安阳县“百村示范、百村整顿”促农村基层党建工作平衡发展

第一篇：安阳县“百村示范、百村整顿”促农村基层党建工作平衡发展

安阳县“百村示范、百村整顿”

促农村基层党建工作平衡发展

近年来，安阳县按照“抓两头，带中间”的工作思路，每年在21个乡镇创建5个党建示范点，并按照10%的比例倒排确定后进村进行整顿。根据不同村的不同情况，确定工作重点，有计划、有步骤地分类组织实施，促进了全县农村基层组织建设的平衡发展。一是抓典型示范。在工作基础较好的“示范”村积极开展“双争双创”活动，争创“五好”村党组织，争当市、县级党建示范点，创建富裕村、和谐村。为突出工作效果，印发了《安阳县党建示范点创建标准》，进一步完善无职党员设岗定责制度，落实“党员责任区”、“党员示范岗”制度，规范设置“致富帮带岗”、“三务监督岗”。广泛开展“三公开”、民主评议、民主决策、双向承诺等一系列创建活动，抓巩固、求实效、树形象。同时，结合“四议两公开”工作法，积极探索民主管理的新形式，像铜冶镇开展了“周一议政日”活动,每周一镇包片领导、包村干部、村两委干部和村级配套组织负责人到村委会集中办公处理日常工作。目前，全县492个村党组织达到了“五好”标准，占总数的81%，210个农村党组织成为市、县党建工作示范点，许家沟黄口村还被命名为“中国农村改革典型村”。

二是抓“后进转化”。安阳县始终把后进村转化升级作为推动基层组织建设整体上水平的关键，制定下发了《关于对农村软弱涣散党支部进行治理整顿的意见》，按照“因村制宜、一村一策”的原则，采取调整支部设置、派驻联合工作队、选派优秀干部入村、1开展结对帮扶等措施，选好配强“两委”班子，提升“两委”干部战斗力，促使后进村尽快扭转落后局面。近年来，全县先后对195个后进村进行了治理整顿，调整支部班子132个，发展党员236名，培养村级后备干部205名，累计投入资金4700万元用于解决群众反映迫切的热点难点问题，使一大批后进村实现了由后进变先进的转化升级。

三是抓“共建帮扶”。安阳县采取“结对共建”、“结对帮扶”的办法，通过村级党组织之间签订共建帮扶协议，建立长期交流机制，定期开展互访互学活动，发挥各自优势，经济上以富带贫，工作上以强扶弱，形成了相互支持、共同发展的良好局面。铜冶镇南铜冶村与林州市占元村结成“姊妹村”，经常组织干部、党员、群众赴占元村参观、考察，学习英雄故里不畏艰难、战胜困难，在逆境中求生存、求发展的精神品质，提升了党员干部的思想境界，推进了民主决策、民主管理的进程。

第二篇：关于明确县十村示范百村整治工作协调小组

为切实加强对我县“十村示范、百村整治”工作的领导和协调，及时掌握工作动态，明确工作职责，齐心协力抓好该项工作，根据温委办〔～〕61号文件精神，特制定《永嘉县十村示范百村整治工作协调小组成员单位工作职责》。sO100

（一）县委办公室（农办）：承办协调小组办公室的日常工作，组织实施领导小组的决定；牵头协调“十村示范、百村整治”工作中遇到的政策性问题，研究提出有关政策意见；会同有关部门制定示范整治村考核验收办法和县财政专项扶持资金以奖代补办法；负责工作督查，督促各项工作责任制的落实；牵头组织调查研究，掌握村庄整治建设动态，组织审核、报送省级和市级示范村整治合格村等。

（二）县委组织部：负责指导“十村示范、百村整治”村级班子建设和村级组织规范化管理，督促各地确保示范村率先达到“先锋工程”建设的先进村党组织标准，多数整治村的党组织达到“五好”标准。

（三）县发展计划局：负责协调、指导有关重点基础设施建设项目向部分示范村和整治村的延伸工作，争取国家、盛市有关部门资金项目的扶持，推进“十村示范、百村整治”工作；指导、审批示范整治村建设项目的立项工作；指导清洁能源利用及生产、生活污水净化处理。

（四）县规划建设局：负责县域内村庄布局规划，“十村示范、百村整治”村的村庄建设规划及各专项规划的编制工作；负责审批或组织力量会审示范村建设规划，指导规划实施；组织编辑样板房图集，指导村居建设，加强对农民建房服务管理；检查督促各地严格按照建设程序办事，依法加强对村庄建设的管理；制定本部门涉及示范村建设的规费减免实施细则，确保政策到位；负责抓好市级示范村建设的试点和面上指导工作。

（五）县财政局：负责“十村示范、百村整治”工程县财政专项扶持资金的落实，完善投入机制，引导社会资金投入整治和建设；制定县财政专项扶持资金的管理办法和建设项目以奖代补办法；加强对资金使用的指导、监督和管理。

（六）县交通局：负责指导“十村示范、百村整治”工程景观线整治和通村公路建设，督促各地确保示范村和整治村的通村公路达到省定标准；结合“乡村康庄”工程，制定支持“十村示范、百村整治”工程的具体措施，对示范村的主干道建设给予扶持和指导。

