安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作

第一篇：安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作

安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作

时间:2009年08月12日 14时19分来源:《求是》作者:李毅中

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胡锦涛同志在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，全面系统、科学精辟地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针等一系列重大理论和实践问题。温家宝同志在全国安全生产工作会议和十届全国人大四次会议上也作了重要讲话。这些重要精神，为我们更好地认识和把握安全生产的客观规律，明晰安全生产工作思路，统一思想，转变作风，尽快扭转煤矿等重点行业领域事故多发状况，推动全国安全生产形势的明显好转，提供了明确的指导方针和强大的精神动力。

一、深刻领会、自觉坚持“安全发展”的科学理念和指导原则

胡锦涛同志指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。发展应当具有持久和后续能力，既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价,在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。

经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障，建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。安全生产也是构建社会主义和谐社会的现实需要，加强安全生产应当作为和谐社会建设的切入点和着力点。只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和震荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。

要运用“安全发展”的理念，加深对安全生产发展规律的认识。研究表明，发达国家在经济发展过程中，其安全生产大致都经历了从事故多发到逐步稳定和下降、然后根本好转的发展周期；同时发现，安全生产除了与经济社会发展水平和产业结构相关外，还与政府的安全监管、安全法制建设、科技发展水平和安全投入、社会福利政策、教育普及程度、安全文化等因素密切相关。建国50多年来，随着经济的持续快速发展和社会生产活动规模的急剧扩大，全国事故起数和死亡总人数较长时间里保持上升态势。通过政府监管、法律约束、政策引导、社会监督等，反映安全生产与经济社会发展水平相互关系的一些相对指标，如工矿商贸企业10万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭生产百万吨死亡率等，已呈现持续下降趋势。随着安全法制逐步健全、政府监管力度加大，事故总量逐年上升势头也开始得到控制。当前，我们既要认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，做好攻坚克难、长期努力的思想准备；同时又要看到坚持安全发展、实现安全状况的逐步好转，是经济社会发展的内在要求和必然趋势，进一步增强信心。

要贯彻安全发展的指导原则，做好安全规划，明确奋斗目标。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产分阶段的中长期奋斗目标。十届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，把安全生产列为专

节，设置了亿元国内生产总值事故死亡率和工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率，规划“十一五”期间分别下降35%和25%。目前，这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标体系和统计公报。2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定了煤矿安全工作的两个阶段性目标：力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。上述规划和目标，体现了党和政府加强安全生产工作、实现安全生产状况根本好转的坚强决心和坚定信心，反映了经济社会发展的必然要求。安全生产“十一五”规划、安全科技发展规划、煤炭工业安全发展规划等，也都将陆续出台。各地政府在制定地方发展规划中，也都设置了相应的安全指标，与国家“十一五”规划相衔接，明确了奋斗目标和保障措施。通过层层制定安全规划，保证安全生产与经济社会的同步协调发展。

二、“安全第一、预防为主、综合治理”，丰富发展了党的安全生产方针

党的安全生产方针是完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

贯彻党的安全生产方针，必须把预防作为安全生产工作的主体性任务，把工作重心转移到治理隐患上来，关口前移、重心下移，掌握安全生产工作的主动权。鉴于我国煤矿自然灾害严重、重特大事故多发的现状，当前及今后一个时期，要把煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，继续打好瓦斯治理、整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。其他事故多发、人民群众普遍关注的工矿商贸、交通运输行业和领域，也都要针对突出问题和薄弱环节，采取措施深入开展安全专项整治活动，认真排查和治理事故隐患。

贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，有浅层次因素，也有深层次矛盾；有历史遗留问题，也有新形势下出现的新问题。必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等着手，抓紧解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。

三、强化两个主体，落实两个责任制，加强党对安全生产工作的领导

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。

从政府的角度来说，发展经济是政绩，安全生产也是政绩。作为本行政区域内安全生产

第一责任人，省、市、县、乡镇各级政府主要领导要把安全生产纳入区域经济社会发展的总体规划，建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，逐级抓好落实；要对管辖范围内各类企业安全生产实施监管，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自动手抓。各级安全监管监察机构、行业管理等部门是政府监管主体的组成部分，必须认真贯彻各级党委、政府安全生产工作部署，坚持从严执法、公正执法、廉洁执法，尽职尽责，任劳任怨，坚决纠正执法不严、工作不实的弊端，切实履行好监管监察、行业管理等职责。

