第一篇：高邮工商部门突出“三前工作法”扎实开展安全生产监管
高邮工商部门突出“三前工作法”扎实开展安全生产监管
日期：2011-08-03 来源：工商局 浏览次数： 次
今年以来，高邮工商局坚持把安全生产监管工作摆在保护民生、维护稳定的重点工作来抓，创新工作机制，通过采取“三前工作法”，切实落实安全生产监管的各项任务和要求，全面构建安全生产监管防线。
一是宣传教育抢前，提高安全意识。积极组织和参与安全生产宣传活动，不断提高企业安全生产的意识和能力。针对个别企业、个体工商户对安全管理存在侥幸心理，安全意识淡薄等情况，通过上门宣传、印发宣传资料、日常巡查监管教育等多种方式，努力营造“关爱生命，关注安全”的安全生产氛围，增强了企业和个体工商户安全生产意识。
二是监督管理上前，消除安全隐患。严把市场主体准入关，对涉及生产经营安全、消防安全、生命财产安全等重点行业的生产经营项目，在未取得有效的许可证件的，一律不予核准登记注册；在年检、验照工作中，对重热点行业的主体资格进行再把关，从行政许可源头上消除安全隐患。严厉打击重热点行业无照经营行为，对重热点行业证照不齐的，严格按照法律法规的规定进行查处取缔。今年以来开展安全生产专项检查，开展烟花爆竹、危险化学品、规范校园周边经营秩序、黑网吧等专项整治行动16次，检查经营业户402户，查处无照经营案件25起，下达限期责令改正通知书73份，取缔黑网吧4户。
三是督查问责靠前，落实安全责任。高邮市工商局与基层工商分局间、分局与岗区监管人员间层层签订安全生产工作目标管理责任书，明确安全生产工作的内容和责任，落实一把手为安全生产第一责任人和分管领导负责制，做到“纵向到底，横向到边”；层层分解安全生产管理目标任务，根据各岗位职责设定了2个大项6个小项的重热点行业监管考评指标，内容涵盖了“新设立认领、年检验照、日常巡查监管、书式监管材料制作、档案归集、问题
处理”等各方面。
第二篇：扎实开展安全生产月活动
扎实开展安全生产月活动
（本站消息）为继续深化安全生产，大力加强安全宣传，进一步营造安全发展氛围，一分厂开展了为期一个月的安全生产月活动。
本次安全生产月活动以安全责任、重在落实为活动主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，分为自查整改、培训演练、总结检查三个阶段，成立了以分厂厂长邓胜友为组长的活动领导小组，负责整个活动的协调和推动。
自查整改阶段。分厂组织各工段进行了认真开展隐患排查活动，坚持每天开展安全自查，针对危险源的监控、关键设备及安全设施运行保养情况、危险品贮存等内容，认真开展隐患排查整改工作。同时鼓励一线员工多发现、举报隐患和提安全合理化建议，确保将本次安全生产月工作落到实处。
培训演练阶段。分厂组织各工段开展了全员安全操作规程、工艺操作规程、危险因素辨认、安全生产法规等安全生产知识学习培训，使安全生产的理念深入人心，营造人人讲安全、人人懂安全的良好氛围。应急预案演练周，以工段班组为单位组织一次应急预案演练，进行消防知识培训和灭火实战演习，提高应急能力。
总结检查阶段。分厂对“安全生产月”活动认真进行总结、分析，并对各工段进行安全检查，切实做到本次安全生产活动月有计划、有措施、有总结，将安全生产理念深入人心。
到今天为止，安全生产月活动圆满结束。
通讯员：胡俊
2014年6月30日
第三篇：全县安全生产工作扎实开展
全县安全生产工作扎实开展
同志们：
县政府研究决定，今天召开县安委会会议，主要任务是全面分析当前安全生产工作形势，安排部署国庆期间安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定，为建国60 周年营造良好的安全环境。刚才，县安办、交通局、公安局分别就有关安全生产工作作了很好的发言，我都赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一是责任务必落实到位。责任是安全生产的灵魂，落实是安全生产的关键。抓好安全生产工作，关键在于责任落实。各单位要按照“条块结合、以块为主”的基本原则和“一岗双责”的要求，全面落实政府和部门的安全监管责任，落实企业的安全生产主体责任。安全生产责任必须全覆盖、无缝隙，消除监管盲区和死角。真正形成各项工作有人抓、有人管、有人负责，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。