（七）县国土资源局：负责解决“十村示范、百村整治”工程建设的合理用地；制定具体的用地政策，解决工程建设用地中出现的矛盾，加强监督，管理和服务。

（八）县水利局：负责指导“十村示范、百村整治”工程的河道建设，水生态环境保护和农村饮用水工程建设；督促各地确保示范村和整治村河道净化达到省定标准。

（九）县环保局：负责指导“十村示范、百村整治”村的生态环境保护工作；结合生态县建设目标和工作要求，制定农村污染防治、生态村建设标准和具体扶持措施；会同有关部门加强对农村生产生活垃圾、污水等环境基础设施建设的指导，督促各地确保示范村和部分整治村建设达到生态村标准，生产生活污水净化处理达到省定标准。

（十）县林业局：负责指导“十村示范、百村整治”村的环境绿化；制定扶持“十村示范、百村整治”工程的具体措施；加强指导，督促各地确保示范村整治村的村庄绿化达到省定建设标准。

（十一）县民政局：按照统一规划，逐步缩减自然村和加快建设新农村的要求，对“十村示范、百村整治”工程中的行政村规模调整和撤村建居工作做好业务指导。

（十二）县房管局：负责“十村示范、百村整治”工作中房屋拆迁的管理与指导工作，并根据xx、盛市有关房屋拆迁管理条例（办法），制订永嘉县农村房屋拆迁管理办法；做好本部门涉及示范村建设的规费减免，确保政策到位。

（十三）县农业局：加强农业面源污染治理的指导和实施；结合“农业园区建设”、“食无忧”工程建设等制定支持“十村示范、百村整治”工程的具体措施。

（十四）县计划生育局：负责指导“十村示范、百村整治”工程中的计划生育工作，督促各地加大计划生育工作力度，确保示范村计划生育工作内容达到省定标准。

县旅游局、县卫生局、县科技局等其他成员单位都要根据自身的工作职责，结合县“十村示范、百村整治”的工作内容，互相配合，认真做好相关工作。协调小组各成员单位要切实履行好各自的职责，积极参与县协调小组组织的调查研究，制定方案，搞好试点，协调政策，检查指导、考核评比等工作。

第三篇：关于选派企业开展百村整顿企业帮村工作的通知

关于选派企业开展“百村整顿”

企业帮村工作的通知

各乡、镇、街道办事处党委，各有关企业党组织：

为贯彻落实《中共xx市委组织部关于2011年 “百村整顿，百村提升”工程的实施意见》（xx„2011‟x号）精神，落实基层基础工作“五个一”的要求，推进社会主义新农村建设，决定在全市开展“百村整顿”企业帮村工作。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

根据x市委和x市委“百村整顿，百村提升”工程的部署安排，2011年“百村整顿” 企业帮村工作，以加强基层组织建设和推进新农村建设为重点，坚持致富思源、支持农村、建设家园，按照乡镇主导、企业帮扶、村为主体的原则，因企制宜、因村制宜，充分发挥企业的产业、资金、项目优势和产业带动作用，开展产业带村、技术帮村、项目兴村、资金扶村、党建助村等多种 １

不同形式的帮扶工作，全面推进我市的新农村建设。

二、选派办法

市委在x市选派企业帮扶的基础上，作为“百村整顿”的延伸，从全市各乡、镇、街道办事处重点企业中遴选x家企业，组建企业帮扶工作队，派驻到列入2011年x市级整顿的x个后进村，每支“百村整顿” 企业帮村帮扶工作队由x人组成，其中乡(镇、办)选派1名科级干部担任队长，企业选派1名班子成员担任副队长，乡(镇、办)选派1名副科级后备干部任村党支部第一书记，企业选派1名中层管理人员担任队员，所在村1名大学生村干部担任队员。

三、工作任务

1、着力抓好班子建设。一是抓思想整顿。对工作不力、闹不团结、搞内耗的村，要采取思想教育等方式，消除隔阂，形成合力。二是抓班子配备。对班子不健全的，要扩大选人视野，尽快配齐配强。三是抓瘫痪治理。对村两委主要干部缺职、信访稳定突出的后进村，强化整治工作，年内消除基层组织软弱瘫痪村。

2、着力抓好科学发展。要发挥企业优势，帮助理清发展思路，选准致富路子，培育主导产业，带领群众共

同致富。积极开展农民职业技能、实用技术培训，吸纳和转移富余劳动力，增加农民收入。

3、着力抓好民生改善。按照“饮安全水、走平坦路、建沼气池、用卫生厕”的要求，通过直接投资或出资捐助等形式，推进农村基础设施建设，完善村级服务功能。

4、着力抓好信访稳定。要把维护农村社会和谐稳定作为治理整顿的一项重要内容，及时排查矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层。要突出抓好社会治安综合治理，确保农村大局稳定。

5、着力抓好阵地建设。对没有村级组织活动场所或场所狭小破旧、基本无法使用的村，要新建或整建不少于90平方米的活动场所，统筹考虑标准化卫生室、农家书屋和健身广场等设施布局，搞好综合配套，达到“有旗子、有牌子、有办公设施、有制度版面、有电教设备、有党务村务公开栏”的六有标准。

6、着力抓好制度机制。深入开展创先争优活动，健全完善民主管理、学习培训、党员发展等一系列制度机制，扎实推进公开承诺和无职党员设岗定责，充分运用“四议两公开”工作法，全面推行村（居）务监督委员会制度、“三会一课”制度。全面推行村（居）务监督委

