加强和创新安全生产工作

第一篇：加强和创新安全生产工作

加强和创新安全生产工作

更好地服务经济社会发展大局

-------安监总局党组认真传达学习

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲

话

2月28日，国家安全监管总局召开党组（扩大）会议，认真传达学习胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话，紧密联系安全生产实际，深刻领会精神实质，自觉用讲话精神指导安全监管实践，推动安全生产工作。

总局党组书记、局长骆琳主持传达学习会并谈了初步学习体会，他说，胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话深刻阐述了加强和创新社会管理的重要意义，深入分析了当前我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下加强和创新社会管理指导思想、根本目的、基本任务和重点工作，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们要认真学习，全面认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，全面理解社会管理的科学内涵，切实掌握社会管理的目的、任务和作用；正确把握当前社会管理领域存在的突出问题及其原因，认清社会管理的艰巨性、复杂性；深刻理解群众观点、群众路线对于社会管理的重要性；切实把握新形势下加强和创新社会管理的总体要求和重点任务，在党中央、国务院的坚强正确领导下，进一步坚定信心和决心，发奋努力扎实工作，把中央关于加强和创新包括安全生产在内的社会管理的各项指示落到实处。

骆琳强调，安全生产监管是社会管理的重要内容，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。近年来党中央、国务院下发的一系列重要文件，都把安全生产工作纳入社会管理和社会建设的范畴，与社会治安、社会保障、医疗卫生、扩大就业、收入分配改革等工作，同时做出安排部署。胡锦涛总书记在专题研讨班上的重要讲话，把安全生产事故列为当前社会管理领域存在的突出问题，在肯

定总体状况是好的的同时，指出事故仍然时有发生；在分析原因时，指出长期存在的粗放型发展方式，在安全生产、环境保护、产品质量等方面引发不少社会问题；把加强安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，强调要建立健全安全生产监管体制，完善安全生产法律法规体系、政策标准体系、技术服务体系，加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产责任，确保实现安全生产。我们一定要认真学习深刻领会，正确认识安全生产工作在社会管理中的重要地位作用，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。骆琳指出，胡锦涛总书记重要讲话中要求当前社会管理领域必须重点抓好的8项工作，对安全生产工作都具有重要的指导意义。

第一，进一步加强和完善安全生产工作格局。安全生产工作要遵循社会管理的一般规律和普遍要求，继续探索建立与国情和艰巨繁重安全监管任务相适应的安全生产工作格局，切实加强党的领导，强化各级政府安全生产监管职能，强化各级安监机构和相关事业单位的管理服务职责，充分发挥群众参与安全生产监督管理的基础作用。

第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众安全权益机制。把维护人民群众生命财产安全权益始终作为安全监管工作的全部出发点和立足点，着力建立健全能够及时反映人民群众安全生产呼声的诉求表达机制，合理调节企业与劳动者安全生产利益关系的协调处置机制，有效保护人民群众安全和健康利益的维权机制，切实维护好、发展好、实现好人民群众的安全生产合法权益。

第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群的安全管理和服务。要切实加强对农民工、外来务工、企业临时用工、矿山和建筑等高危行业工程包工队等特殊人群的安全监管，继续推动以农民工为重点的企业安全生产全员培训，加强安全培训基础信息资料管理，确保所有企业、所有从业人员都能够得到政府部门切实有效的安全生产监管和安全服务。

第四，进一步加强和完善基层安全管理和服务体系。要进一步加强安全生产

监管系统的基层基础工作，把更多的人力、财力、物力投到基层，努力建设好煤矿安全监察分局、市县安全监管机构，继续推进乡镇监管机构建设和委托执法，不断壮大基层力量，强化基础工作。加强和规范对安全生产中介机构的管理，强化各类事业单位的服务功能。

第五，进一步加强和完善公共安全体系。要健全完善安全监管体制，完善安全生产法律法规、政策标准、技术服务“三个体系”，切实做好加大公共安全投入、行业领域安全专项治理、企业安全责任三个层面上的工作。加强安全生产应急管理工作。

第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织的安全管理。推进非公有制企业安全生产诚信建设，促使企业自觉履行企业安全生产主体责任。切实加强和改进对各类非公有制企业的安全监管，提供切实有效的安全监管服务，依法严厉制裁少数企业严重忽视安全生产、不顾工人死活的违法犯罪行为。继续推广广东等地经验，深入探索对非公有制企业安全生产实施科学监管的有效途径。

