在学习贯彻国务院《宗教事务条例》工作会议上的讲话

第一篇：在学习贯彻国务院《宗教事务条例》工作会议上的讲话

同志们：

去年11月份，国务院以第426号令颁布了《宗教事务条例》，今年3月1日已正式开始施行。近一段时间以来，国务院、自治区先后召开了工作会议，对学习贯彻实施《条例》进行了安排和部署。今天我们召开这次会议的主要任务就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻《条例》和全国、自治区学习贯彻《条例》工作会议精神，结合实际，对贯彻实施《条例》工作进行安排和部署。

会上，县委常委***同志将传达自治区学习贯彻国务院《宗教事务条例》工作会议主要精神，政府副县长***同志将宣读国务院《宗教事务条例》，下面，我先讲几点意见：

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，增强做好宗教管理工作的紧迫感和责任感

《宗教事务条例》是我国第一部宗教事务方面的综合性行政法规，它的颁布施行，是我国宗教法制建设中的一件大事，也是贯彻实施依法治国基本方略的一件实事，对于全面贯彻新时期党的宗教工作基本方针和政策，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的作用。

长期以来，自治区党委、政府高度重视和不断加强宗教工作，坚决贯彻落实中央关于维护***社会稳定的一系列重大决策和战略部署，把做好宗教工作作为维护社会稳定的基础性工作和治本措施，认真执行党的宗教工作基本方针和政策，坚持“打击、防范、管理、教育、建设”五管齐下，依法加强了对宗教事务的管理，使我们的宗教工作取得了明显成绩，有力地维护了新疆社会政治大局的稳定。

在看到大好形势的同时，我们也要清醒地看到，当前国际形势复杂多变，宗教领域也呈现出一些新情况、新问题，面临着考验和挑战。以美国为首的西方敌对势力企图以少数民族地区为突破口，利用民族宗教人权等问题，加紧对我国实施“西化”、“分化”战略图谋。以“东突”为首的境内外“三股势力”加紧勾结，打着“宗教”旗号进行渗透和反动宣传，从事民族分裂暴力恐怖活动。他们在境内发展宗教极端组织，培训暴力恐怖骨干，拓展活动空间。另外，在宗教领域和我们的宗教工作中，也存在着一些薄弱环节，在我们的干部当中，也存在个别同志不懂宗教，不会管理宗教，对宗教工作重视不够的现象。与此同时，***县作为全疆知名度较高的旅游大县，往来人员多，成份复杂，也为一些别有用心之人提供了机会。所以，我们既要看到对发展有利的一面，更要看到社会稳定形势严峻的一面，充分认识加强宗教管理、做好宗教工作的重要性。

《宗教事务条例》的颁布实施，为我们加强新时期的宗教工作提供了重要的契机，全县各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从维护改革发展稳定的大局，充分认识贯彻实施好《条例》的重要性，进一步增强责任感和使命感，把贯彻实施《条例》作为当前和今后一个时期宗教工作的一件大事，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、认真贯彻执行《条例》各项规定，努力做好新形势下的宗教工作

《宗教事务条例》的颁布实施是贯彻党的宗教工作基本方针的重要内容，我们在实际工作中要坚持以党的宗教工作方针为指导，把贯彻执行《条例》与贯彻执行党的宗教政策有机地结合起来。工作中要切实把握好以下几个方面：

(一)要全面贯彻党的宗教信仰自由政策。在贯彻实施《条例》的过程中，要旗帜鲜明地保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益，教育宗教团体、宗教活动场所和信教公民遵守宪法、法律、法规和规章，引导信教与不信教的公民，信仰不同宗教的公民相互尊重，和睦相处，共同维护国家统一、民族团结和社会稳定。同时，要坚决依法制止强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，歧视信仰或不信仰宗教的公民的言行，制止利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会利益和公民合法权益的活动。

