不对称，降低了工作的效率。除了电子政务，政府工作人员的综合素质也有待提高，尤其是一些基层办公人员，因为工资水平和综合素质不高，在审批工作的时候不能以包容的态度处理，尤其体现在有些时候在工作量较大的情况下，会出现语气不好等的现象。

（二）不重视营商环境的建设和优化

在少数民族地区相关部门中，有些领导对营商环境的建设方面认识的不够充分，没有把切实优化营商环境这一战略放在促进本地区经济发展的較高位置。在对本地区经济发展方面，相较于营商环境的建设，更看重用开展各种项目来促进经济的上升，觉得优化营商环境只是一句口号，只能暂时的解决当时出现的一些经济发展困境的问题。但营商环境的建设优化恰恰相反，营商环境的优化是一项长远的、全局性的战略任务，它会影响到本地区经济发展，应该将它提高到影响当前经济发展问题较高的一个战略高度。

（三）对人才的吸引力不够

由于少数民族地区是发展欠发达地区，经济社会发展不高，相对于其他一些发展较好的地区来说，不能够吸引高层次的、创新的人才。因为吸引不了人才，一些高新企业技术发展匮乏即便是一些人才进入了企业，也会因为工作环境和技术等硬件设施的缺乏而离开，产生了留不住的现象，造成一个招工难、留工难的死循环。

三、解决少数民族地区营商环境优化问题的对策和建议

（一）努力建设服务型政府

圍绕优化营商环境的问题，政府部门应该简化审批流程，针对相关的改革措施制定有限的方式方法。针对投资项目建设、监管、验收、等关键领域和环节，积极探索企业投资项目承诺制改革，简化审批流程，分类分批推进改革，实行项目审批流程再造，放款市场准入条件，激发各类市场主体活力，促进经营建设要素自由流动，减轻企业负担，努力构建审批少，流程优、效率高、可预期的良好营商环境。此外，各级部门也应该多从企业的角度和民众的角度考虑问题，提高工作人员的综合素质和服务能力，改变工作的态度，创建服务型政府。提升营商环境的优化就是提高与外部的竞争，按照党的十九届三中全会“两个最大限度减少”的要求，积极遵循“市场能解决的、政府不干涉，民间能负担的、政府不承办”的原则，进一步优化政府服务和监管力度。

（二）积极运用物联网办公，实现信息共享

部分少数民族地区还在使用传统的办公方式办公，对于新技术、新业态、新经济的发展模式还不够了解，建议少数民族地区加快构建电子信息政务平台，增强信息化基础支撑作用，实现政务资源、审批信息互联互通，及时共享。为方面群众办事，可以在网上开设专栏，或者推行专门的手机APP软件，也可以设置政府的官方网站，可以大大提高政府办事效率。当然，虽然办事审批方便了很多，很多时候不用出门就可以办理，但是还存在一个很大的问题，就是有部分的人可能不会使用电子政务的办理，不管是工作人员还是群众。因此，在这方面，政府应该为工作人员开设专门的指导班或者课程，让工作人员积极参加，了解认识并熟练掌握电子政务处理工作的步骤环节等技术。此外，对于不会使用的群众，也可以采用发不相关的传单，或者开设讲座等的方式教授他们互联网处理相关事物的方法。工作人员在办公时也要财采取包容和耐心的态度，这样才能提高政府工作的效率和质量，为后面营商环境的优化打造坚实的基础。

（三）提高本地区硬件设施，吸引更多的技术人才

少数民族地区因为硬件设施及环境条件等方面的影响，不能够吸引到一些高层次的、创新能力好的的领军型的人才，导致了自己地区经济发展能力地区其他一些发展较好的城市地区。在这一方面，相关领导应该努力提高自身的硬件设施，改善环境条件，只有吸引到更多的人才，才能切实优化营商环境，提高自身的企业竞争能力，吸引到更多的投资者的青睐，地区的经济发展才能上升。

四、结语

切实优化营商环境，打造开放性城市，激发社会企业的创新潜力，是推进我国经济振兴发展的一大动力，而少数民族地区更是如此，因此，不管是政府方面还是企业群众方面，都要共同努力，努力建设优质的营商环境。