工业和信息化部关于集中开展严厉打击通信建设领域非法违法行为专项行动的通知发展与协调

第一篇：工业和信息化部关于集中开展严厉打击通信建设领域非法违法行为专项行动的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

工业和信息化部关于集中开展严厉打击通信建设领域非法违法行为专项行动的通知

工业和信息化部

工信部通函[2010]391号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：

根据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委〔2010〕5号)的要求，部决定集中深入开展严厉打击通信建设领域非法违法行为专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委〔2010〕5号)的要求，结合“安全生产年”活动，通过集中开展严厉打击通信建设领域非法违法行为专项行动，切实解决影响通信建设领域安全生产的突出问题，强化各单位安全生产法制意识，严肃查处相关责任单位和责任人员，坚决遏制和有效防范安全生产事故的发生，切实维护人民群众生命和财产安全。

二、重点内容

各单位要依照安全生产管理法律法规，结合近年来通信建设领域安全生产存在的突出问题以及今年以来发生的通信建设工程生产安全事故情况，重点严厉打击以下非法违法行为：

(一)建设工程项目未办理法定建设手续，不履行建设管理程序，非法从事建设活动的;

(二)违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

(三)建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目管理的;

(四)瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报的;

(五)工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全生产隐患整改通知，不履行相关职责，不按规定期限予以整改的;

(六)施工企业超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规代管、挂靠的;无安全生产许可证，擅自进行施工活动的;

(七)施工企业无相应资质证书，非法从事建设活动的;

(八)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无相应资格证或无证上岗的;

(九)施工单位违反操作规范，未按照《通信建设工程安全生产操作规范》要求操作，未对现场施工人员进行安全生产培训，造成较大安全生产责任事故的。

三、时间要求

从8月初至10月31日，集中3个月的时间集中开展严厉打击通信建设领域非法违法行为专项行动。

各省、自治区、直辖市通信管理局(简称“各管局”)于11月5日前将本地区开展专项行动的工作总结(包括查处非法违法行为的类别、数量、处理情况等)报部(通信发展司)。各电信运营企业总部将总部开展专项行动工作总结于11月5日前报部(通信发展司)。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各单位要充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把严厉打击非法违法生产行为作为全面加强通信建设领域安全生产的有力措施。要切实加强领导，确保专项行动落实到位。

(二)统筹协调，全面推进。专项行动要与国务院相关部署(《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)、《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2009〕32号))及地方政府有关要求有机结合，做到统筹兼顾、相互衔接、全面推进，建立长效机制。

(三)突出重点，注重实效。要严厉查处容易引发安全生产事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为，加强对涉及通信铁塔、杆路及管道施工等危险性较大工程的非法违法行为的查处。

(四)完善制度，巩固成果。各单位要通过专项行动，不断完善健全相关管理制度，要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进，务求本次专项行动取得实效。

(五)加强沟通、强化监督。各管局要在地方政府部门的统一领导下，加强与其他部门的沟通协调。要加强监督检查力度，使各项措施落到实处，部将适时组织监督检查。

二0一0年八月十八日

第二篇：关于开展严厉打击建筑非法违法行为专项行动的通知专题

关于开展严厉打击建筑施工非法违法行为

专项行动的通知

京建发〔2010〕479号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各建设单位、施工单位，各有关单位：

今年以来，全市安全生产状况总体稳定，但安全生产形势依然严峻，尤其是7月份以来事故呈多发趋势，有些事故险些酿成群死群伤事故，暴露出非法违法生产的现象依然存在，有的地区还很严重。为进一步加强安全生产工作，决定在全市范围内开展“严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动”，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》、住房城乡建设部《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》的规定要求，采取各种有力措施，严厉打击各类建筑施工非法违法行为，有效防范和遏制建筑安全事故。

二、工作重点

各区县建委应结合本地区安全生产执法、专项治理中查出的突出问题及今年以来的安全生产事故情况，重点严厉打击以下建筑施工非法违法的行为：

一是建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自开工的。二是施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包

