安监局2012年度依法行政工作方案

第一篇：安监局2012年度依法行政工作方案

2012.05.07安监局综合信息科向政法委上报信息（共1条）

信息1：安监局2012年度依法行政工作方案

为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕《榆树市2012年依法行政工作考评方案》（榆政办〔2012〕21号）文件要求，立足部门工作实际，以提升决策水平、增强履职能力、提升监管实效”为重点，夯实基础、突出特点、提升水平，加快我局法治化建设进程。

一、工作目标

（一）紧紧围绕“优化行政服务指导方式”，全面推行行政指导工作，开辟依法履职新空间，引领监管履职新观念；

（二）紧紧围绕“提高行政执法监管水平”，全面实行“安监能力提升工程”和“学法、讲法、析法、用法”能力提升工程，深入推进执法队伍建设，练就依法监管高水平；

（三）紧紧围绕“强化行政执法监督制约”，全面整顿“组织纪律差、工作作风散、执法实效低”等现象，保障执法行为监督，提升依法履职新高度。

二、工作措施及实施要求

（一）完善决策机制，进一步提高科学决策水平

1．行政许可实施“专家论证制度”。继续实行“集中审查和专家论证”相结合的决策方式，对“危险化学品生产、储存、使用企业的安全准入”、对“危险化学品新、改、扩建项目“三同时”安全审查”、对“新设立剧毒化学品生产、储存企业的设立”三类受理项目聘请专家参与讨论审理，实行严格的安全资格条件论证，全面提高决策水平，严格源头把关。

2．综合治理实施“联席研讨制度”。对一些群众反映强烈、影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实施“联席研讨”的决策方式，通过组织牵头、部门联动，联合商讨、督察督办等有效形式，充分发挥科学、民主决策的积极作用，着力解决民生问题、安全问题，推动综合治理决策科学化、法治化。

3．规范性文件实施“备案审查制度”。按照“政府规范性文件年度立项计划”等文件要求，执行“拟文论证、发文审核、及时报备”等规定，强化专门科室（专人）在审查、监督、管理规范性文件方面的职责，从审核、发布、备案、清理各环节，切实加大对规范性文件的审查监督力度，切实维护法制的统一和政令畅通。

（二）规范执法行为，进一步提高依法监管水平

1．全面开展行政指导工作。更加突出安全监管实际，按照“监管职权所能、法律法规所许、经济发展所需”的要求，健全和完善安全生产行政指导工作制度。在实施开展“行政辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访”等项目的基础上，细化和充实行政指导具体项目，落实服务企业各项措施。积极探索“安全生产承诺制”、“安全生产行政合同”等新型的管理方式，着力提高安全生产行政服务指导工作水平。

2．细化行政处罚自由裁量权。继续完善和细化“安全生产行政处罚自由裁

量标准”，实施 “行政处罚自由裁量与说理解释”相结合的制度，更加注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察，监督和规范行政处罚自由裁量的适用。

3．加大对重点领域安全执法力度。

（1）深入开展重点领域专项整治工作。积极开展“道路交通、人员密集场所、建筑施工、城镇燃气及钢瓶、危险化学品、职业危害等行业和领域安全专项整治工作。结合隐患排查治理行动，瞄准重点、难点问题，制定和落实整治方案，强化“联合执法、集中整治”等执法方式，严厉打击非法违法生产、经营行为，注重对异地转移、继续非法生产等行为的查处，严格取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。

（2）深入开展隐患排查治理工作。一是落实日常跟踪执法，按照职责分工，督促和监督隐患单位的排查与治理情况，实行“隐患治理进展情况报告”制度，建立“隐患目录”、“一患一档”等隐患管理档案制度；二是加强对挂牌隐患的监督检查力度，年内集中组织开展隐患排查执法活动不少于2次。继续完善重大隐患挂牌督办、限期整改，并建立隐患整改评价制度，提升隐患排查治理实效。