第七，进一步加强和完善安全信息网络建设。继续加强政府网站建设，安全生产领域所有重要工作和事故查处结果，所有安全监管对象和广大人民群众关心的问题，都要及时在政府网站、报纸等媒体上公开登载，把安全监管工作自觉广大人民群众和社会最广泛的监督之下。要重视和开展安全生产舆情监测、舆情分析工作，事关重大或有一定事实依据的要认真调查核实，及时做出处理和答复。第八，进一步加强和完善安监系统思想道德建设。要持之以恒地加强安全监管监察队伍思想政治建设、党风廉政建设和业务能力建设，牢固树立社会主义核心价值体系，进一步增强法治观念和依法办事意识，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。维护安全生产领域的社会公平正义，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

第二篇：县域安全生产工作创新论文

新时期,随着社会主义市场经济的逐步发展，企业数量不断增多，非公有制经济成分增多，有相当一些私营企业不具备基本的安全生产条件，安全管理松弛，事故隐患严重，这对做好安全生产监督管理工作提出了更高要求。特别是最近一个时期，国内一些地方相继发生了一系列重大安全事故，引起了中央领导和全国人民的高度重视。在这种情况下，作为县一级安全生产监督管

理部门不仅要了解全国面上的安全生产形势，更要全面把握县域内安全生产及监管状况，根据实际情况采取相应的措施才能做好安监工作。这就要求县一级安监工作负责人必须在新形势下树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖区内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。

用十七大精神指导实践、推动安全生产监管工作

党的十七大和安全生产十一五规划是作为进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论，贯彻落实“安全发展”指导原则。我们就要广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施，把党和政府加强安全生产的决策部署传达贯彻到各级政府和企业，并让其转化为构建和谐社会，有利于保障安全生产的现实生产力。工作中，我们要加大对安全生产两个主体、两个负责制的宣传力度，坚持和完善安全生产控制考核指标制度，纳入政绩业绩，促使落实到位；大力培育安全诚信和安全道德，通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理层，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，为建立全县规范的安全生产法治秩序和构建和谐平邑、平安平邑奠定基础。

树立科学的发展观和正确的政绩观，时刻绷紧做好安全生产工作这根弦

一是在安全理念上，要牢固树立小康社会首先是安全社会，安全就是生活质量、就是效益、就是生产力的观念，把安全生产作为经济社会发展的目标和保障，纳入经济和社会发展规划中，与经济和社会发展同时规划、同步实施。

二是在安全领域上，要从单纯抓生产安全向生活安全、公共安全和社会安全领域扩展。把安全生产工作作为创建“平安县市”的重要内容，把安全作为人的基本需要、企业健康发展的保障、社会文明进步的标志，当作一项重大的政治任务和社会稳定工作切实抓好。

三是在安全职责上，把安全工作当作各级党委、政府立党为公、执政为民的重要内容，充分发挥党委、政府统揽全局的作用，形成各级政府牵头负总责、各相关部门协调联动、各负其责、齐抓共管的良好局面。要树立安全也是政绩的观念，把安全生产工作作为构建和谐社会的重要内容，作为考核党委、政府和负责人政绩的重要内容。

四是在安全管理上，要改变围绕事故抓安全的管理模式，坚持依法管理，走社会化、市场化管理的路子。变“孤军奋战”抓安全，为动员社会力量、借助市场推动抓安全。生产企业和部门要充分把握新形势对安全生产的要求，实行关口前移和重心下移，切实加大企业安全生产的投入，促进安全生产的低成本运营。要突出强化“五种意识”，即政治意识、责任意识、法制意识、管理意识和服务意识。加快推进“五个转变”，即推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从单一的大检查向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。通过政府、企业和广大从业人员等各个方面的共同努力，把安全生产工作推向一个新的发展阶段。

积极探索和实践，推进安全生产工作的创新与发展

以完善监管体系为目标，推进体制和机制创新。完善的监管体系是开展安全生产工作的组织保障。县级政府要按照国务院和省、市政府的《决定》要求，落实安监机构的职能、编制和人员配备,进一步强化监管工作的权威性。使安全生产工作真正做到处处有人抓，事事有人管。

