强化企业主体责任 确保企业安全发展

第一篇：强化企业主体责任 确保企业安全发展

强化企业主体责任 推进企业安全发展

——参加全省危险化学品、烟花爆竹安全生产培训纪实

2010年11月1-2日，省安监局组织全省危险化学品、烟花爆竹行业安全生产培训会议，各地市州、县市级安监部门及全省行业内重点企业相关负责人参训。

培训会上，省安监局局长、党组书记别必雄与会并做了重要讲话，主要内容三点：一是客观分析危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势，进一步增强忧患意识、责任意识；二是进一步强化措施，切实推进企业落实安全生产主体责任；三是认真履行职责，切实加强危险化学品和烟花爆竹行业的安全监管工作。

培训会上，省安监局王升玉处长进一步解读了国务院23号令（即《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》），指出：企业发展要做到以人为本，尊重人权，安全发展；安全工作要做到“三铁（即铁的标准、铁的面孔、铁的手腕）”，“四严（即严责任、严措施、严纪律、严问责）”。

培训的中心内容是：全面详细剖析省政府第339号令（即《湖北省企业安全生产主体责任规定》）。规定指出：企业的安全生产主体责任是指企业遵守有关安全生产的法律、法规、规章的规定，加强安全生产管理，建立安全生产责任制，完善安全生产条件，执行国家、行业标准确保安全生产，以及事故报告、救援和善后赔偿的责任。主要内容如下：

1、具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；

2、依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；

3、依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；

4、按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险；

5、依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

6、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；

7、保证安全生产教育培训的资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育；

8、依法加强安全生产管理，定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控；

9、依法取得安全生产行政许可；

10、统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；

11、依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作；

12、负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作；

13、法律、法规规定的其他安全生产责任。

培训会上，省安监局其他领导还对隐患排查治理工作，安全生产标准化考核工作，危险化学品建设项目安全许可实施办法工作等方面进行了详细讲解。

第二篇：强化企业落实主体责任

强化企业落实

安全生产主体责任 推动本质安全型企业

目的：

为了进一步落实企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业的建设，遏制重特大安全事故的发生，确保生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。

一、提高认识，明确指导思想和工作目标

1．充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要性。

强化和落实企业安全生产主体责任，是安全生产法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故发生的有效途径，是各级政府和有关部门履行安全监管主体职责的客观要求。各企业要把强化企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业建设的工作作为一项极其重要的任务来抓紧抓好。

2．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

3．工作目标

企业安全生产基础管理工作明显改善，初步建立起企业安全生产分类监管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，实现企业安全生产主体责任基本到位和达标，安全生产状况持续稳定好转。

二、建立健全安全生产规章制度，夯实安全生产管理基础

1、建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系，企业的主要负责人是本企业的安全生产第一责任人，企业安全生产工作要确保做到“五同时”。

企业安全生产工作的“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2、严格按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。高危行业的各类企业从业人员超过三十人的，必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；其他行业的各类企业从业人员超过三百人的，必须设置安全生产管理机构，并按照千分之五的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；从业人员不超过三百人的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员（安全主任）。

3、建立健全各项安全生产规章制度和操作规程

安全生产规章制度包括：（*安全生产责任制度）

1）安全生产会议制度； 2）安全教育培训和持证上岗制度； 3）安全检查制度；4）危险作业安全管理制度； 5）重大危险源和事故隐患报告登记制度；6）防火和临时动火审批制度；7）“三同时”管理制度；8）特种设备安全管理制度；9）特种作业人员安全管理制度;10）劳动保护用品配备和职业卫生管理制度；11）女职工和未成年工保护制度；12）对发包项目和出租项目的安全管理制度；13）临时供电线路安全管理制度；14）危险化学品安全管理制度；15）生产安全

事故报告和处理制度；16）安全生产奖惩制度等基本制度。

及时修订、完善安全操作规程。

在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，帖放安全操作规程和设置明显的安全警示标志。

4、严格分解和落实岗位安全责任。

5、逐步推行企业领导人安全生产工作绩效量化考核。

6、推动企业安全文化建设。

三、依法加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度

1、企业安全生产专项经费投入项目主要包括：

安全技术措施工程建设经费；工业卫生、安全设施装备经费；安全生产宣传教育和培训费用；劳动防护用品配备经费；工伤保险经费；其他保障安全生产事项经费等方面。

2、严格执行企业安全费用提取制度。

非煤矿山企业和烟花爆竹批发企业按不低于其销售总额的3%提取；危险化学品和民爆器材生产、储存、运输企业按不低于当年销售总额的2%提取；交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售总额的1%提取；建筑施工企业按不低于当年工程结算价的1%提取。