（3）深入开展高危企业监管工作。一是完善化工企业红、橙、蓝监管机制，推行化工企业负责人年度安全生产履责报告制度，深化化工企业隐患排查四项制度；二是实行剧毒品生产、使用、储存企业“双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐”“五双”管理制度，强化剧毒品的动态管理；三是加强对职业危害企业的申报、普查工作，建立以职业危害重点监管企业现场检测、员工体检、定期检查的持续改进的动态监管机制。四是加强冶金企业安全生产管理，完善各工种、岗位和检修作业的安全操作规程；五是督促和指导高危企业自动化改造，加快高危工艺、单元、工段自动报警和连锁控制装置的技术改造；六是严格烟花爆竹经营市场监管，严厉打击非法经营行为，维护经营安全秩序。

（三）加强安全监管队伍建设，进一步提升依法履职能力

1．推进“学习型机关”建设

把争创“学习型”机关作为加强队伍建设、优化知识结构、提高综合素质的重要推手。年内积极开展“安监能力提升大讲坛”和“学法、讲法、析法、用法”活动，探索建立更加灵活适宜的学习形式，突出 “联系实际、学以致用”的学习特点，营造“勤学苦练、潜心学习”崇尚学习的浓厚氛围，推动“学习型”机关创建活动深入开展。

2．推进 “安监队伍”品牌建设

一是争做安全监管好“五员”。在提高服务质量和提升办事效率上更加强化主动服务和开拓创新。要严格准入、提前介入，争做行政许可的服务员；要加强宣传、营造氛围，争做安全生产法律法规的宣传员；要加强指导、规范要求，争做企业安全管理的指导员；要从严监管、履行职责，争做企业隐患整改的监督员；要情系安全、关爱生命，争做安全发展的护航员。

二是提升安全监管“五大”能力。要加强安全生产法律法规的学习和研究，不断提升学法用法能力；要加强安全监管业务知识的学习和实践，不断提升监督检查能力；要加强安全生产应急培训和教育，不断提升应急救援能力；要加强廉政建设，加强自律、自醒，不断提升抵御风险能力；要勤于思考、善于总结、敢于实践、勇于探索，不断提升开拓创新能力。

3．推进“ 一流”品牌建设。

以深入开展机关服务品牌创建活动为抓手，进一步丰富和完善机关文化内

涵。找准定位、优化服务、提升能力，积极开展“执法标兵、爱岗敬业”等评选活动，充分发挥先锋模范带动作用，努力打造一支作风硬、能力强、效率高、服务好和严格、公开、文明、廉洁执法的安全监管队伍，努力营造出“争做一流业绩、争建一流队伍、展示一流服务，树立一流形象、争创一流机关”的创建氛围。

（四）健全执法监督制度，进一步强化行政行为监督

1．健全“执法案卷评查工作制度”。规范案卷评查标准和实施程序，积极开展执法案卷评查活动。年内开展案卷评查活动不少于两次，着力提高案卷制作质量。

2．继续完善和推进“政务信息公开制度”。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，结合安监执法工作实际，严格执行“信息公开范围、方式、程序以及监督保障”等各项制度，提高“门户网站”的建设质量和水平。

3．深入执行“安监执法反馈意见书”制度。更加紧密结合安全监管工作实际，不断完善调查项目、内容及形式，采取定期（每季度）开展调查的方式持续了解、掌握服务对象对安监队伍动态的满意度测评，为监督执法提供依据。

4．继续完善和推进“行政权力网上公开”制度。按照《榆树市2012年政务公开工作考评实施方案》（榆政办〔2012〕18号）文件精神以及市政府办公室关于行政权力网上公开透明运行的相关要求，全面实行行政权力网上公开化运行，凡行政处罚案件全程实行网上监督、网上公开和数据电子化；凡“执法证件申办全部实行网上申请”；凡“规范性文件申请备案”全部实行网上办理。

（五）加强安全宣传教育，进一步推进法治文化建设进程

1．加大安全生产培训力度。依法对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、接触职业危害以及危险性较大的重点岗位人员进行上岗资质培训，强化企业培训的基础作用，稳步推进企业安全生产“三级”教育，全面开展“外来务工人员、农民工”安全基础教育，提高劳动者的安全生产操作技能和自我保护能力。

