宅基地使用权证明

第一篇：宅基地使用权证明

宅基地使用权证明

我两年前我家出钱以舅妈的名义在街上附近买了我舅妈他们村里的178平方米的土地建房子，现在宅基地的使用证上的名字是我舅妈，我想把我舅妈的名字改为我的，请问有关专业人士，我该如何办相关手续啊?如果我让舅妈签一份证明合约证明那土地使用权是我的，我该如何起草证明文书?请知情人士帮我起草一份范本!谢谢!

土地的权属，是以权属登记为准的。也就是说，使用权证上写的是谁的名字，谁就享有使用权。土地使用权的变更登记，也必须依法进行。就算你舅妈写一份证明，在法律上也是不认可的，是无效的，如果将来发生争议，你还是会败诉。同时，还要注意，那块土地的所有权性质，是国有土地还是集体土地。如果是国有土地，你们之间可以进行买卖。如果是集体土地，就只能由本村村民使用，不能私下买卖。因为这样会产生很多对你不利的法律后果。

在没有房产证，且房屋登记簿没有登记的情况下。

除非你能证明房屋建造是由你们夫妻所出的钱。否则，宅基地使用权人被视为该宅基地上所建造房屋的所有权人。

除非你公公同意，将该宅基地使用权人改为你们夫妻，或者你们之间协议该房屋所有权归属，并作公证。

否则只有在你公公百年之后，发生遗产继承。有你婆婆和你丈夫，妹妹按照法定继承各分得该房屋的1/3部分，并发生所有权变动，并获得各自的宅基地使用权。

已作回答，希望采纳。

你好：在你取得宅基地使用权过程中要有好几道手续的，你要经过村委会和镇政府的审批，和你相邻的邻居签字，最终才可以拿到合法的宅基地使用证

追问

我有了宅基地的审批手续，但没有领到宅基地证能否证明我取得了宅基地的使用权?

回答

你家的房子建好了吗?如果建好了，不是和邻居闹矛盾要当做证据称给法庭，你的审批手续也可以证明宅基地使用权是你家的。但是要到法院就不好说了，我不知道你的审批手续到了那一步，审批最后一步是你建好房子后你的审批表格上要有你邻居的签字，除非你没邻居。还要镇政府或者县政府的负责人签字，加盖公章。因为你振幅的管理人员要最后实地测量才算合格

追问

房子没有建好哪?只有县政府的审批手续，结果该处宅基让另一户抢建了房子。

回答

那你找村委会和那家人协商，你批到宅基地是不是放置太久了，所以被其他人重批了。如果是，你就别找了。

追问

没有被重批，我因为其他原因没有建，我能否告他侵犯我宅基地使用权?

回答

不管你因为什么原因，只要宅基地批示到你家名下后，2年不使用，就当你是自动放弃使用权，如果那家间房子的人已经建了部分房屋，他就可以去合法审批，追问

没有超过2年，他家房子就趁我没在家建起来了，我能否赢这场官司?

回答

那应该可以，你的审批手续要完整，因为你没有建房子，所以你领不到证，因为农民只有使用权，你的审批手续就是使用权证，你要确定那家人没有得到审批，你在起诉吧。会少些麻烦。我善意提醒你一下，就是到了法院，最后也只是让村里再给你批一块宅基地。