二是监管务必落实到位。各单位要对所承担的安全工作任务进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务分解落实到基层，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。要切实转变作风，坚持关口前移、重心下移，加强检查、指导和服务，深入一线、深入基层了解安全生产新情况、新问题，善于发现解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，防患于
未然。要坚决执行市政府提出的“两个一律”，即水上、道路等重点行业检查一律暗查暗访，发生事故一律依法顶格处理，强制责任者履行安全生产责任和义务。
三是督查务必落实到位。要切实加强督促检查，包括隐患排查治理在内的安全生产所有工作，都应当做到有布置、有措施、有检查、有监督、有反馈、有结论。要注意防止工作部署多、监督检查和抓落实不够的倾向，更不能把工作仅仅停留在召开会议、下发文件上。一定要抓住不放，一抓到底。
同志们，安全生产，只有起点，没有终点。希望大家继续发扬连续作战的优良作风，全面落实长期以来行之有效的监管措施，认真抓好“安全生产年”各项工作，特别要深入开展“迎国庆、保安全”安全生产大检查，坚决杜绝较大以上事故发生，保障人民群众生命财产安全，为建国60周年营造安全稳定的社会环境。
第四篇：关于工商部门如何抓好重点企业及领域安全生产监管的调研报告
关于工商部门如何抓好重点企业及领域安全生产监管的调研报告
（广西梧州岑溪市工商局）（国家工商总局政务信息）
2009-6-19
胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出：“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。要坚持以人为本，企业的安全生产工作就显得至关重要，不言而喻，强化对企业安全生产的监管也应该成为工商部门职能工作的重中之中。今年是全国“安全生产”年，6月又是安全生产月，在新的形势下，工商部门应如何全面系统地抓好重点企业及其领域安全生产监管工作，广西岑溪市工商局从工商部门当前监管存在的问题及对策方面进行了深入调研。
一、当前工商部门对重点企业及领域安全生产监管存在的问题
（一）工作开展不平衡。一些地方对加强重点行业安全生产监管的重要性认识不够，工作没有落实到位；少数地方没有及时对重点行业的企业档案进行清理检查。
（二）登记工作不够规范。主要表现在：一是前臵许可文件不齐全。比如：某市对于宾馆、饭店、酒店、游艺厅等营业性公众聚集场所，在登记注册及年检时，均未按《公共场所卫生管理条例》的规定要求提交卫生行政部门核发的《卫生许可证》。某市登记的一家娱乐城没有环保部门对环境影响评价的批准文件；二是前臵许可文件不符合规定。比如：某市一家娱乐场所只提交了《娱乐场所 经营单位审核意见书》，而不是文化主管部门核发的《娱乐经营许可证》，却取得了当地工商部门核发的营业执照，并通过了年检；三是登记事项与前臵许可核准的内容不一致。比如：某工商局登记的一家企业营业执照上的名称为“XX金宝宾馆”，而相关许可证上写的则是“XX鑫宝宾馆”。此外，一些地方没有依照前臵许可文件、证件核准的内容登记许可经营项目。比如：某市一家危险货物运输企业提交的《危险品运输许可证》上写的是“危险品运输”，而当地工商局核准的经营范围是“公路化学危险品、货物运输”。四是书式材料不够规范。比如：一些企业、个体户提交的复印件没有注明“与原件一致”，或者提交材料方没有在复印件上签字或盖章。五是经营范围的核定不够规范。一些地方没有在经营范围中核定经营方式，这种现象在烟花爆竹、燃气等行业尤为严重，致使无法从经营范围中判断相关企业是从事危险品的生产、运输，还是批发、零售，不利于后续监管。有的没有按《企业经营范围登记管理规定》的要求，在经营范围中对前臵许可经营项目的经营期限进行登记；六是企业类型与企业名称不一致。比如：某工商局登记的一家企业，名称为“XX烟花厂”，核发的却是有限责任公司的营业执照。