2．加强安全生产宣传力度。深入开展“安全生产、预防为主”为主题的安全生产月、“安康杯竞赛”等各项宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。继续深入开展以安全知识“三进”为重点，以及安全“征文、书画、摄影”等文化建设活动，提高全社会对安全生产工作的认识水平和重视程度，推进我市安全法治文化建设的深入发展。

3．加强法治文化培育力度。一是充分发挥榆树信息港的文化载体作用。注重反映执法动态、注重分析典型执法案例，注重宣传安全生产法律知识，根植安全法治文化。二是充分发挥“安全生产教育培训中心”的基地作用，进一步拓宽教育思路、创新教学形式，积极采取“服务上门”、“ 理论教育和实践体验”相结合的教学方式，以“教育对象为中心”开展灵活多样的教学活动，培育安全法治文化亮点。三是充分发挥安全生产研发产品的辐射作用，按照安全宣传教育的对象以及行业特点进行分类，有针对性地编印各行各类安全普及书籍，加强各类人员对安全法律知识的运用，突出教育效果，扩大安全法治文化的社会影响面。

（信息员：刘军达）

第二篇：安监局2013依法行政工作报告

**市安监局2013依法行政工作报告

市政府：

今年以来，我局在市委、市政府正确领导下，在上级安监部门关心支持下，紧密结合安监职能和工作实际，深入开展依法行政工作，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，相关工作取得明显实效。

一、加强制度建设，规范行政行为

1、不断完善行政处罚自由裁量权基准。近年来，我局大力推行规范行政处罚自由裁量权工作，对国家历年来颁布的安全生产法律、法规和规章进行了全面梳理，并按照“合法裁量、公开公正、过罚相当、简便易行”原则，制定出台了《**市安监局行政处罚自由裁量权基准》，涉及法律、法规、规章39部，行政处罚权287项。该自由裁量权实施基准对安监部门有自由裁量幅度的行政处罚条款都进行了拆解分档，固定了每一档的处罚标准，并上网公开透明运行，对减少执法随意性，防止处罚畸轻畸重，发挥了积极作用。

2、完善依法决策机制。我局凡是做出重大行政决策，都要经过调研、咨询、讨论环节，必要时，还采取书面征求意见或座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取有关单位、团体和专家的意见；涉及规范性文件制定的，严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》的要求，对规范性文件出台前进行审查，出台后进行备案。作出较大行政处罚的，如责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、以及罚款1万元以上的案件一律提交案件审理委员会审议并报备；对实施一般处罚的案件，由案件承办人员负责填写案件处理呈批表，连同有关证据材料报政策法规处进行审核，并将审核意见报分管领导审批后实施。

3、编写“监察支队”制度汇编。为做到用制度规范行政执法行为，用制度约束行政执法人员，不断提升行政执法制度化、规范化水平。市支队从加强内部管理着手，经过近半年的努力和反复讨论修改，编写了《**市安全生产监察支队工作制度汇编》，从队伍管理、执法规范、会议制度、检查执法、服务企业以及责任追究等方面，制定了25项制度，明确了岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。

二、行政处罚实施及案卷抽查情况

1、安全生产行政处罚实施情况。我们在努力规范安全生产行政执法的同时，还加大了局机关的内部行政行为的规范力度，即在案件办理流程上严把 “四关”，一是办案人员把好现场调查取证关，确保事实清楚，证据确实充分;二是处室负责人把好立案关，确保具备法定立案条件;三是政策法规处把好审核关，进一步核实适用法律是否正确、办案程序及执法主体是否合法等;四是分管领导亲把案件审结关，对较大案件提交案件审理委员会审议。2013年，全市安监系统共立案查处行政处罚案件41件，其中，给予警告处罚的案件2件，给予罚款处罚的案件39件，无一起行政复议或行政诉讼案件发生，较好地保护了安全生产行政执法的成果。

