关于《宁波市镇海区农村宅基地管理办法》的补充意见

第一篇：关于《宁波市镇海区农村宅基地管理办法》的补充意见

关于《宁波市镇海区农村宅基地管理办法》的补充意见

镇政发〔2007〕18号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为进一步加强农村宅基地管理，根据《关于进一步加强农村宅基地管理的意见》（浙土资发〔2005〕94号）和《宁波市镇海区农村宅基地管理办法》（镇政发〔2004〕66号）文件精神，现对我区农村宅基地管理提出如下补充意见：

一、农村宅基地保障的重点

农村私人建房用地保障的重点是农村住房困难户建房用地。住房困难户指农户现行住宅人均占地面积不足18平方米。

二、申请宅基地的条件

1、常住农业户口在本村的村民。虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的人员除外。

2、用地选址符合村镇建设规划和土地利用总体规划。

三、可计入申请宅基地的人口

1、原常住户口在本村的现役军人（包括义务兵和未在异地安家落户的志愿兵）。

2、原常住户口在本村的尚在劳教劳改的服刑人员。

3、失地农民参保农转非、撤村建居农转非和小城镇户籍改革就地农转非人员。

4、其他法律法规和政策另有规定的人口。

四、计户标准

符合申请建房条件的农户，计户标准为：

1、全为农业户口的户，若有两个以上儿子且未分户的，其中一个已满法定婚龄的，允许分户，但父母亲必须与其中一个儿子合户计算；入赘女婿（以户口迁入为准，并有原所在村和当地土地管理部门出具的未享受宅基地证明）参照儿子标准对待。

2、既有农业户口又有非农业户口的户，按一户计算。但该户若有两个以上儿子且未分户的，父母亲必须与其中一个农业户口的儿子合户计算，非农业户口的儿子也必须与父母亲挂靠。若无农业户口的儿子，仍按一户计算。

父母亲将原有房屋继承、分户析产给非农业户口子女的，在今后拆迁、建房时必须按继承、分户析产前的原有宅基地面积合并计算。房屋继承、分户析产应办理公证。

3、户口和生活基础都在农村的且原有宅基地房屋的本村非农村民，按一户计算。

4、有两个以上“农嫁非”女儿的，其中一个女儿必须与父母合户计算。未婚女儿必须与父母亲合户计算。

5、夫妻双方离婚后三年内，一方尚未再婚的，必须与原家庭成员合户计算。

五、宅基地面积标准

符合计户标准的农户，宅基地面积标准为：

1、全为农业户口的户，1-3人农户用地面积不超过80平方米；4-5人农户用地面积不超过120平方米；6人以上（含6人）农户用地面积不超过140平方米，使用耕地的用地面积不超过125平方米。

对已领独生子女证的，可增加20平方米以内的用地面积，其中双农独女户在此基础上再增加5平方米用地面积，但最高不得超过6人以上户的用地面积。

2、既有农业户口又有非农业户口的户，农业户口人员按每人24平方米计算用地面积，非农业户口人员（迁入农村的非农业户口除外）按每人20平方米计算用地面积，但最高不得超过同类户型农户的用地面积。

3、户口和生活基础都在农村的且原有宅基地房屋的本村非农村民，按每人20平方米计算用地面积，每户最高不得超过80平方米。

4、农村宅基地面积按建筑物及附属设施的垂直投影占地面积计算。

六、有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准

1、已有宅基地并达到规定面积标准90%的。

2、出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的。

3、以所有家庭成员作为一户达到宅基地面积标准，不具备分户条件的。

4、在原批准的宅基地以外尚有违法建筑的。

5、以户为单位家庭成员中已享受过住房优惠政策的。

6、在拆迁中已实行货币方式或调产方式安置住宅的。

7、已享受过联建多层住宅的或住房困难家庭安置政策的。

8、列入城市建设规划控制范围内的。

9、其他不符合申请建房条件的。

七、本意见由区土地行政管理部门负责解释。

八、本意见自2007年8月1日起施行,本意见与镇政发〔2004〕66号文件规定不一致的，按本意见执行。

二○○七年七月二十七日

第二篇：宁波市农村宅基地管理办法.