(二)要依法加强对宗教事务的管理。根据自治区的安排，今年的工作重点：一是要抓好第二轮宗教人士培训工作。继续突出政治培训，把学习宣传十六届四中全会精神、宪法、《条例》、自治区50年来的发展变化作为培训的主要内容，有针对性地解决宗教人士思想认识上的问题，不断提高他们的政治觉悟和遵纪守法的意识。二是要建立健全爱国宗教人士管理机制。把爱国宗教人士作为肩负特殊历史使命的非党基层干部对待。今年，自治区将制定下发关于规范爱国宗教人士管理工作的文件，建立健全爱国宗教人士培养、选拔、聘任、管理、培训、生活补贴等各项制度。我们要根据自治区的规定，结合本地实际，把管理机制落到实处，使宗教人士的管理进一步程序化、规范化、制度化。要把好宗教人士的“入口”关，建立由基层组织推荐，信教群众评议，乡镇审查，县市宗教工作部门审批，爱国宗教团体聘任的宗教教职人员聘用机制。三是要认真做好朝觐工作。坚持“有组织、有计划”朝觐的政策和全国宗教团体“统一组织、分省负责、归口管理、限额审批、综合治理”的工作方针，加强对零散朝觐的专项治理工作，严厉打击非法组织零散朝觐的蛇头和中介组织。四是对私办地下讲经点、非法“泰比力克”活动和宣扬异端邪说的非法宗教活动，要坚决予以制止和取缔。绝不允许恢复“教主继承、放口唤、放阿訇”等宗教封建特权。同时要高度重视和认真做好基督教、天主教工作，依法制止“两教”自由传教活动，对以各种名义和各种形式来地区进行非法传教活动的，要坚决予以制止。

(三)要坚持独立自主自办的原则。要切实有效地抵御境外势力在我县建立宗教组织、发展成员、输入反动宣传品，以经济合作和科技学术交流为名等利用宗教进行的渗透。各级党委、政府要加强领导，建立抵御渗透工作机制，各负其责，互通信息、加强协作，共同做好抵御渗透工作。统战、宗教部门要积极协调和配合有关部门，加强文化、音像市场的清理整顿工作，清缴非法宗教出版物、反动书刊和音像制品，有效抵御利用书刊、音像制品进行的渗透。要提高战略思维水平和统筹兼顾能力，服务全局，围绕中心，抓好大事，既要坚持基本政策，又要善于执法，转变工作方式，提高工作水平，更要研究新情况，解决新问题，在抵御渗透上有新的进展，在维护稳定上有新的作为。

(四)要积极引导宗教与社会主义社会相适应。在构建社会主义和谐社会的进程中，宗教工作肩负着义不容辞的责任。进入新世纪新阶段，要把为构建社会主义和谐社会服务作为宗教工作的根本目的，把引导广大信教群众积极投身全面建设小康布尔津的伟大实践作为积极引导宗教与社会主义社会相适应工作的重要内容，融入到宗教工作的具体实践中。要研究探索引导宗教与社会主义社会相适应的新思路、新方法和新途径，努力把宗教人士和广大信教群众的注意力吸引到发展经济、改善生活上来，把包括信教群众在内的各族群众的意志和力量凝聚到加快发展、实现全面建设小康布尔津的奋斗目标上来，使广大信教群众和不信教群众团结一致，和谐相处，共同为实现全面建设小康***的目标而奋斗，共同为构建社会主义和谐社会作出贡献。

三、加强组织领导，确保学习贯彻《条例》工作深入开展

加强党和政府对宗教工作的领导，是做好宗教工作的重要保证。各乡（镇）党委、政府要从巩固党的执政地位、保证我县长治久安、全面建设小康布尔津的高度，真正重视《条例》的贯彻落实，把宗教工作列入重要议事日程，经常分析情况，认真研究对策，及时制定措施，切实提高工作水平。各级领导干部必须要加强学习，全面准确地掌握《条例》的各项规定，深入调查研究，认真分析宗教领域出现的新情况、新问题，把矛盾及时解决在萌芽状态，化解在当地和基层。按照属地管理、分级负责的原则，层层分解任务，逐级明确责任。要把《条例》是否正确地落实，宗教事务的管理是否走上法制化轨道，与宗教问题相关的矛盾纠纷是否得到有效预防和妥善处理，信教群众与不信教群众是否团结一致，共同致力全面建设小康社会，作为衡量和检验各级党委、政府宗教工作成效的重要标准。

各乡(镇)党委、政府，各有关部门要把学习《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。宗教事务部门要在县委、政府的统一领导下，会同有关部门做好《条例》的宣传工作。要讲清颁布《条例》的重要意义、《条例》的主要内容和确立的主要方式及相关法律责任。贯彻和执行《条例》，必须坚持以人为本，始终把广大人民群众的根本利益放在第一位，要面向群众，通过深入细致的工作，运用各种行之有效的方式切实做好团结、教育、引导群众的工作，使《条例》的贯彻落实建立在群众自觉遵守、自觉维护的基础上。党政干部要带头学法、守法，在宗教工作中真正做到依法行政、依法办事，以自己的模范行动，推动社会各界的学习贯彻，要推动宗教界人士和广大信教群众学习贯彻《条例》，使他们深刻认识到《条例》是公民宗教信仰自由权利和宗教界合法权益的重要保障，从而自觉地学法、知法、守法，要注重对研究宗教问题的专家学者的宣传，与县委、政府保持一致，共同推进《条例》的深入贯彻实施。