综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段的创新。一是严格执行国务院《安全生产许可证条例》。根据辖区实际，制定非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等生产经营领域的产业政策和有关标准，严格市场准入。同时，要严格落实新建、改建、扩建项目的“三同时”审查和安全生产评价、评估制度，从源头上消除不安全因素和事故隐患。二是依法制定出台相应的经济政策。如建立企业提取安全费制度，对从事矿山开采、道路交通、建筑施工、危险化学品等高危行业的企业征收安全生产风险抵押金等，充分发挥经济政策的导向作用。三是要善于发挥行政手段的作用。通过完善安全控制指标体系、安全目标管理考核体系、落实安全目标责任制、加强执法和舆论监督、严格责任追究等手段，进一步强化安全生产的监督管理。

实施“科技兴安”战略，推动安全科技创新。研究制定县级安全生产科技发展规划，加快应急救援平台建设，对辖区

重大危险源进行有效监控。发挥专家组以及科研和中介机构的作用，整合安全生产科研力量，针对重要工业领域中亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展重大安全管理课题的科研攻关；做好科技成果转化工作，大力推广普及安全高新技术，引导鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料。

深化隐患治理专项整治，加快应急救援和

事故防范

从国内一些地区最近以来发生的一系列重大安全事故来看，有安全意识的问题，有设施的问题，有管理的问题，也有应急抢险能力的问题，安监部门必须引以为戒，举一反三，从专项整治入手，解决好存在的突出问题，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、消防、民用爆炸物品、锅炉压力容器、林区防火、用电、学校、旅游及游乐场所、建筑施工、食品卫生等十二个重点安全领域的专项整治。我局认真贯彻《安全生产隐患排查治理的规定》，落实企业主体责任和政府监管责任。企业层面：深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫，所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；推行安全承诺，开展企业安全诚信评价试点；在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动；推进安全质量标准化建设。政府层面：完善对高危重点行业的指导意见，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号；严厉打击非法违法行为，严格安全许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照；探索并建立企业安全生产分类监管机制，完善对小企业的监管办法。对一些容易引发安全事故的重点行业，如矿山、交通、爆炸物品、锅炉压力容器、危险化学品等，按照项目名称、责任人、负责人、监督管理人、监管级别等内容一律分主次托清底子建立了微机档案。对重大危险源和重大事故隐患实行限期整改和销号式管理，由县领导牵头负责每一除隐患的整改。几年来，平邑县安监局共消除一般事故隐患1万多条，较大事故隐患300多条，依法取缔、关闭不具备基本安全生产条件的有证矿山、企业20余家。

加强安全生产“双基”工作、落实企业责任主体的基本途径

“全员安全管理”活动，就是把企业安全生产责任落实到每一个岗位、落实到每一道工序、每一位员工上来。是加强安全生产“双基”工作、落实企业责任主体的基本途径，也是新时期安全生产工作的重点任务。安监部门要把那些事故案例作为安全生产教育的重要内容，警钟长鸣。政府及安监部门不能因为在管辖的范围内没有发生生产事故，或发生过一些小事故，没有重特大事故，就麻痹。开展全员安全管理，隐患治理活动，应与深入贯彻《安全生产法》结合起来，依法整顿和规范企业的安全生产行为，从根本上解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，狠抓隐患排查治理，建立自我约束、不断完善的企业安全生产工作长效机制，确保辖区内生产安全。

平邑县有各种矿山企业220多家，占临沂市12个县区总数的近四分之一，其中地下开采矿山20家，占全市近三分之一，森林面积89万亩，占全市的六分之一，水库塘坝711座，1000多家危险化学品生产、经营单位，10多万台机动车辆，多项高危行业居全市前列，安全监管任务繁重。近几年来，我县全面探索实行全员安全管理责任制，狠抓全员安全管理责任制的落实，取得明显成效，连续8年没有发生安全较大事故。

加强队伍作风和廉政建设，提升履职能力

建机构、强班子、带队伍是抓好安全生产工作的关键。目前，平邑县安监局班子齐全、队伍配备年轻精干，并成立了执法监察大队和石膏矿山服务中心。县安全生产委员会成员单位迅速由23个扩大到52个。在27个县直部门成立了安监科室或配备了安监员，在16个乡镇成立了安监站和执法监察中队（合署办公）并授权执法。在738个行政村成立了安全生产理事会，在569家矿山、建筑、危险化学品生产、经营、运输、储存企业和23家县属（含改制）企业成立了安监科室，在其他1000多个生产经营单位配备了专兼职安监员。全县专职安监人员达150余人，生产经营单位专职安监人员2800人，专兼职安监员达6700多人，并保持了安监人员的稳定，做到了事事有人管，时时有人问。