宁波市人民政府令

（第９３号）

《宁波市农村宅基地管理办法》已经２００１年６月１５日市人民政府第二十四次常务会议通过，现予公布，自２００１年７月１日起施行。

市长 张蔚文

二００一年六月二十五日

宁波市农村宅基地管理办法

第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。

第三条 本办法适用于本市行政区域内农村村民的宅基地管理。

第四条 市土地行政主管部门主管本市农村宅基地的管理监督工作。各县（市）、区土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理监督工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地的具体管理工作。

第五条 农村集镇、村庄规划必须在乡（镇）土地利用总体规划的基础上科学编制。

农村村民建造住宅应当符合村庄和集镇规划，鼓励自然村向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。

城市规划区内的农村村民建造住宅应当符合城市总体规划，并经当地城市规划行政主管部门批准。

第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本农田保护区的土地建造住宅。

农村村民建造住宅确需占用耕地的，应当主要通过土地整理折抵指标和旧村改造置换指标解决。

第七条 农村村民宅基地的所有权属于集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。

宅基地的面积标准为：使用耕地的，最高不超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不超过一百六十平方米。

县（市）、区人民政府可以在前款规定的宅基地面积标准的上限内，根据当地实际确定农村村民宅基地面积的具体标准。

第九条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，并将申请使用宅基地的有关材料送乡（镇）人民政府审核，报县（市）、区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。

农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

第十条 农村村民建造住宅，其除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。

第十一条 有下列情形之一的农村村民，可以申请宅基地：

（一）因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的；

（二）实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的；

（三）常住人口中已领取结婚证书且原有的宅基地面积低于分户后可达到规定面积９０％的；

（四）经县（市）、区人民政府批准引进的专业技术人员确需在农村安家落户的；

（五）县（市）、区人民政府规定可以申请建房的其他情形。

国家干部、职工的配偶是农村户口且干部、职工本人长期与其一起居住的，经其所在单位批准，可随其配偶申请宅基地。

第十二条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）已有宅基地并达到规定面积标准９０％的；

（二）出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件的；

（四）其他不符合申请建房条件的。

第十三条 县（市）、区人民政府可以对合理配置农村宅基地提出指导意见。

村经济合作社或村民委员会可以运用经济手段引导村民合理使用宅基地。

第十四条 经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料办理有关手续，其宅基地面积标准适用落户地的标准。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。

第十五条 符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意，可以购买本村或本集体经济组织内他人多余的房屋。买卖双方应当在合同生效后六十天内向县级人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更手续。

第十六条 农村村民有下列情形之一的，报经县级人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：

（一）自批准建房之日起满二年未动工兴建的；

（二）非法转让宅基地或住房的。

第十七条 经县级人民政府批准，对下列宅基地可注销其土地使用权证，并由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：

（一）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆旧房的原宅基地；

（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；

（三）因实施旧村改造涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地。

第十八条 农村村民建造住宅，应当在开工十天前报告乡（镇）人民政府，并应严格按照规定的宅基地面积、设计层数、高度及质量标准进行施工。

乡（镇）人民政府接到开工日期报告后，应当派员到现场进行查验。住房竣工后经检查符合标准的，由县（市）、区人民政府办理宅基地登记，核发土地使用权证。

第十九条 农村村民建造住宅应当按照规定缴纳有关税、费。

第二十条 异地迁建住房的农村村民建房户，应当向村民委员会或村经济合作社书面承诺新建住宅后拆除原有住宅，并按规定缴纳拆除旧房保证金。

村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。

村民按规定退还原宅基地的，村民委员会或村经济合作社应当在退还原宅基地之日起五天内将拆除旧房保证金本息一并退回。

拆除旧房保证金收取标准由村民委员会或村经济合作社决定，经村民代表会议或社员代表会议通过，最高不超过每平方米１００元。

第二十一条 农村村民建造住宅应当在动工之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报乡（镇）人民政府同意，可延长竣工日期，但最长不得超过一年。

第二十二条 土地行政主管部门发现非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县（市）、区土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。

第二十三条 未经批准占用土地建造住宅的，对其中符合土地利用总体规划和村镇规划，同时又符合建房条件的，经处罚后予以补办用地手续。

第二十四条 不按照本办法规定办理宅基地权属登记的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。逾期不办理的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门给予警告，并可处２０００元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，依法收回宅基地使用权；当事人拒不交出的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期交还宅基地使用权，并可处２０００元以下的罚款。

