如何推动全社会共同参与和支持安全生产工作[大全五篇]

第一篇：如何推动全社会共同参与和支持安全生产工作

如何推动全社会共同参与和支持安全生产工作

近年来，全国安全生产形势保持了持续稳定好转的良好发展势头，特别是近两年创造了近年来安全生产最好成绩。分析取得成绩的原因，我们感到全党全社会的共同参与和大力支持是重要原因之一。没有各方面的共同努力，安全生产形势就不可能有这样良好的局面。安全生产工作要创新理念，努力构建全社会齐抓共管的安全生产长效机制。要健全监管机制，夯实基层基础工作，广泛发动群众参与。

第一，宣传教育是全社会共同参与的前提。

（1）要让安全宣传教育达到预期效果，就必须把安全生产宣传教育作为全党、全社会的事情来抓。安全生产宣传教育工作的根本宗旨，在于为改革发展和稳定这一全党全国的工作大局服务。其主要任务，在于宣传贯彻党和国家关于安全生产的方针政策，把广大人民群众动员和组织起来，齐心协力搞好安全生产。因此，必须把安全生产宣传教育工作作为党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，调动各方面积极因素，形成齐抓共管的强大合力。

（2）必须坚持以人为本，在强化人的安全意识、提高人的安全素质上狠下功夫。以人为本的先进理念，对于安全生产及其宣传教育工作有着重要的指导作用。一方面，安全生产为了人，目的在于保障人的生命安全和健康，促进人的全面发展；另一方面，安全生产工作必须依靠人。人是安全生产的实践主体，是安全生产各种因素中具有决定性作用的因素。人的安全意识，直接作用于安全生产具体工作。坚持“预防为主”，就是要通过广泛深入的宣传教育，筑起安全生产的思想防线。只有全社会的安全意识得到增强，安全素质得到提高，安全行为得到改善，才能把事故风险降到最低，把“安全第一、预防为主”方针真正落到实处。

（3）必须增强发展战略意识，把安全生产宣传教育作为一项长期艰巨任务来抓。工业化国家在经济发展过程中，大致上都经历了从事故上升、高发，然后逐步稳定、下降这样一个周期。一般来说，人均国内生产总值1000-3000美元这个区间，往往是生产安全事故的高发期。我国目前正处在这样一个阶段。我国东部沿海地区和珠江三角洲的情况也表明，随着工业化进程的加快和经济总量的快速扩张，事故发生的机率也大大提高了。今后20年里，随着国民经济一番保两翻，安全生产工作面临的挑战是严峻的，任务是非常艰巨的。安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须把宣传教育作为一项长期艰巨任务来抓；必须树立安全生产宣传教育战略发展观念，统筹当前和长远。要结合本地区经济社会发展规划和安全生产规划，提出安全生产宣传教育工作的发展目标，明确今后一个时期里，安全生产宣传教育各方面工作，包括法制教育、安全文化建设、从业人员安全技术素质、社会公众安全知识普及以及大中小学安全教育程度等，所要达到的目标。围绕着这些目标，研究和制定切实有效的办法措施，使宣教工作有计划、按步骤地向前推进。

（4）必须重视解决好机构和队伍问题。必要的机构和队伍，是开展安全生产宣传教育工作的基本依托。凡是宣教工作比较扎实、成效比较明显的地方和单位，都很重视机构队伍建设。如上海市，不仅

市局有专门负责宣教工作的机构，而且各区县安全监管局都建立了宣教科，形成了比较完善的宣教工作体系。

第二，舆论监督是把握工作主动权、取得公众支持的重要法宝。要建立以安全监管部门为主导，以新闻媒体和中介机构为载体，宣传、教育、工会、青年团等部门积极配合的工作体系。