全县安监系统按照中央、省、市、县关于廉政建设的各项部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，并结合学习十七大精神，紧紧围绕“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，把反腐倡廉的各项工作贯彻好落实好。深入开展了理想信念教育、党章和法纪学习教育、艰苦奋斗和权力观教育、廉洁自律教育，深化“九条纪律”和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》教育，不断增强广大干部职工廉洁自律的自觉性。认真学习贯彻中央纪委刚刚发布的《安全生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，教育引导全县安监系统广大党员干部认真履行监管职责，规范执法行为，严防发生违法、违规和违纪问题。局领导干部带头学习，带头执行廉洁从政各项规定，为干部职工作出表率，确保队伍不出现违法违纪问题。今年，平邑县安监系统认真开展“两好一高”活动，不断提升安监队伍形象和履职能力。作风好，就是要大力弘扬求真务实的精神，办实事、求实效。形象好，就是要坚持依法办事，做到严格执法，热情服务。效率高，就是要不断加强学习，全面提高综合素质和业务能力，提高机关工作水平。

几年来，平邑县没有发生一起重特大责任安全事故。全县各类事故起数、死伤人数、经济损失大幅下降。各项安全生产工作都有了明显进步，多项工作受到省、市安监局的肯定，并在全省、全市推广，但是，我们欣安思危，一定要深刻汲取“4.28”特别重大交通安全事故的沉痛教训，全面贯彻党中央、省、市的指示精神，以此为戒，举一反三，切实采取标本兼治的硬措施，加快应急救援平台建设，坚决遏制重特大事故的发生，确保全县生产安全、交通安全、环境安全，为经济社会发展提供安全稳定的环境。

第三篇：在实践中创新安全生产执法工作

在实践中创新安全生产执法工作

科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。安全生产执法是实施安全生产监管的重要手段面对新形势、新任务，我们只有用科学发展观统揽安全生产执法工作，使执法工作服从于构建社会主义和谐社会的目标，在日常的工作实践中，不断创新和完善工作机制，进一步增强做好安全生产执法工作的自觉性，才能使全区的执法工作取得明显改进，为安全生产总体形势平稳作出贡献，为经济建设和社会发展服务。

一、提高思想认识，明确执法目的随着经济发展和社会全面进步，人们对维护自身权益的意识会越来越强，没有一个良好的安全生产环境，人们自身权益和健康权利就没有保障，社会文明进步也得不到真正实现。因此，坚持执政为民，重视安全生产工作，就是代表广大人民群众的根本利益。当前，全面建设小康社会，不能以牺牲人的生命为代价，而是要在经济持续发展的同时，把安全事故降下来，是实现全面协调可持续发展的坚实基础。以人为本，是科学发展观的基本价值取向。在安全生产工作中坚持以人为本，就要坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位。没有一个良好的安全生产环境，人的生存和财产权利就没有保障，人的全面发展和社会进步也不能得到真正实现。当前做好安全生产执法工作，是转变政府职能的必然要求。安全生产是社会管理的重要内容，把安全生产纳入经济 1

发展规划和指标考核体系，是建立和维护良好的市场秩序的必然要求，是政府的重要职能。政府转变职能，就必须加强对安全生产工作的组织领导和协调管理，就必须依法建立健全安全监管体系和安全生产法律法规体系。

二、坚持体制机制创新，落实安全责任

安全生产执法工作只有不断创新，才能有所发展。科学发展观要求我们解放思想、与时俱进、不断创新。创新的重点是坚持“四个创新”：一是坚持思维创新，跳出传统套路，把主要精力放在安全生产综合监管上，放在监察执法上，放在加强法规、政策的调查研究上，扎扎实实搞好安全生产工作；二是坚持管理创新，建立奖罚机制，解决执法不严、工作不实的问题；三是坚持制度创新，建立完善的监管监察责任制，强化责任意识；四是坚持科技创新，以科技进步促进和支撑安全生产，用科技引领安全生产形势好转。围绕“四个创新”要抓好五项工作：首先，进一步要加强对镇、街道安监中队执法队伍的监督、指导、协调、服务。要重点监督执法队伍在监察执法工作过程中的正确性、严肃性，处罚的合理性和操作的规范性，正确指导、引导和帮助基层执法队伍解决实际工作中存在的困难和问题，使其正确使用现行的安全生产法律法规，正确履行职责，依法行政；进一步协调执法队伍的横向、纵向以及与监管对象之间的业务关系，做到统一执法程序，统一执法文书，统一检查方法和处罚标准。第二，规范执法程序。建立执法程序审查制度和备案制度，对错误执法程序要进行责任追究。要加强文书填写的培训，规范使用执法文书。第三，要建立与执法工作相对应的考核考评工作机制，科学公正地评价每个工作人员，正确反映工作实绩，鼓励先进、鞭策落后。第四，加强安全生产举报投诉查处和管理。做到接受群众举报要热情，态度要好，落实“首问负责制”和“服务承诺制”，为群众举报提供全方位服务；举报事项要认真记录、及时传递、严肃查处、及时答复；建立奖励机制，鼓励全社会关注安监工作，及时举报违法行为和安全隐患。第五，加大执法队伍的装备投入。要采取多种形式，多渠道筹集资金，为区、镇、街道执法队伍配置必要的执法设备，以满足执法工作的需要。