（三）违规登记比较突出。一是越权登记。根据国务院和自治区工商局有关文件规定，对于新设立以及整顿验收合格后需重新登记的煤矿企业，目前是由自治区工商局授权地级市工商局办理注册登记，县级工商局（分局）没有登记权。但个别工商局越权登记煤矿企业，甚至给没有取得前臵许可的煤矿办理登记注册，严重违反了法律、法规规定，违反了企业登记工作纪律；二是违反规定，核发重点行业经营筹建执照。《广西壮族自治区工商局关于贯彻国家 工商总局专项政策支持广西北部湾经济区建设的实施意见》（桂工商发„2008‟74号）以及《自治区工商局办公室关于充分发挥职能作用切实加强安全生产工作的通知》（桂工商办发„2008‟87号）文件明确规定，对于从事重点行业生产经营的企业和个体户，一律不得核发项目筹建的营业执照。但一些地方没有严格执行这一规定，目前仍在核发重点行业企业和个体户的筹建执照，或为筹建期满的企业、个体户办理了延期手续。
（四）档案管理不够完善。有的工商局登记档案的整理、使用制度不健全，有的虽然有相应的制度但没能落到实处，个别地方甚至出现了档案丢失的现象；一些地方没有设立专门的登记注册档案库房，档案管理混乱，不便于查询；一些地方的企业和经营户年检验照、变更档案变动较多，但工商部门没有及时对档案资料进行很好的更新归类整理。比如：某市一家企业经营范围变更已2年，但在登记档案中没有该企业的变更登记材料；某县一家花炮厂的登记档案中缺少6个的企业年检材料。
（五）对重点行业的后续监管存在薄弱环节。有的工商局对企业登记电子数据及后续监管信息的录入、修订工作不够重视，一些地方工商所的日常巡查记录不够完善，流于表面，过于简单；有的工商局没有将日常巡查记录录入电子监管系统当中；一些地方基层工商所对辖区内重点行业企业的监管责任没有落实，登记机关与工商所的联动机制建设有待加强。
二、工商部门加强重点企业及领域安全生产监管的对策 做好随着社会主义市场经济的逐步发展，企业数量不断增多，非公有制经济成分增多，相当私营企业不具备基本的安全生产条件，安全管理松弛，事故隐患严重，这对做好安全生产监督管理工作提出了更高要求。特别是最近一个时期，国内一些地方相继发生了一系列重大安全事故，引起了中央领导和全国人民的高度重视。在这种情况下，工商行政管理部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。以上存在的问题，暴露出工商部门在重点企业及其领域安全生产监管的弱点：思想意识的不重视、业务的不熟悉、法律法规掌握不透、制度的不完善、监管的不到位、重服务轻安全等等。一旦出现工商责任的安全事故，就面临很大的行政执法风险，被追究行政过错责任甚至法律责任，因此，做好新形势下的重点企业及其领域安全生产监管，刻不容缓。笔者认为应该从以下几个方面入手。
（一）进一步提高认识，强化安全生产监管的责任意识。工商部门要从践行“三个代表”和讲政治、保稳定、保安全的高度出发，深刻领会胡锦涛总书记关于以人为本的阐述，清醒认识当前安全生产形势的严峻性，增强责任感和紧迫感，从根本上意识到安全生产关系到社会的稳定、关系到我国的长治久安、关系到广大人民群众的家庭和生活。为了有效地加强对这些企业安全生产的监督管理工作，工商部门每年都要把加强安全生产工作列入工作计划，将本局安全生产目标责任全部分解到各基层所和有关股室，并作为年终考核的重要内容，从而形成了全局上下齐抓共管的良好态势。另一方面，在当地政府的统一领导和部署下，依照工商行政管理的职责，配合有关部门，在辖区范围内经常性地开展安全生产大检查的专项行动，使加强安全生产的监督管理工作不至于纸上谈兵流于形式。