从企业的角度来说，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责。企业领导人和经营管理者要自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实；要依法依规，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建安全型企业；坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障从业人员的生命安全和健康权益。

安全生产工作要坚持和依靠党的领导。党对安全生产工作的领导能力，直接反映了党驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的能力。正确把握工业化进程中安全生产的规律特点，不断提高各级党组织在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督保证水平，也是加强党的执政能力建设的题中应有之义。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据，加强监督考核，建立激励约束机制。

四、坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序

目前，我国已初步形成了以《安全生产法》为基本法，由国家相关法律、法规和国务院规范性文件，部门规章、行业标准规程、地方性法规等所组成的安全生产法律体系，全社会安全法制意识不断增强，安全生产执法环境逐步改善。企业、行业行之有效的规章制度是安全法制的延伸，也日趋健全。但是，安全生产法治方面，仍然存在着失之于宽、失之于软的现象，社会各界反映强烈。必须高度重视、切实加强安全生产法制建设，用重典治理安全生产领域的混乱现象，尽快建立规范完善的安全生产法治秩序。

必须严刑厉法。一些不法分子无视法律，无视监管，无视生命，酿成重特大事故，对社会造成极大危害。有的性质恶劣，民愤极大，必须严厉打击，绳之以法。在各方面的支持下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等法律的修改和司法解释工作正在积极推动。最近，全国人大常委会对刑法修正案（草案）进行了分组审议，委员们普遍赞同加大对安全事故责任人的刑事处罚力度，尤其要严惩事故瞒报行为，以震慑犯罪，有效维护国家法律尊严、政府监管权威和人民群众的生命财产安全权益。同时，对不具备安全生产条件、违法违规组织生产并导致事故发生的企业及其负责人，要加大处罚，惩一儆百。

必须建立联合执法机制。2005年以来煤矿安全联合执法的实践表明，建立党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，可以增强合力，提高执法权威和执法效率。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等企业的整顿关闭，道路交通等重点行业领域的安全专项整治中，联合执法也取得了成效。

必须严惩事故背后的腐败。不仅要依法惩治造成事故的直接责任者，还要严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题，坚决打掉非法业主的“保护伞”。严肃查处失职渎职，对不认真履行执法职责的部门和人员，要追究其责任。2005年以来，中纪委牵头对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行了清理纠正，取得了一定成效。近日中纪委牵头，高检、高法、监察部、司法部、安监总局等参加，对近两年来重特大事故责任追究落实情况开展督察。要把揭露和查处事故背后的腐败问题，纳入安全监管监察、事故调查的重要内容，出台《关于严肃查处安全生产领域违法违纪行为的暂行规定》，建立预防和惩治腐败的长效工作机制。

五、依靠人民群众，加强社会监督、舆论监督，动员全社会更加关心支持安全生产工作

社会各界关心安全生产，各类媒体积极反映安全生产问题，这是对安全生产工作的有力支持和促进。一些伤亡事故、重大隐患以及事故背后隐藏的腐败问题，常常是新闻媒体在第一时间、第一地点做出反映和揭露。建立强有力的舆论监督、社会监督机制，不仅可以揭露问题，抨击丑恶，使安全生产领域的非法违法行为、事故背后的腐败问题无处躲避，使不法分子、腐败分子无处藏身，而且可以匡扶正气，表扬先进，激励各级干部自觉遵循党的安全生产方针，更加高度重视、切实抓好安全生产工作。