和转包工程的；无安全生产许可证或不具备安全生产条件擅自进行施工活动的。三是施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。四是建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的。五是工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。六是危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案、不按要求组织专家论证的。七是建筑起重机械不按规定进行备案的。

三、工作步骤

打击建筑施工非法违法行为专项行动共分三个阶段：

第一阶段：从即日起至9月10日，各建设单位要组织各参建单位对建设工程进行全面排查，发现问题立即整改。

第二阶段：9月11日至10月10日，各区县建委要组织人员对本辖区内的建设工程进行全面检查。

第三阶段：从10月11日起，市住房城乡建设委将组织市建设工程和房屋管理监察执法大队、市建设工程安全质量监督总站、市建设工程招投标管理办公室对全市建设工程施工现场进行专项监督抽查。

四、工作要求

（一）各单位要认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），把此次专项行动作为贯彻执行国务院文件要求的有力措施，切实加强领导，确保工作落实到位。

（二）根据《北京市人民政府印发关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见的通知》（京政发〔2010〕15号）文件要求，在打击非法违法专项行动中发现的涉及违法用地、违法建设行为，应及时移交有关部门。

（三）各单位要根据本地（企业）实际情况，结合继续深入开展“安全生产年”活动和建筑安全专项治理工作要求，制定具体实施方案，明确工作目标，不断完善健全相关管理制度。要重点严厉打击容易引发安全生产事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为。

（四）市、区建设行政主管部门要把这次专项行动与日常监督检查相结合，对于发现的非法违法行为，市、区（县）建委应责令责任单位限期进行整改，并加大处罚力度，情节严重的，应予以曝光。

（五）请各区县建委在今年11月1日前，将本地区开展专项行动的工作总结（包括本地区工作总体情况及打击建筑施工非法违法行为的类别、数量、处理情况）报送市住房城乡建设委施工安全管理处。联系电话：59958841 59958846

联 系 人：陈娜娜 相濛

二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

第三篇：建设部《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》[范文模版]

建设部《关于集中开展严厉打击建筑施工非

法违法行为专项行动的通知》

建办质电[2010]37

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市、天津市城乡建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：

根据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委[2010]5号）要求，我部决定集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求，在继续深入开展“安全生产年”活动的基础上，切实采取有效措施，及时发现、严厉打击建筑施工各类非法违法行为，严肃查处相关责任单位和责任人员，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、重点内容

各地住房城乡建设主管部门要依照建筑施工安全生产管理的法律法规，对本地建筑施工的实际情况进行认真分析，结合建筑安全生产执法、专项治理中查出的突出问题及今年以来发生的建筑生产安全事故情况，重点严厉打击以下建筑施工非法违法的行为。

（一）建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的。

（二）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

（三）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（四）建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的。

（五）工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。

三、时间要求

从今年8月初至10月31日，集中3个月的时间深入开展严厉打击建筑施工非法违法行为。各地区住房城乡建设主管部门在今年11月5日前，要将本地区开展专项行动的工作总结（包括本地区工作总体情况及打击建筑施工非法违法行为的类别、数量、处理情况等）报送我部工程质量安全监管司。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地住房城乡建设主管部门要充分认识专项行动的意义，把严厉打击建筑施工非法违法行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神、全面加强建筑安全生产的有力措施。要切实加强领导，确保工作落实到位。

（二）细化措施，落实责任。各地住房城乡建设主管部门要根据本地实际情况，结合继续深入开展“安全生产年”活动和建筑安全专项治理工作，制定具体实施方案，明确工作目标，把工作做深、做细。

（三）突出重点，注重实效。各地住房城乡建设主管部门要严厉打击容易引发安全生产事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为，要加强对涉及脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处。

