第一篇：新农村规划编制概述
新农村规划编制概述
一、基本认识
1、对象的特定性
是特定对象集聚后的地域空间现象，对象：一定的行政管理单元，一般为行政村，一个行政村可能有集中居民点，可能没有，可能有几个，可能只有一个，需要规划分析合理性；
对象特征：具有特定的规模，特定的需求（含户型要求、户型比例、规模等）；
2、政策的特定性
农村问题有特定的政策特性；（宅基地管理办法、宅基地建设办法、中心村规划编制标准等）
3、规划协调性
因规划编制的时间一致性问题，特定情况在上位规划编制完成后出现。
二、编制要求1、2、3、规范性 内在逻辑一致 表达准确
三、成果要求
1、明确需求：
宅基地需求、公共服务设施需求、建筑户型需求、公共绿地需求；
2、明确选址：
本着易操作、与周边环境协调、规模符合要求的原则选址；
3、功能布局划分：
宅基地、公共绿地、公共服务设施用地等；
4、规划总图布局
5、相关分析及市政规划图纸
6、建筑设计相关图纸
第二篇：2011～2020年水电新农村电气化规划编制大纲
附件
2011～2020年水电新农村电气化规划编制大纲
一、总则
（一）党中央、国务院高度重视“三农”问题，将农村水电列为周期短，见效快，覆盖千家万户，促进农民增收效果更显著的农村公共设施和基础设施。连续几年的中央1号文件都要求把农村水电放在更加重要的位置，加大投资和建设力度，扩大建设规模。积极开发农村水电，建设中国特色的水电新农村电气化，是我国几代中央领导集体一直提倡的一条富民惠农政策。温家宝总理指出：“发展农村水电，加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。”
在农村水能资源比较丰富的贫困山区，大力发展农村水电，建设水电新农村电气化，不断提高农村用电水平，改善农村生产生活条件和基础设施，增加农民收入，保护生态环境，促进农村全面建设小康社会，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是服务“三农”的重要途径，是扩大内需的重要内容，是农村水能资源可持续利用的重要手段。
（二）新时期水电新农村电气化建设，通过加强水能资源规划和管理，规范农村水电开发，引导各方面投资兴建农村水电站，把山区的水能资源优势转变为现实生产力，对促进贫困山区经济社会发展，特别是改善老少边穷地区生产生活条件，改善农村能源结构，统筹城乡、区域、社会经济、人与自然和谐发展，实现经济和人口、资源、环境协调发展，发挥着重要的作用。
2009年全国水利工作会议把农村水电及电气化建设列为“十大水利工程”，要求大力发展农村水电，引导社会资金参与，加快建设步伐。农村水电产业链长，开发农村水能资源既可扩大建材、机电设备等的需求，又可为广大山区农民提供廉价的电力保障，促进家电下乡，繁荣农村市场，对增加就业，拉动内需，以及应对金融危机蔓延和加快经济增长具有重要作用。
2009年全国农村水电工作会议要求，尽快编制2011～2020年水电新农村电气化规划。农村水能资源开发程度较低的地区，重点是加快水能资源开发步伐，落实为农服务的措施。农村水能资源开发程度较高的地区，重点是优化配置农村水能资源，挖潜改造，提高资源利用效率。2011～2020年全国将建成600个水电新农村电气化县和一大批水电新农村电气化乡村。初步计划在“十二五”期间，全国建成300个水电新农村电气化县和一批水电新农村电气化乡村。
（三）认真推广我国30年农村水电及电气化建设的经验，积极吸收国际社会的先进理念，通过改革创新不断丰富水电农村电气化建设内容。在增强市场活力的同时，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，延续和提升中国特色的水电农村电气化建设成就，实现水电农村电气化的战略转型，扎实推进水电农村电气化建设工作，促进水电农村电气化又好又快发展。
（四）2011～2020年水电新农村电气化规划，以2010年为基准年（由2009年或最新数据推算），以2015年、2020年为规划水平年。
（五）水电新农村电气化规划以县（市、区、旗）为单位编制，分两步进行。第一步，拟开展水电新农村电气化县、乡、村建设的县（市、区、旗）按本编制大纲的要求，编制《水电新农村电气化规划（草案）》并填写本县的规划汇总表和乡规划特性表；各省在县规划（草案）等材料的基础上，编制省级2011～2020年水电新农村电气化规划（草案）。水利部对各省的规划资料进行审核，编制全国2011～2020年水电新农村电气化规划。第二步，待全国总的规划批准后，开展水电新农村电气化建设的省和县再根据分解后的建设任务对上报的规划（草案）进行修订，并执行相应的审批手续。