各企业对提取安全费用要做到：每年提取，专户储存，专项用于安全生产，不得挪为它用。

3、建立企业安全生产风险抵押金制度。

对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等领域从事生产经营活动的企业，依法收取安全生产风险

抵押金。

四、建设项目安全设施的“三同时”制度：

1、新建、改建、扩建的建设项目，安全设施与主体工程，同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、矿山、危险物品建设项目及存在重大危险、危害因素的项目，应当依法进行安全评价和论证。

五、实施安全生产许可证制度，严格高危行业市场准入标准

1、实施安全生产许可证制度：

实行非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企业安全生产许可制度。

2、依法关闭不符合安全条件的高危行业企业。

六、加强现场管理和协调，加大整治“三违”行为的力度

1、加大企业安全生产现场检查力度

2、作业（施工）现场监护管理要规范化

3、做好共同区域生产经营活动的安全协调

七、积极推进安全生产标准化活动，搞好企业安全生产基础建设

1、大力推进安全生产标准化活动。

要继续推进安全生产标准化考核评级工作，在机械制造企业、水泥、钢铁、冶金、非煤矿山、危化品、建筑、旅游、船舶修造业等行业中开展安全生产标准化工作。

2、积极开展职业健康安全管理体系认证

什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系是总的管

理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

八、加强项目承包的安全协调，严格审查承租承包方的资质条件

1、全面检查清理发包出租项目。

2、加强对外来施工单位的安全管理。坚决纠正“以包代管、以租代管”的行为。

九、落实安全教育主体责任，加强对外来务工人员的管理

1、认真落实企业安全教育主体责任。

安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

2、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。

对从业人员（含临时工）的安全培训率要达到100%。

3、切实加强对外来务工人员的管理。

十、加强安全隐患和危险源监管，建立完善应急救援预案

1、认真排查整改安全事故隐患。

2、加强重大危险源的监管。

3、加强对危险物品和重要场所的安全管理。

4、制定应急救援预案，定期组织应急救援演习。

十一、加强伤亡事故管理，严格落实生产安全事故责任追究制度

1、加强企业伤亡事故管理。

2、严格生产安全事故责任追究。

第三篇：企业安全生产主体责任

企业安生生产主体责任

一、建立健全安全生产责任制

企业必须明确各岗位的安全生产负责人员和责任范围。

企业必须制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度，保证安全生产责任制的落实。

企业必须确保安全生产责任体系“五个全覆盖”，即企业董事长、党组织书记、总经理必须对本企业安全生产工作共同承担领导责任；企业所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应的责任，做到一岗双责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业内部必须依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，并向社会公示。

企业主要负责人安全生产七项职责必须履行到位。

二、依法设置安全生产管理机构和配备管理人员

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、存储单位，必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

其它企业从业人员超过一百人的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，必须配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

危险化学品的生产、经营、存储单位以及矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须由管理的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

危险物品的生产、存储单位以及矿山、金属冶炼单位必须有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员必须依法履行职责。

企业作出涉及安全生产的经营决策，必须听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

企业不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，必须告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

三、具备基本的安全生产条件

矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业从事生产活动，必须取得安全生产许可证。

企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同事设计、同是施工、同时投入生产和使用。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，必须进行安全评价；其安全设施设计应当报经有关部门审查，施工单位必须按照批准的安全设施设计施工；竣工投入生产或者使用前，必须由建设单位负责组织对安全设施进行验收，验收合格后方可投入生产和使用。

企业安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。

企业使用危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的特种设备，必须由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

企业不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

四、安全投入到位

企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人必须保证企业具备的安全生产条件所必须的资金投入。

从事非煤矿山开采、建设工程施工、危险化学品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造等企业，必须提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

企业必须安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

企业必须保证事故隐患排查治理所需的资金。

企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。按照相关规定，投保安全生产责任保险。

五、安全培训到位

企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利的义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业必须将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一进行管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位必须对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

企业必须对实习学生进行相应的安全生产教育和培训。

企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

企业特种作业人员必须经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

企业必须建立安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

六、安全基础管理到位

企业必须在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

企业必须对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取应急措施。

企业必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。

企业进行爆破、吊装以及其他危险作业，必须安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

动火作业、有限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等高危险性作业，全部实施作业票管理。

企业生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。

两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，必须签订安全管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业必须与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，及时督促整改安全问题。