第二十六条 新房竣工后，不按规定拆除原有住房并退还宅基地的，按非法占地处理，其保证金用于拆除旧房，多余部分专户储存，用于本村土地开发整理或旧村改造。

第二十七条 违反本办法第二十一条规定，建房未按期竣工的，由县（市）、区土地行政主管部门给予警告，并可处２０００元以下的罚款。

第二十八条 拒绝、阻碍土地行政主管部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 农村村民在本办法施行前已合法取得宅基地但尚未办理权属登记的，应当按照县（市）、区土地行政主管部门的有关规定办理宅基地权属登记。

第三十条 本办法自二００一年七月一日起施行。

发布部门：宁波市政府(地方法规

发布日期：2001年06月25日实施日期：2001年07月01日

第三篇：宁波市农村宅基地管理办法

宁波市农村宅基地管理办法

来源：宁波市人民政府令第93号作者：宁波市人民政府日期：01-06-2

5第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。

第三条 本办法适用于本市行政区域内农村村民的宅基地管理。

第四条 市土地行政主管部门主管本市农村宅基地的管理监督工作。各县（市）、区土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理监督工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地的具体管理工作。

第五条 农村集镇、村庄规划必须在乡（镇）土地利用总体规划的基础上科学编制。

农村村民建造住宅应当符合村庄和集镇规划，鼓励自然村向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。

城市规划区内的农村村民建造住宅应当符合城市总体规划，并经当地城市规划行政主管部门批准。

第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本农田保护区的土地建造住宅。

农村村民建造住宅确需占用耕地的，应当主要通过土地整理折抵指标和旧村改造置换指标解决。

第七条 农村村民宅基地的所有权属于集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。

宅基地的面积标准为：使用耕地的，最高不超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不超过一百六十平方米。

县（市）、区人民政府可以在前款规定的宅基地面积标准的上限内，根据当

地实际确定农村村民宅基地面积的具体标准。

第九条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，并将申请使用宅基地的有关材料送乡（镇）人民政府审核，报县（市）、区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。

农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

第十条 农村村民建造住宅，其除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。

第十一条 有下列情形之一的农村村民，可以申请宅基地：

（一）因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的；

（二）实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的；

（三）常住人口中已领取结婚证书且原有的宅基地面积低于分户后可达到规定面积90％的；

（四）经县（市）、区人民政府批准引进的专业技术人员确需在农村安家落户的；

（五）县（市）、区人民政府规定可以申请建房的其他情形。

国家干部、职工的配偶是农村户口且干部、职工本人长期与其一起居住的，经其所在单位批准，可随其配偶申请宅基地。

第十二条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）已有宅基地并达到规定面积标准90％的；

（二）出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件的；

（四）其他不符合申请建房条件的。

第十三条 县（市）、区人民政府可以对合理配置农村宅基地提出指导意见。

村经济合作社或村民委员会可以运用经济手段引导村民合理使用宅基地。

第十四条 经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料办理有关手续，其宅基地面积标准适用落户地的标准。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。

第十五条 符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意，可以购买本村或本集体经济组织内他人多余的房屋。买卖双方应当在合同生效后六十天内向县级人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更手续。

第十六条 农村村民有下列情形之一的，报经县级人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：

（一）自批准建房之日起满二年未动工兴建的；

（二）非法转让宅基地或住房的。

第十七条 经县级人民政府批准，对下列宅基地可注销其土地使用权证，并由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：

（一）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆除旧房的原宅基地；

（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；

（三）因实施旧村改造涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地。

第十八条 农村村民建造住宅，应当在开工十天前报告乡（镇）人民政府，并应严格按照规定的宅基地面积、设计层数、高度及质量标准进行施工。

乡（镇）人民政府接到开工日期报告后，应当派员到现场进行查验。住房竣工后经检查符合标准的，由县（市）、区人民政府办理宅基地登记，核发土地使用权证。

第十九条 农村村民建造住宅应当按照规定缴纳有关税、费。

第二十条 异地迁建住房的农村村民建房户，应当向村民委员会或村经济合作社书面承诺新建住宅后拆除原有住宅，并按规定缴纳拆除旧房保证金。

村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。

村民按规定退还原宅基地的，村民委员会或村经济合作社应当在退还原宅基地之日起五天内将拆除旧房保证金本息一并退回。

拆除旧房保证金收取标准由村民委员会或村经济合作社决定，经村民代表会议或社员代表会议通过，最高不超过每平方米100元。

第二十一条 农村村民建造住宅应当在动工之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报乡（镇）人民政府同意，可延长竣工日期，但最长不得超过一年。