2、安全生产行政处罚案卷抽查情况。近期，我局组织人员对全市安监系统行政处罚案卷进行了抽查测评，从抽查的情况看，大部分县区的行政执法行为较为规范，违法事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律准确，处罚决定合理，特别是“重实体、轻程序”的观念得到有效转变，处罚程序中的处罚告知、听取当事人陈述申辩、较大案件的集体决策和行政复议、诉讼等救济权利告知制度基本得到落实。一是适用法律及自由裁量权行使方面。本次抽查的行政处罚案卷全部适用一般程序立案办结，执法主体合法、被查处对象认定准确，援引法律正确，处罚结果符合法律法规规定，凡涉及有自由裁量权条款，根据违法的事实、性质、手段、后果和改正措施等情节，结合相关行政处罚自由裁量标准，相关执法单位能够正确作出从轻、一般、从重的处罚。同时，对有法定不予处罚情节的，也都能严格按法执行。二是现场检查和调查取证方面。现场检查和调查取证是案件处理的基础工作，案卷显示，相关执法单位基本都能做到现场检查记录清楚，调查取证客观、全面，以及不少于两名执法人员亮证执法和依法告知是否申请回避等事项。对检查发现事故隐患的，能依法作出责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员等现场处理措施，并能准确记录现场拍照、录像、收集、提取证据和邀请其他人员到场等情况，对于以音像形式形成的材料，能用文字标明摄像、摄影、拍照的对象、时间、地点、内容装订立卷，较好的满足了法律关于取证工作必须真实、合法、客观的要求。三是行政处罚告知、听证告知和立卷归档等制度落实方面。各执法单位在处罚决定前，能够履行处罚告知义务，充分听取当事人的陈述和申辩，并且每起处罚案件都有机关负责人审批。同时，重大的行政处罚案件，能及时提交案审委集体讨论决定，对符合听证条件的案件，及时告知当事人享有听证的权利。但因当事人全部选择放弃听证，所以此次抽查的案卷中没有出现听证通知书，听证笔录和听证报告等法律文书。此外，对需要送达的法律文书均依

照法定程序和法定时间送达。案件办结后，能严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，卷内材料完整齐全，按时间顺序排列，装订整齐。

三、行政指导工作开展情况

1、制定工作制度，明确阶段任务。上半年，我局制定出台了《**市安监局行政指导工作实施方案》和《**市安监局行政指导工作规则》，对行政指导工作的基本原则、指导事项、实施范

围和实施步骤等作了详细规定。明确指出5—6月为动员部署和组织培训阶段，市县两级安监部门要召开动员会议，成立推行行政指导工作领导小组，确定工作机构，部署本单位行政指导工作；开展行政指导业务培训学习活动，通过集中培训探索、研究行政指导工作特点和规律。5—11月为规范完善和深入实践阶段，各级安监部门要进一步探索行政指导方式，研究制定行政指导各类文书格式，逐步形成科学的行政指导体系和机制，并根据工作方案和各项制度要求，认真组织实施行政指导工作。12月为总结迎检阶段，全市安监部门要对行政指导工作进行全面总结和整改，使行政指导工作成为行政执法工作的有益补充，并做好迎接上级有关部门的考核评价工作。

2、积极召开工作推进会，加强行政指导宣传力度。今年5月份，我局适时组织市局各业务处室召开了安全生产行政指导工作推进会。会议要求各处室要认真执行《**市安监局行政指导工作实施方案》和《**市安监局行政指导工作规则》，按照“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标，积极开展行政指导推进工作，确保在方案规定的序时进度内，圆满完成各项推进工作。同时，会议就行政指导的概念、功能和适用法律的问题向大家作了基本培训，通过培训参会人员充分认识到了行政指导作为安全生产行政执法必要补充手段，对服务地方经济社会发展、转变政府职能的重要意义。

