关于印发阜阳市农机安全生产三项建设实施方案

第一篇：关于印发阜阳市农机安全生产三项建设实施方案

关于印发阜阳市农机安全生产“三项建设”

实施方案的通知

各县市区农机局：

根据全国全省安全生产电视电话会议精神和市政府安委会办公室《关于印发阜阳市安全生产“三项建设”实施方案的通知》（阜安办[2009]66号）要求，为确保“安全生产年”活动取得实效，现将《阜阳市农机安全生产“三项建设”实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

二00九年六月二十三日

报：省农机局，市安委会办公室，市农委。

发：局属各单位。

阜阳市农机安全生产“三项建设”实施方案

为全面贯彻落实国务院、省、市政府有关安全生产工作部署要求，扎实做好农机系统“安全生产年”活动各项工作，预防各类农机安全生产事故，杜绝重特大事故发生，确保我市农机安全生产状况持续稳定，制订本方案。

一、指导思想和目标

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全 1

第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范一般事故，坚决遏制重特大事故，最大限度地控制和减少各类事故的发生，确保全市农机安全生产形势稳定为目标，扎实开展农机安全生产“三项行动”，切实加强农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，促进农机安全生产责任制的落实和农机安全生产形势进一步稳定好转，为农业机械化发展创造安全稳定的环境。

二、活动内容和重点工作

(一)加强农机安全生产法制体制机制建设

以全面落实安全生产责任制为核心，加强农机安全生产法制体制机制建设，促进农机安全生产主体责任落实。认真落实“一岗双责”制度，强化第一责任和责任第一，落实农机安全生产主体责任，进一步明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的责任，把农机安全生产与农业机械化发展放到同等位置认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的农机安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管合力。完善农机安全生产目标管理责任制，把责任措施细化分解到具体单位、岗位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。要加强和完善控制考核指标体系建设，建立考核奖罚制度，细化量化考核标准、考核内容和要

求，加强各项资料信息的收集归档整理，把农机安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度等各项工作制度列为考核内容，不断推进安全生产工作的落实。

(二)加强农机安全生产保障能力建设

要注重农机安全生产基础工作，着力完善农机安全生产保障机制。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，规范应急救援程序，配备充足的应急救援装备和器材；加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急救援演练，提高应急处置能力，减少事故损失。加大安全生产投入，完善安全生产监理装备，推动安全生产科技进步，提高农业机械检测水平和安全监管水平。加强安全生产值班，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通。

(三)加强农机安全生产监管队伍建设

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强农机安全生产监管队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，切实履行职责。要加大对农机安全监管人员的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。要积极争取乡村两级组织的支持和配合，配齐配好基层农机安全管理人员，完善农机安全生产监管网络。

三、实施步骤

第一阶段：制定方案和部署阶段，6月30日前完成。各单位要根据上级有关要求和本实施方案，结合各自实际，制定出切实可行的有细化措施的工作方案，并贯彻部署到位。

第二阶段：全面推进和检查指导阶段，7月至11月。各单位要对照实施方案的各项具体任务、要求，分步实施，全面推进，加强检查、指导，及时解决存在的问题，确保取得实实在在的成效。

第三阶段：总结验收阶段，12月份市局将组织人员对各单位开展“三项行动”、“三项建设”活动情况进行检查验收，及时总结好的经验和做法。

四、工作要求

(一)加强组织领导，周密安排部署。各单位要把“三项建设”作为落实“安全生产年”活动重点举措，精心组织，周密部署。要牢固树立“安全第一”的指导思想，以高度负责的态度，研究制定具体的实施方案和措施办法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人，以确保“安全生产年”各项工作任务的顺利完成。

(二)加强监督检查，及时消除隐患。各单位要把加强安全生产“三项建设”与开展“三项行动”相结合，加强检查指导，确保各项安全生产措施落到实处，取得实效。要认真组织检查和自查，重点排查安全生产工作薄弱环节，对排查出的隐患要逐一登记，限期整改。要重点解决安全生产运行

过程中的实际问题，强化安全意识、责任意识、法律意识，增强遵章守纪和规范操作的自觉性。市局将组织专项督查组，定期不定期对活动开展情况进行督查。

（三）加强宣传力度，提高防范意识。要把安全生产宣传工作放到重要位置，充分利用广播、电视、网络、短信、宣传车、明白纸、标语、图版等形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章，宣传农机安全生产知识，提高广大农民群众的安全生产知识和安全防范意识。