第二十二条 土地行政主管部门发现非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县（市）、区土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。

第二十三条 未经批准占用土地建造住宅的，对其中符合土地利用总体规划和村镇规划，同时又符合建房条件的，经处罚后予以补办用地手续。

第二十四条 不按照本办法规定办理宅基地权属登记的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。逾期不办理的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门给予警告，并可处2000元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，依法收回宅基地使用权；当事人拒不交出的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期交还宅基地使用权，并可处2000元以下的罚款。

第二十六条 新房竣工后，不按规定拆除原有住房并退还宅基地的，按非法占地处理，其保证金用于拆除旧房，多余部分专户储存，用于本村土地开发整理或旧村改造。

第二十七条 违反本办法第二十一条规定，建房未按期竣工的，由县（市）、区土地行政主管部门给予警告，并可处2000元以下的罚款。

第二十八条 拒绝、阻碍土地行政主管部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 农村村民在本办法施行前已合法取得宅基地但尚未办理权属登记的，应当按照县（市）、区土地行政主管部门的有关规定办理宅基地权属登记。

第三十条 本办法自2001年7月1日起施行。

第四篇：宁波市鄞州区农村宅基地管理办法

宁波市鄞州区农村宅基地管理办法（试行）

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5信息来源：新城区拆迁办

第一条 为进一步加强农村宅基地管理，不断改善农村村民的居住条件，促进社会主义新农村建设，提高土地节约集约利用水平。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的农村宅基地是指农村村民经依法批准，用于建造住宅（包括房屋、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。

第三条 本办法适用于本行政区域内农村村民的宅基地管理。

第四条 区土地行政机关主管本区农村宅基地的管理、监督工作。

各镇（乡）政府、街道办事处负责各自行政区域内农村宅基地的具体管理工作。

第五条 农村集镇、村庄规划应当与土地利用总体规划相衔接。

农村村民建造住宅应当符合集镇、村庄规划。应引导农村村民住宅建设向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。

对于城市规划区内的农村村民住宅建设，应当符合城市总体规划，并集中兴建村民住宅小区。

在规划拆迁的村庄范围内和人口在300人以下的规划撤并的自然村内，除危房修造外，停止审批新建、扩建、重建住宅。

第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。

第七条 农村村民宅基地的所有权属于村集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村旧镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。

宅基地面积标准根据农村村民在册家庭人员和使用土地情况，分三类：使用耕地的，3人以下户不超过90平方米；4-5人户不超过110平方米；6人以上户不超过125平方米。使用非耕地的，3人以下户不超过100平方米；4-5人户不超过120平方米；6人以上户不超过140平方米。山区有条件利用荒地、荒坡建房的最高不超过160平方米。

除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。

第九条 有下列情形之一的农村村民，可以以户为单位申请宅基地：

（一）本行政区域内经济合作社社员和户籍关系在我区十年以上的农村村民中已领取结婚证书或已到晚婚年龄，且原有宅基地面积低于分户后可达到规定面积90%的；

（二）因国家建设、垦区移民、灾毁等原因需要搬迁和重建的;