员会制度，推进基层党务公开、村务公开，做到照章理事、科学管理、规范运作。

四、方法步骤

整顿工作为期x个月，整顿工作分调查摸底、集中整顿、巩固提高、检查验收四个阶段进行。

1、调查摸底阶段（3月3日－3月20日）。驻村工作队入村后，要通过走访、个别座谈等形式，了解情况、排查问题、找准症结，建立台账，明确企业帮扶目标。

2、组织实施阶段（3月21日－6月20日）。对照查摆出来的问题，工作队要对照工作台账，开展整顿工作，对工作基础薄弱的党组织，要针对存在的问题，进行重点帮扶，促其尽快改变状况。5月底前基本完成后进村集中整顿工作任务。

3、巩固提升阶段（6月21日－12月20日）。后进村集中整顿基本任务完成后，转入为期6个月的巩固提升阶段。要指导村党组织按照后进变先进的要求，积极开展创建五好党组织活动，着力从班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设等方面，促进后进村转化。

4、检查验收阶段（12月21日－12月31日）。整顿任务基本完成后驻村工作队和乡（镇、办）党委要向

市委组织部提交申请验收报告，市委组织部将对长葛市级18个后进村进行考评验收，市委验收时进行群众满意度测评，听取群众对帮扶工作的评价。

五、组织领导

1、加强领导，强化责任。乡（镇、办）党委要认真履行第一责任，企业负责人要切实履行直接责任，工作队和村级党组织要全面落实具体责任。选派企业要在乡（镇、办）党委领导下，建立后进问题和帮扶工作两本台账。坚持“队员当代表、企业作后盾、领导负总责”的要求，切实搞好帮扶。对后进村整顿不达标的，乡（镇、办）取消评选基层组织建设先进资格；乡（镇、办）主要领导在评优表先、提拔任用时实行一票否决；村党支部第一书记考核不得定为优秀，是后备干部的取消后备资格；企业负责人原则上不得推荐为各级党代表、人大代表、政协委员；村党支部书记取消绩效报酬；大学生村干部考核不得确定为优秀等次，聘用合同到期时不得续聘。

2、加强督导，确保实效。为确保进度和质量，市委将派出“百村整顿”企业帮村工作督导组，定期或不定期开展督导。从3月底开始，市委将每月通报整顿进展

情况。整顿期间发生赴市以上集体上访或测评中群众满意度低于60%的，整顿成效不明显的，工作队不得撤离。

3、加强引导，建立机制。乡（镇、办）主要领导要亲自抓后进村整顿工作，把后进村作为自己的联系点，经常入村指导工作，提供支持。在集中整顿、巩固提高阶段，工作队要吃住在村，队长要亲自坐阵指挥，科学安排工作，积极调配资源，队员在岗率要达到90%以上。力争通过这次“百村整顿”，建立完善“机制保证、典型引路”长效机制，全面落实基层组织建设“五个一”的目标，不断提升全市农村基层组织建设整体水平。

附：2011年x市级后进村企业派驻名单

中共xx市委组织部

2011年3月2日

附件：

2011年xx市级后进村企业派驻名单

第四篇：在全县“十村示范、百村整治”工作现场会上的讲话

在全县“十村示范、百村整治”工作现场会上的讲话

各位领导、同志们： 大家好！

今天我们在这里召开这个现场会，我主要讲以下几个问题：

（一）肯定成绩、正视不足，切实增强实施“十村示范、百村整治”工程的信心和责任感

去年，县委、县政府根据省、市的统一部署，开始启动建设“十村示范、百村整治”工程，计划用5年时间，在全县选择100个左右的行政村进行全面环境整治，把其中12个中心村建成全面小康示范村。一年多来，经过各地、各部门和方方面面的共同努力，这项工作取得了初步成效，涌现了一批建设整治村的先进典型，并为今后工作的更好开展积累了一些有益的经验。到目前为止，全县共有89个村完成了规划编制，其中12个市级小康示范试点村已全部完成规划编制，11个村通过了会审，特别是今年在经费严重不足的情况下，共完成了67个村的规划编制；有40个村启动整治工作，5个村通过了市级整治验收，××村被市里推荐为省级“全面小康示范村”，通过整治，全县涌现了一批环境优美、特点鲜明的村庄；104国道沿线15公里景观整治已经全部完成，超额完成了全年整治任务。值得肯定的是，一些欠发达乡镇积极克服困难，不甘落后，因地制宜地开展村庄整治建设，使村容村貌得到了明显改善。如××乡开展垃圾清运和改水、改厕、消除露天粪坑等环境整治，××镇结合生态建设搞好路面硬化、路灯亮化、环境美化，××乡结合×××村民俗旅游文化村建设搞好路面硬化等等都取得了较好成效。总之，对一年来的工作，我们要充分肯定，对实践中的成功经验要认真加以总结。

但是，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。从时间进度看，我们尚没有完成既定的目标任务，离省、市的要求还有不少差距；从横向比较看，我们落后于兄弟县市；从工作本身看，存在着这样或那样的问题，难以深入开展下去。主要有以下几方面的问题，需要我们在下一步的工作中努力加以克服和解决：一是思想认识不到位。二是工作不够扎实。三是工作中缺乏创新精神。四是各部门配合不够密切。五是一些地方存在好大喜功脱离实际的现象。对上述这些问题，我们一定要引起高度重视。我们既要看到成绩、增强信心，更要正视问题、克难攻坚，真正把“十村示范、百村整治”工作摆上重要位置，切实抓紧抓好，抓出明显成效。