二、规划的范围和依据
（一）规划范围
1、领导重视，水能资源和水电管理职能到位，机构健全，能有效组织实施水电新农村电气化建设。配套资金足额到位。
2、以行政村、行政乡为基本单元选择规划区。规划区内应具有可开发电源点或扩建、技改电站。规划区内农村水电发（供）电量占规划区县以下农村用电量的50%以上。
3、水电国有资产保值增值的体制和机制已形成。
（二）规划编制依据
1、地方经济社会发展规划。
2、流域、河流水资源综合利用规划。
3、河流水力资源开发利用规划。
4、当地电力发展规划。
5、当地国土利用规划。
6、有关水电法律法规、标准和规定等。
三、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为农业、农村、农民服务的方向。通过水电新农村电气化建设，加强农村基础设施建设，促进地方经济社会发展，改善农村人居环境，增加农民收入，优化水能资源配置，促进节能减排，推进农村现代化进程和经济社会的全面协调可持续发展。
（二）基本原则
1、坚持为“三农”服务的宗旨，促进地方发展，增加农民收入，改善农村人居环境，加快新农村建设。
2、水电新农村电气化规划应根据不同地区、不同条件因地制宜地进行。优先解决农村无电缺电人口用电问题，提高农村电气化水平。
3、科学、有序开发农村水能资源，实现水资源综合效益和可持续利用，实现水能资源开发与生态环境协调发展。
4、坚持并网运行，鼓励就近供电、余电上网。不具备并网运行条件的电站，继续坚持自建、自管、自用的开发原 则。
5、坚持独立配电公司方向，提高农村水电现代化水平，加快技术进步的转化应用。
6、多方筹集资金，鼓励农民或集体经济组织参股建设电站。扩建和技改项目应优先选择国有或国有控股的电站。
7、加强农村水能资源规划和管理，支持、引导社会各方面有序有偿有限开发农村水能资源，促进地方经济社会快速协调发展。
四、规划目标
（一）经济目标。到2015年，人均年用电量增长总和不低于25%，县以下农村用电量80%以上由农村水电提供，农村水电站及电网现代化水平达到95%，农民人均纯收入年增长率高于全省农村平均水平，水电税利占全县财政收入的10%以上，经济结构更加合理。
（二）社会目标。到2015年，乡村通电率达到100%，户通电率不低于99.9%；户均年生活用电量增长总和不低于25%；促进农村劳动力就业和转移；农村生产生活水平明显提高，农村基础设施明显改善。
（三）生态目标。满足生态需水要求，原来不断流的河流无断流干涸；基本巩固退耕还林和天然林保护生态建设成果，森林覆盖率提高，生态环境明显改善。
（四）管理目标。水能资源开发规范有序，依法管理，杜绝违规水电站；建立鼓励当地农民以各种形式入股办电的政策措施并取得明显成效；出台水电新农村电气化建设的地 方优惠政策、措施和办法。
五、电源选点原则
1、应科学开发水能资源，优先开发建设直接服务于新农村建设的电源工程，因地制宜地扩建、技改增效，提高水能资源利用率，多方面拓宽农村水电服务功能。
2、电源规划方案应与流域规划及电力建设中、长期规划相适应。
3、鼓励建设有农村集体经济组织或农民入股的电站。
4、应具备应急启动、独立运行的功能。
5、优先选择具备就近供电条件的电站和扩建、技改增效的电站。
6、尽可能建设调节性能较好的水电站。
7、农民居住分散的地区，可考虑开发建设微型水电站等。
六、电网规划原则
1、供配电规划应以负荷预测为基础。应遵循“就近供电、余电上网”的原则，立足当前，满足未来10年发展规划的要求。
2、规划区内无自供电网的供配电规划以电能送出工程或建设自供区电网为主。
3、规划区内有自供电网的供配电规划以改造电网，完善电网结构为主。在技术上应坚持“小容量、密布点、短半径”的原则，满足安全、可靠、经济、灵活等方面的要求。
4、供配电网规划的电压等级以10kV、35kV为主。
5、水电新农村电气化规划的电源点的并网线路，根据情况合理选择。
七、环境影响
1、应符合环境保护的相关规定，维护河流健康，改善当地生态环境。
2、拟定方案使工程在建设期和运行期内的不利影响降低到最低程度，保证施工期和运行期环保措施落实。
3、落实节能减排政策，保护和改善生态环境。
八、管理
1、水电行业管理机构健全，职能到位。
2、当地党委、政府重视，建立政府领导、有关部门协作、水行政主管部门组织实施的管理体制，完善水能资源开发许可、有偿使用和市场化配置制度，建立项目目标管理责任制，层层签订责任书，强化水电新农村电气化项目管理。