（二）严格执行前置审批许可规定，严把市场准入关。工商部门作为企业登记注册主管部门，必须按照《行政许可法》，严格执行登记注册前臵审批许可规定。只要是国家法律、行政法规和国务院规定的前臵审批许可，坚决执行，不以任何形式和理由进行“变通”。对于某些国家法律、行政法规和国务院规定，尚未明确为工商登记前臵审批许可，但又规定生产经营单位必须取得行政许可的，工商部门应该一律视为前臵审批许可。各类企业和个体工商户的前臵审批许可文件必须齐全并符合法定形式，方可办理工商登记注册。只有把好市场准入这一关，才能有效杜绝带有安全隐患的生产企业的存在，只有严格了前臵许可审批的条件，才能有效促使企业提高安全生产的意识，才能有效让工商部门人员规避风险。各工商部门根据各地实际情况，哪个辖区什么行业领域是比较多，或者容易发生安全事故的，在工商登记时和每年的企业年检工作就把那个行业领域作为重点监管，一旦该发现业主未经工商行政管理机关变更登记，擅自从事超范围经营，及时要进行查处。
（三）创新监管模式，构建“四化”工作格局。工商部门应探索创新监管模式，大力加强重点行业监管工作，努力构建 “建档立册规范化、动态监管日常化、监管网络立体化、监管责任明确化”的工作格局。
1.建立双档案双台帐。对辖区内的重点行业企业档案进行全面清理，重点检查其前臵审批许可文件是否齐全、有效。对前臵审批许可文件不齐全或已失效的，限期补办；逾期不办理的，依法处罚直至吊销营业执照。在全面清理的基础上，建立健全双档案双台帐。一是建立书式档案和电子档案。按一户一档的要求，建立重点行业 书式监管档案，把ABC三类企业分别贴上红、黄、绿牌标签。同时建立相应的电子档案，全面收集企业信用信息（企业登记的静态信息和日常监管巡查记录中企业的登记变化、守法或违法情况等动态信息），以便及时准确地划分企业监管类别，进行预警巡查监管。二是建立书式台帐和电子台帐。统一格式、统一内容，按重点行业分类建立重点行业企业书式台帐，直观反映该行业的数量、辖区分布情况以及重点行业企业具体情况。相应内容也录入电脑形成电子台帐，记录辖区内重点行业企业的巡查监管情况。
2.实行双重巡查。一是巡查管理人员的巡查。巡查人员按照“四定”（定人员、定地段、定目标、定责任）“三包”（包属地、包巡查、包查处）原则对重点行业经营单位进行巡查，巡查结束后及时将检查情况录入监管档案、巡查台帐和业务信息系统。二是基层工商所领导巡查。要求每季度巡查1次以上，巡查的重点不仅包括对重点行业经营单位的安全生产情况（落实整改情况）复查，还包括督查本所巡查人员的巡查落实情况，检查巡查信息录入监管档案和巡查台帐情况等。
3.落实责任包干。从市、县局到工商所，层层建立目标责任制，层层签订责任书，建立一把手负总责，分管领导具体抓，登记、监管等业务部门和工商所各负其职，一级抓一级，一级对一级负责的层级负责制，将重点行业监管责任落实到辖区单位，落实到个人。同时按照“谁审批（核准）谁负责”、“谁监管谁负责”的原则强化责任追究，对超越登记注册权限、程序等违规行为追究相关责任人的责任，对不落实巡查责任的，对有关责任人进行通报批评；造 6 成重大事故发生的，除追究相关责任人员的责任外，还要追究分管领导和主要领导责任。
4.动态分类管理。市工商部门以前臵审批许可是否有效以及是否齐全为依据，将重点行业企业进行分类管理：前臵审批许可有效期已满或证照不齐全的违法经营的，列入A类警示企业，用红牌标示；前臵审批许可有效期内在本即将期满的，列入B类警示企业，用黄牌标示；证照齐全的，列入C类警示企业，用绿牌标示。以电子预警系统自动生成、自动提示的动态信息为基础，实施分类监管。
除此之外，工商部门还应开发重点行业巡查监管系统，监管系统结合企业动、静信息划分监管类别，全面收集企业信用信息，将企业登记静态信息和日常监管巡查记录中企业的登记变化、守法或违法情况等动态信息及时录入电子台帐中，形成“录入、预警、巡查、监管、录入”的良性循环。一进入系统，就显示行业类别及警示分类汇总表，可以对辖区内的重点行业的地区分布情况、行业分类情况、前臵审批许可文件情况以及巡查预警情况总体把握，一目了然。