七、建立健全隐患排查治理制度

企业必须建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

企业必须定期组织排查本单位的事故隐患，对排查出得事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般的事故隐患，立即组织整改。对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

企业必须每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。对于重大事故隐患，企业必须及时向安全监管监察部门和有关部门报告。

政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后必须进行评估。经治理后符合安全生产条件的，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营，企业必须如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。

企业必须建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。

八、安全应急救援到位

企业必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

企业必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

企业必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

企业必须开展从业人员岗位应急至少教育和自救互救、避险逃生计能培训，并定期组织考核。

企业必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

企业必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

企业必须在险情或事故发生后的第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

企业必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

九、依法保障从业人员作业安全与职业健康

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍必须设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

企业必须教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

企业必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产；必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。

企业必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业；必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。

企业必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用；必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。

企业必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗；必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。

第四篇：企业安全主体责任解读

企业安全生产主体责任解读

一、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》：严格落实企业主体责任”。

企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

（八）严格责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。

二、《安全生产法》

第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

解读：主要负责人（法人、实控人、个体投资人）责任制的要求是覆盖企业全员“横向到边、纵向到底”：

横向到边：即涵盖所有的部门、单位、分支机构，都有相应安全责任； 纵向到底：即覆盖自上而下各级各类人员，都有具体岗位安全职责。

基础制度：落实“党政同责、一岗双责，管生产必须管安全，管业务必须管安全，管项目必须管安全，尽职免责，失职追责”

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

解读：（安全生产责任制、安全生产隐患排查治理制度、安全投入等，保证安全生产条件，其他根据需要增减）（培训宣贯，确保贯彻，监督检查，确保执行）

1、安全生产例会制度；

2、安全生产教育和培训制度；

3、安全生产检查制度；

4、事故隐患排查治理制度；

5、较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度；

6、危险作业管理制度；

7、特种作业人员管理制度；

8、劳动防护用品配备和使用管理制度；

9、安全生产奖惩制度；

10、生产安全事故报告和调查处理制度；

11、安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；

12、建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度；

13、作业场所职业卫生管理制度；

14、危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；

15、应急预案管理和演练制度；

16、其他安全生产管理制度。

操作规程：涵盖企业所有作业岗位，发放到操作岗位。（培训，考试，证明掌握）。（符合企业实际，满足安全生产需要）

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 全员安全培训，有计划，有经费，有培训记录、有培训资料、有培训档案，确保全员安全培训，重要的培训：新入职员工三级安全教育（全员）、岗位专项培训；企业负责人、管理人员、专兼职安全人员取证培训（安全资格证书）具备与岗位相适应的安全管理能力。

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

1、政策文件：财政部、安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号）。

2、原则：企业提取、政府监管、确保需要、规范使用

3、要求：有计划，有台账、有账目（提取、使用）

4、提取标准（按照财政部最新标准执行）分行业

第七条

（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。

第十一条机械制造企业以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：

（一）营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；

（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；

（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；

（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；

（五）营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。

5、使用范围：

第二十三条机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（五）安全生产宣传、教育、培训支出；

（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第二十七条企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。结余资金结转下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

6、有效实施：标准即为保证安全生产条件。《安全生产许可证条例》（国务院令397号）第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（十）依法进行安全评价；

（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十三）法律、法规规定的其他条件。

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

要求：有检查（检查记录、通报）、有督促、有奖惩

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

要求：有预案体系（总体预案、专项预案、现场处置方案）、有应急物资、有应急培训、有应急演练、有应急值班、有应急检查。

(七)及时、如实报告生产安全事故。要求：及时报告、如实报告，不瞒报、谎报、迟报，积极配合调查处理。

时限：《生产安全事故报告和调查处理条例》事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

三、企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办〔2015〕27号）

1.必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

2.必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

（解读：各级领导成员有履职记录）

3.必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

（解读：成立安委会，定期开会讨论决策安全工作、纪要、落实）

4.必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

（解读：专职部门、专职安全人员、资质能力）

5.必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

6.必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

（解读：五到位，以履职过程记录作为证明，尽职免责，失职追责）

安全生产“五同时“：即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作

“三同时”：新建、改建、扩建项目职业健康安全设施与主题工程同时设计、同时施工、同时投入使用

十八大以来的安全理念

国家安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理习近平：发展绝不能以牺牲生命为代价，、绝不要带血的GDP