（四）完善制度，巩固成果。各地住房城乡建设主管部门要通过严厉打击建筑施工非法违法行为，不断完善健全相关管理制度。要积极探索建立长效机制，坚持工作回头看、反复抓，形成制度化、经常化的工作模式，巩固专项行动的成果。

（五）加强沟通，强化监督。各地住房城乡建设主管部门要在地方政府的统一领导下，加强与其他部门的沟通协调。要加强监督检查力度，使各项措施落到实处，并做好有关情况的整理和报送工作。我部将适时组织对地方工作的督促检查，具体时间另行通知。

住房和城乡建设部办公厅

二○一○年八月三日

第四篇：漳州市集中开展严厉打击农机非法违法行为专项行动实施方案

漳州市集中开展严厉打击

农机非法违法行为专项行动实施方案

为进一步加强我市农机安全管理，切实消除重大农机安全生产隐患，预防和减少农机事故的发生，根据漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》(漳政办[2O10]143号)精神，结合我市农机工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

通过严厉打击农机行业非法违法行为，进一步落实农机安全生产责任，推动各级农机部门落实农机安全生产“一岗双责”，建立健全农机安全管理各项规章制度，落实农机安全生产保障措施，严格执行农机安全生产技术规程和标准，彻底排查治理农机事故隐患，认真解决农机安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。促进我市农机安全生产形势持续稳定好转

二、整治重点和时间要求

(一)时间要求：从8月31日至1O月31曰，在全市集中深入开展打击农机非法违法行为专项行动。

(二)整治重点：

1、拖拉机、联合收割机无牌无证行驶(操作)，拖拉机、超速超载、非法载客等交通违法行为。

2、无证(含持有其它类机动车驾驶证的)驾驶拖拉机的驾驶人。

3、挂牌后擅自改装超标的拖拉机。

4、拖拉机、变型拖拉机、联合收割机不正常参加检验，拖拉机、变型拖拉机不参加法定的交强险投保。

三、采取措施

(一)加强宣传教育，提高安全意识。加大安全宣传力度，提高农民群众安全意识。要结合新一轮“创建平安农机、促进新农村建设"活动，面向社会、面向基层，面向机手，广泛开展农机安全宣传教育“六个一”活动，做到“墙上有标语，路中有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音”。结合办理拖拉机注册登记、检验、驾驶人考试等农机业务，向广大农机手发放安全宣传手册、播放影像教育资料，举办安全知识讲座，使农机安全管理法律法规和技术标准深入贯彻落实，农机驾驶操作人员、农机户和农机生产、销售、维修等农机从业人员的安全意识明显增强，农机安全生产知识进一步普及，在全社会营造“关爱生命、安全发展”的氛围。

(二)加强联合执法，抓好专项整治。认真落实全国全省安全生产工作会议和全省农机安全生产工作会议精神，加强拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管。结合行业特点和实际，强化安全生产措施，持续深入地开展拖拉机安全生产隐患排查治理活动，按照省农业厅、公安厅印发的《关于加强上道路行驶拖拉机

安全监管工作方案》精神，建立健全与安监、公安等部门的联合执法机制，积极配合公安交警部门做好上道路拖拉机路面安全监管，落实“五整顿”“三加强”活动工作措施，严肃查处无牌行驶、无证驾驶、非法载人、超速超载、不按规定参加年检以及使用伪造、变造登记证书、牌证、检验标志、保险标志等行为，加大安全检查力度，确保农机安全生产。

(三)加强督导检查，确保取得成效。各县(市、区)农机部门要把加强督促检查和工作指导，作为深入推进严厉打击农机行业非法违法行为专项行动的关键环节，通过采取单位自查、重点抽查、跟踪检查，部门互查的多种形式，及时发现和解决工作不深入，打击不严厉、治理不彻底的突出问题，确保专项行动取得成效。