第二篇：浅谈宅基地使用权问题

浅谈宅基地使用权问题

法学091 陶淑俊 200950725110

从1994年开始，有多名画家购买宋庄农民的住房，目前画家村居住有近1500名艺术家，其中有200多人购买了农民的住房。由于北京房价的不断上涨，“画家村”住房的价格也一路攀升。最初上百平方米农家住宅不过一两万元，而现在需要要二三十万元。正是由于这个原因，不少农民在出售住房后反悔，向法院起诉要求宣告房屋买卖合同无效。马海涛诉李玉兰案就是著名的一件案件.宅基地使用权,是指农民集体成员为建造自住房屋及其他附着物而占有和使用集体所有土地的权利.宅基地使用权不仅是农民的一项重要财产权,同时也是农民的生存保障权.它是农民的安身立命之地,承载着农民的最低生存保障.此案中的宅基地使用权只能归农民集体成员所有,所以李玉兰本身就没有拥有农家住宅的权利.开始的住宅买卖就是不合法的.一般在房屋买卖过程中多数买房人是善意购买的,主观过错很小,与作为买房人的农民相比,明知农村宅基地住房不允许买卖,却为了经济利益将住房卖给城市居民,占有主要过错.出卖多年后又以违法出售房屋为由主张合同无效,故出卖人应对合同无效承担主要责任.这样的情况很容易就会助长农民见利忘义.当初农民卖房子时都是闲置房,看着房价涨了就想将房子要回去.然后又拿出去卖.这样有损买房人的利益.所以我认为,如果在法律允许的基础上,能够稍有规章变动,使得农民能够自己自主经营自己的财产,出售、出租闲置私房,使有限的宅基地资源发挥应有的作用.这样就能减少很多关于宅基地所有权归属问题的争论,而且能够保证多方面的公民权利,将利益最大化.

第三篇：浅谈宅基地使用权流转问题

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浅谈宅基地使用权流转问题

浅谈宅基地使用权流转问题

摘要：近年来，我国农村宅基地使用权流转活动空前活跃，由此引发了诸如交易纠纷、“空心村”、一户多宅等等一系列问题。我们应当正视农村宅基地使用权流转的现实，深入研究、积极探索农村宅基地使用权流转制度的创新。

关键词：宅基地使用权，用益物权

Abstract: in recent years, the using right of rural homestead circulation flourished, resulting in such as transaction disputes, “hollow village”, more than one house and so on a series of questions.We should face up to the transfer of the right to use rural homestead reality, innovation, and actively explore the in-depth study of rural residential land use right transfer system.Keywords: land use right, usufructuary right

中图分类号：D922.33文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

近年来，随着市场化和城市化进程的加快，农村村民住宅的流转活动也空前活跃。然而，现行的土地管理法律法规政策事实上已无法有效管理一些地方农村宅基地的使用和变更。一方面，政府对农村建房普遍缺乏必要的监督和指导，许多城市特别是在一些发达地区，农村人均宅基地普遍存在利用粗放、严重超标和过剩闲置等问题。另一方面，由于利润的驱动，出现了集体和农民利用宅基地进行“以地生财”的隐形交易，形成了地下宅基地市场。由此就引发了诸如交易纠纷、“空心村”、一户多宅等等一系列问题。因此，我们应当正视农村宅基地使用权流转的现实，深入研究，积极探索农村宅基地使用权流转制度的创新。

一、现行法律法规和政策对农村宅基地的相关规定

《中华人民共和国土地管理法》第62条规定：农村村民一户只

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能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。《继承法》也有规定，继承人对房屋等遗产有继承权。但是对房屋以下宅基地使用权的继承以及使用年限，现行法律法规均无规定和正式说明。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）中明确规定，在符合规划的前提下，农民集体所有建设用地使用权可以依法流转，但限制集体建设用地流转的用途，不得流转作商业性房地产开发。随后，国土资源部根据该决定精神出台的《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发[2004]234号）再次强调要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。这一具体规定，强调对农村宅基地使用权流转的进一步限制，即禁止农村宅基地使用权向城镇居民流转。

而在2007年出台的《物权法》，在宅基地使用权的取得、行使和转让方面，虽依然适用土地管理法等法律和国家有关规定，但是体现了农民对宅基地房屋的用益物权，为宅基地制度的改革预留了空间。

二、农村宅基地使用权流转的重要性和必要性分析

（一）宅基地使用权流转是现代物权发展的必然体现。

现代物权法由过去单纯的强调归属转向对利用价值的追求。只有允许宅基地使用权流转，才能将资源流向有效的利用主体，实现资源的最优配置。农民住宅一旦建成以后，房屋、宅基地和房屋所有者之间就形成了无期限、无流动、无价格的固定占有、使用关系。如果房屋所有者的社会经济状况发生变化，原房主不想再占有这处宅基地，他只能选择无偿将宅基地让出，放弃作为农村集体中的一员该得到的福利，而不能将该福利转化为经济收益。而在市场经济条件下，特别是城市住宅价格不断上涨的今天，让农户做出这样的选择显然是不符合市场经济规律的。农民移居后，空置的房屋不能转让、出租，现成的财产变不成钱，对经济状况本就不宽裕的农民来说，是很痛心的。没有移居的农民发展农业生产、从事一些经营活动融资或者得重病花