3、充分发挥国有资本开发农村水电的引导作用，鼓励当地农村集体经济组织和农民以各种形式参股农村水电建设，积极吸收其他资金参与建设。
4、加强水能资源节约、保护、配置和可持续利用，科学合理有序开发利用水能资源。
5、加强水电新农村电气化建设资金管理，落实地方配套资金。国有水电资产保值增值有法律保障、体制保障、政策保障。
6、水电新农村电气化工程建设严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。各级水行政主 管部门要加强项目实施的监督管理。
7、农村水电站必须实行安全年检分类制度，按时开展年检分类工作，安全管理责任到位。实行以“两票三制”为中心的安全、文明生产。
九、投资估算
1、投资可按本省水利水电工程有关定额、标准计算，也可根据本地区已审批立项的农村水电投资情况或已建电站实际投资进行估算。
2、计算电源、电网、辅助工程投资和总投资，并按附表的要求分类汇总。
3、工程投资按静态投资估算（不含建设期利息）。
4、各地要结合当地经济社会发展的实际情况，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，分析水电新农村电气化县建设显著的社会效益、经济效益和生态效益。
十、效益分析
1、社会效益主要包括：解决无电村屯和缺电人口，增加户均年生活用电量，解决就业人数，转移农村劳动力，增加调节库容，提高流域水电出力，增加灌溉面积，解决人畜饮水等。改善和新建乡村道路，带动其他产业发展等。
2、经济效益主要包括：增加发电量，增加用电量，增加人均年用电量，农民增收（包括直接投资办电站、投工投劳增收等），地方财政增收，利税贡献，经济结构调整等。
3、生态效益主要包括：保护森林植被、提高森林覆盖率等。
十一、保障措施和建议
1、提出地方政府在政策、机构、人员、资金、技术、管理等方面采取的保障措施。
2、建议。
附：
1、2011～2020年水电新农村电气化规划目录2、3、2011～2020年水电新农村电气化规划附表 2011～2020年水电新农村电气化规划附表说明 附1
2011～2020年水电新农村电气化规划目录
前言
1.1 规划依据
1.2 规划的组织与编制 1.3 规划的主要成果
必须按附表1～9格式列表反映规划主要成果。规划指导思想、目标及原则
2.1 指导思想与基本原则 2.2 规划目标 2.2.1 社会目标
2.2.2 经济目标
2.2.3 生态目标
2.2.4 管理目标规划区选择
3.1 规划区选定原则
3.2 规划区的选定范围
3.3 规划区现状简介
包括自然状况、经济社会状况、水能资源和开发利用情况。要提供规划区水能资源分布及开发利用情况图表。
3.4 电源状况简介
应包括规划区从“七五”～“十一五”电气化建设电源发展的简要过程，现有电源简况，在建电站简况（可列表反映）。
3.5 电网状况简介
应包括规划区从“七五”～“十一五”电气化建设电网发展的简要过程，现有电网情况，在建电网工程情况（可列表反映）。
3.6 用电情况简介 应包括通电面现状。
3.7 电力企业经营状况简介
应包括电力企业的管理体制；电力企业的职工情况；电力服务体系。
3.8 科技及人员状况简介
应包括农村水电行业的人员状况；科技进步情况。
3.9 主要考核指标状况
确定规划达标年，计算主要考核指标差值（可列表分析）。
3.10 本章应附图
（1）基准年规划区电网地理结线图。（2）基准年规划区电网系统结线图。电源规划
4.1 电源规划原则
4.2 简明地介绍已建、在建电站的基本情况 4.3 电源开发方案的选择（包括电源开发潜力分析）确定新建电站和扩建、技改电站。
4.4 进行达标年电源开发方案的水能计算
4.5 本章应附图
达标年规划区电源地理接线图。供配电规划
5.1 负荷预测
5.1.1 达标年自然增长负荷测算
5.1.2 达标年规划区电网负荷曲线的编制
5.2 供配电规划
5.2.1 供配电规划原则
5.2.2 配电网络及35kV变电站规划
（1）简述配电变的选点方法及各配电变规模的确定原则。
（2）结合供电区的划分，进行35kV变电站及6～10kV线路规划。
（3）进行0.4kV线路改造规划。5.2.3成果汇总
列表给出需新建、技改的电网工程项目，包括建设规模、建设内容、所需建设期限等内容。
5.2.4 本章应附图
（1）达标年规划区电网地理结线图。（2）达标年规划区电网系统结线图。环境影响分析
6.1 规划区环境现状描述