（三）实施村镇规划或旧村改造必须调整搬迁的；

（四）国家干部、职工的配偶是农村户口，干部、职工本人长期与其一起居住，且从未享受房改政策的；

（五）经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人无住房，且未享受房改政策的；

（六）回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请利用宅基地建造住宅的；

（七）夫妻离婚超过三年，且尚未与他人结婚的一方因住房困难或以无房户申请宅基地的；

（八）法律、法规规定可以申请宅基地的其他情形。

第十条 有下列情形之一的人员，可以计入申请建房人口：

（一）原户口在本村的现役军人（不含已转干部军人）；

（二）原户口在本村，现户口在大中专院校的在校学生；

（三）原户口在本村，现在监狱服刑、劳动教养的人员；

（四）原户口在本村，因为入学入托原因，户口迁至他处的申请宅基地村民的18周岁以下子女；

（五）已经领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女可按2人计算；

（六）法律、法规规定可以计入建房人口的其他人员。

第十一条 农村村民申请宅基地有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

（一）常住户口在本村的村民，虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的；

（二）已有宅基地并达到规定面积标准90%的；

（三）将宅基地出租、出卖、赠与他人，或以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物；

（四）以所有家庭人员作为一户申请、批准使用宅基地后，不具备分户条件的；

（五）已享受房改房、集资房或其它福利分房后，再申请宅基地的；

（六）夫妻离婚时一方或双方以放弃、赠与、转让等形式失去原宅基地且离婚时间未超过三年的；

（七）在房屋拆迁中已以货币安置或调产安置形式予以补偿安置或已享受住房困难家庭安置政策的农村村民，再申请宅基地的；

（八）农村村民之间调剂住房，接受调剂的农村村民必须符合宅基地审批条件，接受调剂者或未经批准调剂出部分住房后再申请宅基地的；

（九）农村村民在原批准的宅基地以外有违章建筑而尚未拆除，再申请宅基地的；

（十）户口迁入我区农村不足十年的村民；

（十一）其他不符合申请建房条件的。

第十二条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。

列入新农村建设规划村中符合本办法第九条情形的农村村民，可向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出要求参与新村建设解决宅基地的申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。

村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地或要求列入新村建设的户主名单、原有宅基地使用情况、申请要求等情况张榜公布。如符合宅基地申请条件且村民委员会或村经济合作社通过的宅基地申请面积超过村可提供的宅基地面积的，村民委员会或村经济合作社还应张榜公布经村民代表大会讨论通过的公正、公平的宅基地分配原则和分配方案。

公布无异议的，由村民委员会或村经济合作社将符合条件的申请材料送镇（乡）政府、街道办事处审核，报区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。

第十三条 农村村民建造住宅，其建筑间距、建筑层数及高度必须符合区建设、规划等部门的有关规定。建造者应当在开工前十日报告镇（乡）政府、街道办事处，由镇（乡）政府、街道办事处会同基层国土、规划部门实地查验后，严格按照批准的宅基地面积、坐落界址、设计层数、高度等要求进行施工。

住宅竣工后，镇（乡）政府、街道办事处应当会同基层国土、规划部门实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地，并出具验收意见。经验收合格凭相关材料向区国土资源分局申请宅基地登记，领取集体土地使用证。

第十四条 农村村民建造住宅应当在批准之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报经镇（乡）政府、街道办事处同意，可延长竣工日期，但延长日期不得超过一年。

第十五条 异地迁建住房的农村村民，应当向村民委员会或村经济合作社书面承诺新建住宅后拆除原有住宅，并按规定缴纳拆除旧房保证金。村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。

第十六条 农村村民已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规划和城市规划、村庄和集镇规划，并按规定程序重新办理审批手续。

第十七条 符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意（已改社区居民委员会的由社区居民委员会签署意见），可以购买他人多余的宅基地及房屋。买卖双方应当在合同生效后及时报区国土资源分局核准，并办理土地使用权变更手续。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买的宅基地发放土地使用证。

第十八条 农村村民有下列情形之一的，报经有批准权的人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：

（一）自批准用地之日起满二年未动工兴建的；

（二）非法转让宅基地或住房的；

（三）以欺骗手段骗取批准的；

（四）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社书面承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆除旧房的原宅基地；

（五）实施旧村改造、统一建造新村后，已迁入新村居住的村民原宅基地；

（六）因实施旧村改造、新村建设涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地；

（七）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造、新村建设需要调整的宅基地；

（八）为进行镇（乡、街道）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；

（九）农村“五保户”腾出的宅基地；

（十）市、区人民政府规定应当收回的其他宅基地。

第十九条 对在农村宅基地管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂行为者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法由区国土资源分局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。区原有文件与本办法有抵触的，以本办法为准