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钱救治，却不能用房屋抵押获得贷款，将花费在房屋上的死钱用活，这在一定程度上影响了农村经济的发展。物不能尽其用，不符合市场经济发展的要求。因此，要实现对宅基地使用权的充分利用，除有明确的归属外，流转是实现价值的有效途径。

（二）宅基地使用权流转是盘活大量潜在宅基地供需的要求。

20世纪九十年代，由于农村经济发展产生的大量农村剩余劳动力纷纷由西部地区流向东部地区，由农村流向城市，使流出地的宅基地长期闲置；有的家庭父母有宅基地，子女也有宅基地，而实际却生活在一起，空闲了宅基地；有的在城里购买了房产居住，而户口依旧在农村，同样出现了空置的宅基地。因此在这些地区大量出现“空心村”。随着我国城市化措施的出台，尤其是城市户籍制度改革的加快和深入推进，农村空闲宅基地将变为潜在的市场供给。据我国城市化进程的分析资料估计：今后20年全国每年有1200多万农村人口要转移到城镇地区。而以目前我国农村居民点人均用地153m2计算，每年将均有18.36万 hm2的农村宅基地可能闲置不用。

（三）宅基地使用权流转有利于促进农村市场的发展

城市居民到农村从事生产、经营，或退休返乡生活等，既可以为农村带来急需的资金、技术，还可以引入先进的知识、观念，对改变农村面貌的积极作用是毋庸置疑的。目前，有的农村已把吸引城镇居民到农村作为招商引资的重要方式，因此，完全阻止其购买宅基地，不尽合理。而一旦国家政策有条件地允许城镇居民购买宅基地，则不仅促进宅基地的流转，也会促进农村市场的发展。

三、宅基地使用权流转现状分析

（一）目前宅基地使用权自主流转的方式、途径

1、出租。随着社会经济的快速发展和城市化进程的大力推进，农村耕地逐步减少，加之农地的收益甚微，许多农民将自己住房的一部分用来出租以获取租金，承租人将其作为住宅、办公、仓库或其它经营服务场所。这样，农民在出租房屋的同时也出租了宅基地使用权，承租人在居住的同时也获得了土地使用权。目前，除一些经济尚不发达的偏远地区外，此类流转形式几乎遍及城乡结合部、都市村庄、县城和中心集镇等经济活动较为活跃的地区。如西安市南郊高校聚集

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区，租金已成为农民现金收入的主要来源之一。出租房屋已成为目前最为普遍的一种流转方式。

2、买卖。近年来，进城务工经商人员在取得一定的经济收入后在城市购买商品房而将原农村住宅连同宅基地出售给他人居住；农民“农转非”后留下的房屋和因婚丧嫁娶一户有多处而又长期闲置的房屋等都会进行买卖。即让渡宅基地使用权和房屋所有权。根据“房地一致”的原则，由于房屋所有权的转让，宅基地使用权也因此而转移。此外，在城市新区建设热浪的冲击下，一些有远见的农民或经营者在城市近郊可能发展为新区的地段买下部分宅基地，而在新区建成后将其高价出售也成为宅基地使用权买卖的一种新走势。

若允许农村宅基地和住房流转，对于留在本地务农的农民，通过出租多余住房，可获得相对稳定的收入；对于异地承包、规模经营的农民，可通过购买或租赁当地农房，降低生产成本。对于进城务工的农民，一方面可通过出售或出租住房，增加一条融资渠道，所获得的宅基地收益可以成为农民进城的资本，也使这种转移更为彻底，加速城市化进程；另一方面，在城郊结合部租赁廉价的农民房屋，打工的农民可以降低城市务工生活成本。