要重视执法主体建设。《条例》明确了行政执法主体，《条例》第五条规定：“县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行监督管理。”这说明，县人民政府宗教事务部门是对宗教事务监督管理的行政机关，是行政执法主体。这是目前各相关法律、法规中，对宗教事务部门行政执法主体资格规定最明确的一次。各乡（镇）党委、政府和宗教工作部门都要以学习贯彻《条例》为契机，加强宗教工作执法队伍建设，不断提高行(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)政执法的能力和水平。要根据工作需要，加强县、乡统战、民族宗教部门的力量，保证统战、民族宗教部门的工作经费。要把开展先进性教育活动与开创统战、民族宗教工作新局面结合起来，根据县委的总体安排和部署，结合实际，积极探索提高工作水平的突破点，努力开创统战、民族宗教工作的新局面。

同志们，2005年是贯彻《条例》的第一年，我们要在县委的正确领导下，认真学习“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动，围绕学习、宣传、贯彻《条例》，切实加强和改善对宗教事务的管理，不断开创宗教工作的新局面，为全面建设小康***做出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

温家宝

（２０１１年３月２５日）

一、２０１０年反腐倡廉工作取得新进展

２０１０年，各级政府全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，重点围绕查办违纪违法案件、加强制度建设、解决损害群众利益的突出问题，着力推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。

一是坚决查办大案要案。加大领导干部违纪违法案件的查处力度，严肃查处了康日新、李堂堂、许宗衡、张春江等一批重大案件，目前正在调查刘志军涉嫌严重违纪的问题。全年共立案１３．９６万件，给予党纪政纪处分１４．６万人，其中涉嫌犯罪移送司法机关处理的５３７３人。

二是深入推进反腐倡廉制度建设。下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，出台《国务院关于加强法治政府建设的意见》，完善规范权力行使和加强监督方面的制度，取消和下放管理层级１８４项行政审批事项。推进财税体制改革，中央和地方政府性基金全面纳入预算管理，加大财政预算公开力度。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项治理工作。

三是加强中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和资金审计。开展对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗灾救灾及灾后恢复重建资金和项目的监察、审计。加强对中央扩大内需、调整结构、节能减排、规范和节约用地、房地产调控等重大政策措施实施情况的监督检查。通过审计，促进上缴财政、减少财政拨款，为国家增收节支２０９９亿元，移送案件线索３０９２件。对５６个中央部门预算执行情况和其他４８３个单位进行了审计，发现一些部门及所属单位违规问题涉及资金５９９．４亿元，查处并移送重大案件线索１３１件。督促有关单位全面制定整改措施，认真进行整改，截至２０１０年底，纠正问题涉及资金５５１．５亿元。

四是着力解决损害群众利益的突出问题。认真治理安全生产、环境保护、食品药品安全等方面的突出问题。强化行政问责，对１６起安全生产重特大事故和事件涉及的１９７名责任人员给予纪律处分。严肃查处了河北、山西等７个省的问题奶粉案件，对负有责任的政府和监管部门领导追究了责任。加强价格监管，纠正教育医疗等民生领域各种乱收费、乱加价问题。

五是大力压缩行政开支。继续控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。全国在２００９年压缩１５．１％的基础上，２０１０年又压缩５．８％。印发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，组织开展清理整顿工作，撤消地方政府职能部门和县级人民政府驻京办事机构６２５个。从严控制一般性行政开支，初步遏制了行政经费逐年过快攀升的势头。

但是，我们必须清醒地看到，目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；贪污腐化、形式主义、奢侈浪费的问题屡禁不止。发生这些问题的原因，根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。这些情况表明，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

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二、２０１１年政府反腐倡廉建设的重点任务

今年是中国共产党成立９０周年，也是“十二五”开局之年，政府各项工作任务艰巨繁重。当前，我国发展面临的形势依然极其复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，尤其是一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就会影响改革发展和社会稳定。各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，全面落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项部署，采取坚决有力的措施，务求取得新的成效。

今年在全面推进反腐倡廉各项工作的基础上，针对存在的突出问题，重点抓好以下三方面工作。

（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。

以权谋私和渎职侵权问题长期没有得到有效解决，在一些地方和部门越来越突出。近年来，发生在国家机关和国有企业的违纪违法案件增多，特别是“一把手”违纪违法案件增多。产生这些问题的重要根源是权力过于集中而又得不到有效制约和监督。各种腐败现象背后都有权力的支撑。哪里权力集中，哪里产生腐败的风险就大；哪里权力不受制约，哪里腐败现象就严重。解决这些问题，根本在于推进经济体制改革和政治体制改革，对那些屡禁不止甚至还在加重的问题，要从重点领域和关键环节入手，加快制度建设，完善体制机制，有针对性地加强治理。