要全心全意依靠职工群众，保障从业人员安全生产知情权、参与权和监督权，维护职工生命安全和健康权益。充分发挥工会组织的作用，把安全生产作为“厂务公开”的重要内容，发动职工群众举报违法违规行为，监督企业经营者贯彻执行党的安全生产方针政策，落实各项安全防范措施。要充分发挥媒体的监督作用，弘扬“以人为本、关爱生命”的主旋律，坚持正确的舆论导向。安全监管监察系统要建立适应新形势的安全信息处置工作机制，对媒体揭露的事故要灵敏反应，快速查清。要保证群众举报信息渠道的畅通，对群众举报的问题及时核查处置。倡导安全文化，普及安全知识，增强全民的安全意识。把安全状况的改善和安全生产形势的好转，建立在全党、全社会共同努力的坚实基础之上。

安全生产工作的大政方针、政策措施已经确定，千万不能停留在口头上、会议上和文件上，务必落到实处。安全生产工作事关人的生命，不能有任何疏漏闪失。粗枝大叶、马马虎虎，是安全生产工作的大敌，必须认清危害、坚决克服；必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，养成真抓实干、严密细致的工作作风，把工作抓细、抓实、抓好。

第二篇：提高认识学抓并举理清思路因地制宜

提高认识 学抓并举 理清思路 因地制宜

--在学院思想政治工作座谈会上的发言

教务处 孙炬仁

思想政治工作关系到高校培养什么样的人，如何培养人以及为谁培养人这一根本问题。做好高校思想政治工作，才能牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，完成好培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，这是一项重大的政治任务和战略工程。

高职院校作为我国高校序列的重要组成部分，在国家人才培养工程中占有举足轻重的地位。然而，高职院校的办学特殊性，又决定了其开展思想政治教育工作的特殊性，即教育对象的特殊性、教育目标的特殊性、教育模式的特殊性和教育内容的特殊性,只有提高认识，学抓并举，理清思路，因地制宜，才能制定正确的思想政治教育的目标、任务和方针,才能进一步提高高职院校的思想政治教育工作的实效性。

下面就本人对思想政治工作的肤浅认知和对我院思想政治工作的看法与想法，与在座的大家作一交流和共勉：

一、对思想政治工作的理解

1、思想政治工作的内涵

思想政治工作内涵是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会或一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。

思想政治工作不能简单的称为思想政治教育。思想政治教育是思想政治工作的主要的或基本的内容，是受政治制约的思想教育。思想政治工作 是政治工作中的思想性部分和思想工作中的政治性部分的叠加、融合。

2、思想政治工作的主要环节或模式

思想政治工作是一项系统工程，应当包括思想政治教育、思想政治教学、思想政治实践等三个重要环节。其中思想政治教育是一项常态化的日常引导、规范和培育工作，是靠环境、氛围、场所乃至一些制度来完成对受教育者的影响；思想政治教学是以某些课程、资料、平台等媒介为主体，靠教师的分析、讲解、诠释来系统化地完成相关理论知识体系的灌输，以帮助受教育者形成正确的“三观”和良好的道德品质，也就是传统意义上的政治课堂；思想政治实践是通过学校或教师组织一系列社会实践活动，让受教育者参与其中，完成其对知识理论的消化、升华，进而规范自己的言行举止。

3、思想政治教育的范围

作为思想政治工作的重要环节，思想政治教育根据其功能和作用区分，由低到高应当分成规范日常行为、增强法律意识、提升道德水准、培育思想品质和树立政治观念；从培育途径和程序上可分为礼仪培训、习惯培养、心理辅导、普法教育、道德培育、思想引导和政治约束，从理论水平和功效上可分为道德品质培养、思想修养培育和政治素质教育。

4、思想政治教学的主要任务

思想政治教学作为思想政治教育的主阵地和主要途径，在思想政治工作中占据非常重要的地位，在我国所有教育教学机构的教学活动中都要设计思想政治教学栏目和内容。高校根据受教育者的培养方向目标、年龄结构特点和接受能力，在思想政治教学活动中分别涉猎了法律、道德、思想 和政治等几个方面内容，各类院校根据办学级别有选择地开展相应的教学内容。