（二）流转现状引发的实际问题

1、尽管国家对宅基地的管理实行严格的审批制，但在宅基地的审批过程中，擅自多批宅基地给村民的现象严重，政府无法宏观调控，导致宅基地的管理严重失衡。许多地方一户多宅、超面积住房、违法占地建房等现象非常普遍，这不仅干扰了国家对宅基地的正常管理，而且严重损害了农民利益。

2、长时间私自转让宅基地使用权存在社会隐患，造成管理混乱。由于暗箱转让，购买农民宅基地的居民与出让宅基地使用权的农民之间往往仅凭一纸转让协议就决定了宅基地的转让，而相关部门却无法对其进行有效的制止，只能听之任之。其结果，一是村集体组织无法知道本村宅基地的实际使用人是谁，造成管理混乱。二是由于农民对宅基地使用权的原始取得是无偿的，相对价格低廉，有较大的市场价值空间，再加上转让是暗箱进行的，无须进行登记，无须交纳相关费用，给炒作宅基地使用权的人以可乘之机。三是农村集体组织的宅基

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地使用权实际已经流失，而与法律规定相悖的这一社会事实，将长时间存在。

3、由于缺乏宅基地使用权流转的相关法律规范，尤其是宅基地使用权的登记制度，实践中转让方与受让方的权利义务不清，导致流转的法律纠纷和经济纠纷不断，交易安全得不到保障。有些农民在出让宅基地使用权后，遇到征地、拆迁等情况，想收回宅基地使用权，但购买方已付清钱款，且投入相当资金重修或建房，拒绝接受，于是引发纠纷，甚至打官司；有些卖掉自己宅基地上房屋的农民在城里生活困难，闹回村里要求重新批地；还有些势力强大的村强行收回已被村民卖掉的宅基地，买方财地两空。此类强制腾退、返还财产的执行案件，由于关乎当事人的切身利益，且往往数额较大，法院在执行中存在相当大的难度，有的案子反反复复执行了几年，还是执行不了，消耗了大量的司法资源，还容易导致矛盾激化，影响农村社会的稳定。

四、促进宅基地使用权流转合法化的对策及建议 就目前不规范的宅基地使用权流转现状来看,为了保障我国土地资源的可持续发展,切实保障农民的合法权益,提高宅基地的配置效率和集约利用程度,就必须探索与市场经济相适应的农村宅基地管理和有偿流转的相关对策。

（一）提高农民对农村宅基地流转的思想认识 如今城乡结合部的农民在进行其房产交易的同时,他们并不知道自己的宅基地也随着在交易,只认为这样可以增加自己的收入。这是因为农民是典型的“经济人”,追求的是经济利益最大化,所以其行为方式往往受到经济利益的驱动,这也是城乡结合部土地市场如此混乱的重要原因之一。因此,要加强农民对集体土地流转的认识,加大宣传力度,让农民深刻认识到“房地一体主义”这一基本原则以及其他土地(流转)常识。(二）建立宅基地使用权有偿、有期限制度

随着市场经济的发展和人民生活水平的提高,我国现行的农村宅基地使用权无偿、无期限使用制度日益暴露出弊端。如果再贯彻无偿、无期限制度势必影响宅基地资源的合理分配,造成宅基地资源的紧张,进而占用耕地。所以 ,应参照城市国有土地有偿使用制度，实行宅基地有偿使用制度。对农村居民取得宅基地象征性的收取费用，对宅基地的闲置和浪费，收取较高费用。另外，他物权的存在都是有期限的。

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参照城市住宅用地使用权期限为70年的规定,宅基地使用权的期限也应规定为70年 ,自农民申请宅基地获得批准之日起算，期间届满的,自动续期。

（三）尽快着手和加强宅基地确权登记发证工作, 完善宅基地使用权登记制度，明晰宅基地产权

产权明晰是流转的前提。应加强宅基地的登记工作,依法确定宅基地的权属范围,明晰宅基地使用权的产权主体,保障交易的安全性,做好流转的管理，不断完善宅基地使用权登记制度。我国《物权法 》第十条规定:“不动产登记,由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。”第十四条规定:“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记薄时发生效力。”第一百五十五条规定:“已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。”从以上规定可以看出 ,我国对宅基地使用权实行的是登记生效主义，并且未区分城市和农村,应是城乡一体化登记制度。所以，应当加强登记的规范化建设。对宅基地闲置、浪费问题，针对不同情况，可以采取在规定标准以内的予以登记发证，对超标准部分，要求缴纳资源占用费，采取限期拆除等措施。