第五篇：宁波市镇海区建筑业发展意见

宁波市镇海区

关于加快建筑业发展的补充意见（镇政办发〔2011〕72号）

日期:2011年07月07日

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《关于2011年促进全区经济转型升级的若干政策意见》（镇区委〔2011〕8号）文件精神，根据市政府《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》（甬政发〔2009〕80号），在《关于加快建筑业发展的若干意见》（镇政发〔2010〕6号）的基础上，结合我区实际，就进一步加快建筑业发展提出如下补充意见。

一、继续推进转型升级，鼓励企业做大做强

（一）鼓励企业做大做强。积极引导建筑业企业整合资源，支持企业通过股权、资产收购等多种形式实施企业兼并重组，扩大企业规模，提升企业资质，增强企业竞争力。建筑业企业实施兼并重组，对符合国家减免税规定的土地房产转让减征、免征契税，暂不征收营业税。

（二）鼓励建筑业企业加快发展步伐。对2011纳税总额分别在200－500万元和500万元（含）以上的建筑业企业，三年内每年按其对地方财政贡献比上年（最高）增长部分的50%和60%，以项目补助的形式给予奖励。

（三）鼓励本区建筑业企业参建政府及国有投资项目（含国有企业投资占主体，下同）。政府及国有投资项目公开招标时，采用随机抽取入围投标人招标办法的，我区具备资质条件的建筑企业直接报名入围参与投标。对保障性住房、农居房、安置房等民生实事工程建设项目，考虑到民工工资管理、政策处理影响大、建成后质量维修要求高等因素，从维护稳定出发，按《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号），经批准采用邀请招标的，原则上选择我区具备资质条件的建筑企业参加投标。

鼓励区外房地产开发企业。邀请本地建筑业企业参与承建工程。对本地建筑施工企业参与施工的房地产开发项目，建筑施工企业（项目）所缴纳所得税地方留成部分的50%奖励给房地产企业。

（四）支持建筑业企业转型发展。积极鼓励勘察、设计、施工、监理等企业向交通、电力、水利、铁路等重点投资方向和专业领域拓展，在资质申报时给予重点扶持。对新获得上述行业资质的企业，给予经营班子10万元的一次性奖励。

（五）加强建筑业梯队建设。探索招投标市场按资质等级实施分级管理办法。试行政府及国有投资项目（建安投资概算在2000万元以上）预选承包商制度。对政府及国有投资项目（建安投资概算）在2000万元以下的房建、市政、水利工程建设等项目，参照《镇海区规模以下工程项目施工招标投标实施办法（试行）》（镇政办发〔2010〕69号）实施招投标（具体办法另行制定）。

二、建立激励保障机制，推进企业品牌、科技及人才队伍建设

设立镇海区建筑业发展专项奖励基金，重点支持我区企业打造建筑业品牌和创建优质工程质量奖。

（六）鼓励企业创建优质工程。引导企业树立品牌意识，打造精品工程。对在大市范围内工程建设项目获鲁班奖、国家优质工程金奖、国家优质工程银奖、省级“钱江杯”、宁波市“甬江杯”优质工程奖、“招宝山杯” 优质工程奖的主承建企业，分别给予50万元、20万元、10万元、5万元、3万元、2万元的奖励；独立设计创国家优秀设计奖的，给予10万元奖励。所获奖项以最高奖为准，不重复奖励。对获鲁班奖、国家优质工程金奖的项目经理，自获奖日期起，5年内可在本区范围内同时承接二个项目（或镇海区内1个，宁波市其它县、市、区1个，下同）。对获得国家优质工程银奖、省级“钱江杯”优质工程奖的项目经理，自获奖日期起，3年内可在本区范围内同时承接二个项目；获得地市级优质工程奖或者区“招宝山杯”的项目经理，从获奖日期起，1年内可在本区范围内同时承接二个项目。对获得上述优质工程奖的项目经理，参与本区项目招投标的资格预审中，省级及以上的予以加2分；市、区级的予以加1分。

（七）激励建筑业企业创优。积极开展优秀建筑业企业和企业家、突出贡献企业家及优秀建造师（项目经理）等评选活动。被宁波市或者镇海区建设行政主管部门评选为优秀项目经理的，次在本区范围内招投标的资格预审时，予以加1分（与获优质工程奖的项目经理不重复加分）。