三、创新监管手段，具体抓好落实

首先，要加大安全生产行政执法力度，重点要放在打击重大违法行为、重大安全隐患、抗拒执法、拒不执行整改指令、瞒报安全事故、非法生产、非法经营、非法建设上。在行政处罚问题上不要只停留在对事故的处罚上，纠正非事故罚款占处罚比例过小和只注重罚款，忽视党纪、政纪、法律责任追究的现象。第二，要加强执法队伍建设，提高执法水平和效能。要按照“三定”方案的要求组建设立机构，理顺体制，明确职责，全面开展监察执法业务工作；要加强对执法工作人员的教育和培训工作，不断强化政治、业务、法律法规的学习，把安全执法人员塑造成具有强烈的事业心和责任感、坚持原则、尽职尽责、具有扎实的业务知识和良好的学习能力、良好的协调沟通能力、良好的身体素质和文字功底、良好心理素质的安监队伍，更好的适应监察执法需要；

要进一步加强队伍的内部管理，不断建立和完善各项管理制度，用法律法规和规章制度管人；在执法过程中，要坚持公开、公平、公正原则，严格执法，廉洁执法，树立安监执法的良好形象，要及时纠正、认真治理损害群众利益的不正之风，不断提高执法队伍的整体素质。通过加强队伍建设，实现“四个到位”：人员要到位，建立监察执法队伍；装备要到位，为执法工作创造外部条件；职责要到位，按照已经明确的工作职责，尽职尽责，扎实工作；措施要到位，要在搞好综合管理的基础上，通过动态的监察执法，使安全生产监察执法工作重心下移、关口前移。

四、从求真务实、改进作风上抓落实

科学发展观，要求我们必须坚持求真务实，实事求是。执法工作要进一步在落实上下工夫，要推行和深化落实企业安全生产主体责任，把企业的安全责任落到实处。安监执法人员要安下心，扑下身，深入生产经营一线，敢于坚持原则、敢于负责、敢于碰硬、敢于较真；气要壮、腰要硬、理要直、刀要快，不怕触及矛盾，不怕惹麻烦，要养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，把心思和精力放在落实上。通过转变作风，实现“四个转变”：促进生产经营单位对安全生产工作的重视，从“要我安全”向“我要安全”的方向转变；在安全生产监管监察体制上从“被动防范”向“源头管理”方向转变；在安全生产监管监察手段上，从“事后查处”向

“强化基础”方向转变；在重大危险源监控上，从“传统经验”向“现代科学”转变。

第四篇：如何创新安全生产管理工作

如何创新安全生产管理工作

安全生产是我们一切工作中的重中之重，也是我们的党和政府历来十分关注重视的一项重要工作。因此，我们众多的政府部门、单位企业经营以及负责主管安全生产的管理人员，一定要在思想观念上对安全工作高度重视起来，牢固树立安全大局意识，把安全生产放在一切工作的首要位置，完善安全措施严格安全制度，切实把安全生产工作抓紧抓好抓出成效。无论做什么干什么，如果没有安全作保障，一切工作和发展都无从谈起。而做好安全管理工作对于促进落实安全生产，消除各类事故隐患，减少人员伤亡和财物损失，推动社会经济健康发展，维护社会和谐稳定等均起着积极的促进作用。为此，创新安全生产管理工作势在必行。