（二）加大力度、加快进度，扎实推进“十村示范、百村整治”工作

实施“十村示范、百村整治”工程，是树立和落实科学发展观的具体实践，是全面建设小康社会的客观要求，是统筹城乡发展的重要举措，是一项惠及全县几十万农民的“德政工程”、“民心工程”。对此，我们决不能含糊，要毫不动摇，坚持不懈地抓下去。我县前阶段工作进度比较慢，各地工作进展也不平衡，这既有客观的原因，也有主观的原因。从现在开始，各地、各部门要迅速行动起来，千方百计破除难题，掀起“十村示范、百村整治”工程建设的新高潮。要对照计划目标任务，抓重点、攻难点、创亮点，采取切实有效的措施，加快进度，争取工作的主动权。具体工作中，要把握以下几点：

第一，必须进一步深化思想认识。今年中央“一号文件”明确指出：“有条件的地方，要加快推进村庄建设和环境整治”。这实际上是针对沿海地区讲的。我县各级和各有关部门一定要从坚持“立党为公、执政为民”的高度，从全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的高度，从落实中央对农民“多予、少取、放活”方针的高度，从全面提高农民群众物质利益、政治利益和文化利益的高度，来充分认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性和紧迫性，把这项工作作为今后一个时期我县“三农”工作的重头戏来抓。既要主要领导亲自挂帅，又要组织强有力的工作班子；既要抓好小康示范村建设，又要抓好农村村庄的整治；既要广泛发动部署，更要抓好落实工作，以真正体现以城带乡，城乡联动。要把统一思想、提高认识贯穿于实施“十村示范、百村整治”工程的全过程。要利用会议反复讲，依托媒体大力宣传，在全县上下形成一种时不我待、真抓实干的工作和舆论氛围。只有思想统一了，认识提高了，工作才能有位置、有力度、有实效。

第二，必须坚持以科学的规划为先导。规划是建设的龙头，必须先行，要确保规划编制工作不拖村庄建设的后腿。编制规划，具体要把握以下四条：一是力求体现丰富的文化内涵。要把规划作为一件艺术作品来进行创作，把文化的元素充满其中。二是立足当前、着眼长远。编制规划一定要着眼于长远，适应时代发展的要求，坚持高起点、高标准的原则，决不能把“十村示范、百村整治”工程搞成今年建、明年拆的“害民”工程。同时要立足于当前，做好近期的建设规划。编制村庄建设规划，要与小城镇建设规划、土地利用总体规划、产业发展与产业基地建设规划、重要基础设施建设规划等相衔接。三是贯彻科学、民主的要求。在规划编制的整个过程中，要充分发挥专业设计人员的核心作用，广泛听取乡镇和村干部、专家学者以及农民群众的意见，集思广益，博采众长，真正把规划编制工作建立在科学民主的基础上，经得起历史和实践的检验。要充分尊重农民群众的知情权，在规划最后确定之前，以政务公开、村务公开的形式，广泛征集农民群众的意见；规划依法确定后，要张榜公布，让农民群众了解哪里要发展、哪里可建房、怎样建好房。四是维护规划的严肃性和权威性。规划贵在坚持、重在执行。要加强对规划实施的监督和管理，发挥规划的指导和控制作用，需调整和变动规划的，要按规定程序严格报批，切不可“一朝天子一朝令”，动不动就推倒重来，以保证各项建设目标的顺利实现。

第三，必须坚持因地制宜、分类指导的原则。村庄整治建设是需要长期努力的一项工作。我们现在尚处于起步探索阶段，主要任务是打好基础、树立样板、积累经验。工作中，要坚持一切从实际出发，根据区位特点、经验状况和村庄实际，因地制宜、分类指导、稳步推进，不搞“一锅煮”和“一刀切”。就全县来说，发达地区要按照城乡一体化的要求，加大小型村、自然村缩减、空心村拆除力度，加强农村供水、垃圾处理等基础设施建设，全面开展示范村建设和村庄整治；欠发达地区要以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理、违章建筑拆除、村庄绿化为重点，搞好村庄环境整治，建设绿色生态家园。就一个区域来说，对城中村、园中村、镇中村，主要是采取拆迁新建的办法，建设以公寓为主的新村，集中安置农民；对规划的中心村和规模较大、实力较强的村，主要采取合并组建的办法，建设组团型的农村新社区；对经济条件一般的村，主要采取整治改建的办法，整治环境，改造旧房，拆除违章建筑和危房，改善村容村貌；对贫困村、小型村和“空壳村”，主要采取移民迁建的办法，异地安置农民；对文化、生态等特色村，主要采取保护修建的办法，把历史古迹、自然环境与村庄融为一体。要加强调查研究，按照“先行试点，逐步推开”的要求，确定一批改造、整治、规划控制等不同类型的试点村，大胆探索，积极实践，争取早出成效、早出经验，逐步推开全面工作。

第四，必须突出抓好工程建设的质量。“十村示范、百村整治”工程是县委、县政府为农民办的一件实事，必须把好事办实，实事办好，经得起群众的评判和历史的检验。要正确处理质量与进度的关系，牢固树立质量第一的理念，在保质保量的前提下加快工作进度。示范村建设和重点村整治，要按照规划的要求和有关考核验收的标准，认真实施，科学指导，严格把关，把各个环节的工作做细做实做透，确保建一个，成一个，高质量地完成村庄整治建设任务。要加强管理和监督，凡涉及需要农民出资出劳等重大事项，必须充分尊重农民的意愿，严格办事程序。在工作实践中要坚持把思想道德教育、行政手段措施和民主法制建设等有机结合起来，尊重民意，凝聚民力，美化家园，扎实推动“十村示范、百村整治”工程的顺利实施。