（1）社会各界关心安全生产，各类媒体积极反映安全生产问题，是对安全生产工作的有力支持和促进。一些伤亡事故、重大隐患以及事故背后隐藏的腐败问题，常常是新闻媒体在第一时间、第一地点做出反映和揭露。建立强有力的舆论监督、社会监督机制，不仅可以揭露问题，抨击丑恶，使安全生产领域的非法违法行为、事故背后的腐败问题无处躲避，使不法分子、腐败分子无处藏身，而且可以匡扶正气，弘扬先进，激励各级干部自觉遵循党的安全生产方针，贯彻执行安全生产各项政策措施，更加高度重视、切实抓好安全生产工作。必须充分发挥各类媒体的舆论宣传、舆论监督作用。各类媒体在安全生产工作中的宣传、监督作用是不可替代的。在所有的宣传工具中，媒体宣传是最及时和最广泛的。在所有监督手段中，媒体舆论监督是最得力和最有效的。安全生产工作能够形成目前这样强大的声势，很大程度上得益于广大新闻、媒体工作者的积极参与。这些年来有不少重特大事故，如广西南丹锡矿透水事故、山西运城义兴寨金矿井下火药库爆炸事故等，就是由于新闻媒体首先披露，引起各方面的重视，才得到了严肃的查处。今后，我们要一如既往重视和发挥各类媒体的作用，充分利用新闻媒体反映迅速、履盖面宽的特点，通过广播、电视、报刊、网站等，继续大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，保持正确的舆论导向；定期发布安全生产工作的进展情况、安全生产统计数据和特大事故处理结果；同时对安全生产工作中存在的突出问题和重大隐患，及时进行揭露和曝光；对特大事故的查处情况，及时予以公布。

（2）要充分调动全社会各个层面参与安全生产工作积极性。把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，通过政绩考核不断强化各级领导干部的安全生产意识。要积极发挥各级安全生产委员会及其办公室的综合协调功能，有效动员各类社会资源参与、支持安全生产工作。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。要认真总结联合执法的经验，巩固和扩大联合执法的效果。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，积极开展群众性的安全生产活动。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

（3）要全心全意依靠职工群众，发挥职工群众在安全生产中的主人翁作用。职工群众是安全生产各项方针政策的坚决执行者，也是做好安全生产工作的直接受益者，必须依靠群众，发挥职工群众主动性和创造性，使职工群众成为安全生产生产工作的中坚力量。要发动职工群众举报违法违规行为，监督企业经营者贯彻执行党的安全生产方针政策，落实各项安全防范措施。要充分发挥媒体的监督作用，弘

扬“以人为本、关爱生命”的主旋律和“安全发展”的科学理念，坚持正确的舆论导向。要倡导安全文化，普及安全知识，增强全民的安全意识。把安全状况的改善和安全生产形势的好转，建立在全党、全社会共同努力和积极参与的坚实基础之上。

总之，做好了宣传教育、舆论监督就能让全社会共同参与到安全生产工作当中，确保全国的安全生产形势持续稳定。

第二篇：安全生产专项资金支持服务

安全生产专项资金支持服务指南

一、事项名称

安全生产专项资金支持。

二、办理依据

《关于印发<省级安全生产专项资金管理暂行办法>的通知》（鲁财企〔2012〕15号）第六条和第七条。

三、受理单位及办理地点

坊子区安监办公室。坊子区政府综合办公大楼北楼620室。

四、办理条件

（一）政府性公共安全监管支出。

1、全省安全生产监管监控装备和信息系统等信息化建设支出；

2、重点安全生产领域行业安全标准体系建设支出；

3、全省安全培训、考核信息平台建设支出；

4、安全生产先进、安全生产群众举报等奖励；

5、政府性突发安全事故处置费用。

（二）重点行业安全生产综合治理。

1、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业安全生产综合治理项目，包括安全防护设施改造提升、安全生产隐患整治、安全生产信息化与标准化建设、关闭不具备安全生产条件矿山企业等；

2、煤炭企业中央预算内安全改造投资地方配套支出；

3、安全生产科技示范项目研发、安全科技成果推广应用等；

4、社会公共区域、公用设施安全综合治理项目，包括社区、校区等公共区域安全隐患综合防治以及水、电、煤气等城市公用设施安全隐患排查治理等。

（三）事故应急救援体系建设，包括应急救援中心关键装备配备、应急物资储备和紧急配送体系建设。

（四）省政府确定的其他安全生产支出。

五、申请材料

（一）申请专项资金的主要原因和依据；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、项目内容、总投资 及资金来源、各项目条件落实情况等；

（三）项目可行性研究报告及其批准（核准或备案）文件

（四）项目单位的基本情况和财务状况；

（五）其他所需文件。

六、基本流程

（一）提交申请材料；

（二）会同财政部门审查材料；

（三）申请材料上报市安监、财政局审批同意后，由市安监局、财政局上报省安监、财政部门

（四）省财政厅会同省安全监管部门聘请相关专家对申报项目进行评审、论证。根据评审意见，省财政厅确定专项资金项目和金额，按照预算级次批复下达资金，其中，对符合政府采购目录的项目，应按照政府采购 的有关规定执行。