二、对高职院校思想政治工作的认识

高职院校招生主要有三条渠道：一是单独自主招生，二是对口升学招生，三是招收普通高考最后一批录取的高中毕业生。由于种种原因，决定了高职院校所招收学生“三困生(经济困难、学习困难、心理困难)”比例较大，学生文化程度不高，生源质量较差，学生素质参差不齐，学生思想压力大，学生自卑感强，专业思想不牢固，学习过程中情绪低落，缺乏学习兴趣。因此，针对高职学生年龄上和素质上的差异，高职院校学生的思想政治工作又具有如下特点：一是高职院校学生的思想政治工作具有更强的针对性，要针对不同年龄、素质的学生展开，有的放矢。二是高职院校学生的思想政治工作应进行更多的学生行为培养和心理辅导，激励学生忘记层次差别，消除自卑感，正视自我，树立牢固的专业思想，全心全意地投入学习，顺利地完成学业。因此，高职院校思想政治工作重点应当放在行为习惯、法律常识和道德品质等三方面的培养上，至于思想修养和政治意识的树立与提升可作为学生品位提高的补充，可通过专项工作，采取专题报告、专项活动等形式丰富和提高学生的整体素质。具体做法可以是：

1、立足于学生素质特点，从日常行为习惯培养抓起，通过礼仪培训、心理辅导、文化活动、环境氛围、规章制度等多形式多内容的引领和教育，尽快让学生养成良好的生活学习习惯。

2、立足于学生知识特点，通过课堂教学、专题讲座、知识竞赛、影视观摩、资料宣传等方式，向学生提供较为广泛的法律知识，提高其自身保 护能力和遵纪守法意识。

3、立足于学生培养特点，联系学生未来劳动岗位的实际情况，有针对性地开展对学生的敬业教育、爱岗教育，培养学生吃苦耐劳、献身于工作事业的精神。让学生正确认识什么是成才，怎样才能成才；怎样才能做到对人民、对社会更有用；从而树立正确的世界观、人生观、价值观。

4、立足于学生思想特点，加强与社区企业的联系，通过广泛的社会实践活动，让学生尽早全方位介入社会，身临其境，接受社会锻炼和洗礼，最大程度取得社会的认可和公众的广泛支持，帮助他们尽快树立正确的“三观”。

5、立足于学生的关注特点，适时适当开展思想修养和政治意识教育。

三、对学院思想政治工作的看法

学院自成立以来，似乎一直较为重视思想政治工作，历届领导都曾多次组织研讨与交流，也随之出台过许多制度、方案，但鉴于种种原因，更多地只停留在形式上，教育活动效果不容乐观，已经不同程度地影响到了学院的管理和学生的成长。主要表现在：

1、思想认识不到位

一些人认为，政治工作是“软任务”、“虚场合”，做亦可，不做亦可，认为思想政治工作战线长、覆盖广、弹性大、见效慢、易反复，难做。思想政治工作缺乏系统性、前瞻性、主动性，“说起来重要，做起来次要”，就是这种观念在实际工作中的具体体现。

2、工作开展缺乏针对性、实效性

部分从业人员不了解思想政治工作面临的问题，导致思想政治工作无 从下手、无法有针对性地开展工作。因而，出现了思想政治工作从“讲”的角度看是在不断加强，但从“做”的方面看却相去甚远的现象。特别是担任大学生思想政治教育的一线管理者，如辅导员、班主任没有把工作重心和核心任务转移到思想政治教育工作上来，对学生的思想政治教育、行为习惯养成、学生实践活动开展等服务学生成长方面的工作组织和参与的甚少。

3、教学内容不完备

尽管近年来教务处在不断变革课程体系，日渐丰富思想政治教学内容，涉猎课程已经有五门之多（思修、概论、形势政策、现代礼仪、心理学），但仍未能更好地根据学生的实际情况，开展更多有利于学生成长成人教学内容。

4、“两课”教学形式单一

“两课”教育是指对大学生进行马克思主义理论课和思想品德课教育。在高校思想政治工作中开展“两课”教育，是我国大学教育的重要特征，也是坚持社会主义办学方向的客观要求，“两课”作为大学课程主体的一个有机组成部分，有着明确的教学目标、规范的教学大纲和必要的教学课时保证，然而在学院的“两课”课堂上，多半是一幅司空见惯的现象：教师在讲台上引经据典、说古道今，学生在讲台下无精打采，甚至有看手机、打瞌睡、课堂气氛单调枯燥乏味沉闷，课后也很少有学生自觉看课本、学理论、看原著，学生对“两课”缺乏学习兴趣。