(四)建立工作机制，确保信息畅通。要建立信息沟通和情况汇报制度，及时总结、分析、研究活动中存在的新情况、新问题。要加强信息报送工作，各项活动开展情况请及时报送市局管理科。

第二篇：安全生产“三项建设”实施方案

为扎实有效推进“安全生产责任落实年”的各项工作，按照市城建国资公司下发的《市城建国资公司安全生产“三项建设”实施方案》的要求，进一步加强公司的安全生产法制体制、保障能力和管理队伍的建设，确保安全生产形势持续平稳的运行，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。认真贯彻落实“安全生产责任落实年”的总体部署，积极配合政府有关部门做好安全生产行政执法，加强安全生产管理队伍建设，推动安全生产体制建设；强化安全生产基础工作，提高本质安全水平和保障能力，为保证安全生产形势稳定好转提供坚强的保障。

（二）工作目标。通过加强安全生产法制体制机制建设，进一步强化安全管理机构建设，进一步落实项目部安全生产主体责任。通过安全生产保障能力建设，进一步提高本质安全水平和事故预防与应对能力。通过安全生产管理队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的安全生产管理队伍。

（三）基本原则

1、坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立更加有效的事故预防机制。

2、坚持“安委会领导，齐抓共管、群防群治”的安全生产格局，形成“全员、全过程、全方位”管理的良好局面。

3、坚持“打非、治违、抓责任”，推进施工现场安全隐患整治，有效遏制生产安全事故的发生。

4、坚持标本兼治、重在治本，有计划、有步骤地扎实推进安全生产“三项建设”，促进安全生产法制体制机制、保障能力和管理队伍全面协调发展。

二、进一步加强安全生产法制体制机制建设，积极配合政府有关 1

部门做好安全生产行政执法

（四）建立健全安全生产工作机制

1、建立健全安全管理部门的综合协调机制。健全完善安委会全体会议、专题会议、联络员会议等工作机制，充分发挥安委会及其安全处在信息交流、监督检查、综合考核、拟定对策等方面的作用。

2、建立健全安全生产激励约束机制。制定相应的安全生产考核奖励办法，对安全生产成效显著的单位给予奖励。严格安全生产一票否决，对突破安全生产指标的，一律取消评优树先资格。

3、建立健全安全生产主管机制。深入贯彻落实鲁政办发〔2007〕54号文件，推动公司安全生产主体责任落实。

4、探索建立公司安全生产诚信机制。要积极探索建立安全生产诚信机制，积极倡导、培育公司安全诚信意识。

5、健全完善事故查处和责任追究机制。要规范生产安全事故信息报告和处置工作，严格生产安全事故统计制度，确保事故统计准确及时。坚持“四不放过”原则，认真查处各类生产安全事故。

三、进一步加强安全生产保障能力建设

1、加快推动安全生产科技进步。对重大危险源装置进行增设远传和连续监测报警装置的改造；公司要积极加大安全生产技术改造力度，切实提高整体安全生产保障能力。

2、强化安全生产科技研发和推广工作。积极采用新技术、新工艺、新材料和新装备，改造提升现有生产工艺装置，改善安全生产条件，提高公司本质安全生产水平。

四、进一步加强安全生产管理队伍建设

1、以强化安全管理职能为首要任务，加强机构建设。加强安全管理人员的培养、选拔和任用，确保安全管理人员稳定。

2、以加强业务建设为重点，提高履职能力。经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点，对安全发展重大问题进行专题研讨。

强化业务培训，加强新法律新法规、新知识新技术、现场检查业务知识和生产工艺及设备安全方面的培训，着力提高公司职工的履职能力。

3、加强作风建设。公司各级领导要深入基层、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。积极创新安全管理方式方法，切实提高安全生产管理水平。