七、收费依据及标准

无收费。

八、办理时限 即时办理。

九、咨询方式

（一）现场咨询：坊子区安全生产监督管理局，区政府综合办公大楼北楼620室

（二）电话咨询：0536-7628876

建设项目安全设施安全评价（含安全预评价

和安全验收评价）

服务指南

一、事项名称

建设项目安全设施安全评价（含安全预评价和安全验收评价）。

二、办理依据

1.《安全生产法》（2002年6月通过，2014年8月第二次修订）第二十九条、2.《危险化学品安全管理条例》（2002年1月国务院令第591号，2013年12月修订）第十二条、3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年11月国家安监总局令第36号公布，2015年1月国家安监总局令第77号修订）第八条：第二十二条、4.《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（2009年5月省政府第213号令）第八条.三、受理单位及办理地点

具有安全评价资质（乙级）的机构及注册的办公地址。

四、办理条件

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目。

五、申请材料

建设单位提交评价申请书，工商营业执照。

六、基本流程

（一）建设单位与评价机构签订委托评价协议；

（二）评价机构进行实地勘察，编写评价报告；

（三）建设单位组织专家对评价报告进行评审；

（四）建设单位和评价机构对专家提出的问题进行整改；

（五）建设单位最终认可书；

（六）专家核查整改情况并签字确认；

（七）安监局对竣工验收情况进行核查；

（八）评价机构出具评价报告书。

七、收费依据及标准

协商收费。

八、办理时限

协商时限。

九、咨询方式

（一）现场咨询：具有安全评价资质（乙级）的机构。

（二）电话咨询：社会公开电话。

第三篇：加强企业文化建设 推动企业安全生产

加强企业文化建设 推动企业安全生产

【添加日期：2009-5-18 14:44:05】 【作者或来源：曹克敏】 【打印】 【关闭】

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胡锦涛总书记曾多次强调:“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。江苏省电力公司原党委书记、总经理寇士清曾在省公司安全生产会议上强调指出：“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督考核。”同时提出了“没有杜绝不了的违章，没有消除不了隐患，没有避免不了的事故”和“一切事故均可控制、一切隐患均可消除”的理念。省公司总经理费圣英在省公司四届三次职代会暨2008年工作会议上指出：今年要大力开展以“人人想要安全、人人能够安全、人人做好安全”为核心的安全文化建设。这些理念其实都是企业安全文化的重要组成部分。近几年来，我国把抓好安全生产放在“重中之重”的位置，并采取了一系列举措，使我国的安全生产得到了明显的改观，取得了举世瞩目的效果。如何加强企业文化建设，推动企业安全生产？睢宁县供电公司的经验也许会给大家一些启示。

确立安全理念是不断提升企业安全生产管理水平的需要

安全理念是企业文化的重要组成部分，是指导企业安全生产的强劲动力，在企业的安全生产监督管理中发挥着愈来愈重要的作用。在新的形势下，我们深深的感到，只有全面增强员工的安全意识，深刻理解、自觉实践安全理念，才能为安全生产奠定坚实的思想基础。为此，省电力公司确立了“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念。

在2004年闭幕的中国国际安全生产论坛暨职业安全健康展览会上，一个展示世界先进安全理念的说法又诞生了，这就是：“体面的工作必须是安全的工作。”细细品味此话，道理直白而深刻。一项工作能不能受到尊重，首先取决于它为社会创造的价值和社会对它的重视程度。创造价值不论大小，都是对国家和企业的一种贡献；而社会对其重视的程度，不仅要从政府的决策、法制的完善上体现出来，从地方在人力、物力、财力方面的投入展示出来，也从国家倡导的安全文化理念彰显出来。就安全生产工作而言，从我国提出“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，到倡导“关注安全，关注生命”的主旋律，从强调“以人为本，关爱生命”的理念，到“以人为本，安全第一”等等，我们真切的感受到：时代在发展，社会在进步，安全生产正在逐步受到国家前所未有的重视，并最终落实对每一项工作的尊重，对每一个生命的保护上。身处这样的社会氛围，作为电力企业的一员，总觉得认真抓好安全工作越来越体面了。