四、对学院今后思想政治工作的想法

随着知识经济时代、网络时代的到来，一些新型的精神和思想的物质 载体的不断涌现，向现代的思想政治工作手段提出了挑战。学生对知识和信息的摄取更加多样化，给思想政治工作的内容和方法带来新的压力。我们应当以高度的责任感和强烈的紧迫感面对新形势、在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感、加强针对性、实效性、主动性上下功夫，有针对性地、主动地探索行之有效的思想政治工作措施。

1、建立一支高素质的学生思想政治工作队伍

学生工作队伍是学生思想政治工作的骨干力量和生力军，其思想政治方法和工作状态直接影响思想政治工作的效果。因此，学院应当建设一支思想进步、品德高尚的具有创新精神、创新能力的高素质的学生工作队伍。

2、重视课堂教育，丰富教学内容，创新教学手段，发挥课堂教育主渠道作用

当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体，是祖国的未来，民族的希望，他们的文化素质如何、思想觉悟如何、政治立场和政治方向如何，都直接关系着我们的事业是否后继有人。通过丰富多彩、形式灵活的课堂教育，规范学生的行为习惯，培养学生道德品质，用科学的理论武装学生的头脑，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自觉抵制各种错误思想和拜金主义、享乐主义、个人主义的坚定立场和政治方向。

3、坚持“以人为本”，构建教育育人、管理育人、服务育人三位一体的工作模式

教育的本质是一种借助文化使个体社会化的活动，以人为本是教育价 值的核心，必须坚持以人为本的教育理念，形成以学生为中心的教育服务模式。从学生的需要出发，采取灵活多样的教育手段与方法，提高思想政治教育的“亲和力”，避免把学生视为“容器”，一味地进行灌输，要尊重和鼓励学生的个性发展，不要制约、强制、压迫学生，而是应该在学业上引导学生，在思想行为上指导学生，在情感上薰陶学生，变管理为服务，为学生提供良好的学习环境和氛围，关注学生的生活学习状况，主动关心学生中的特殊群体，尽力为其提供心理辅导、经济帮扶、就业指导等全方位服务。

4、加强校园文化建设

校园文化是一个广义的建设，它既包括对党的方针政策的宣传，也包括陶冶大学生思想政治素质的科学理论、法律伦理道德等。在校园里，除了建立良好的学习生活氛围之外，还应该营造团结向上、奋发进取的氛围，广泛开展诸如爱心基金、无偿献血等道德实践活动，借助学生社团的日常工作和专业实习、暑期社会实践、勤工俭学、社区服务等活动，提升学生的思想觉悟和道德品质，真正让学生感受人间真情和人生价值。

总之，思想政治工作是学院一项基础性工作，是一项系统化的经常性工作，需要我们在座的各位及全院广大教师齐心协力、亲历亲为、坚持不懈地努力工作，我相信在院党委的正确领导和指引下，我院的思想政治工作一定能够早开花，结硕果！