6.2 分析水电新农村电气化建设对生态环境的有利影响及对生态环境的不利影响。
6.3 拟定方案使工程在建设期和运行期内的不利影响降低到最低程度，监督工程施工期和运行期环保措施的实施。
6.4 提出综合分析结论管理规划
（1）水能资源管理及机构的设置。（2）人才培养。
（3）农村水电技术现代化。（4）农村水电安全监管。（5）农村水电行业协会组建。（6）制度建设方面的内容。8 投资估算
采用现行的国家和省有关规定、定额编制投资估算。计算电源、电网、辅助工程投资和总投资，并按附表的要求分类汇总。工程投资按静态总投资估算（不含建设期利息）。效益及综合分析
各地要结合当地经济社会发展的实际情况，坚持定量分 析和定性分析相结合的原则，分析水电新农村电气化项目建设促进当地新农村建设的具体内容，分析水电新农村电气化建设显著的社会效益、经济效益和生态效益。并按附表的要求分类汇总。
9.1 通过项目建设促进当地新农村建设的效益分析（定性、定量分析相结合，以定量分析为主）
9.2 社会效益 9.3 经济效益 9.4 生态效益 9.5 综合分析和结论 10 实施措施和建议
10.1 阐明建立和完善农村水电行业及新农村电气化建设管理体制的措施。
10.2 阐明为实施水电新农村电气化建设而采取的具体措施。
10.3 提出地方政府在政策、机构、人员、资金、技术、管理等方面采取的保障措施。
10.4 建议
第三篇：公路工程资料编制概述
第一章
公路工程资料编制概述
第一节
公路工程资料
一、资料编制常用术语
二、工程资料分类与管理
三、工程资料编号
第二节
公路工程项目划分
一、工程项目划分要求
二、工程项目划分细則
三、项目划分实例
第三节
公路工程资料员
一、资料员任职资格要求
二、资料员岗位职责
三、资料员工作内容 第二章
公路工程管理文件
第一节
公路工程招标投标文件
一、工程招标文件
二、工程投标文件
三、工程合同及服务协议
第二节
工程基建文件
一、基本建设程序
二、工程项目建议书
三、工程可行性研究报告
四、工程地质勘察报告
五、初步设计及审批文件
六、技术设计
七、施工图设计及审批文件
第三节
公路工程建设管理文件
一、工程概况表
二、项目大事记 第三章
公路工程施工资料
第一节
公路工程施工资料概况
一、公路工程施工资料的特点
二、施工资料的报验程序
第二节
公路工程质量评定
一、要求
二、检验内容
三、评分
四、评定等级
五、现场质量检验资料
第四章
公路路基工程施工资料及质量评定
第一节
路基施工资料
一、处理资料
二、分层压实资料
三、路基检测、验收资料
四、质量检验资料
五、常用资料表格填写范例
第二节
路基工程构造物及防护工程施工资料
一、组卷
二、内容
三、常用资料表格填写范例
第三节
路基排水工程施工资料
一、概述
二、检测记录
三、常用资料表格填写范例
第四节
路基工程质量评定表
一、公路路基单位工程质量评定
二、公路路基分部工程质量评定
三、公路路基子分部工程质量检验评定
四、公路路基分项工程质量评定 第五章
公路路面工程施工资料及质量评定
第一节
路面工程施工资料
一、概述
二、检测记录
三、质量检验资料
四、常用资料表格填写范例
第二节
路面工程质量评定表
一、公路路面单位工程质量评定
二、公路路面分部工程质量评定
三、公路路面分项工程质量评定 第六章
公路桥梁工程施工资料及质量评定
第一节
桥梁工程施工资料
一、检查资料
二、质量检验资料
三、常用资料表格填写范例
第二节
桥梁工程质量评定表
一、桥梁单位工程质量评定
二、桥梁分部工程质量评定
三、桥梁子分部工程质量检验评定
四、桥梁分项工程质量评定
第七章
公路隧道、小桥及涵洞施工资料与质量评定
第一节
公路隧道工程施工资料与质量评定
一、概述
二、检查资料
三、现场质量检验资料
四、常用资料表格填写范例
第二节
公路小桥及涵洞施工资料与质量评定
一、组卷
二、检测记录
三、常用资料表格填写范例
第三节
隧道工程质量评定表
一、隧道单位工程质量评定
二、隧道分部工程质量评定
三、隧道分项工程质量评定
第八章
交通安全设施施工资料及质量评定
第一节
交通安全设施施工资料
一、概述
二、检查资料
三、现场质量检验资料
四、常用资料表格填写范例
第二节
交通安全设施质量评定 第九章
公路工程财务资料
第一节
公路工程计量资料
一、工程计量规定
二、工程计量程序
三、工程计量文件
四、工程量清单
第二节
公路工程支付报表
一、工程前期支付
二、工程中期支付
三、工程最终支付
四、工程支付报表的形式
第三节
公路工程竣工决算文件
一、竣工决算分类