“体面的工作”，也有赖于从业人员的自身素质的提升，其中安全意识的提高应首当其冲。对从业者而言，国家制定的相关法律法规，企业制定相关的规章制度，安全执法者的监管乃至处罚，都是“要我安全”的主观意识的表达，但不是最终目的，其最终目的就是“我能安全、我会安全”，最终达到企业安全。要达到这一“体面”的目标，还须广大员工思想深层真正领悟安全的真谛，安全到底是为了谁？是为自己、为家庭！

过去，我们只局限在“要我安全、我要安全”上，按照我们今天的素质要求，还得再上一个新的台阶——那就是向江苏省总经理费圣英说的那一句话：“人人想要安全、人人能够安全、人人做好安全”。这就是说：在工作中遇到不安全的因素时，不但要保证自己的人身安全，还要分析现场隐患，排除隐患，做到：事前分析、事中控制，从而创造“会安全、能安全”的良好环境。要做到这些，这就需要我们有精湛的安全技术和求真务实的勇气。

党中央曾提出“三步走“的安全理念，与国际安全理念可谓是异曲同工。因为安全理念的确立是搞好安全生产的先导，只有认识逐步提升，安全工作才能不断上台阶，保护从业人员的生命健康和企业的安全生产的堤坝才能一道又一道筑牢。所以说：确立安全理念是不断提升企业安全生产管理水平的迫切需要，同时也为企业员工遵守安全生产法律法规，为企业文化理念的落实打开“绿色通道”。

企业安全文化理念确立及落实，是确保企业安全长治久安基础

要想抓好企业的安全生产，全面落实企业安全文化理念，就必须有一支强有力的安全监察队伍。这支队伍必须是在公司领导高度重视的基础之上来开展工作，领导不重视安全生产，搞好企业的安全管理，全面落实企业安全文化理念也就无从谈起。所以，领导重视是落实企业安全文化理念，确保企业安全生产的关键所在。

自1991年2月以来，该公司就组建了安全监察科，成立了由公司总经理任主任，负责生产的副总经理任副主任的安全生产委员会，基层单位的行政一把手、班组长任成员的“三级安全生产网”，100多名安全监察员（安全员）分布在全县每个角落，对公司的电力生产、经营、基建、检修、多经和运输等各个领域的现场进行全方位的安全监督管理。近几年来，该公司又成立了安全督察队，加大了安全督察和反违章的力度，并制定了《违章处罚规定》。

为使大家认识到安全生产重要性，20年来，该公司始终坚持年初召开第一个会议是安全生产会、下发的第一个文件是安全生产文件、召开第一个会议是安全生产会、制定的第一个目标是安全生产目标。同时，公司根据“三级控制”的原则，将安全目标层层分解到基层单位、班组和每个专职，使得层层有压力，个个肩上有担子，从而为企业的安全生产提供了强有力的保证。同时，根据公司的安全生产形势，每年都对安全生产奋斗目标和保证安全目标实现的具体措施进行修订，为全面完成公司的安全生产目标、实现企业和社会双重效益的最大化奠定了坚实基础。

以企业安全文化理念为基础，全面落实防范措施，是搞好安全生产的保证

认真落实防范措施，是搞好安全生产根本保证。近几年来，该公司在安全管理上推行了一系列措施，在施工和其他生产现场安全管理上实行了 “四个明确”、“十个提醒”和“劳动互保卡制度”；在变电运行安全管理上，实行了“工区领导审票要到位，重大操作公司领导要到位，管理员、技术员要到位，值班员、安监员要到位”；在检修管理上坚持“工作任务不明确不干，工前会不开不干，互保卡不签订好不干，检修中失去监护不干，工后会不总结好不收工”；各级安监、管理和操作人员在检修管理上坚持把好“调令申请关、两票审核关、工作许可关、安全措施关、操作监护关和设备检修后的验收关。”“四到位、五不干和六把关”以及 “八项制度”等措施的实施，有效的保证了在生产的每个环节上都有人监督，不留空挡，从而做到了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督考核”从而达到“以制度管人、流程管事”，有效的净化了施工、检修等现场的安全秩序；在新建、改建、扩建工程项目上，坚持安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用；在安全考核上，坚持把安全生产作为党、政、工、团的共同职责、各级组织的共同任务、检查工作的共同内容、落实经济责任制的共同条件、考核奖罚的共同依据；在对基层安全生产第一责任人的考核上，实行出了事故免职降职制度，同时，还实行了安全生产“一票否决制”等；在设备管理和遏制违章行为上，公司投资数百万元，在变电站的控制室、开关室和设备区等处，安装了远程监控系统，这样，不仅变电站的停、送电操作必须在控制系统的监控之下完成，而且也为在变电站施工和检修中的“反违章”工作提供了可靠的依据。在此基础上，公司还把“防人身、防电网、防设备”事故发生中的“防人身”事故措施的落实放在首要位置。同时，还开展了“找盲点、促亮点”、“安全活动进班组、到农电”和“全面找差，创新实践”等活动。