谢谢大家！

2017.5.5

第三篇：积极探索安全生产规律牢牢把握安全生产主线

文章标题：积极探索安全生产规律牢牢把握安全生产主线

积极探索安全生产规律牢牢把握安全生产主线

有人说：安全生产毫无规律可循，事故的发生具有一定的偶然性和随机性，因而安全生产工作比较难做，难就难在不知道事故会何时何地发生，发生的方式如何，其影响和后果难以预料。因为我们斗争的对象是一种无形的东西，既看不见，也摸不着，所以安全生产的主要工作就是开展安全大检查，做到“别人生病（事故），我要吃药（预防）”，或者置身于事故后的查找分析原因、进行事故通报、深入责任追究、做好举一反三等等。其实这些反映的只是安全生产工作的部分内容，也是对安全生产的一种不完全认识。其实，安全生产工作是一项长期的、系统的工程，具有艰巨性、复杂性和挑战性，需要大量的基础工作和科学的方法作支撑。安全生产工作不可能立竿见影，一蹴而就，所以不能求急、求快。无论是开展日常安全生产检查还是各种特定时期和特定条件下的大检查，做好举一反三工作，这固然是法律法规赋予的职责要求之一，但却不是安全生产工作的全部内容。这需要我们不断地理清整体思路，认真进行分析研究，找准工作方法，提高整体工作水平。安全生产事故之间似乎看上去好像没有必然的联系，单个事故的发生极具偶然性，不具有普遍性和代表性。但是若突破微观的局限性，跳出事故本身，从宏观领域进行思考，则安全生产工作存在着某种数理统计规律。这种规律像一只无形的大手，自始至终在主导着我们的全部安全生产工作。

一、安全生产事故发生的概率总是呈“浴盆曲线”分布所谓的“浴盆曲线”，是指随着时间的推移，故障或者事故发生的概率，呈现出“两头高（陡），中间低（平）”的分布特点，反映在不同的地区、不同的行业、不同的企业，这种表现形式总体相同，具体形状略有差异。由于这种概率分布形状如侧视的“浴盆”，故称“浴盆曲线”。安全生产的规律究竟是什么？没有人能说得清，因为事故的发生往往难以预料。但是无论从政府宏观安全管理还是从企业微观安全层面上说，安全生产事故发生的概率分布总是呈“浴盆曲线”，这数理统计规律已经有专家提出。其间的主要区别在于政府是若干企业的数理叠加（不是简单相加），因此既有共同点又有区别处。如果能从数理统计的观点，用“浴盆曲线”这一来描述安全生产的整个过程，分析和解释安全生产中的各种现象，应当更为确切。按照“浴盆曲线”的有关表述，就是说在某地或者某企业，从其设计投产初期，安全生产事故发生的概率理论值较大，即事故存在间隔短、次数高的特点。随着时间的推移，其法律法规、安全规程、操作培训、防范措施、人员教育等工作逐项落实，事故发生的概率呈显著下降趋势，这段时间就是“浴盆曲线”的前期——曲线的下降沿。到了“浴盆曲线”的“盆底”平坦阶段，由于相应的安全设施已经运转良好、岗位安全规程已经得到制定和完善、操作人员专业技能进一步加强，同时经过试运行、试生产阶段后，人和设备已经渡过磨合期，各种安全注意事项已经得到有效掌握和控制，因而事故发生的概率较低，并将在此后一定的时间内保持平稳的态势。其间即使发生了事故，姑且抛开事故伤亡大小，从宏观上讲不具有普遍性，只能看作是偶然因素和个案而已。当时间进入到“盆底”的某个转折点，由于设施设备等逐步进入故障多发期，设备故障率的增加导致安全风险增加，于是事故发生的概率呈现出急剧上升的态势，这阶段就是“浴盆曲线”的后期——曲线的上升沿，事故再次进入高发期。“浴盆曲线”基本上反映了安全生产的全部过程，具体在不同的地区、不同的行业、不同的企业，其宏观和微观表现形式大同小异而已。需要补充说明的是，事故发生的可能性，只是一种数理统计值，是一种概率分布，并不是说理论值越大，就一定会发生事故，理论值越小事故就一定不可能发生。

二、积极探索安全生产规律，牢牢把握安全生产主线既然安全生产在宏观和微观上共同存在着数理统计的某个特点，那么我们的工作就应紧紧围绕其中心主线来开展，否则我们只会“失之毫厘，谬以千里”，面对忙乱无序的工作，陷入矛盾和压力之中。

（一）健全安全法规，完善安全规程，全面推进安全生产“三同时”工作。从理论上讲，项目建设初期，安全生产便处于“浴盆曲线”的前期——下降沿。为了能够有效扼制事故的发生，企业就必须按照安全生产法律法规，认真执行相关安全规程或规范，加强内部管理，全面开展安全生产“三同时”工作。政府的管理职责就是加紧制定和完善不同行业间的安全规程，修订出台国家的行业安全强制标准，并对企业的贯彻落实情况加以检查督促。这样才能有助于发现和解决建设初期及其以后较长一段时间内可能存在的危险性因素和不安全因素，使得我们一开始就能够加强对事故和风险的防范。当前，我国的经济正处于快速发展时期，行业之间交叉发展、交替发展、跨越发展已经比较普遍。一些原有的行业安全规程或者规范是在体制改革前，由当时的国家行业主管部门制定的，在特