一、安全生产责任制度的创新

要制定完善和认真落实好各部门企业的岗位安全生产责任制，特别是安全第一责任人，安全生产责任制则是搞好安全生产工作的重要组织措施。通过多年来的实践证明，凡是安全生产责任制度工作落实得好，我们的安全形势、安全状况就好，反之情形就比较差。由此，是首先必须对我们的各级政府部门以及各类岗位人员在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不明确，安全生产责任制很难真正落实到位。如我们通过与各级政府部门、各类岗位人员包括各企业经营者及生产单位，以层层落实并签定《安全生产责任书》的形式，逐级逐人明确职责，严格落实各项安全生产责任制度，并按所分管或承担的责任和要求追究其相关责任。其次，要不断完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥其作用。安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力来完成的，不论哪个方面在系统运作过程中出现问题，都会直接影响到安全生产的正常运转。因此，我们要不断完善加强安全保证体系和安全监察体系，认真抓好安全生产工作。单从这方面来说必须着重做好以下几方面的工作：一是认真落实安全生产行政一把手负责制。各单位部门、企业经营者的主要负责人应对安全生产负总责，要严格遵守和认真履行法律赋予的各项安全生产职责，严肃认真、一丝不苟地抓好安全生产工作。二是要坚持齐抓共管的工作责任制。各单位部门、企业生产经营单位要各司其职、各负其责，密切配合、相互监督，人人参与共同做好安全生产工作。三是要做好检查监督工作，把安全生产责任制真正落实到基层生产一线及一些重要的部门岗位中,健全完善安全生产管理责任体系。四是要严格执行安全生产责任追究制，奖惩兑现。其中包括运用法律、行政及经济手段措施来监督制约制度的落实，以解决责任落实不到位的问题，保障安全生产工作措施的落实。五是要认真完善和落实安全生产风险抵押制度。

二、安全生产培训制度的创新

我们说加强安全技术教育培训工作，不断提高从业人员整体素质，不仅仅是安全生产管理工作的要求，也是我们的整个社会、部门单位或企业整体发展的需要，更是确保全社会经济健康有序稳定发展的迫切需要。安全培训既要注重理论知识方面的提高，又要注重实际操作能力的提高，同时我们要分部门、分层次、抓重点，分级分批统一管理进行培训。这里我们一是要注重加强对生产一线、重点岗位及新入工人的安全生产知识方面的教育培训，结合本人所从事的岗位性质、特点来培训，只有经过安全培训并熟知掌握了安全操作规程的方可正式上岗。二是要加强对重点岗位工人以及特种行业作业人员的安全学习培训，通过学习培训取得相关职业上岗资格证，确保人员持证上岗率达到100%。三是积极开展对安全生产管理人员的业务学习培训，通过学习培训进一步提高管理人员的政治素质和安全管理技能。同时，我们还可结合部门岗位和自身工作实际，组织开展现场安全、消防、防范等方面的技能竞赛或演练，不断强化提高从业人员应对和处置紧急突发事件的技能本领。四是要重点把握好培训的对象、内容、形式、效果等环节，切实提高我们培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，要把安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使从业人员达到较高的安全生产业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使我们的广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”和“首要问题”，实现安全工作从“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的转变。

三、安全宣传工作的创新

多年来，我们的党和政府历来高度重视和关注安全生产工作，因此，我们的各级政府和部门要坚决贯彻大力宣传贯彻党中央、国务院对安全生产工作各项指示精神，以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，宣传、教育和引导我们的广大的职工对安全生产极端重要性的认识，牢固树立起“安全第一”的思想观念，坚持“安全无小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原则，对安全隐患一抓到底，有效杜绝。同时，还要教育我们的各级管理人员和广大职工，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展等方面的关系，真正把安全教育、安全生产摆在首要位置，扎实稳妥的把安全生产作为首要工作和大事要事抓紧抓好。安全宣传要讲究艺术，避免搞形式主义，不能只停留在读报纸、念文件、学制度、搞形式走过场等作表面文章的形式上，要结合本地区、本行业、本单位、本岗位等实际情况和需要，努力构建以社会治安综合治理、安全生产、职业卫生、环境保护、道路交通等等为内容的大安全体系，可通过组织举办或开展以安全为主题的培训学习、演讲表演、征文评比、答卷竞赛或利用网络电视传播媒体开设“安全讲堂”、播放安全常识、播放事故案例等等，通过这些内容丰富、形式多样的安全宣传，使安全的宣传融于娱乐活动之中，促使广大职工在积极参与的同时，从中受到安全教育和触动，深刻认识到安全对我们社会、每个人的重要意义和作用，启发教育大家认真动脑用心来思考安全，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的浓厚社会氛围。