在企业安全文化建设上，该公司将《生日的礼物》等小品、相声、三句半，群众喜闻乐见的文艺作品搬上舞台，教育员工在安全生产中，只有遵章守纪，按章办事，才能给企业创造效益，自己和自己的家庭才能幸福。反之，违章施工、违章作业、盲目蛮干，只能给社会、企业和家庭带来痛苦和伤害，最终毁掉的是自己。让员工在欣赏文艺作品的同时，无形之中也受到了一次安全教育。在田径接力赛、登山比赛中，该公司印制一些安全知识和安全警句让参赛队员现场进行回答，并把它作为评分的标准。一系列措施的落实，有力地推动了公司的安全生产，人员违章和误操作等违章现象得到了有效遏制，各项工作有条不紊的进行，安全生产稳步推进。

安全性评价和危险源点的分析预控是安全生产中不可缺少的组成部分。

供电安全性评价工作是为全面掌握系统的安全生产状况，定期对设备进行“会诊”，把事故消除在萌芽状态之中，推动电力安全生产全员、全面、全方位、全过程、全时段的闭环管理，使事故隐患达到“可控、在控、能控”，进一步掌握事故规律、抓住重点，实现了事故的超前预防和有效控制，全面提高了企业整体安全生产管理水平。

多年以来，该公司本着“贵在真实，重在整改”的原则，并结合公司系统内的“专业管理效益年”、“隐患治理年”等活动的开展，全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患，把过去安全检查中对安全生产的定性分析转变为定量分析。为此，该公司每一年都要投入大量的人力和资金，对设备进行整治。通过整治，有效的提高了公司的安全管理水平，设备完好率达到了99％以上。此举，为防止人身、电网和设备事故的发生提供了可靠的保证。

危险源点分析预控是通过过程控制和超前预防，也是保证人身安全和操作安全的现代化管理手段。开展危险源点分析预控管理，能够加强员工的风险意识、防范意识，变事后被动纠正违章为事前自觉的主动的自我规范，从而达到防止发生事故的目的。在检修、施工前，有关单位必须填写“危险源点分析预控卡”，连同工作票交有关职能部门和公司领导审批，如没有填写“危险源点分析预控卡”，都视为无票工作，此举有效的保证了人身事故和误操作事故的发生。

这些年来，该公司在加强企业文化建设，采取了一系列切实可行的措施，员工的安全意识得到了加强，企业安全文化和安全理念更加深入人心，自觉执行规程制度已经成为员工的良好习惯，供用电设备运行安全、可靠，取得了较好的社会效益和经济效益。截至2009年5月10日，该公司已实现了安全生产3933天，2005年、2007年被江苏省电力公司授予“安全生产先进集体”的称号，2005年、2006年、2007年和2008年连续4年被市公司评为“安全生产先进单位”，连续多年被睢宁县人民政府评为“安全生产先进单位”。

目前，该公司千余名员工在党中央和胡锦涛总书记的正确领导下，以科学发展观为指导，努力精心构建和谐电力，倾心打造和谐稳定的员工队伍，公司上下正以饱满的热情、昂扬的斗志，向安全生产12周年冲刺，力争安全生产再上一个新的台阶。

第四篇：以十九精神推动安全生产监管工作

深入学习把握精髓

以十九精神推动安全生产监管工作

——学习十九大精神心得体会

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。作为一名党员，面对这场盛会，聆听了总书记振奋人心的讲话，我觉得心潮澎湃，深受鼓舞。我们要认真学习，深刻领会十九大精神，把思想统一到十九大报告精神上来，把认识统一到十九大部署的各项工作上来。尤其安全监管干部，一定要立足本职，认真学习领会十九大精神，把十九大精神转化为指导安全监管工作的思路，来推动安全生产工作开展，切实维护人民群众生命财产安全。