3、安全生产行政指导实施情况。根据《**市安监局行政指导工作实施方案》规定要求，从5月份开始，我们对需要实施行政指导的行业领域进行了排查摸底工作，经研究，决定在烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品行业领域实施安全生产行政指导制度，并根据行业特点，组织人员研究制定了行政提示、行政警示、行政帮扶、行政告诫、行政建议、行政劝勉等法律文书范本。截止目前，我局针对管辖企业共实施行政指导178次，其中，市安全生产宣传教育中心在赴捷达公司北蔬港高速公路BSG-1标项目进行培训工作时发现他们在施工现场临时用电不规范，针对该情况下发了行政指导通知书，并帮助他们做了调研报告，在整改过程中，由于他们当时的现场施工人员水平有限，宣传教育中心又安排张崇明老师帮助其设计了用电方案，并且三次到工地所在地连云港市帮助现场解决问题，使得该项目部在验收时高水平通过，受到了省验收组的好评。

四、其他行政执法工作开展情况

1、积极开展责任状签订活动。根据安全生产执法工作重点，从加强依法行政建设领导体制、扎实开展依法行政宣传教育和深入推进依法行政工作等方面出发，我局与所辖的清河、清浦、淮阴、楚州、涟水等九个县区安监局签订了《依法行政建设目标责任书》。将执法责任层层分解到执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任，使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。

2、全面实施行政执法计划。根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，年初，我局制定了2013安全生产行政执法工作计划。该计划坚持“标本兼治、重在治本” 工作思路，明确要求全市杜绝重大生产安全事故的发生，遏制较大事故的发生，减少一般事故的发生，确保生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失控制在考核指标以内；已查明安全隐患的责令整改率、到期复查率为100%；已查实违法行为的查处率为100%；案件复议和诉讼维持率达100%。从执法对象、执法主体、执法依据、执法程序、执法频次、执法过错追究等多个环节来规范安全生产执法行为。执法计划的制定，为我局切实履行安全生产监管主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转，打下了扎实基础。

3、创新行政执法模式。从树意识、提能力入手，推行“说理式阳光执法”模式，通过展开深入透彻的论证说理，从根本上化解当事人的抵触情绪，使当事人心悦诚服，增强安监队伍执法的威慑力，并以执政为民为宗旨，实现安全生产行政执法“严格、公正、文明、理性”，做到有为、有威、有位。

4、热情高效，快速行政审批。行政审批中心安监窗口本着“以民为本、热情高效、优质服务”工作原则，创新审批模式、采取便民措施，今年以来，办理危险化学品经营许可证15件，厂（矿）长、经理、企业法人代表安全生产管理资格证书4109件，安全管理技术人员执业资格证书7601件，特种作业人员操作证4507件，按时办结率100%。被市行政审批中心2次评为月度“优胜窗口”，1次服务明星，1次优胜个人，（淮）安监许准字〔 2012 〕第69 号行政许可案卷被市法制办评为“全市十佳优秀行政许可案卷”，受到了企业、社会、上级的好评和称赞。办事群众深切地感受到了安全监管人员的真诚服务，实现了政府职能部门与群众之间的紧密联系与沟通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以来在依法行政各项工作中取得的一些成绩，但同时我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。下一步我们将在市委、市政府和省安监局大力支持、指导下，吸取其他兄弟市的典型经验做法，全面履职、通过不懈努力，争取在依法行政工作中实现新突破。

一是进一步提高对规范自由裁量权工作重要性认识，对规范行政处罚自由裁量权工作好的单位的做法和典型经验进行宣传，扩大规范行政处罚自由裁量权工作的社会影响力，提高安监执法的公信力。

二是积极推行“说理式阳光执法”，并在说理式行政执法基础上进行深化，建立和完善执法监管制约机制、案件回访机制，以实现安全生产行政执法的“严格、公正、文明、理性”。

三是进一步加强对规范行政执法活动开展情况的监督检查，认真分析和解决存在的不足和问题，总结提炼工作经验，提高安全生产行政执法质量。

第三篇：安监局依法行政工作计划

根据玉林市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发〈玉林市**年依法行政工作要点〉的通知》（玉依法行政办〔**〕2号）精神，结合安全生产行政执法工作实际，制定玉林市安监局**年依法行政工作计划。