第五，必须不断进行探索创新。实施“十村示范、百村整治”工程，任重道远，是一项全新的工作，没有现成的模式和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。特别是当前工作中遇到的用地指标紧张、建设资金紧缺等问题，已经阻碍了村庄建设和整治的进度，更需要我们以创新的精神去研究解决的措施和办法。这方面，我们既要从自己的实际出发进行探索创新，同时也要注意借鉴吸收外地创造的成功经验。比如，对暂停建设用地审批、用地指标落实困难问题，我们要因势利导地开展工作，通过退建还耕、宅基地置换、土地整理等办法，做到节约用地、集约用地，实现占补平衡，同时充分利用宅基地复垦和土地整理为新村建设创造条件，把更多的精力和财力投到更容易见效的村庄整治上来；对建设资金紧缺问题，我们要从多渠道去解决，既要增加政府投入，提供必要的公共设施和公共服务，也要引导农民自身增加投入，建设和改善居住设施，同时还要通过市场化运作，增加建设资金的来源，形成“政府主导、市场运作”的建设资金投入机制。另外，我县列入整治和示范的100多个村庄，每个村都有各自的特色、风俗、民情，因此开展工作的方法也应各有特色，这也需要我们在工作方式方法上积极进行创新。总之，只有不断进行创新，实施“十村示范、百村整治”工程才能走出一条路子来。

（三）加强领导、形成合力，确保“十村示范、百村整治”工作各项措施落到实处

我县“十村示范、百村整治”工作的任务、目标、要求等都已经明确，现在关键是加强领导，形成合力，强化措施，狠抓落实。

一要抓思想保证。统一思想，提高认识，把广大群众的思想认识统一到县委、县政府的部署上来，是做好“十村示范、百村整治”工作的一个前提。在前阶段工作中，一些群众对这项工作不理解、不参与、不支持，有的甚至认为这是干部在捞好处，漫天要价，阻碍了工作的深入开展。对此，各地要大张旗鼓地开展宣传思想工作，切实加强对广大群众的教育。要大力宣传村庄合理规划建设，对改善农村居住环境，提高农民生活质量所带来的好处，引导农民正确处理眼前利益和长远利益的关系。要教育引导农民树立正确的居住理念，改变农民过去那种自成体系、自我封闭的散居方式。要通过编制村庄规划蓝图、设计新村效果图、推介美观实用的农民住宅新户型，以及组织实地参观农民新村搞得比较成功的典型，用直观和真实的形象使广大群众感受到加快村庄建设是改善生活环境、提高生活质量的一件好事，农民能从中得到真正的实惠，从而使村庄的合理规划和建设真正成为农民的实际行动。宣传部门和各新闻媒体要充分发挥作用，有针对性地做好宣传工作，把广大群众的热情引导到“十村示范、百村整治”工程上来。

二要抓组织保证。县里在已经成立“十村示范、百村整治”工作领导小组及其办公室的基础上，要进一步配强工作力量，健全组织领导体系。领导小组及办公室要进一步当好县委、县政府的参谋，充分发挥组织协调、制定计划、研究政策、部署工作、督促检查等职能作用。实施“十村示范、百村整治”工程，基础在村一级，重点在乡镇。各乡镇都要健全相应的工作机构，落实专门的工作人员。要结合实施“先锋工程”，进一步加强村级基层组织建设，增强凝聚力和向心力，发挥村一级组织在实施“十村示范、百村整治”工程中的战斗堡垒作用。“十村示范、百村整治”的工作部署和政策措施，都要通过各个职能部门去实施、去落实。各部门都要坚持部门协同、主动配合、合力整治的原则，进一步明确在村庄整治建设中责任，积极主动地出主意、出实招、出优惠政策，参与和推动“十村示范、百村整治”工程建设。

三是抓工作保证。要进一步落实领导责任，一级抓一级，层层抓落实。县“十村示范、百村整治”工作领导小组和办公室要根据省、市里的工作要求和进度安排，对整个任务进行分解落实，把任务进一步分解落实到乡镇和村，以确保一级抓一级，层层抓落实。加强考核督查，把村庄整治建设纳入对各级领导干部政绩考核的范围，把对当地干部的政绩考核与这项工程的考核结合起来。县、乡镇两级主要领导干部都应联系一个点的建设整治，经常深入基层，了解工作进度，帮助解决建设的难题，指导工作的开展。要通过解剖“麻雀”来掌握整个面上的情况，做到点面结合，以点促面。

四要抓业务保证。实施“十村示范、百村整治”工程，既需要我们熟悉和掌握政策，又需要我们具备相应的专业知识。因此，从事这项工作的同志，都要加强政策和业务知识的学习，搞好对基层干部的业务培训。要经常深入建设的第一线，加强对基层的指导服务，听取基层干部群众的意见，帮助解决整治过程中碰到的困难。在整治前要帮助制订规划、建设方案，在整治中要加强现场指导，在整治后要及时验收完善。各有关部门要加强对村庄整治和示范村建设的检查指导，对已整治的村，各乡镇要组织推荐上报，由县“十村示范、百村整治”领导小组组织人员进行验收，并向上一级推荐上报。