四、安全管理机制的创新

要不断强化和创新安全管理工作机制，工作中我们应注重做好以下三个方面的创新：一是不断创新监管手段。通过加大对安全管理人员的学习培训，取得安全监管资格证书，提高安全监管技能，强化源头管理。同时，还要充分发挥本单位部门安全生产领导小组的桥梁和纽带作用，加大对安全生产法律、法规章程的宣传力度，强化提高单位依法从事安全生产的观念意识。二是创新激励约束机制，不断健全完善“事故责任追究制度”和“事故查处制度”等，充分调动各级安全生产第一责任人高度责任感，增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和积极性。同时，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行奖励表彰。对不严格遵守安全生产法律法规，漠视安全规程违规生产操作生产所造成的安全责任事故，依据相关法规规定追究事故责任人法律、行政及经济等方面的处罚。三是创新监督方式。积极探索创新新形势下安全监管工作的新思路、新方式、新做法，不断强化对安全生产工作的监督指导作用，通过广泛的舆论监督和群众监督，促进安全生产工作上水平、上层次，能够有一个新的突破。在全安全生产监督管理体系方面，各单位要健全安全生产监督管理体系,通过精心选拔和严格培训，配齐、配精、配好安全管理人员，做到安全管理工作专人专岗。要建立起完善的安全组织网络体系，使安全管理工作深入到每个单位、企业生产施工的各岗位、各个生产经营场所。要不断加强安全生产队伍自身建设,强化队伍整体素质提高，并注意保持安全生产管理人员的相对稳定性，不断强化和增强安全生产管理人员的责任意识、大局观念，转变工作作风，认真履行安全职责。

总之，我们要不断注重开展对安全生产理论的研讨和管理创新，针对当今新形势下我们安全生产工作中出现的新情况、新问题，转变思想观念，不断的去探索研究、去总结完善，努力在安全生产管理手段、办法和措施上进行创新,充分运用现代化的新技术、新手段，特别是充分

运用和发挥网络信息技术、高科技技术等手段，使安全生产工作更加科学化、规范化、严格化，增加安全生产管理工作科技含量。广泛开展宣传，严格安全管理，创新管理机制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重视了安全、人人参与了安全、人人遵守了安全，才能形成实现全社会对安全工作高度关注和重视的大环境、大氛围，才能够实现我们的安全生产形势长期稳定、健康有序发展的良好愿望和目的。

第五篇：安全生产工作创新奖励管理暂行办法

安全生产工作创新奖励管理暂行办法

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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

《安全生产工作创新奖励管理暂行办法》已经国家安全监管总局局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年五月二十六日

安全生产工作创新奖励管理暂行办法

第一章总则

第一条为鼓励各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）和各类企事业单位创造性地开展安全生产工作，加快建立和完善科学、合理、有效的安全生产长效机制，根据《安全生产法》等有关规定，制定本办法。

第二条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）设立安全生产工作创新奖，奖励在安全生产领域取得创新工作成果或者对安全生产发展进步作出突出贡献的单位和个人。

安全生产工作创新奖实行自愿申报、专家评议、综合评定、择优奖励的原则。

安全生产工作创新奖励工作坚持公开、公平、公正的原则。

第三条地方各级安全监管监察部门和各企事业单位应当重视和推动安全生产工作的创新发展，积极探索工业化、城镇化等快速发展阶段安全生产的规律特点，发现新情况，研究新问题，探索新途径，采取新举措；积极申报或推荐安全生产工作创新奖，建立健全工作创新激励机制，调动和促进安全监管监察部门、企事业单位和人员的创新积极性。

第二章奖项设置

第四条安全生产工作创新奖分为安全生产理论创新和安全生产实践应用创新两类。

安全生产工作创新奖每年评选一次。

第五条安全生产理论创新，是指在安全生产理念原则等重大理论问题上有所建树，或者填补了安全生产领域某些空白，推动了安全生产理论发展，得到学术界的重视和好评。获奖的理论创新成果必须观点鲜明，论据充分，资料翔实，数据准确，逻辑严密，方法科学，具有创新性、前沿性、效益性和实用性。

第六条安全生产实践应用创新，是指在解决安全生产工作重大现实问题上有所突破，包括在体制建设、制度设计、管理方法、操作程序等方面有突破性的创新。获奖的应用创新成果应当产生显著的安全效益和社会效益。