一是着力解决招投标方面的突出问题。当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域，是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区。许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。不少招投标流于形式，表面上按程序公开进行，实际上“暗箱操作”，特别是一些领导干部违规插手干预招投标，一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商，背后往往都存在权钱交易等腐败问题。

解决招投标方面的突出问题要有具体措施，这里我强调几点：首先，要严格禁止权力介入。政府机关干部、特别是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要成为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。第二，加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。第三，加强招投标的监督管理。重点是建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。招标结束后需要修改原定招标条件的，要重新招标，防止有关领导干部和部门与企业串通，弄虚作假。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等突出问题进行专项治理。

二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。这是侵害群众切身利益比较严重的领域，也是当前社会矛盾中的一个焦点。一些地方不顾群众利益，有的领导干部利用手中的权力同开发商搞权钱交易，强制征地拆迁，引发极端事件，严重影响社会稳定，损害了党和政府的形象。

最近，国务院出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。这个条例是根据全国人大常委会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定起草的，历时几年，先后两次公开向社会征求意见，整个过程贯彻了依法立法、科学立法、民主立法的要求。有了这样一个条例，就为城市房屋征收拆迁提供了制度规范，也为人民群众维护自身合法权益、监督政府行为提供了依据，各级政府要认真贯彻执行。

今后城市国有土地上的房屋征收、拆迁、补偿都要严格按照这个条例的规定办事。对征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，都要切实保护群众和市场主体的合法权益。房屋征收与补偿活动必须由政府组织实施，禁止建设单位参与，不得以营利为目的。不允许行政强制拆迁，任何单位和个人都不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。房屋征收补偿方案要

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 征求公众意见，扩大公众的参与程度。

要抓紧研究修改《中华人民共和国土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。

三是深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。现在一些部门权力过大且过于集中，权力结构不合理，监督制约机制不健全。必须通过制度和体制的改革加以解决。首先，要进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。这项工作近些年取得了很大成效，但行政审批项目仍然较多，要继续深入推进。要进一步提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目，减少直至杜绝财政资金分配中的“跑部钱进”现象。有关部门对以上问题要尽快研究，提出办法，争取今明两年取得较大进展。第二，加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。现在一些政府部门及其内设机构，同时承担决策、执行、监督、评价职能。这样的职能配置和权力结构，极易滋生腐败。要进一步完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。这也是进一步深化政府机构改革的要求。第三，加强对“一把手”权力行使的监督制约。无论是行政机关还是国有企业，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，都要集体研究决定，依法、科学、民主决策，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。要完善民主程序，没有程序的民主就没有实质的民主。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度，使权力和责任匹配，做到权责一致。

（二）切实加强领导干部廉洁自律。

加强反腐倡廉工作，领导干部是重点。领导干部自身权力大、岗位责任重、社会关注度高，一旦出问题，造成的影响和损失也大，而且还会带坏队伍和风气，损害党和政府形象。针对当前的突出问题，要重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻落实。

一是认真落实领导干部个人事项报告制度。各级领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，对不按时报告、不如实报告的，要严肃处理，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。

二是坚决整治收送礼金问题。要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。当前社会上收送礼金的名目繁多，特别是收送各类商业预付卡即购物卡的风气愈演愈烈。一些单位集中购买商业预付卡，开假发票报销，用这些卡来送礼行贿。对这一腐败现象，必须坚决治理。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。有关部门要尽快研究提出治理措施，进一步完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。

三是加强国有企业负责人廉洁自律。要严格规范国有企业负责人职务消费行为。近年来，社会上对国有企业的一些负责人职务消费不规范和奢侈消费问题反映较多。有关部门要尽快研究制定监督管理办法，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。对这类问题，要发现一起，查处一起。要合理确定国有企业负责人薪酬，包括基本年薪、绩效年薪、股权激励和各类补充保险，建立健全激励约束机制，接受公众监督。

（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。

这件事我们抓了多年，一直在大力压缩行政经费，取得了一定成效，但还没有从根本上解决问题。奢侈浪费和形式主义不仅浪费钱财，更重要的是消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。看一下中国历代封建王朝由盛转衰，几乎都是从骄奢淫逸、好大喜功、大兴土木开始的。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是警世名言！我们所花的每一分钱，都来自人民，都是人民用汗水换来的，必须用来为人民办好事、~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 办实事，绝不允许挥霍浪费。