一、深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进安监依法行政工作

深入学习领会党的十八大、十八届三中全会精神，深刻理解“全面

推进依法治国”重大决策和战略部署的重大意义，深刻认识法治是治国理政的基本方式，以十八大精神为指导，推进依法行政、建设法治政府工作。围绕市委、市政府的中心工作，制定依法行政工作计划，积极做好安监依法行政工作的统筹规划、督促指导、政策研究和情况交流等工作。

二、加强领导，推进重大行政决策保障工作

加强组织领导，明确重大决策范围和事项，进一步增强程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范，防止重大行政决策失误。

三、完善学法制度，切实提高依法行政的意识、能力和水平

完善安监执法人员学法制度，积极组织工作人员参加各类学法培训，高度重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，采取自学与集中培训相结合，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，将法律知识考核、考试纳入考评和晋升考核。要重点强化对行政执法人员的岗前培训、日常培训和定期轮训，组织行政执法人员开展依法行政专题培训和考试。

实行领导干部集中学法制度。领导班子要开展专题学法制度，制定学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。要重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论，系统学习安监法律法规，进一步培养安监系统领导干部的法律素养和专业素质。要建立学法制度，学习与即将提交会议进行审议的议题密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，增强应用法律手段解决各种矛盾和问题的能力。

四、完善行政决策机制，加强规范性文件监督管理

（一）严格落实行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，并作为依法行政考核重点内容。不断提高规范性文件合法性审查的质量，促进审查工作的规范化。

（二）加强规范性文件管理监督，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。加强备案工作信息化建设，逐步实现网上备案审查，提高规范性文件的备案质量和效率。

（三）坚持规范性文件定期清理制度，向社会公布经清理后继续有效的规范性文件目录。

五、深入推进行政审批改革，理顺安监部门职能

（一）继续深化行政审批制度改革。配合市政府做好全区第六次行政审批项目清理工作，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加大对清理后行政审批项目的后续监管力度，对清理调整后的审批项目及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并予以公布，巩固流程优化成果。

（二）继续做好扩权强县相关工作。按照自治区要求，及时审核公布调整的扩权强县下放事项，加强业务指导和监督，配合协调解决扩权过程中的相关具体问题，确保扩权事项落实到位，有序交接。

六、坚持严格规范行政执法行为，强化行政执法监督

（一）规范执法程序，严格依法执法。安监行政执法主体要根据法律法规规章立、改、废情况及时梳理本部门安监行政执法事项、依据，规范执法内容，既不失职也不越权。实行行政执法告知制度，完善行政执法听证程序，加强行政执法的文书和案卷管理。

（二）进一步规范行政处罚裁量权工作，不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。

（三）组织开展全市行政执法案卷评查活动和行政执法专项检查活动，指导县(市、区)和部门开展行政执法专项监督检查和个案监督，引导行政执法机关不断规范行政执法行为。

（四）进一步健全行政执法监督机制。研究制定行政执法监督局工作规范，建立健全行政执法监督局工作运行机制，明确机构职能、工作要求、工作流程，提升监督能力和监督水平。积极利用科技手段，促使行政监督机制不断健全规范。认真总结、推广各地行政执法监督工作经验，推动各地行政执法监督工作的全面开展。

七、加强和改进行政监督和问责机制，提高行政效能

强化安监系统行政执法监督。建立行政执法监督举报投诉机制，公布举报、投诉电话，畅通监督渠道，改进和创新行政执法监督方式。建立执法评议考核机制，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，建立监督检查记录制度，把评议考核结果作为执法人员考核的重要依据。健全行政执法监察制度，加强行政执法过错责任追究。强化执法监督检查，不定期进行案卷评查工作，严格实行涉嫌犯罪案件依法移交司法机关处理的规定，严禁以罚代刑，确保执法行为合法、正当，文明、公正、规范执法。