一、要深入学习领会十九大精神

党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，并与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党必须长期坚持的指导思想，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署，为党和人民事业发展进步指明了前进方向，为 我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想政治基础，为全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提供了坚强的政治保证。

作为党员干部，我们要深刻认识党的十九大的重大政治意义、理论意义和实践意义，深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，统一对中国特色社会主义进入新时代的认识，统一对我国社会主要矛盾变化和所处历史阶段战略判断的认识，统一对新时代中国共产党历史使命的认识，统一对新时代中国特色社会主义发展战略安排的认识，统一对坚定不移推进全面从严治党的认识，统一对大力推进安全生产工作的认识，找准新方位、立足新起点、顺应新形势，统筹推进安全生产事业改革发展，为党和国家事业发展提供坚实的安全生产保障。二、十九大及总书记治国略对安全生产工作的要求

10月17日，《安全生产报》两篇文章，《严守安全底线，奏响生命至上》《坚守安全红线 深化改革创新》，对党的十八大以来我国安全生产事业改革发展情况进行加回顾总结，列举了十八以来安全生产工作的新思想、新举措、新政策、新办法。尤其是总书记对安全生产工作要求。归结起来，主要有六个方面。

1、强化红线意识，牢团树立安全发展理念。①确保安全生产作为发展的一条红线，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，这个观念必须在全社会牢固树立起来，一定要 非常明确、非常强烈、非常坚定。②各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，坚特以人为本、生命至上，始终把人民群众的生命安全放在第一位。③发展要以人为本、以民为本，绝不要带血的GDP。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。

2、建立健全责任体系，强化企业主体责任。①要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。②坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。③所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。

3、彻底排查隐患，构建风险预防控制体系。①安全生产要坚持防患于未然，加大隐患排查治理力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。②要坚持问题导向，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患。特别要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的领域和行业。针对高速铁路、城市轨道、油气管网、城市然气、高层建筑防火、城中村等重点领域和煤矿、矿山、化工、烟花爆竹等重点行业，深入开展专项整治，强化预防和治本工作。③坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，针对暴露出来的问题，进行地毯式排查和立体 3 化整治行动，切实消除隐患，确保万无一失。

4、深化安全监管改革创新，着力构建长效机制。①安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。②要从建立长效机制入手，推进思路理念、方法手段、休制机制创新。要健全常态化的安全生产检查机制，采用“四不两直”暗查暗访，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。③要深化安全监管体制机制改革，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。

5、全面推进依法治理，夯实安全生产基础。①要加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系，严肃事故调查处理和责任追究，坚决克服和纠正失之于软、失之于宽的倾向。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。②要用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。③要积极推广应用新技术、新设备、新工艺，高度重视大数锯、云计算、物联网、智慧工程等现代信息技术的应用，不断提高安全装备水平。④要拓展人民群众参与安全治理的有效途径，推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，动员全社会的力量来维护公共安全。

6，领导干部要敢于担当，勇于负责。①各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安“的政治贵任，明确并严格落实责任制，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的压力。②安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得；任何时候都忽 4 视不得、麻痹不得、侥幸不得。如果一次又一次在同样的问题上付出生产和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命！只要领导干部严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低限度。

二、要以十九大精神推进安全监管工作开展

安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。总书记在十九大报告中提出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”因此，我们安全监管干部在工作中要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干，开拓创新，大力推进全面从严治党、全面推动安全生产工作上水平，切实维护人民群众生命财产安全，努力为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

一是强化理论武装，认真谋划安全生产工作思路和目标任务。要围绕到2020年全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国“两个阶段”战略安排，明确安全生产发展的总体目标、重点任务和重大举措，大力推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从一般的安全检查向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变。

二是强化责任落实，大力推进全面从严治党向纵深发展。要把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论成果武装党员干部头脑。要持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决惩处腐败问题，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。要狠抓领导班子和队伍建设，贯彻执行民主集中制，坚持正确选人用人导向，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，确保各项工作落地见效。