第五篇：企业安全主体责任经验交流会材料

福建省青山纸业股份有限公司开展落实

企业安全生产主体责任活动经验交流材料

从去年开始，我公司按照上级的工作部署，在公司生产经营中全面开展落实安全生产主体责任工作。公司领导对这项工作高度重视，在对公司安全情况进行深入调查的基础上，研究形成了“一年打基础，二年拓发展，三年见成效，力争用三年时间全面推进安全生产主体责任”的工作思路，制订了《关于开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案》，成立了由公司总经理任组长、公司副总经理为副组长、各分厂单位主管领导为组员的开展落实企业安全生产主体责任工作领导小组，并将推动企业主体责任落实情况作为组员单位年终安全生产目标考核的重要内容，精心策划、扎实推进，取得了较好的效果，我公司2009年被三明市安监局评为A级安全生产单位。

一、主要成效

（一）、以落实企业安全生产主体责任活动为推手，进一步强化公司全员安全生产责任意识。

在开展落实企业安全生产主体责任活动过程中，公司严格按照上级相关要求，做到“五个应当”：即在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准、应当承担的法律责任。在安全生产上达到“八项要求”：依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理。根据这些要求，我公司认真准备，首先召开活动动员大会，在大会上将各单位各部门的活动内容进行细化，要求各个活动内容落实到人。在整个活动过程中，要求各单位的第一责任人作为每一子活动项目的负责人，按照活动的要求时间完成，强调第一责任人和安全管理人员要全过程的参与。相关领导的参与，首先在组织上得到了有力的保障，同时第-1-

一责任人的参与不仅增强了个人的安全意识，同时有力的推动了整个单位的安全管理参与意识，同时，大力加强企业安全生产主体责任活动宣传，在公司内部网络、报纸、电视及各类会议上，就开展安全生产主体责任活动的重要意义、实施措施进行反复强调，创造了良好的安全氛围，强化了公司全员安全生产责任意识。

（二）、规范了安全生产内业管理

由于我公司有9个生产单位，每个单位的安全生产内业管理未形成统一的模式，有的单位相关检查和活动记录不规范，更有的单位安全管理人员未做记录；同时有不少单位在安全管理档案整理上也是五花八门，档案材料也不齐全。通过这次活动，我们制定了统一的内业管理格式。如安全教育专用记录表、安全隐患整改通知单等；在档案材料整理上，我们要求各单位按照落实企业责任主体的七个方面：宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理和应急管理进行整理，明确了安全管理思路，规范了安全员管理知识结构，提高了安全员系统管理能力，收到了明显效果。

（三）、促进企业对安全生产的投入

在落实企业主体责任的安全生产级别评定标准中，安全生产条件一项占据了较大的比重。要顺利实现预定的评级目标，安全生产条件所涉及的内容应严格地按照评级的标准来进行，因而也就是说要达到评级目标，就必须投入一定的资金整改，实现企业安全生产的本质安全。2009年公司投入安技整改费用1586万元（Ic-Шc高压柜改造130万元，苛化低压开关柜及仪表改造160万元，热电厂二车间空压站高压开关柜改造60万元等）；为强化对重点部位的安全监控，共投资安装了45个视频监控设施。

（四）、在做好常规安全管理的同时，我们以开展隐患排查活动为抓手，立足预防，从现场安全管理入手，从人的操作行为入手，努力消除可能导致事故的隐患,2009 年共查出隐患项目116项目，整改率

100%；2010年1-10月分共查出隐患项目265项，整改率100%，为公司安全生产奠定了良好基础。

三、存在问题

在开展落实企业安全生产主体责任活动工作中，我们经常发现公司员工对责任主体工作在思想认识上还存在一些误区和偏差，主要表现在以下几个方面：

1、有的非生产单位对落实主体责任有看法，认为只有生产单位才需要落实主体责任，自己部门不从事生产，没有落实的责任和必要；

2、有的企业对谁是安全生产工作的主体认识不清，认为只有直接参与生产工作的职工才是安全工作的主体，其他人员如领导、管理人员及管理部门不是安全工作的主体，对他们在安全管理中应当担负什么职责、发挥什么作用不清楚；

3、有的单位安全生产主体责任意识不强，职工全员安全培训流于形式, “三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保障体系和事故监督防范机制；

4、公司安全评估体系没能真正运转，尽管制定了许多规章制度，但是没有制定和实施安全评估体系，没有形成全员重视、齐抓共管的局面，造成一些规章制度成了应付检查的“摆设”；