二、工程竣工决算编制
第四节
公路工程决算审计报告 第十章
公路工程监理资料
第一节
工程监理资料概述
一、监理资料管理程序
二、监理资料的内容
三、施工监理常用表格
第二节
施工监理文件
一、工程进度计划的审查
二、工程进度计划的控制
三、工程施工质量控制
四、工程进度计划的实施及调整
第三节
监理工作文件
一、监理规划
二、监理实施细则
三、监理日志
四、监理月报
五、监理会议纪要
六、监理工作总结 第十一章
公路工程竣工资料
第一节
公路工程竣工文件概述
一、工程竣工文件体系
二、工程竣工文件编制
三、工程竣工文件印制
第二节
公路工程竣工图表
一、工程变更图表
二、工程竣工图
第十二章
公路工程验收资料
第一节
公路工程验收程序
一、工程质量验收流程
二、工程竣（交）工验收程序
第二节
公路工程竣（交）工验收文件
一、工程交工验收文件
二、工程竣工验收文件
第三节
单项工程验收文件
一、房建工程验收文件
二、环保工程验收文件
三、机电、绿化工程验收文件
四、档案验收文件
第十三章
公路工程资料建档与管理
第一节
公路工程档案案卷构成一、工程竣工文件体系
二、案卷封面、目录及索引
三、案卷资料备考表
第二节
公路工程建设资料归档
一、归档文件质量要求
二、工程文件立卷与排列
三、工程档案案卷编目
附录一
公路工程竣（交）工验收办法
附录二
关于贯彻执行公路工程竣（交）工验收办法有关事宜的通知 参考文献
第四篇：新农村规划
新政改革
2000年，农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视。会议期间，“千方百计增加农民收入”这句话被写进文件。此后，党的十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展；2003年中央农村工作会议要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针；党的十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本；党的十六届四中全会，胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。五年来，中央高密度兑现“重农”承诺，以城带乡、反哺农业的步伐已经启动，并不断加快。
2005年初，中央发出1号文件——《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。
10月，党的十六届五中全会提出的“十一五”规划《建议》，专题叙述了建设社会新农村的目标和任务。
同年11月28日，国务院常务会议在研究2006年农业和农村工作时指出，2006年要坚持以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设。2006年和今后几年要进一步调整投资方向，加大对农业和农村基础设施建设投入。国务院各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时更多地向农村倾斜，把各项任务落到实处，2006年要在建设社会主义新农村方面迈出有力的一步。
12月20日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，专题研究了推进社会主义新农村建设工作。
根据全国财政工作会议透露的消息，2005年仅中央财政用于“三农”的支出就将超过3000亿元。2006年中央将继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村。一是在全国范围内全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点，加大转移支付力度。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省（区）的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设，重点支持农村“六小”工程等项目建设。五是将新型农村合作医疗改革试点范围扩大到全国40%的县（区），中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。六是继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。这些惠农政策表明，2006年国家对“三农”的支持将达到前所未有的力度。