谢谢大家！

第五篇：在全市“百村示范千村整治”工程现场会上的讲话 党建党委

在全市“百村示范千村整治”工程 现场会上的讲话 市委、市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻全省“千村示范万村整治”工程现场会精神，按照市第xx次党代会和市委xx届xx次全会确定的新目标、新要求，加快我市“百村示范千村整治”步伐，进一步推进城乡统筹发展。刚才，xx同志对前阶段工作进行了全面总结，并对下一步工作作了具体部署；xx、xx等单位作了很好的交流发言，请大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、从实现“两大目标”的全局高度，充分认识实施“百村示范千村整治”工程的重要意义 现在，全市上下对抓好“百村示范千村整治”工程的认识是基本统一的，但从前一阶段检查情况看，对该项工作的重要性、紧迫性、现实性，还缺乏全面的认识。当前特别要注意克服以下三种思想： 一是过早论。有的同志认为xxx是欠发达地区，经济发展水平不高、财力有限、城市不发达，现在提出统筹城乡发展，加大“百村示范千村整治”工程力度，为时过早，不合时宜，应把精力放在工业化、城市化上，少提统筹城乡发展，更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上，因而对这项工作持怀疑、消极态度。这种思想认识是把两者对立起来，认为抓工业抓城市化就是抓发展，抓“百千工程”不是抓发展，对发展的理解很片面。事实上抓城乡统筹发展、抓“百村示范千村整治”工程，与工业化、城市化，与实现“两大目标”是一致的。最近省里公布各地农村全面小康的实现程度，我市低于全省平均水平xx个百分点，xx项指标中达到或高于全省平均水平的只有xx项，占xxx。这样的农村发展水平、农村文明程度，与全面建设小康社会标准差距甚远。因此，我们要一手抓工业化、城市化的推进，一手抓统筹城乡发展，实现城乡统筹协调发展，以提高区域整体发展水平，加快“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”进程。另外，从xx现实发展阶段看，这也是规律所在、大势所趋，是不以人的意志为转移的。现在我市人均生产总值达到xxx美元，进入了“以城带乡、以工促农”阶段。根据中央提出“两个趋向”的重要论断，这个阶段必须统筹城乡发展，实行以城带乡、以工促农，推动城乡经济社会协调发展。如果不顺势而为，加快推进，只能是延误发展时机，失去发展机遇。当前xx正处于统筹城乡发展的关键时刻，加快发展必须重视农业和农村发展，一手抓工业化、城市化，一手抓农业农村现代化，打破城乡二元体制，缩小城乡差距。我们抓工作，一定要从战略的、更高的层面来分析、把握区域发展规律，不能把问题简单化，只考虑一个层面或眼前利益。现在城乡发展不平衡，农村基础设施、社会事业、生活环境、社会保障等方面差距较大，一个突出问题是农村环境“脏乱差”。我们提出村庄整治、农村“四化”等措施，都是从实际出发、坚持量力而行，都是实实在在为民办实事，得到了老百姓的拥护。因此，我们一定要在思想认识上解决“过早论”，这个问题不解决，思想难统一，力度难到位，工作难推动，要充分认识到现在不是过早，而是正合时宜，是顺势而为，要加大力度，扎实推进。二是难抓论。有的同志讲现在搞“百村示范千村整治”工程，资金难筹集，力量难组织，成绩难显现，肯定是事倍功半，得不偿失，缺乏工作的主动性和积极性。对这一问题要有正确的认识，辩证的分析。“百村示范千村整治”工程涉及千家万户的切身利益，涉及到很多的资金投入，难是客观存在、不可回避的。这就要求我们运用市场机制、社会机制和方方面面的力量来推动这项工作的开展。像xxxx，财政实力也不强，但通过开展“xx”，集中财力办大事，这种做法很好。现在我们利用社会资金还是有潜力的，只要肯动脑子，办法总比困难多，关键是有没有事业心和责任心。实践证明，任何一项工作特别是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓拥护，关键是需要我们去组织，发动方方面面的力量，并考虑群众的利益和承受能力，尊重群众意愿，实事求是、量力而行地推进。实施“百村示范千村整治”工程，使农村面貌发生了很大变化，使过去的传统村落向新型农村社区、新型社会主义新农村转变，得到了老百姓的认同，是老百姓得实惠的“民心工程”。我们党和政府有责任、有义务去满足群众的需求，实现群众的愿望，积极创造条件把这件事办好。三是无关论。有的同志认为，“百村示范千村整治”工程是农口部门、农办的事，是乡镇、农民的事。为此，一些资源、政策得不到整合，协调的程度不高，合力不强，影响了该项工程的建设进程，这种想法是片面的。xxx的“xxx”不仅体现了整合资源，更体现了整合理念、整合思想、整合力量，推动发展。这项工程决不是几个人的事情，而是全社会共同的事情。总之，实施“百村示范千村整治”工程，是统筹城乡发展，确保“两大目标”实现的必然要求，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。在思想认识上我们要克服过早论、难抓论