（八）减轻企业资金压力。建立工程建设各类担保、保险与建筑市场信用体系建设挂钩机制，实行对各类保证金的浮动管理。对被评为区级及以上建筑业诚信企业的单位，次企业工程履约担保额度调整为2.5%，其它本区建筑业企业调整为5%；投标保廉保证金按照区监察局《关于政府投资项目工程建设投标保廉保证金若干问题的指导性解释》（镇监字〔2010〕5号）文件执行。本区建筑业企业工程履约担保和投标保廉保证金可采用银行保函的方式。

（九）鼓励企业引进高层次人才。进一步加大对建筑业人才引进和培育的奖励力度。对企业引进的高级职称人才或一级注册建造师，除享受区人才优惠政策外，自2011起，对前三年均不在我区建筑业企业注册，注册到我区建筑业企业的一级建造师，首个管理本区项目产值达到5000万元以上的，在次底给予5万元奖励，对完成第二个本区5000万元以上项目，且企业按规定缴纳各类税收的，工程无一般以上质量安全事故的，给予该建造师项目完成产值额千分之一的奖励，最高不超过10万元。鼓励本地建筑业人才晋升一级建造师，对首次晋升为一级建造师的企业在岗职工，给予每人1万元的一次性奖励。同时，三年内管理本区单个项目产值达到1亿元以上，且获得区级及以上安全标化工地的，企业按规定缴纳各类税收的，给予该建造师5万元的一次性奖励。

三、继续实施“引进来、走出去”战略，加快企业拓展市场步伐

（十）鼓励引进区外建筑业企业。对落户在我区的二级以上，区外引入的具有独立法人资格的各类建筑业企业，在我区实际纳税每在100万元以上的，前两年每年按其对地方财政贡献的50%奖励，第三年按30%给予奖励。

（十一）强化“走出去”激励机制。企业在区外承接工程项目，企业所得税在注册地缴纳且较上年有增长的，自2011年起三年内每年按其增长部分地方留成的80%奖励给企业，用于拓展区外市场。

（十二）开展“走出去”先进集体和个人评比活动，对被评为市级及以上“走出去”先进集体的企业，在次参与政府和国有投资项目招投标时，在资格预审中予以加1分。对被评为市级及以上“走出去”先进个人的项目经理，给予每人1万元的一次性奖励，所获奖项以最高奖为准，不重复奖励和加分。同时，在评选区劳模时给予优先考虑。

四、附则

（十三）本补充意见适用于注册地在本区行政区域内的建筑业类企业，各项指标的计算依据以企业上报建设、统计和税务部门的数据为准。享受本补充意见政策的企业（单位）按具体申报文件要求提出申请，并经有关部门和专家审核认定。

企业（单位）当年有涉税犯罪、其他违法违纪行为或发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、侵权等重大责任事故，发生重大群体性劳资纠纷事件的，未完成节能减排任务的，不得享受本补充意见政策。

（十四）企业（单位）同一事项只能选择申报一项区级经济政策。如有同一事项同时申报多项政策的，财政部门只对最先收到的申报进行审核、兑现。

企业（单位）同一事项如按政策可同时享受上级补助奖励（含区级配套部分）和区级补助奖励的，区财政按从高原则兑付补助奖励资金，其中，上级政策的区实际配套额，以按区级政策标准计算的补助奖励额为上限。有关递进式奖励按差额计算。

（十五）本补充意见中，地方财政贡献指企业主体税种（增值税、所得税、营业税，不包括查补税款）的税收留区部分，按会计计算。除另有规定外，本政策意见各项条款所涉补助、奖励等资金按年初预算安排发放，若超过年初预算安排，则按比例下调补助、奖励标准。

（十六）企业（单位）弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的，政策主管部门、财政部门将按照国家有关法律法规规定，全额追回补助奖励资金，依法追究相关人员责任，并取消其五年内申报政策资格。

（十七）本补充意见自2011年1月1日起执行；享受以前政策尚未到期的企业（单位），继续按原政策执行。《关于加快建筑业发展的若干意见》（镇政发〔2010〕6号）继续有效，本意见与镇政发〔2010〕6号不一致的，以本意见为准。（十八）本补充意见由区建设与交通局、区财政局负责解释。

二〇一一年七月七日