四、有关要求

(一)加强领导，落实责任。各级农机部门要把这次集中开展严厉打击农机非法违法行为专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、实现漳州经济跨越式发展、有效防范和坚决遏制农机生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各县农机管理站长作为农机安全第一责任人，要按照安全生产“一岗双责”的规定，制定工作方案，认真进行部署，采取有效措施，狠抓工作落实。

(二)突出重点，全面深入。严厉打击农机非法违法行

为专项行动要立足于治大隐患、防大事故，在抓好农机安全

生产各项工作落实的同时，必须抓住重点和突出问题，采取有针对性的措施加以解决。特别要重点查处上道路拖拉机重大安全隐患，加大集中整治和督查工作力度，要坚持边打击边整改，以检查促整改。对专项行动中发现的问题与隐患，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实，对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生农机重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

(三)及时总结，加强交流。各县(市、区)农机部门要逐级建立专项行动信息沟通和情况汇报制度，及时总结、分析、研究集中开展严厉打击农机非法违法行为专项行动中存在的新情况新问题，不断总结经验，推动打击农机非法违法行为专项行动的深入开展。

专项行动结束后，市农机管理总站将于10月上旬组织对各县(市、区)农机部门专项行动开展情况进行督查。各县(市、区)农机部门应于10月2O日前将开展打击农机非法违法行为专项行动的总结报告报送市农机监理所。

联系人：游丽文电话：2O58954

电子邮箱：lwyou603@126.com

第五篇：关于开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动督查工作的通知

关于开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动督查工作的通知

发布时间：2010-9-20 颁布/实施时间：2010-9-19 文件类别：建筑业类文件 浏览次数：1 来源：建筑业管理处

各县（市）、区建设局：

按照福州市集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动实施方案安排，我委定于2010年10月20日-2010年10月30日，在各县（市）、区建设局检查的基础上，组成督查组赴县（市）、区开展专项督查工作。现将有关事项通知如下:

一、督查方式

听取各县（市）、区建设局集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的工作情况汇报，查阅在建项目汇总资料，随机抽取3-5个项目内业资料，查看1-2个在建项目的施工现场。市直管项目，各房建组检查2-3个项目，市政组4-6个项目。

二、督查的主要内容

1、建设工程项目未经主管部门审批，不办理施工许可或开工报告批复、安全监督等法定建设手续，不履行基本建设程序，非法从事建筑活动的。

2、施工企业无相关资质或超越资质范围承包、违法分包、转包工程，以及无安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

3、施工企业主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

4、建设单位不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的。

5、工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。

6、施工企业项目部指挥不了施工班组，施工现场管理严重失控的。

7、对施工、监理单位未按投标文件中承诺的项目管理人员配备的，以及项目管理人员不到岗、不履职的。

三、工作要求

督查过程中，发现问题由督查组即时反馈被督查考核单位，对督查中发现重大安全隐患和质量问题的，由督查组负责签发整改或督促停工整改通知书，责任单位限期整改，对存在重大违法违规行为的应立案查处。

四、督查组组成

此次督查共分4个组，由市建委系统党委魏学友副书记带领相关处室和有关直属单位组成，其中房建3个组，市政1个组。

房建一组长：陈金敏（建筑业处），检查人员：许信证（建筑业处）、赵若峰（安全站），艾零件、徐凌（建筑质量监督站），负责闽侯县、闽清县、永泰县、鼓楼区；

房建二组长:潘依新（安全站），检查人员：林承武（安全站），陈锋、游志蔚（建筑质量监督站）、招标办1人、负责连江县、罗源县、马尾区、晋安区

房建三组长:邱杰（建筑质量监督站），检查人员：刘新建（安全站），齐敬、张建琦（建筑质量监督站）、招标办1人负责长乐市、福清市、仓山区、台江区；

市政组长:施伯超（市政质量监督站），检查人员：陈烨（安全站），城建处1人、市政质量监督站2人，负责全市市政工程。

督查工用车由牵头部门负责，具体督查时间和项目另行通知。

福州市城乡建设委员会 二〇一〇年九月十九日