五、工作重点

1、我项目部成立时间较短，安全管理职能组织存在问题，因此我项目部要在以后的工作中，以加强安全管理职能机构的培训为重点，强化训练基本知识，使本项目部逐渐完善。

2、在今后的工作中将在抓全力抢工程进度的情况下，加大对安全问题上的投入，使本项目部在今后的工作中，现场施工安全有效，而且过程进度质量要更上层楼。

3、对新技术、新工艺的尝试，我项目部要逐渐加强学习，管理人员的信息接收及学习方面要更加积极，以更好的技术水平来完成新的工作任务。

第三篇：农机安全生产三项行动工作实施方案

根据《**市农机局关于印发农机安全生产“三项行动”工作实施方案的通知》（遵农机发[2009]15号）和《区人民政府办公室关于印发〈**市**区安全生产“三项行动”工作实施方案〉的通知》（区府办发[2009]80号）文件要求，为深入开展农机安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动（以下重称“三项行动”），认真贯彻落实“安全生产那一世小说网 http://www.xiexiebang.com年”、“本质安全年”和“隐患排除年”各项工作，遏制农机事故的发生，结合我区农机安全生产工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展观，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线，全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”，严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为，深化安全生产隐患排查治理，着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质，全面落实政府和生产单位两个主责任，完善安全生产制度，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展，确保实现2009年全区农机安全生产目标任务。

二、“三项行动”主要内容

认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（农机行业超能力、超强度、超定员生产，农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点。安全生产治理行动以农机行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大农机从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。具体包括：

（一）农机安全生产执法行动

１、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、安全技术标准等贯彻执行情况。

２、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况，“一岗双责”和“一票否决”落实情况。

３、明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。

４、结合安全生产执法行动，认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。

５、结合安全生产执法行动，推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人，在相关媒体上进行曝光，并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

６、在开展打击非法违法的同时，指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。

７、加强协调与配合，积极主动配合公安交警、安监等部门，开展综合治理，行成联合执法机制，完善农机安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。

８、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则，认真、严肃、及时查处农机生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（二）农机安全生产治理行动

针对农机事故隐患特点，认真开展农机安全生产隐患排查：一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。

（三）安全生产宣传教育行动

1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，结合“安全生产年”总体部署，提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求

2、组织开展好六月份（第八个“安全生产月”）的集中宣传教育活动。

3、深入开展道路交通法规“五进”宣传，提高群众交通安全意识。

4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农

从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第四篇：安全生产三项行动三项建设实施方案

安全生产三项行动三项建设实施方案

按照开展“安全生产”活动要求，为扎实开展“三项行动”，<三项行动即安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动>切实加强“三项建设”，全面推进企业安全生产标准化工作，不断提高安全生产监管水平，不断提高企业本质安全度，努力保证重点行业和领域安全生产形势的持续稳定，确保各类事故指标在县下达的控制指标以内，为我场经济建设和社会事业又好又快发展创造良好的安全环境。根据林场工作实际，特制定安全生产“三项行动”、三项建设实施方案：

一、工作目标

认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转。

二、组织机构

为切实加强安全生产三项行动、三项建设工作的组织领导，确保安全生产工作的指挥联络、畅通和高效运转，经党委决定成立安全生产“三项行动”、三项建设工作领导小组。具体组成人员为：

组 长：*** 党委书记

副组长：*** 副书记

成 员：*** 武装部长

*** 组织委员

*** 宣传委员

三、具体要求（指标）：

1、广泛开展安全法规、安全常识、安全意识的宣传教育。行业主管部门、行政执法单位干部职工的教育面要达到100%。认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强宣传工作，要分层面分阶段、多层次多阶段开展宣传工作。充分利用各种宣传形式，加大对安全生产年活动的宣传力度。在宣传发动、组织实施和总结表彰各个阶段以及全国安全生产月期间，集中进行宣传报道，积极营造一种全社会都关注安全、关爱生命的氛围。大力宣传生产工作中的先进典型，努力形成上下一体的宣传态势，使安全生产年活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。

2、要建立健全各项安全管理的规章制度，狠抓各项安全管理措施和制度的落实，要全面实行安全生产责任制，做到纵向到底、横向到边，安全生产责任书签订率要达到100%。

3、加强安全生产监督检查。

4、狠抓落实、注重实效。各单位在安全生产年活动中，要根据活动主题、工作目标，结合本部门、本单位的特点和实际，制订好活动方案，并精心组织实施。特别要认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况，找出不安全隐患，提出改进和加强安全生产的各项措施，求真务实，力争取得实效。要分析安全形势，摸清情况，对重大事故隐患和管理过程中发现的问题及薄弱环节要进行专项整治，严防特大恶性责任事故的发生，全面抓好安全生产工作。

四、活动安排

（一）宣传发动，排查摸底阶段。根据安全生产年活动实施方案，制订适合本地实际情况具体的实施方案。并对各单位安全情况进行认真排查，结合近几年事故发生情况，确定有重大事故隐患的整治单位。