三是强化学习本领，努力提高政治素质和业务能力。要加强政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，补足精神之钙，坚定理想信念，做到心明眼亮，以理论上的清醒保证政治上的坚定。要认真学习贯彻总书记关于安全生产重要讲话和批示指示精神，全面理解中央关于安全生产的思想理念、大政方针、目标任务和制度措施，狠抓贯彻落实。要加强法律法规学习，提高安全监管执法能力，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范，坚决杜绝以权谋私、知法犯法、徇私枉法。要加强安全生产专业知识学习，增强专业化本领，使每位安全监管监察干部都成为行家里手，不断提高分析问题、解决问题的能力，真正能够谋实事、出实招、求实效，全面提高安全监管监察队伍专业化水平。要坚持在实践中学习，干中学、学中干，学以致用、学用相长，不断在实践中提升境界、增长才干、创造业绩。

四是强化依法治理，全面提升安全生产法治水平。要加强监管执法体系建设，增强安监队伍法治素养和执法能力，依法严厉打击违法行为，使监管执法真正严起来、硬起来、实起来。要加强执法监督体系建设，规范执法行为，统一执法标准，实行执法信息公开，做到严格、规范、公正、文明执法。要加强执法保障体系建设，建立监管执法保障机制，提高安全监管监察执法队伍规范化、专业化水平。

五是强化改革创新，统筹推动安全生产改革发展。要完善安全生产责任制，强化绩效激励和责任追究，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。要推进安全生产与职业卫生一体执法机制，大力提高安全监管监察执法效能。要充分发挥安委会综合协调、督促检查的作用，切实将行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管的责任落到实处，确保安全监管全覆盖、无盲区。要在安全生产领域大力推进“放管服”工作，减少安全生产行政审批事项，强化事中事后监管，确保放得下、接得住、不出事。要创新安全监管监察工作机制，完善安全生产督查考核、挂牌督办和问责约谈等制度，大力提高安全监管监察执法的实效性和威慑力。

六是强化综合治理，不断提高安全生产防控能力。要将安全生产纳入社会治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理机制，实现安全生产共建共治共享。要大力推进安全生产诚信体系建设，建立联合惩戒和联合激励机制，推动企业履行安全生产主体责任。要 7 加强和规范安全生产技术服务机构在安全生产工作中的作用，充分发挥保险机构参与事故预防的作用。要加快建立安全风险防控体系，深化重点行业领域专项治理，及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。

七是强化基础建设，努力构建安全生产长效机制。要加快建立安全宣传教育体系，坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，弘扬生命至上、安全第一的思想，普及安全生产知识，提高从业人员安全技能。要大力推进企业安全生产标准化建设，严格落实企业隐患排查治理制度，不断提高企业本质安全水平。要加强职业健康监管工作，强化职业健康专项治理，有效遏制尘肺病等重点职业病高发势头。要加强应急救援能力建设，进一步健全安全生产应急救援体系，提高重特大事故应急救援能力，关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

第五篇：落实科学发展观 推动安全生产工作再上新台阶

落实科学发展观 推动安全生产工作再上新台阶

翠屏区区委常委、副区长 姜波

近年来，区委、区政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作摆在了更加突出的地位，全区上下围绕制度、监管、支撑和应急四个体系的构建，开拓创新，积极进取，安全生产责任进一步明晰，安全生产基础不断夯实，安全生产形势整体平稳。与此同时，我们也要清楚地看到，安全生产工作基础仍然薄弱，特别是在干部中还存在不想抓、不会抓、不敢抓、不真抓安全的问题，需要我们以科学发展观为指导，切实加以解决，推动安全生产工作不断发展。

一、坚持责权利相统一，着力解决不想抓安全的问题

部分干部之所以不想抓安全，主要是因为：安全生产事关人民群众生命财产安全，关乎社会和谐与稳定，安全生产责任重于泰山，各级党委、政府对安全生产高度重视，安全生产责任日益增大；社会主义经济发展还处于初级阶段，安全生产投入不足，客观上安全监管条件与日益提高的安全生产要求还存在一定差距；安全监管工作涉及各方利益，矛盾多、困难多；全民抓安全的大安全环境尚未完全形成，主要靠专业人员和相关领导抓，任务重、难度大。以上原因造成了部分干部不想抓安全，不愿搞安全，开展安全工作动力不足的问题，齐抓共管安全的环境尚未形成。基于此，必须切实做好以下四个方面的工作：一是加大投入，创造条件，在人、财、物等方面尽可能满足开展安全工作的实际需求，努力为安全工作的开展提供保障。二是要建立科学的安全考核体系。要贯穿以人为本的理念，在严格要求的同时，统筹兼顾鞭策和保护干部。考核内容要广泛、要全面、要严格，同时，也要结合当地实际科学设置考核内容，实事求是地评判工作成绩，既严格监督干部开展安全生产工作，又让干部感到组织的关心、支持和理解。三是要坚持落实安全生产工作“一岗双责”，按照“谁分管，谁负责”的原则，明确各岗位的安全生产职责，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局。四是要注重宣传教育，做到形式多样，务求实效。特别是要结合今年安全生产“三项行动”，深化对“安全发展”科学内涵的认识，强化全民安全意识，推进安全文化建设。