5、一些员工对在工作中承担的安全责任不够明确，没有真正摆正自己在安全工作中的位置，安全主体意识不强，对个人的安全防护不重视。

四、工作体会

(一)、强化企业安全生产责任主体落实，必须把培训教育作为基础工程，不断提高落实主体责任的能力。加强安全生产教育培训，是企业安全生产工作的基础工程，也是提高企业落实主体责任能力的有效手段。为使企业有会管、懂管、敢管安全生产的人才，促进安全生产责任主体的落实，我们的体会是在全员安全教育、岗位细化各项安

全操作注意事项及事故演练考试、新员工岗位适应性安全培训基础上，突出抓好安全员考核和特殊工种作业人员培训。安全员作为每个分厂单位安全工作的核心，起着承上启下、以点带面的重要作用，他们本身的安全素质、安全习惯、安全知识结构，决定了他们自身的安全管理水平，在一定程度上也影响到落实主体责任的能力。为此，我们今年制定了《安全员考核方案》，公司各单位安全员必须根据此方案，认真落实各项考核指标，以完成任务的情况分成A、B、C、D四个等级进行奖励，在严格要求的同时，也提高了他们的积极性；特殊工种作业人员的安全培训教育，更是我们工作的中心之一。今年我们先后安排了电工复审考试、电工安规考试、行车工培训并组队参加三明市技能竞赛、叉车工培训及选拔赛，并在轻纺公司比赛中获得了较好名次，以考试、比武竞赛的形式，促进了特殊工种作业人员的安全意识和安全操作水平。

（二）、针对第三点存在问题，我们坚持把宣传工作贯穿强化企业安全生产责任主体落实的全过程，通过加大宣传工作力度，提高企业对主体责任工作的认识，强化用法律法规统一企业和员工思想的意识。在开展宣传工作中，我们以单位安全员参加的安全例会为主，结合公司生产调度例会，组织召开安全生产管理人员会议，并以每个单位的班组安全员为网络，把学习贯彻到每个班组的每个员工，通过学习《安全生产法》、《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》和《福建省开展落实安全生产主体责任指导意见通知》、《福建省安全生产条例》等法规、文件，并围绕“学法规、明责任、抓落实”展开讨论；深入剖析发生在我公司的一些典型事故案例，明确企业在事故中的法律责任；通过学习宣传，基本实现了三个弄清三个增强：一是弄清了落实安全生产主体责任，是安全生产法律行规赋予企业保障生产安全的法定义务，增强企业负责人管生产必须管安全的意识；二是弄清了落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内在要求，增强

了企业负责人安全生产直接关系企业持续发展的认识；三是弄清了落实安全生产主体责任，是企业全体职工的共同职责和需求，增强了企业负责人和全体员工人人抓安全、事事讲安全、处处保安全的氛围。通过广泛深入的宣传，把公司全体员工的思想统一到了安全生产法律法规和省、市、县关于强化安全生产的要求上来，为全面推进企业主体责任落实打好思想基础。

五、下一步打算

根据《关于开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案》布置，我公司下一步计划为在2009年已完成的基础上，分类整改存在的主要问题，制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限，并迎接2011年三明市政府安委会组织的各级考核验收。

六、意见和建议

（一）、夯实基础，强化安全培训教育。开展安全生产教育培训，是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。在广泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上，重点加强对广大职工的在安全技术培训。此外，分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到有针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。同时加强日常的安全宣传教育，充分发挥企业工会、共青团组织的作用，利用多种形式开展安全发展、规范操作的主题教育，建立具有明显个性特色、职工喜闻乐见的企业安全文化，引导从业人员从安全行为变成安全习惯。

（二）、抓设施完善，提高企业本质安全度。督促企业加大安全投入，按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工

程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

（三）、立足预防，强化全员安全意识。建立一支懂安全生产知识、实践经验丰富、责任心强的安全生产管理队伍，充分发挥专（兼）职安管人员的监督管理作用，使他们既有及时消除安全隐患职责，又有现场处置违章行为的权利；要建立以班组骨干为主的兼职安全员队伍，加强对生产现场的日常安全巡查，发挥他们在现场作业过程中的以身作则、宣传教育、检查督促的作用；要建立科学规范的现场作业规程和严格考核的安全生产奖惩制度，规范员工遵守安全操作行为，从而提高企业本质安全度，促进企业安全、和谐、健康发展

（四）、抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。达到了这些要素的和谐统一和有效控制，就成为一种科学的管理方法和管理理念。企业开展的安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设，可以开展示范企业创建活动，促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准，引进高水平的管理模式，使安全生产水平得到提高。

福建省青山纸业股份有限公司

2010-11-16