（二）自查自纠、组织实施、全面推进阶段。三月份开始要全面组织开展安全生产年活动，下达重大事故隐患整改计划，部署安全生产宣传教育工作，掀起宣传安全生产法规的高潮；坚持突击检查、日常检查、专业检查、大规模检查相结合，加大对安全管理各项工作的检查力度，组织两次以上的大检查；通过各种方式加强督查工作，加大行政执法力度；督促重大事故隐患的整治；并对各项工作进展情况进行监督检查。

〔三）集中整改阶段。针对排查治理各类事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。

（四）检查考核、总结提高阶段。安全生产年活动结束后，各单位要对活动情况及时进行总结，总结经验教训，健全重大隐患排查治理制度，使隐患排查治理工作实现常态化、制度化和规范化。单位领导必须要有强烈的政治意识、责任意识、大局意识，充分认识安全生产年活动的重要意义和作用，要认真贯彻全县安全生产工作会议精神，紧紧围绕本单位发展这一中心工作，高度重视安全生产工作，切实把安全生产作为行业管理的头等大事来抓。要加强领导，转变观念，与时俱进，进一步建立健全安全生产监督体系，加强安全生产基础建设，加强督促检查考核力度，通过明查暗访、舆论监督等加强安全监管力度。要仔细排查事故隐患，对存在的问题要抓准、抓紧、抓严、抓落实，切实采取有效措施，从根本上解决事故多发易发，全过程抓紧抓好这项工作。辖区各单位要各司其职，分层负责，加强联系，齐抓共管，努力开创安全生产管理的新局面。

《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

1、谈话法：在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

2、演示法：在活动中我通过多媒体课件向 幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

1、多种感官参与法：《新纲要》中明确指出：幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

2、体验法：心理学指出：凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

1、激发兴趣谈春天

“兴趣是最好的老师”。活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

2、看春雨

观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？（幼儿回答）对他们在争论：春雨到底是什么颜色的？

这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语表达能力，强调了重点，理解了难点。

4、情景表演：分角色进行朗诵表演。

5、经验总结：

将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

6、扩展延伸、升华主题

引导幼儿运用手工工具，用绘画的方式将幼儿感受到的《春雨的色彩》散文诗的意境描绘出来，巩固和加深幼儿对春天及春雨的任认知。

第五篇：关于印发《吴起县安全生产“三项建设”实施方案》的通知

保安委字[2009]20号

吴起县安全生产委员会

关于印发《吴起县安全生产“三项建设”实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

为深入开展“安全生产责任落实年”活动，全面加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，促进全县安全生产形势持续稳定，根据省、市安委会的部署要求，结合我县实际，县安委会研究制订了《吴起县安全生产“三项建设”实施方案》，经县政府领导同意，现印发给你们，请结合本辖区、本单位实际，制定具体实施意见，认真贯彻落实。

二〇〇九年八月十九日

吴起县安全生产“三项建设”实施方案

为扎实推进“安全生产责任落实年”各项工作，进一步加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，促进全县安全生产形势持续稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实“安全生产责任落实年”总体部署。进一步提高安全生产执法效能，推进安全生产法制建设；落实安全生产监管职责，推进安全生产体制建设；有效遏制事故，推进安全生产机制建设取得新成效；强化安全生产基础，充分发挥政府部门引导推动作用和企业安全生产主体作用；加强安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造与科技进步，提高本质安全水平和事故预防及应对能力；提高安全生产监管执法队伍执行力和公信力，进一步解放思想，改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，为实现全县安全生产形势稳步好转提供坚强的思想、政治和组织保障。

（二）工作目标

通过加强安全生产法制体制机制建设，进一步贯彻实施安全生产法规和标准；进一步强化和规范基层安全监管机构和安全生产行政执法监察队伍体系建设；进一步落实企业安全生产主体责任，进一步健全完善安全生产运行机制。通过安全生产保障能力建设，进一步强化基层基础工作，提高本质安全水平和事故预防及应对能力。通过安全生产监管监察队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监察队伍。