第四篇：理清思路踏实工作着力突破

理清思路 踏实工作 着力突破

努力开创办公室工作新局面

今年石平顶山市龙区法院办公室在区委和院党组的领导下，在市中级法院和区委办、人大办的精心指导下，紧紧围绕“为领导决策服务、为审判服务”这两个工作重心，以内强素质、外树形象，争当文明办公室为目标，以调研、信息、法制宣传工作为突破口，不断提高全室人员的整体素质，以饱满的工作热情，坚韧不拔的工作毅力，认真负责的工作态度，实干进取的敬业精神，团结协作，与时俱进，争先创优，通过大家持之以恒的努力，圆满完成了各项工作任务，为全院各项工作的顺利开展提供有力的服务和保障，实现了“单项工作争先进，整体工作新突破”的目标。

一、搞好支持工作，当好院领导的参谋和助手。

在今年开展“先进性教育”活动和“规范司法行为，促进司法公正”活动中，活动办公室设在院办公室，以此活动为契机，办公室同志不断强化全室人员的政治意识、大局意识、服务意识，切实做到围绕工作大局认识，思考问题，从全局角度筹划、协调工作。办公室同志认真负责地做好各阶段活动的开展，草拟编写活动阶段方案、简报、信息、总结，筹备每次会议，搞好接待，确保两个活动的上情下达，下情上达，确保了活动的正常有序开展。活动简报有五期被区委办采纳予以转发，院活动办也被区委予以通报表彰。

文秘工作中，一是积极做好综合材料保障工作。办公室文秘人员在加强学习，进一步提高文字材料撰写能力，切实强化工作责任心，增强工作积极性上下功夫，竭尽全力，高标准、高质量完成院领导交办的各类文字材料的撰写工作。办公室从事文秘工作的同志不辞辛劳，加班加点工作，精益求精草拟领导讲话、文件，所有文件均提前交付领导审批、打印、发出；二是在信息、宣传工作中，加快编写速度，遇有重大事项等信息，都是当天编写，当天发出，确保快速传递。三是文印工作中，急件不过晌，一般文件不过天，并确保准确。四是院领导交办的事宜立即办理，不推不托，办后立即汇报。今年共协助院领导制订各项岗位职责、目标责任和工作制度50余项，确保院审判工作的顺利开展。

二、搞好信息、调研和法制宣传工作，确保“单项工作进位次，整体工作有突破”。

为开展好办公室工作，今年办公室研究出台了《争先创优意见》、《关于加强信息、调研、法制宣传、案例编报、司法统计等五项工作意见》予以指导规范，把信息、调研、法制宣传工作做为工作的突破口和侧重点。今年办公室共撰写各类稿件一百余篇，其中有40篇宣传稿件在市级以上媒体上发表，有10篇调研论文在国家、省、市级报刊、杂志上发表，有15篇以上信息被市级以上单位采用转发。在调研工作中，认真完成了市中院下达的重要调研课题，均超额完成，做到上报及时，其中有2篇被省级以上书刊采用，有2篇被市中院《调查与研究》第二、三期上采用。今年调研、信息、法制宣传工作均超额完成了年初签订的责任目标，办公室所分管的单项工作有望进入省、市先进行列。

三、加强办公室其它工作，确保办公室工作整体推进。

1、对办公室分管的机要保密和档案管理工作，我们进行了制度规范化建设，出台了《公文传阅管理办法》、《机要收发规定》、《档案员职责》、《档案归档制度》等十多项制度予以规范，做到件件收发及时准确，档案归档及时无误。在今年市中院组织的机要保密、档案管理检查评比中，办公室分管的档案工作继续保持省颁标准市县一级先进单位称号，机要保密工作也被市中院予以通报表彰。