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第四篇：宅基地使用权确权申请书

宅基地使用权确权申请书

申请人：XXX，男，1969年7月7日出生，农民，湖南省保靖县人，住保靖县阳朝乡阳朝XX号，联系电话：1XXX374840。

被申请人：XXX，男，1967年12月1日出生，农民，湖南省保靖县人，住保靖县阳朝乡阳朝村XX号，系申请人之兄。

申请请求：确认申请人宅基地使用权范围。事实与理由：

申请人与被申请人系兄弟关系，两人生父生前曾把属于自己所有的一栋木房（包括宅基地及房前坪场）平分给申请人与被申请人（即申请人之兄石廷权）。父亲去世后，申请人与被申请人分别在自己分得的宅基地内修建了新房，房前坪场也平分使用。后来，申请人在自己房前坪场内修建一间简易的储藏室，在与被申请人坪场交界处留下一段隙地作排水沟用。2017年被申请人在自己用地范围内（房前坪场）靠近申请人的水沟旁边砌上堡坎。将自己的坪场位置升高。同年8月，被申请人乘申请人在外地打工不在家之际，又擅自将建筑废料填埋在申请人排水沟内，将排水沟彻底堵死，致使申请人不能正常排水，大量流水渗入墙内，给申请人安全造成极大隐患。后虽经村委会多次调解，但被申请人顽固坚持排水沟属自己所有而不肯排除。为此，申请人特向阳朝乡人民政府申请，请求确认申请人宅基地使用权范围。此致

保靖县阳朝乡人民政府

申请人：

2017年11月12日

第五篇：宅基地使用权确权工作

宅基地使用权确权工作

【摘要】本文主要介绍宁夏回族自治区基础测绘院在宁夏彭阳县的农村宅基地使用权的确权发证工作。在项目实施中遇到的如何运用GPS-RTK技术进行地籍测绘，主要的地籍要素有哪些，编绘地籍成果图以及数据库的建库步骤。本文从相关理论结合实际应用入手，依次介绍了地籍测量，地籍控制测量，界址点的测定，地籍成果图的编绘和数据库的建库。

【关键字】地籍调查;地籍控制测量;

一、地籍调查

在进行地籍测量之前，必须进行地籍调查，即调查土地及其附着物的社会、经济、和法律方面的信息，再实地确认土地及其附着物的权属界址和利用状况，并填写地籍调查表，为土地及其附着物的精确定位、面积测算等地籍测量工作提供基础资料。

地籍调查是遵照国家的法律规定，对土地及其附着物的权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查。它既是一项政策性、法律性和社会性很强的基础工作，又是一项集科学性、实践性、统一性、严密性于一体的技术工作。

指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。

地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。为保证城镇（包括村庄）地籍调查工作规范、有序，符合土地登记的要求，原国家土地管理局制定了《城镇地籍调查规程》。

地籍调查的主要目的是核实宗地的权属、确认宗地界线、查明宗地面积、用途、等级等，为土地登记、核发土地权属证书提供依据。地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。

地籍调查的内容包括：

1）权属调查。对宗地权属来源及其所在位置、界址、数量、用途和等级等情况调查。包括现场指界、标定宗地界址、绘制宗地草图、调查土地用途和等级、填写地籍调查表。2）地籍平面控制测量。3）地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。4）绘制地籍图。

地籍调查成果主要资料包括：

1）地籍调查技术设计书;2）地籍调查表;3）地籍平面控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表;4）地籍勘丈原始记录;5）解析界址点成果表;6）地籍铅笔原图和着墨二底图、宗地图（土地证附图）;7）地籍图分幅接合表;8）面积量算表及原始记录;9）以街道为单位的宗地面积汇总表;10）城镇土地分类面积统计表;11）检查验收报告;12）技术报告。