二、强化安全知识技能培训，着力解决不会抓安全的问题

部分干部之所以不会抓安全，主要是因为：安全生产专业性强，涉及面广，工作要求还随着经济社会的发展不断变化，而现阶段抓安全的同志主要依靠自身在实践中摸索、积累，缺乏系统、专业的培训。大部分安监干部在培训力度不够的情况下匆匆上岗，边学边干，边干边学，造成干部工作业务不精通，开展工作吃力，而少数通过自学和实践积累逐渐精通业务的干部，由于缺少理论培训，知识更新慢，工作创新少，突破少。基于此，必须切实做好以下四个方面的工作：一是要科学安排培训教育内容，科学确定培训教育领域，保证培训与实际工作的紧密联系，具有科学性、针对性、前瞻性，能有效解决工作中存在的实际问题。二是要丰富培训的形式，坚持“请进来”和“走出去”相结合。要把有经验的专家请来，为干部和企业业主开设安全生产专题讲座。另外，也要组织负有安全生产职责的干部和企业业主走出去，开拓眼界，解放思想，理清思路,提升安全生产管理水平。三是要进一步完善安全生产科学培训教育制度，通过制度化建设来保证培训的科学性。要认真总结经验，结合实际大胆探索，不断完善安全生产培训教育制度，以保证安全生产培训的稳定性和系统性。四是要充分调动各种力量，扩大培训范围，力争辐射全社会。要充分发挥行业协会、基层组织等各种社会力量作用，扩大安全生产培训的范围，努力营造全民抓安全的环境和氛围。

三、帮助解除思想顾虑，着力解决不敢抓安全的问题

部分干部之所以不敢抓安全，主要是存在思想顾虑——怕字当头：安全生产涉及面广，在各方利益的交织中难免有人打招呼、拉关系，因此怕得罪人；在现阶段加快发展的大趋势下，少数干部没有科学认识发展与安全的关系，认为狠抓安全经济就会受影响，因此怕阻碍经济发展；和谐社会的构建对维护稳定的要求提高，少数干部过分顾虑在安全生产责任事故中会处置不当，引发群体性事件，因此怕引起社会不稳定。基于此，必须切实做好以下三个方面的工作：一是要进一步提高干部的认识，使其正确认识安全生产工作与经济发展、社会稳定之间的辨证关系，勇于面对矛盾，并立足长远，打牢基础，找准突破口，分步实施，科学推进，解决难题。二是要把开展安全生产工作与做好服务有机结合，要在安全监管工作中充分体现服务性，杜绝简单化的工作方式，做到在服务中监管，在服务中执法。三是要廉洁自律，只有这样，才能真正做到严格执法，以铁的心肠、铁的手腕和铁的纪律轰跑拦路虎，嚼碎硬骨头。

四、逗硬奖惩端正作风，着力解决不真抓安全的问题

少数干部之所以不真抓安全，主要原因是：抱有侥幸心理，认为安全生产工作，主要靠运气，工作做得多，如果运气不好，一样会出安全生产事故；不积极开展工作，只要运气好，也不会发生安全生产事故，也能完成任务。同时，由于体制上客观存在部门间职能交叉的情况，造成一些部门之间存在有利就上、有责就让、推诿扯皮的情况。基于此，必须切实做好以下三个方面的工作：一是要逗硬奖惩，既要激励真抓安全成绩突出的干部，也要让不真抓安全的干部付出代价。二是要广泛开展联合执法行动，使各职能部门相互配合，形成合力。三是要不断完善监督检查机制，督促各级各部门切实做到求真务实，措施到位。四是要夯实基础，加快标准化、规范化建设，要不断夯实安全生产基层基础。