（三）基本原则

1、坚持安全发展的指导原则，推进依法行政、体制机制创新。

2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立更加有效的事故预防机制。

3、坚持“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，形成全社会齐抓共管的良好局面。

4、坚持“打非、治违、抓责任”，深化重点行业领域安全生产专项整治。

5、坚持标本兼治、重在治本，有计划、有步骤地扎实推进安全生产“三项建设”。

6、坚持当前重点建设与中长期建设相结合，促进安全生产“三项建设”全面协调发展。

7、坚持尊重基层和群众的创新精神，充分发挥各级、各部门单位的安全生产工作积极性。

二、进一步加强安全生产法制体制机制建设

（一）加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序

加强安全生产法制建设，规范安全生产监管监察执法行为，加强安全生产行政执法监督。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进安全生产依法行政。建立健全安全生产行政执法责任制度，明确安全生产行政执法职责、责任追究范围、主体和程序。建立完善行政执法自由裁量权办法和执法文书使用规范，进一步规范安全生产行政执法行为，科学界定行政执法标准。进一步加大对执法监察队伍的考评力度。加强对各级安监部门行政执法质量考核评议工作，促进规范执法、严格执法。各级、各有关部门单位要加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受社会舆论监督。

（二）完善安全生产标准体系，大力推进安全标准化建设

1、完善安全生产标准化体系。组建安全生产标准化委员会，在国家安全生产标准体系总体框架下，积极开展安全生产标准化达标活动，加快建立健全矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，以及冶金、有色、机械、建材、轻工等工矿商贸行业安全生产标准体系。促进企业安全标准化建设。各级和有关行业主管部门、单位，要根据国家和省、市有关安全标准实施办法，认真开展安全生产标准化建设，强化安全标准在市场准入方面的规范作用。

2、完善安全标准化建设规划、制度和规范。总结推广近年来相关行业和领域安全标准化工作经验，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、冶金有色、机械、建材、轻工、纺织等重点行业企业，全面开展安全标准化工作。选树一批安全质量标准化“示范企业”。选择部分矿山企业为2009年全国安全标准化建设和达标考评试点。各级安监部门要结合实际，逐级制定安全标准化建设规划（方案），建立自上而下的培训制度。

3、完善安全标准化建设政策措施。要把安全标准化工作与企业市场准入、风险抵押金、安全生产责任险、安全等级评定、名优品牌建设、先进评比等工作相结合，建立健全企业开展安全标准化建设的激励机制。加强对安全标准化建设的监管，将标准化工作与相关行业安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查有机地结合起来，建立安全标准化方案备案制度、统一公告制度、信息发布制度等，提高监管工作效果。

（三）落实政府安全生产监管职责，进一步完善安全生产监管体制

1、建立完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作机制。把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划中，坚持与社会发展、社会稳定等各项工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书，保证政府安全监管职责和企业安全生产主体责任到位。

2、健全“一岗双责”安全生产责任体系。各级政府要把安全生产摆在更加重要的位置，每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本辖区的安全生产工作；要建立健全领导干部安全生产责任制，实行“一岗双责”，政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，要对安全生产工作亲自抓、负总责；分管负责同志要切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实；政府及其有关部门领导班子其他成员要按照“管业务也要管安全”的原则，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。要层层落实安全生产责任制，特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。

3、认真履行部门安全监管职责。安监部门是安全生产的综合监督管理部门，各负有安全生产监管职责的部门是相关行业（领域）安全生产的主管部门，要认真履行安全监管职责。各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门要在各级党委政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，提高安全监管效能。

4、加强政府和有关部门安全监管机构建设。各级要依照《安全生产法》的规定，根据本辖区内各类企业和从业人员数量、辖区国内生产总值、相关产业和行业发展状况，配备能够适应安全生产工作需要的安全监管人员，增强安全监管机构的履职能力。各有关部门单位要结合本行业（领域）安全生产工作实际，加强安全监管机构和人员力量。

5、加快安全生产应急管理和应急救援体系建设。进一步加强政府安全生产应急管理工作，健全完善安全生产应急救援体系。加快推进安全生产应急管理机构的组建和充实工作，加强指导协调，理顺管理体制，层层抓好落实，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要按照精简、统一、效能的原则，既负责安全生产应急管理，又负责应急救援协调工作。

（四）建立健全安全生产工作机制，提高安全生产监管监察效能

1、建立健全安全生产委员会及其办公室的综合协调机制。依照县安委会职能，进一步健全安委会全体会议、专题会议、联络员会议、联合督查等工作机制，充分发挥安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。认真履行安委会办公室监督检查、综合协调的职责，督促、检查安委会会议决定事项落实情况，并认真抓好安全生产绩效考核。各乡镇安委会和县有关主管部门单位也要建立相应的工作制度，定期向县安委会报告本辖区、本行业（领域）的安全生产工作情况。通过各级安委会综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实，形成齐抓共管的工作局面。