八、化解矛盾纠纷，维护社会稳定

加强行

政复议工作。强化行政复议权利告知制度，加大实地调查力度，实行重大复杂案件行政复议听证制度，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。注重发挥行政复议制度层级监督在促进依法行政中的作用，对违法或者不当的具体行政行为坚决予以撤销或者予以变更；对行政复议案件审理中发现的违法行政问题，及时责成有关行政机关整改和纠正。落实对拒不履行、拖延履行行政复议决定的问责制度，提高生效行政复议决定的执行力。

九、落实组织保障，切实加强安监法治建设

建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，将依法行政的任务与安监改革发展的任务一起部署、一起落实、一起考核，加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，形成强有力的推进依法行政的领导体制和机制。

第四篇：依法行政工作方案

木树乡依法行政工作实施方案

为全面提升下洼镇人口和计划生育工作依法行政能力，促进人口计生工作健康有序发展，我 计生办结合工作实际，本着重点突出、专项推进的理念开展依法行政工作，使健康有序的人口与计生工作与依法治镇工作协调发展。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“一法三规一条例”为依据，深入贯彻中央《决定》精神，适应构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，坚持以人为本的理念，改革创新人口和计划生育工作机制，提高依法行政能力，稳定低生育水平，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。

二、工作目标

通过依法行政专项推进，增强全乡计生干部的法制意识，实现依法行政、文明执法；加强普法工作，减少家庭社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；教育引导广大育龄群众自觉遵守计划生育法律法规，用法律武器自觉维护自己的合法权益。

三、工作内容

（一）开展计划生育相关法律法规宣传。利用“12.4”全国

法制宣传日、“7.11”世界人口日等开展法律法规知识进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”活动及“关爱女孩”行动、“婚育新风进万家”等生育关怀活动，大力宣传《人口与计划生育法》等“一法三规一条例”和《婚姻法》、《妇女儿童权益保障法》。

（二）做好法律法规知识培训和矛盾纠纷排查调解。计生办、司法所每年联合组织开展一次有关法律法规知识的业务培训，使全镇各级计生工作人员掌握法律法规知识，了解矛盾纠纷排查工作程序，法律法规的咨询服务技巧，让法律为健康生育服务，为家庭和睦服务。

（三）认真实施行政执法工作。司法所配合计生办做好社会抚养费征收、计划生育技术服务和出生人口性别比治理的法制宣传教育工作和政策外生育的调查取证等工作，同时提供必要的法律服务；对违反计划生育法律法规的育龄群众，司法所协同计生办搞好人民调解、法律服务、法制宣传，教育群众依法生育，从而营造良好的人口、计生环境。

（五）开展妇女儿童维权活动。通过各种形式对育龄妇女和女婴受到侵害案件提供法律援助；积极配合开展“预防、打击拐卖妇女儿童犯罪”活动的法制宣传教育，最大限度地维护广大妇女儿童的合法权益。

（六）加大社会抚养费征收力度。计生办、成立执法工作队，对违法生育案件进行一次彻底的清理，并严格按照计划生育法律法规及有关规定，严肃征收纪律，坚持公平、公开、公正原则，及时征收社会抚养费。对拒不按时缴纳社会抚养费的，通过司法程序移交法院依法征收社会抚养费，全面提高社会抚养费的征收率、结案率。

四、工作措施

（一）精心组织、强力推进。计生办和司法所组织动员本部门工作人员和村两委班子成员以及村级联防员、计生专干密切配合，全力抓好社会抚养费征收工作。将社会抚养费征收户进行分类，作出征收计划，确保社会抚养费及时征收到位。村级积极配合执法工作队按程序征收社会抚养费，计生办适时发现并解决普法依法治理工作和计划生育工作中的实际问

题，维护好、实现好人民群众的根本利益，让群众满意。

（二）建立制度，完善机制。

1、建立工作员互聘制度。司法所要将业务能力强、综合素质高、符合条件的村级计生专干

2、建立协调沟通制度。实行联席会议制度，实行“党委政府领导、计生主导、司法参与、部门协作”的执法工作机制。司法所与计生办要加强沟通协作，共同研究解决计划生育依法行政工作中存在的问题和困难。