中共中央决定实施新的农村土地政策改革发展改革委宣布一揽子强农惠农政策
中国立法机关表决决定农业税2006年1月1日起废止《农村五保供养工作条例》
吴仪：积极推进新型农村合作医疗制度健康发展1.63亿农民参加新型农村合作医疗试点 中办国办：关于进一步加强农村文化建设的意见教育部：落实农村义务教育经费保障新机制
农业部：启动实施农业和农村经济“九大行动”农业部2006年要为农民办15件实事 财政部：今后两年内全部免除农村义务教育学杂费加大三农支出 2005年投入逾三千亿元 信息产业部：为农民开发30美元手机100美元电脑中央决定对县委书记县长进行培训
2006年中央政府将投资6亿元培训农民工各地培养输送人才服务社会主义新农村建设
教育部等实施农村义务教育阶段教师特设岗位计划涉农价格和收费管理将在六方面得到强化
农业部派出工作组为全国百村编制新农村建设规划2006年中央对农村建设投资达500多亿元
农业部确定“十一五”农业农村经济发展三大任务“新农村建设十大工程”将在中国西部实施
我国已有3.96亿农民参加新型农村合作医疗金人庆：为新农村建设提供更多“真金白银”
徐光春：河南建设新农村要先富农民 善待农民工杜青林：让农民享受新农村建设成果 文化部副部长周和平：开创农村文化建设新局面尹成杰：始终把发展现代农业放在重要位置
农业部副部长：新农村建设要处理好五方面关系培养新型农民是新农村建设的关键 科技部副部长刘燕华：八大举措为新农村建设提供科技支撑
我国提出“八字方针”推动现代农业发展2009年春季农村义务教育阶段学校将取消住宿费 我国将用10年解决3亿农村人口饮用水安全问题我国已有7.2亿农业人口参加新型农村合作医疗.
第五篇：县域社会主义新农村建设规划编制实践
县域社会主义新农村建设规划编制实践
[摘 要] 长期以来，“三农”问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，为积极探索建设具有国际旅游岛特色的社会主义新农村，特编制了《海南琼中县社会主义新农村建设规划》，为全面推进琼中县社会主义新农村和生态文明建设各项工作有序开展提供依据。
[关键字] 社会主义新农村 经济发展 社会发展 建设指引
1、社会主义新农村建设的基本内涵
党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”20字方针来扎实地推进社会主义新农村建设。社会主义新农村的“新”主要体现在农村经济有新发展、农民生活有新改善、农村社会事业有新进步、农村文明程度有新提高、村容村貌有新变化、基层民主政治建设有新进展六个方面。
2、县域社会主义新农村建设规划编制的总体思路
2.1编制思路
1、客观分析发展的有利条件和制约因素，统筹城乡，整体规划，从县域当前的实际出发，通盘考虑经济发展、村庄布局、基础设施、生态环境等方面的现状和发展趋势，使规划成为指导县域新农村建设的纲领性文件。
2、全面贯彻国家、省有关文件的精神，按照《海南省社会主义新农村建设总体规划》的要求，科学制定发展目标与战略，合理安排城乡产业聚集、村镇空间布局、公共服务设施建设，促进县域新农村建设有序推进，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
3、注重节约土地资源，特别是要保护好环境，合理利用建设用地。要与县域国民经济发展规划、县域村镇体系建设规划、区域规划等专项规划相衔接，协调一致，完善配套，形成合力。
4、在总体规划新农村建设的目标方向和战略布局的同时，要突出具体的建设项目和建设内容，提出指导性的要求、标准、模式，防止将规划局限于政策层面上的解释，或过于宏观的概括性表述。
2.2编制方法
1、现状调查分析。综合分析县域农村经济、社会发展的现实条件和发展趋势，评估县域农村经济、社会发展的潜力与不足、优势与劣势、机遇与挑战，为编制规划准备好客观现实依据。
2、确定发展目标。广泛听取各方面的意见，对影响琼中县经济发展、城镇化和村镇建设的重大问题进行专题座谈讨论。以动态和发展的理念，确定县域农村经济社会发展的战略目标和战略重点，从而提高规划的科学性。
3、编制规划成果。围绕目标与定位，组织有关专业人员，以城乡一体化发展为主线，确定合理的空间布局、发展思路及项目规划，构建县域农村经济、政治、文化、社会、生态等发展战略体系。
4、征求意见修改完善。规划编制初步完成后，应印发县委、县人大。县政府、县政协及各相关部门和乡镇进行充分讨论，并由县新农村建设领导组办公室组织集中讨论，提出修改意见，保证规划符合实际，切实可行，使规划真正起到指导县域新农村建设的作用。