二、项目概述

（1）项目的来源、目的及意义

为贯彻落实《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证工作的若干意见》（国土资发[2011]178号）、宁夏回族自治区人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（宁政办发[2012]97号）文件精神，进一步明晰农村土地产权，依法保护使用权人的合法权益。彭阳县国土资源局经过招投标，由宁夏基础测绘院中标开展彭阳县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目的地籍权属调查、地籍测量、地籍图件制作、数据库建设、面积汇总等工作。为顺利完成任务，根据国家相关法律法规及相关文件和宁夏回族自治区农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室下发的《宁夏回族自治区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证技术细则》规定，结合彭阳县集体土地确权登记发证的实际情况，特编写本技术设计书。

（2）项目的主要内容

完成彭阳县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，做到对国有土地和集体土地所有权上所有用于农村村民住宅用地和农村乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设等土地确权登记发证全覆盖;完善农村集体土地登记发证的申报机制，逐步实现农村集体土地登记资料的数字化管理。

1、完成彭阳县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，任务包括地籍调查、地籍图勘测、权属调查、上图、建库及登记发证。

2、完成除彭阳县已开展城镇地籍调查的县政府所在地外的所有乡镇政府驻地建成区的地籍调查、地籍图勘测、权属调查、上图、建库及登记发证工作;

3、完成本次确权调查宗地的统一编码工作;

4、建立县级地籍信息库。

（3）项目区特点及宅基地情况分析

2012年已登记的宅基地有：古城镇5548户;王洼镇5750户;新集乡6999户;白阳镇4400户;草庙乡3485户;红河乡3048户;孟塬乡3783户;冯庄乡2230户;城阳乡4672户;小岔乡1552户;交岔乡1225户;罗洼乡1457户。已发证的有：城阳乡除涝池村外其余村全部发放，已发放3996户;新集乡已发14个行政村，五个行政村未发放（马旺堡村、白草洼村、谢寨村、沟口村、张湾村），已发放5396户。以上登记发证成果资料可作为本次调查的对户的确认、土地权利人的认定、土地坐落等权属调查的参考资料，如果已登记发证宗地的成果与本次调查的成果一致，则本宗地只做调查可不签字盖章，将原有登记发证资料附在本次调查成果内。本次调查原则上应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，全面查清辖区内农民居住住宅用地、乡镇企业用地、农村公共设施用地、农村公益事业用地的使用权状况，包括土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况;对申请人、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。确权的依据是经过审查确认为有效的权源证件或实际使用状况。

三、地籍测量工作量大

农村宅基地确权以县级行政区划、乡（镇）为地籍区、行政村为地籍子区。一个县经常包含几万宗地，地域广大，宗地分布相对零散。尤其像彭阳县这样一个山区县情况就比较特殊。由于地理条件的限制，沟壑交错交通条件相对落后。全县12个地籍区、156个地籍子区分布253349.39公顷的土地上，农村宅基地建设较为分散，呈“小集中，大分散”的特点，平原、山地、沟壑中均有分布。民居多以砖房、土坯房、窑洞为主，其中窑洞式民居占相当大一部分比例，该种民居多分布在深山、沟壑中，建设较分散、凌乱，宅基地所占面积较大，且无明显用地范围界线。有许多通往宅基地的道路仅能通行摩托车、三轮车，给测量调查工作带来诸多不便。彭阳县为绿化大县植被覆盖率很高，尤其在夏、季植被茂盛，对GPS接收信号产生一定影响，加之地理条件的特点，很多地方收不到网络RTK的信号，测量队员不能正常工作。针对这种情况，测量队员采取架设基站或者采用全站仪相结合的方法来克服这一困难。彭阳县为农业县经济相对落后，外出务工人员很多，进行宅基地测绘时往往不能进入农户院中进行地籍要素的采集，造成图面的缺失。经与国土局和村委会的协商：由测绘队员持工作证、国土局授予的工作函在村委会人员的协助和监督下携带辅助工具进入农户院中进行测量以保证地籍要素的完整性。

参考文献：

（1）地籍测量规范（CH5002-94）北京出版社.测绘出版社2001

（2）TD/T 1001-2012《地籍调查规程》

（3）TD/T 1015-2007《城镇地籍数据库标准》