（四）严格履行职能，切实加强对重点行业安全生产经营的监督管理。切实履行工商行政管理市场监管职能，增强监管力量，开展对重点行业生产经营单位的清理检查。工商部门需要着重做好如下工作：
1.以从事食品、药品、医疗器械、烟花爆竹、化学危险品、矿产品、农资、煤矿、粘土矿等生产、加工、销售的行业，从事水陆交通运营行业以及电子游戏、娱乐行业为监管重点，加大对重点行 业的设立、变更登记的前臵审批和日常监管。为了对重点行业监管到位，工商部门利用自治区工商局专用网络，建立完善了区市县所四级企业“经济户口”管理制度，将安全生产监管的责任落实到所、到人，对工作不落实，责任不到人，措施不到位，导制重大安全事故的，追究相关人员责任。由于明确责任，各项监管措施到位，一些安全隐患得到了及时处理。
2.查处取缔无照经营行为，全面清理未领取营业执照的无照经营单位，核实经营单位是否按照核准的登记事项开展生产经营活动，检查其许可证是否有效，对前臵条件失效的，限期补办，限期不补办的，依法予以处理。
3.配合有关职能部门积极做好安全生产宣传教育，提高防范意识和防范能力。积极主动和各有关部门沟通，互通情况、齐抓共管、互相支持和配合，明确职责，落实监管责任制，认真把各项工作落实到实处。
4.以食品安全为重点，保消费安全。认真落实食品安全责任制，开展市场巡查。以农资打假为重点，保安全生产，开展 “红盾护农”行动，通过对种子、肥料、农药、农机及其配件等商品质量监测，打击各类制售假冒伪劣农资的行为。
（五）正确处理企业发展与安全生产的关系，树立全面协调可持续的安全发展观。长期以来，工商部门在对中小企业的安全生产监管中或多或少存在着两种错误倾向：一种倾向是只要安全而忽视企业的发展，在安全生产上搞一刀切，一旦有企业发生事故，便采取“一人得病全体吃药”责令所有同类企业停产整顿的措施。看似重视安全，实则与发展经济相左，是一种形而上学的简单方法，对企 业发展和安全工作都是有害的；另一种倾向是片面强调企业的发展，放低安全标准，致使小厂、小矿一哄而上，结果不是要大力治理整顿，就是要关闭取缔，“低标准入市，高标准关闭”，造成社会财富的巨大浪费。企业和安全生产工作要想协调发展，就必须搞好安全生产，优化经济增长环境，把安全生产工作摆在促进经济发展的首位，实现可持续发展。目前，全球金融危机影响下，各类企业都受到很大的影响，工商部门既要学习实践科学发展观，又要降低门槛，帮扶企业渡难关，但怎样帮扶，“安全”二字不能忘，做到安全发展，否则科学发展无从谈起。
（六）加强企业安全生产的教育培训，增强企业安全生产的隐患意识。所谓“防患于未燃”，安全程度的高低取决于防范意识的强弱以及防护措施的得力与否。工商部门单独或联合安监、消防等部门，经常对重点企业及其领域进行法律法规、安全方针、目标以及职责权限教育的培训，增强企业决策人员安全生产“责任重于泰山”的意识，加强企业管理层“安全第一”的责任意识。只有提高人的防患意识，减少人的不安全行为，消除“人患”，才能提高企业的安全管理基础，达到安全生产的目的。
第五篇：扎实开展安全生产月宣传活动
扎实开展安全生产月宣传活动
今年6月是全国第十个“安全生产月”，为搞好安全生产月宣传活动，机电工厂集中开展“安全生产月”宣传活动，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。
一是充分利用各种宣传渠道，广泛宣传安全知识。以宣传贯彻《安全生产法》为重点，结合矿井生产，利用板报、标语等广造舆论；在重要生产岗位集中的地方悬挂张贴警示标语和图片，大造声势；组织学习安全生产法规、常识、操作规程和事故安全案例，增强职工的法制观念和安全生产意识。
二是结合机电工作的特点，开展一系列的安全隐患排查活动。组织技术人员和厂管理人员一起到工作现场查找隐患，纠正违章行为，对隐患责任人下发整改意见，限期整改并落实负责人，确保整改到位不留死角，确保安全生产。
（机电九队团支部）
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