第七条安全生产工作创新奖设一、二、三等奖和特别奖。安全生产工作创新奖评选等次及数量，由评审组织依据实际情况提出具体意见，经安全监管总局局长办公会议审议决定。

第三章评审办法和程序

第八条安全监管总局成立安全生产工作创新成果奖励委员会，由国家安全生产专家和安全监管总局、国家煤矿安全监察局机关有关司局的人员组成，主要职责是为安全生产工作创新奖励制度的建立和实施提供政策性意见建议，研究解决安全生产工作创新奖评审等工作中的重大事项和问题。

安全生产工作创新成果奖励委员会（以下简称创新成果奖励委员会）下设办公室。办公室设在政策法规司，负责创新成果评选奖励的组织协调和日常管理工作。

第九条安全生产工作创新奖的申报人可以是地方各级安全监管监察部门、安全生产中介机构、各类企事业单位、其他组织等团体，也可以是个人。

多个单位共同完成的安全生产工作创新成果，由其第一负责单位组织申报。

第十条省级安全监管监察部门、中央企业总部、安全监管总局直属单位申报安全生产工作创新奖的，直接向安全监管总局申报；中央企业下属机构申报安全生产工作创新奖的，应当经中央企业总部初选并向安全监管总局推荐；其他组织和个人申报安全生产工作创新奖的，应当经所在地省级安全监管监察部门初选并向安全监管总局推荐。

第十一条申报安全生产工作创新奖，应当提交以下材料：

（一）安全生产理论创新的论文或者安全生产实践应用创新的说明。安全生产实践应用创新说明应当包括创新已获安全效益和社会效益的证明或者验算材料；

（二）有关部门或者机构对申报创新成果的评价或者鉴定，或者不少于5名省级以上安全生产专家组成员的评价意见；

（三）作出评价或者鉴定意见的有关部门、机构或者安全生产专家的资质证明影印件。

申报人应当对申报材料的真实性负责。

第十二条省级安全监管监察部门应当对申报的相关材料进行初步审查，对申报的安全生产工作创新成果作出评价或者鉴定，并提出创新奖类别、授奖等级等具体推荐意见。

中央企业总部应当组织不少于5名省级以上安全生产专家组成员（不得与第十一条的专家重复）对下属机构申报的创新成果作出评价意见，并提出创新奖类别、授奖等级等具体推荐意见。

第十三条创新成果奖励委员会办公室对申报的材料进行汇总分类，提出初审建议。通过初审的创新成果，在安全监管总局政府网站上公示，公示期一个月。

创新成果奖励委员会组织评审组以记名投票表决方式，对公示后无异议或者有异议但已解决的创新成果提出获奖和奖励等级的建议。

安全监管总局召开局长办公会对创新成果奖励委员会提交的建议进行审议、作出奖励决定，并以安全监管总局的名义向获奖单位和个人颁发奖牌、证书及相应的物质奖励。

第十四条获奖名单及其工作创新成果在《中国安全生产报》和安全监管总局政府网站公布。

第十五条获得安全生产工作创新奖的单位，应当对为该创新成果作出贡献的人员给予奖励。

个人获得安全生产工作创新奖的，其所在单位或者人事管理部门应当将获奖情况及其主要贡献记入本人档案。

第十六条安全生产工作创新奖评审工作实行以下回避制度：

（一）申报安全生产工作创新奖的人员，不得参加该创新成果的评审工作；

（二）与申报的创新成果所属单位属于同一法人单位的专家，不得参加该创新成果的评审工作；

（三）其他可能影响评审工作公正性的人员，不得参加相关创新成果的评审工作。

第四章附则

第十七条剽窃、侵夺他人安全生产工作创新成果，或者以其他不正当手段骗取创新成果奖的，一经查实即撤销奖励，追回奖牌、证书及相应的物质奖励。

第十八条申请人提供虚假数据、材料，骗取创新成果奖的，取消其评选资格并通报批评。

安全生产专家出具虚假评价意见的，视其严重程度，由该专家管理单位暂停或者取消其安全生产专家资格。

推荐单位提供虚假数据、材料的，视其严重程度，暂停或者取消其推荐资格。

第十九条参与安全生产工作创新奖评审活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，终止其参与评审活动，有关主管部门按照有关规定给予纪律处分。

第二十条本办法由安全监管总局负责解释。