、无关论，把思想真正统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上来，扎扎实实做好这项工作。

二、突出重点，全面推进“百村示范千村整治”工程 推进“百村示范千村整治”工程建设的总体思路是：认真实施统筹城乡发展推进城乡一体化纲要，以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，以农村新社区建设为重点，以环境整治和村庄整理为突破口，力争“十一五”期间完成xxx个示范村、xxxx个整治村建设任务，使全市农村面貌取得显著改观。在实施推进中，要注重因地制宜，分类指导，重点抓好以下四个方面工作：(一)以建设生态村为目标，加快农村垃圾集中收集处理和环境整治。良好的生态环境是我市农村最大的特色和优势，要树立“生态立村”理念，加强农村生态环境整治，全面推进生态村建设，真正形成青山绿水、环境优美的田园风光。一要加快农村垃圾集中收集处理。这是解决村庄环境“脏乱差”的治本之策，也是最基础、最紧迫、最现实、最有效的措施。今年以来xxxx个月的实践证明，这项工作投入少、见效快、受益面广，符合实际，受到了广大群众欢迎，也得到了省委、省政府领导的充分肯定xxxx县在实践中还探索出“集中收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的方式，为山区农村垃圾处理提供了一种新经验。我们要因势利导，继续把这项工作作为村庄整治建设的突破口和重中之重来抓，力争用xx年左右时间，使全市xx以上的行政村实现垃圾集中收集处理。二要大力推广沼气综合利用。沼气综合利用，既是消除农村环境污染的有效途径，也是节约利用能源的有效措施，要广泛宣传，因地制宜，大力推广。xxxxx等地都有值得学习借鉴的典型经验。如xxx村是个重点养猪专业村，该村把沼气池建设与改水、改厕、改路紧密结合，引导农民自筹资金xx万余元建设沼气池xx只，使全村xx的养猪户都用上了沼气，既净化了村庄环境，节省了农民生活支出，又促进了生态农业和循环经济发展。各地要结合实际，加快发展户用型沼气池和规模型沼气工程，建设一批清洁能源综合应用的养殖园场和示范村，推动农村循环经济的发展。三要加快推进由点到线到面的村庄环境整治。以全面完成百个示范村环境整治为基础，全力抓好高速公路、国道、铁路沿线和名胜景区、城镇周边的村庄环境整治，并逐步从单个村庄向连片整治整个乡镇推进。今年，xxxx在继续抓好xxx个村庄路灯亮化的基础上，又推出xx村庄的卫生洁化和xxxx个村庄的路面硬化，并做到从点到线，由线到面，梯次推进，进展较快，效果较好。各地在实践中也探索了一些好的做法，积累了一些经验，要总结推广，进一步加大村庄环境整治力度。(二)以建设中心村为重点，加快农村人口集聚和村庄整理。推进中心村建设，是促进农民转移集中居住，改善农民生活质量，促进村庄空间布局调整，优化农村资源配置的重要举措。目前，我市有xxxx个行政村，自然村和居住点更多，村庄布局分散，村庄规模偏小，人口布局不尽合理。我们要树立“村庄整理”理念，以县域村庄布局规划为指导，按照“改造城中村、拆除空心村、迁并自然村、建设中心村”的基本思路，积极稳妥地开展村庄整理，加快推进中心村建设。从实践经验看，有几种形式可以参考和借鉴：第一种是集聚型改建。就是实行统一规划、统一配套、委托建设，让有条件的农民向集镇、中心村集聚，联合建设组团式住宅小区。同时，实施建新拆旧措施，对拆旧的自然村进行整理，实行退宅还耕或退宅还林。第二种是整理型扩建。就是对一些中心作用比较明显、人口比较多的村，在现有的基础上进行合理规划，整理和盘活存量土地，改造旧村，扩建新区。第三种是拆迁型新建。就是根据城镇的总体规划布局，在新×××、工业园区、近郊地区和镇所在地建成区中，按照城市化要求统一规划，整体拆迁一批“城中村”、“园中村”、“镇中村”，建设一批新型社区。第四种是移民型迁建。鼓励山区库区和地理位置偏僻、生存环境恶劣的村迁址移民，积极引导这些村庄整体迁移，跨村跨镇向平原地区集聚，迁出的旧村旧宅要还耕还林。(三)以建设特色村为抓手，加快发展农村休闲旅游和特色产业。当前，城乡居民休闲旅游正在兴起，大力发展以“农家乐”为特点的乡村休闲旅游业前景看好。我市各地也涌现出一批依托当地优势资源，发展农家乐、休闲旅游、生态旅游、农业观光等特色产业的特色村。比如，xxxxxxxxxx等等。各地要树立“经营村庄”理念，把村庄整治建设与开发特色产业结合起来，依托田园风光、山水美景、乡土文化、绿色食品、农家情趣等特色资源，因地制宜建设特色村。山区、库区、老区要结合生态富民家园建设，积极发展乡村休闲旅游业，打响农家乐、观光农业、生态旅游、红色旅游等特色村品牌。城郊地区也要结合城中村、城郊村改造和中心村建设，引导村集体发展物业经济、休闲旅游等产业。(四)以建设文明村为载体，加快农村社会事业和公共服务体系建设。要适应农民群众全面提高生活质量的要求，加快农村社会事业和公共服务体系建设，努力把农村传统村落改造建设成为文明新社区，让农民也能像城里人一样，共享现代文明成果。特别是要以中心村为重点，推动城市的公共交通、供水供电、医疗卫生、文化教育、社会保障等基础设施和公共服务体系向农村延伸。要认真贯彻市委xx届xx次全会精神，积极实施城乡公交、供水一体化工程，加快实施广播电视村村通工程，加快推进农村公共卫生服务体系建设，抓好农村连锁超市和放心店建设。有条件的村，特别是中心村，要创造条件建设文化活动中心、医疗卫生室、放心超市和便民咨询点“四位一体”的社区服务设施。要结合村庄整治建设，深入开展民主法治村建设，继续抓好“双五结对、共建文明”活动，力争用xx年时间，把xx个结对村建×××级以上文明村。