进一步强化安委会各成员单位之间的协调配合，健全部门协调机制，进一步完善矿山整顿关闭、危险化学品安全生产监管等多个领域的联席会议制度，以及安全监管机构与有关部门联系沟通等制度。

遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，在矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等方面的安全生产检查、专项整治和整顿关闭行动中，要建立完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成执法的整体合力，提升安全生产行政执法的权威性和有效性。

2、建立健全安全生产激励约束机制。对安全生产成效显著的乡镇和部门单位予以表彰奖励，充分调动各级、各有关部门单位和广大安全生产监管监察干部的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产目标责任制度，严格月通报、季公布、年考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。

3、建立健全安全生产监督机制。依法对企业落实法定代表人负责制、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，严格执法检查，认真履行日常监督、定期检查和专项整治。督促企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责，层层建立安全生产责任制，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各级

政府和相关行业主管部门要加强对企业领导班子特别是“第一责任人”安全生产履职尽职情况的考核，严格高危行业各类企业主要负责人安全资质管理，监督检查相关人员持证上岗情况。要严格事故责任追究，加重对事故企业直接责任者的责任追究，推动企业安全管理制度化和规范化，确保企业依法依规生产经营，生产必须安全，不安全不允许生产，把安全生产法律法规、标准规范和规章制度等各项要求落到实处。

4、探索建立企业安全生产诚信机制。要积极探索建立企业安全生产诚信机制，推行企业安全生产承诺制度，总结推广一批安全生产诚信建设的典型经验，积极倡导、培育企业安全诚信意识。健全完善安全事故和职业危害重大事件企业“黑名单”公告制度，及时公告存在非法违法生产行为、存在重大安全生产隐患和职业健康危害严重的企业和重特大事故责任单位及法定代表人。工商、金融、保险以及具有资质管理的安委会相关成员单位对“黑名单”企业进行必要的限制，以有效规范企业生产经营行为，督促企业建立安全生产和职业健康自我约束机制，落实企业安全生产和职业健康主体责任。

5、建立完善生产安全事故信息管理机制。依照有关法律法规，进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法，规范生产安全事故信息报告和处置工作。完善生产安全事故统计和行政执法统计报告制度，确保事故统计准确及时。完善生产安全事故、重大事故隐患举报处理制度，进一步规范举报信息处理机制，加大举报信息的核查处理力度。完善重大生产安全事故信息发布制度，积极引导社会舆论。

6、健全完善事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，认真查处各类生产安全事故。完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究、事故案例评析等制度。事故调查要实行事故调查组负责制，查清事故原因，汲取事故教训，举一反三，制定有针对性的防范措施，建立事故教训推动工作机制。完善生产安全事故责任追究机制，以事实为依据，以法律为准绳，严肃追究事故责任人的责任，查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。严格执行重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度，监察、安监、公安、工会等部门要定期对事故责任追究和整改措施落实情况进行检查，公开检查结果，接受社会监督。

三、进一步加强安全生产保障能力建设

（一）加强安全生产应急救援体系建设。加快全县安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设，建立应急救援资源数据库。进一步加强现有危险化学品、矿山等专业应急救援中心建设，配备相应的应急救援装备。各乡镇（管委会）、要依托大中型企业，建立本辖区的专业应急救援骨干队伍。

（二）加快推动安全生产科技进步。实施科技兴安战略，不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。大力推进安全生产技术改造，制定并落实尾矿库治理方案。实施地下矿山机械通风、防水、防火、防采空区地表塌陷专项技术改造，开展露天矿山开采专项技术改造。大力推动化工企业加强安全技术改造。重点对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，加快安装安全联锁装置；对安全防护距离不符合国家有关规定的城区危险化学品生产和储存企业进行搬迁；对重大危险源装置进行增设远传和连续监测报警装置的改造；对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造；对危险化学品槽车充装进行使用万向充装管道系统的改造；对危险化学品道路运输车辆安装监控车载终端系统。落实烟花爆竹产业安全发展规划，建立烟花爆竹安全日常检验检测机制。各行业主管部门都要推动本行业领域加大安全生产技术改造力度，切实提高整体安全生产保障能力。