3、建立依法行政监督制度。司法所要对计生依法行政进行监督，确保计划生育依法行政、文明执法，使计划生育工作步入依法管理的轨道。

4、建立民主评议制度。计生办每年组织一次下评上的民主评议活动，广泛征求意见和建议，总结经验，提高工作效率，发现问题及时整改，确保联合依法行政工作的实效性和群众性。

（三）实行考核奖励制度。每结案一例，10%用于村级计划生育事业。对在联合开展依法行政工作中表现突出的集体和个人进行表彰奖励。

木树乡计划生育办公室

2010年10月12日

第五篇：依法行政工作方案

旌德县气象局2011年依法行政工作方案

为进一步推进依法行政工作，认真履行法律法规赋予的职权职责，确保法律法规得到全面贯彻落实，不断促进气象事业又好又快地发展，特制定本方案。

一、指导思想和主要目标

以党的十七大精神为指导，紧紧围绕总体工作目标，以促进气象事业发展为重点，切实履行好法律法规赋予的职权职责，建立健全行政执法责任制，规范行政执法程序，推进依法行政。进一步巩固行政执法成果，强化执法责任，增强执法能力，提高执法水平，提升执法地位，塑造执法形象。努力实现全局工作人员依法行政的观念和能力进一步增强、行政执法监督的各项制度和机制进一步完善、气象行政执法行为进一步规范的工作目标，不断提高法制工作水平。

二、主要任务

1、加强培训教育。深入开展依法行政业务知识培训，组织执法人员学习通用法律知识和专业法律知识，举办法制讲座，提高执法人员自身素质。开展“3.23世界气象日“、“气象防灾减灾下乡进村”宣传活动，组织开展气象服务现场咨询活动。认真开展“六五”普法活动，组织参加“12.4”全国法制宣传日活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式加大气象法律法规宣传。

2、健全和完善行政综合执法体系。推进执法规范化建设，建立机构规范、队伍精良、运行高效、保障有力的行政执法体系。重点抓好执法队伍建设，改善执法手段，完善执法装备，提高执法效率和工作水平。

3、全面推进执法工作。继续开展专项执法行动，突出监管重点。围绕重点企业、重点单位、重点对象，切实加强气象监管，解决存在的突出问题。

4、加强执法队伍建设。严格实行行政执法人员资格制度。统一组织行政执法人员资格培训和考试考核工作，并按照有关规定做好核发行政执法证件的审查工作。

5、加强行政执法监督制度化建设。健全法律顾问制度，及时防范、规避和化解行政执法的法律风险；建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度；健全行政执法案卷评查制度，做好案卷整理归档工作。

6、加强气象信息体系建设。进一步完善开发气象综合信息网，增强信息服务功能，大力构建信息服务平台。整合信息资源，通过加强信息的采集、分析和加工，实现信息共享。同时建立基本情况、基本资料数据库，对数据库进行动态管理。

三、保障措施

1、切实加强领导，落实工作责任。要把加强行政执法工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进气象发展的重要措施，深刻认识其重要性，以对全县人民高度负责的态度，切实加强对行政执法工作的组织领导，精心组织，统一指挥。要进一步明确工作责任，形成领导亲自抓，法制机构具体落实，相关执法股室密切配合的工作格局。

2、加强监督检查，促进工作落实。要加强执法工作的督促检查，确保职责到位，工作到位。对重点案件挂牌督办，对失职渎职、滥用职权、损害人民利益，造成恶劣社会影响的执法人员，要严肃查处。

3、强化社会监督，营造法律氛围。充分发挥舆论监督作用，扩大执法的效果和影响，营造全社会关心和支持气象执法的良好氛围。加强法治宣传，提高广大人民辨假识假的能力，增强用法律武器保护自身合法权益的意识。设立举报箱和举报电话，建立举报奖励制度，发动群众及时举报，揭露各种违法行为。