三、务实创新，推动“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早，成效明显，但任务还很艰巨。要进一步加强领导，加大力度，以务实创新的精神推进“百村示范千村整治”工程，努力取得更大的成效。重点要把握好以下几个方面的要求： 第一，规划先行，科学布局。要坚持先规划后建设、无规划不建设，舍得花钱搞规划，加快村庄规划工作进度。今年底，要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx个村庄的规划编制任务。在规划中，一定要注意统筹协调、配套衔接、体现特色。一要统筹协调，合理布局。要打破行政区划的界限，充分考虑农村人口和产业向城镇集聚的趋势，按照构建中心城市、中心镇、中心村三个平台的城市化思路，调整优化村庄布局，该发展的发展，该限制的限制，该萎缩的萎缩。二是配套规划、相互衔接。要在区域城镇体系规划的指导下，编制乡镇总体规划和村庄布局规划、单个村庄的建设规划，并与土地利用总体规划、重要基础设施建设规划以及各类专项规划相衔接。三是体现特色，彰显个性，防止千村一面、千篇一律。一定要充分体现不同区域的文化内涵和个性特征，提高规划的档次和品位。特别是xxxx文化底蕴深厚，历史古迹很多，要注重保护古村落、古建筑、古树名木、名人故居、文化遗迹和风景名胜，保留区域发展历史脉络。第二，政府引导，群众自愿。实施“百村示范千村整治”工程，靠一家一户、一村一镇的力量是不够的，必须由党委、政府牵头，统筹协调，各部门广泛参与，整合资源，强力推进。各级党委和政府要重点抓好整体组织、规划、部署、协调和推动工作，特别是要抓好工作任务和责任落实，资金、土地落实，政策协调落实，工作力量落实。农办、发改委、财政、国土、建设等部门，要做好整治建设的综合协调和政策制定工作；组织、宣传、政法、交通、水利、环保、电力等部门，要把职能工作与实施“百村示范千村整治”工程更加紧密地结合起来，充分利用各种政策，争取资金和项目，保证重点村、重点项目的实施，推动工程建设。农民是“百村示范千村整治”工程的建设者和受益者。村庄整治的规划和建设方案都应广泛征求村民意见，民主决策，尊重群众的意愿，切忌强迫命令，尤其要充分考虑农民的利益和经济承受能力。只有这样才能充分调动农民群众的积极性和创造性，使实施“千村整治、百村示范”工程真正成为民心工程，成为广大农民的自觉行动。第三，合理用地，盘活资源。村庄整治既是改善农民生产生活环境的工程，也应成为盘活土地存量，合理保护耕地，集约利用土地的工程。要通过整治提高土地的集约利用率，通过整治来新增土地面积，通过整治来解决农民的违规用地问题。按照这样的要求，在实施过程中要注意把握几条：一要盘活土地存量。目前我市尚有xxx万公顷土地园地有待整理，挖掘潜力较大，要继续开展土地整理工作，努力新增土地面积。要积极鼓励开展宅基地整治，对宅基地拆旧建新结余下来的土地，允许进入市场，收益返还给村集体，专项用于旧村改造和新村建设。二要从严控制用地指标。无论是整体迁建还是就地改建，都要注意节约用地，防止盲目攀比、浪费土地。对安置和开发联动，并且旧村容积率高的，可以配置占用耕地指标；对村里自行就地改建的，适当给予安排启动用地；异地迁建的，可根据原村庄居住人口、规模、土地类型、容积率和新村设计标准等情况，确定占用耕地配置面积。三要严禁违法占地和浪费土地。农民的宅基地面积要严格按照有关规定审批，如有违规要及时发现，及时处理。同时，加大对临时建筑、违章建筑的监管力度，坚决制止违法占地、违章建设。第四，整合资源，加大投入。建设资金问题，是实施“百村示范千村整治”工程的一个难点。首先，要整合资源和力量，把目前分别由各部门承担实施的乡村康庄工程、清水河道工程、农民饮水工程、下山异地脱贫工程等各项专项建设工程与“百村示范、千村整治”工程有机结合，把分散的资金、分散的资源整合起来，统一用到“百村示范千村整治”工程上来，做到示范村和整治村定到哪里，各项工程就配套到哪里，各部门财力就重点投入到哪里。市县两级财政每年要安排一定的资金，对村庄整治搞得好的地方，采取以奖代补的方式给予奖励。按照省里的要求，各地还要从土地出让金中拿出一定比例的资金，专项用于村庄整治和建设。其次，要更多地运用市场机制，鼓励和吸引社会各界、农村先富起来的群体参与村庄整治、建设和开发，形成多渠道、多形式的资金投入机制。第三，要调动农民的积极性，发挥他们的主人翁精神，鼓励他们有钱出钱，有力出力，自筹资金，自力更生，建设好自己的美丽家园。同志们，实施“百村示范千村整治”工程，是关系广大农民群众切身利益的民心工程、德政工程，也是本届党委政府要办的一件大实事。我们一定要以高度的事业心和责任感，把这项工程扎扎实实地抓好，以实际行动造福人民，为加快我市统筹城乡发展步伐，实现xxxxxxx目标作出新的贡献！

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