（三）强化安全生产科技研发和推广工作。各级安监部门要积极争取同级财政加大投入，抓紧安全科技项目的立项、实施与验收，拓宽安全科技投入渠道，大力推进重点行业（领域）科技项目的实施与示范工程。要搞好安全生产科技成果推广应用，重点推广地下矿山矿井提升安全保护技术与装备、井下人员位置监测技术与装备、机械通风技术和露天矿中深孔爆破

开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等安全生产科技成果。企业要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用，主动自觉采用新技术、新工艺、新材料和新装备，积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范，改造提升现有生产工艺装置，改善安全生产条件，提高企业整体安全生产水平。

（四）加强安全监管机构监管执法装备建设。各级安全监管监察机构要加强与有关部门的协调，争取相关部门的支持，落实安全监管和执法装备投入。同时，要多渠道争取和筹措资金，提高各级安全监管机构和执法队伍的装备水平，创新监管执法手段，强化科学控管和执法，不断提升安全监管执法水平和效果。

（五）加强安全生产信息系统建设。结合我县安全生产应急救援指挥平台建设，加快实施安全生产信息系统建设。将安监部门的重要工作、重要执法事项，全部实行信息化管理。建立企业安全生产网络台账，对企业的安全管理机构建设、隐患排查治理、安全管理人员到岗、培训教育、应急救援演练等各项安全生产工作开展情况，通过安全监管综合平台，实施远程动态监管，推进“科技兴安”战略的实施。

（六）加大安全生产保障能力的投入。要设立与本辖区经济发展相适应的安全生产专项资金，支持重大事故隐患治理、安全生产技术改造、安全生产科研、安全生产宣传教育培训、应急救援体系建设，推动和引导企业加大安全投入。各级政府和有关部门单位要制订有利于安全生产的经济政策，加大安全生产保障能力建设投入。企业要落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，着重加强安全生产先进技术研发和推广应用、重大事故隐患排查治理和安全技术改造、应急救援装备建设等，真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。

四、进一步加强安全生产监管队伍建设

（一）以强化机构职能为首要任务，加强机构建设。结合政府机构改革，加强安全生产综合监管和职业健康监督管理等职能和机构建设。进一步建立完善安全生产培训、宣传教育和科研机构等体系建设。要大力支持安监部门和执法队伍依法履行职责，全面开展各项安全监管和执法工作。要进一步提高监管执法人员各项待遇，解决岗位补贴等。要确保安监队伍稳定，进一步加强监管一线优秀干部的培养、选拔和任用。

（二）以加强业务建设为重点，提高履职能力。要经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点，对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨，要及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。要强化业务培训，制定培训计划，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训，着力提高广大干部履职能力。

（三）以提高执法效能为目标，加强作风建设。各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。要积极创新安全生产监管方式方法，总结借鉴各地好经验好做法，切实提高安全生产监管水平。各级安监机构要坚持依法行政，加大执法力度，落实安全生产监管执法责任。要严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。要推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。及时总结、广泛宣传安全生产监管系统在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型。

五、实施要求和保障措施

（一）提高认识，加强领导。要充分认识加强安全生产“三项建设”的重要意义，把“三项建设”列入重要议事日程，加强对“三项建设”的督促、检查和指导。要把“三项建设”与建立安全生产长效机制结合起来。“三项建设”涉及面广、工作量大，要按照轻重缓急，立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进各项建设工作。

（二）落实责任，分步实施。要加强沟通配合，形成工作合力，切实推进安全生产“三

项建设”。要结合本辖区、本部门单位实际，制定“三项建设”中长期工作规划并细化为工作计划，落实领导责任和部门单位责任，建立涵盖全面、责任明晰、执行有力的工作体系。尤其是在安全生产保障能力建设工作中，发改、财政、科技、安监等部门要加强配合和协调，切实解决项目建设实施中的突出问题。要把“三项建设”情况作为2009安全生产目标责任考核的重要内容。

（三）统筹协调，相互推动。安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”与安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，与开展“打非、治违、抓责任”活动，既密切联系，又各有侧重，必须总体部署、统筹协调，扎实推动、相互促进，为实现安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。

各乡镇各有关部门单位要根据本方案，结合实际制定具体的本辖区、本部门单位“三项建设”实施方案，于8月25日前报县安委会办公室。

主题词：安全生产三项建设方案