2、认真做好公文的起草、审核、印发、签收、批办、传阅、催办等各个环节的工作，继续保持法院公文处理工作先进单位称号。

四、爱岗敬业、乐于奉献，人人争做勤奋务实的工作者。

办公室人员有四名同志全部达到本科文化程度，有三人在法院办公室工作7年以上，业务精、素质高、党性好，通过坚持不懈的、经常性的政治理论学习，牢固树立了吃苦耐劳、奋勇开拓，“不待扬鞭自奋蹄”的“老黄牛”精神，自甘清贫、踏实工作、乐于奉献精神，大家互帮互学、自尊自爱、爱岗敬业、互相补台，把在办公室工作当作人生机遇和考验，不断提高自己，不断丰富完善自己。办公室主任、副院长李学记同志，切实搞好“传、帮、带”，充分发挥老同志言传身教的作用，带领新同志尽快适应新的工作角色，他以身作则，亲自撰写调研材料和法制宣传稿件，有多篇在省、市级报刊、杂志上发表。办公室副主任梁剑峰同志从办事处副主任位置上挂职锻炼回来以后，利用业务通、材料精、思路活的优势，撰写各类调研材料30余篇，有7篇调研论文在国家、省级报刊杂志上发表。今年，对重点工作采取了主任带头，人人动手、目标量化分解、奖优罚劣、协力攻关等措施，圆满完成了办公室各项工作任务。

第五篇：解放思想理清思路严谨作风推动发展”大调研心得体会4

‚解放思想理清思路严谨作风推动发展‛

大调研活动心得体会

为了解放思想、增强科学发展观意识、展现烟草人的精神风貌。近日，我局各部门开展了‚解放思想理清思路严谨作风推动发展‛大调研活动。调研活动在领导高度重视、全员积极参与的氛围下进行，并取了较好的进展。

这次大调研活动让我感触颇深，受益匪浅，我主要有以下四点收获：

1、解放思想，提高意识。时代的发展告诉我们，要不断创新工作思路，这样才能适应永兴县与时俱进的发展变化。通过这调研活动，我在学习中解放思想，在改变中解放思想，在实践中解放思想,提高了以下三个方面的思想水平：

（1）牢固树立正确的价值观，坚定正确的价值追求。自觉坚持中国特色社会主义政治方向，坚决抵制西方错误政治观点，坚定自己的政治立场，随着大调研的进一步深入，我的政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。

（2）树立大局意识，增强大局观念。我们要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力，善于从全局的高度去思考、策划和处理问题，为领导发挥好参谋、助手作用。

（3）树立创新意思，不断开拓创新。在工作中要不断解放

思想、扩展思路，积极为永兴发展的新局面探索新形式新方法。

2、以人为本，执政为民。维护好烟农利益，全心全意为群众服务，是我局开展工作的重要思想指导。这次调研活动让我更加明确，应按照科学发展观的要求，不断改进工作作风，树立良好形象，正确处理服务与工作作风之间的关系。在工作中，要牢固树立服务意思，提高服务水平，端正服务态度，要坚定‚深入基层、深入实际、深入群众‛的服务思想，在思想上更加尊重群众、感情上更加贴近群众、工作上更加依靠群众。

3、严谨作风，强化领导。加强干部建设是贯彻落实科学发展观的必要要求，这次调研活动让我清楚，加强党风廉政建设和干部队伍建设的重要性，作为县烟草专卖局的一员，我需全面提升执政水平，自觉强化依法治国的意识，提高运用法律和政策的能力，自觉加强公正廉洁的办事作风，切实为群众办好事。

4、科学发展，统筹兼顾。‚保发展、保民生、保稳定‛是胡锦涛主席对经济发展提出的总体要求，永兴县的发展必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。通过这次调研活动，我们把科学发展和当前工作有机结合起来，为确保我县两烟持续稳定的发展和‘十二五规划’的顺利进行提供科学的发展理念。

调研活动这一阶段结束之后，我们会进一步加强领导，狠抓落实，确保调研活动各项部署落实到位，及时对调研活动的进展情况和取得的成效进行分析、汇报和总结。

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2012/8/17