3、琼中县社会主义新农村建设规划实践
3.1项目区概况
琼中县位于海南岛中部、五指山北麓，是海南省黎族人口主要聚居的市县之一，人口66.3万人，境内有阳江、乌石、加钗、长征等4个国营农场，以及省白马岭林场、新市农场（县属）、松涛林场、红岛牧场和黎母山森林公园。
3.2总体发展思路
根据海南省省社会主义新农村建设规划的发展要求，总体确定以下发展思路：
1、统筹城乡经济社会协调发展，大力发展县域经济，为新农村建设提供物质条件。
2、大力发展热带高效农业和现代设施农业，加速推进农业现代化，构建农业科技支撑体系，推进农业产业化经营向纵深发展，建立健全农业社会化服务体系。
3、构建城乡一体的基础设施、公共服务设施，逐步建立以养老保险、新型农村合作医疗、社会救助、最低生活保障和失地农民基本生活保障为主要内容的城乡一体的社会保障体系和社会救助体系。
4、构建农村和谐社会，建设管理民主、法制健全、乡风文明的社会主义新农村。
5、以生态文明村建设为载体，建设具有海南国际旅游岛特色的社会主义新农村。
3.3农业发展规划
农业发展总体思路是除继续发展橡胶、槟榔、水稻等传统农业，绿橙、南药等优势农业外，积极发展种桑养蚕、养蜂、养山鸡、种灵芝、养兰花等林下产业，不种急功近易导致了局部生态环境恶化的山兰、木薯等短期经济作物，坚持走可持续发展的琼中特色农业之路，打生态牌，吃生态饭，力争把琼中建设成为漫山葱绿，森林密布，生态环境全省最美，空气质量全省最优，人人向往的山区生态农业富县。
3.4社会发展规划
按照《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》文件的精神，到2020年，统筹基础教育、职业教育和成人教育，逐步完善县乡村三级教育网络体系。围绕提高农村疾病预防控制能力、医疗救治水平和妇幼保健水平，建立健全县乡村三级医疗卫生服务体系。
3.5村镇建设指引
1、总体目标
到2020年，建成3个风情镇、20个新农村中心居民点和50个特色村庄，全面实现全县文明生态镇和文明生态村的创建工作。
2、总体布局原则
村庄建设布局要全面综合地安排村庄各类用地，集中紧凑建设，避免无序扩张，充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，体现地方特色，新、老村庄有机衔接，形成合理有序的空间结构。
3、建设指引
（1）住宅
住宅设计应按照各项技术规范，根据住户改旧或新建的具体要求，考虑区域特色、地方民俗、村庄特点，围绕“五改一增”（改顶、改水、改厕、改厨、改能、增绿）和“三新六有”（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有节能取暖设施）等基本内容。
（2）公共设施
一般应设置的公益型公共建筑项目：村委会幼儿园（托儿所）、文化站（室）、老年活动室、卫生站（计生站），文化宣传栏和相应的运动场地，可根据实际需要合理确定。
公共设施建筑面积控制指标：村（居）委会办公200～500平方米，幼儿园（托儿所）600～1800平方米，文化站（室）200～800平方米，老年活动室100～200平方米，卫生站（计生站）50～100平方米，公用礼堂600～1000平方米。运动场地占地600～1000平方米。
（3）道路
通村主干公路达到四级以上标准。村庄内部道路规划一般分为主要道路、次要道路和宅前路。村庄主要道路车行道宽度为6～8米。村庄次要道路车行道宽度为3.5～5米。宅前路宽度为2.5-3.0米。村庄主、次道路的间距宜为100～200米。
（4）综合防灾
建立健全县各级防风、防潮等各级防灾指挥系统建设，提高预警能力，制定防治、救灾应急预案，提高应急救援能力。
4、结语
通过编制《海南琼中县社会主义新农村建设规划》体会到，海南建设具有国际旅游岛特色的社会主义新农村，就是以保护生态环境为前提，以改革开放和科技创新为动力，以发展农村经济、助民增收为中心，以提升农村基础设施和社会事业等民生工程为基础，以创建生态文明县、镇、村为载体，以发展热带高效农业、特色农产品加工业、乡村旅游业为途径，把农村的各项事业都融入到国际旅游岛的建设体系中来，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的生态文明区。
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