一要继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，各级领导干部要带头遵守。抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部门试行。公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。外事接待也要执行标准，控制规模，举办国宴要坚持“三菜一汤”。要制定具体办法，狠抓落实，加强监督检查，不能走过场。

二要进一步减少会议和文件。从国务院到地方各级政府，政府领导同志原则上不要参加部门的会议，确有必要参加的须报经主要领导同意，自上而下形成制度，国务院领导要作表率。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会；经批准举办的，要纳入财政预算，接受财政监督。进一步清理压缩各类节庆活动和表彰活动。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。要大力减少发文数量。今后，凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

另外，要合理控制举办大型综合性体育赛事的节奏和规模。各申办城市要充分考虑客观条件，不要超出自身能力申办；符合条件的主办城市，要充分利用现有场馆设施，必须新建的场馆，要与学校体育场馆建设统筹安排，避免过度建设，造成资源闲置浪费。要继续严格控制楼堂馆所建设，决不能放松。

三要继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付和“公务卡”改革，进一步扩大改革范围，两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，部门开设银行账户由财政部门严格审批，使部门所有账户都受到监控。任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。我们治理“小金库”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始终没有彻底解决，一个重要原因就是部门的“私房钱”有地方存，能随意花。如果把部门所有账户都管起来，这个问题就会得到有效遏制。

四要大力推进财政预算决算公开。把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。特别是各部门的行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，首先要将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。

这里我再强调一点，抓好以上三个方面的重点工作，必须进一步加强监督。政府工作人员是人民的公仆。除了全心全意为人民服务，没有任何特权。政府的工作必须接受人民的监督，这是一条重要的政治原则。各级政府及工作人员特别是领导干部，要自觉接受人大依法监督，自觉接受人民政协的民主监督。加强行政监察和审计监督。要进一步畅通人民群众和市场主体直接监督政府工作的渠道。他们是政府工作最直接的利益相关方，而来自利益相关方的监督往往是最有力的监督。要高度重视人民群众来信来访和投诉举报。建立健全保护和奖励举报人的制度。对各类投诉举报特别是实名、联名投诉举报的问题，都要认真核查。要更好地发挥社会舆论的监督作用，鼓励新闻媒体监督政府工作。

三、加强领导抓好落实

各级政府要按照中央关于反腐倡廉建设的总体要求，将反腐倡廉建设列入政府工作的重要议程，加强领导，强化责任，今明两年，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，采取切实可行的措施，务求取得明显成效。

落实党风廉政建设责任制。各级政府及部门主要领导作为第一责任人，要对职责范围内

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 的反腐倡廉工作负总责，敢抓敢管，分管领导对分管领域廉政建设也要负起责任。要强化问责，对廉政建设工作领导不力、疏于监督管理，致使本地区本部门发生重大违纪问题和腐败案件的，要追究领导责任。

狠抓工作落实和督查。这次部署的各项工作，国务院办公厅要会同有关部门尽快细化分解，落实责任，明确工作进度，切实做到有部署、有督查、有验收。各部门要按照职能和分工抓好落实。各地方也要按照中央统一部署，抓好本地区的反腐倡廉建设。

加大查办违纪违法案件的力度。查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件的工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿等违法行为。要集中力量查办大案要案，只要违纪违法，不论职务高低，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。

反腐倡廉工作任务十分艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进政府系统反腐倡廉建设，为经济社会健康发展提供有力保障。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第三篇：在国务院第五次廉政工作会议上的讲话

在国务院第五次廉政工作会议上的讲话

李克强

（2017年3月21日）

《 人民日报 》（2017年04月10日

02 版）

全国两会刚刚闭幕，我们召开国务院第五次廉政工作会议，主要任务是，认真学习贯彻总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委七次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结2016年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2017年重点任务。

一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

本届政府成立以来，国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党要求，按照加强党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合政府工作实际，坚持源头治理，突出限权管钱，狠抓督查问责，严格正风肃纪，反腐倡廉工作不断取得新的重要进展。

一是深化改革转职能，有效压缩了寻租空间。本届政府成立之初，国务院部门各类行政审批事项达1700多项，投资创业和群众办事门槛众多，审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低，这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展，还容易导致权力寻租、滋生腐败。4年来，我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，共取消和下放国务院部门行政审批事项618项，提前完成本届政府减少三分之一行政审批事项的目标，清理规范国务院部门行政审批中介服务事项323项，取消职业资格许可和认定事项434项、削减70%以上。非行政许可审批彻底终结。三次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准的投资项目数量累计减少90%。31个省（区、市）均已公布省市县三级政府部门权力和责任清 单，在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点。深化商事制度改革，在实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”基础上，去年又全面实施“五证合一”，有的地方开展了“证照分离”试点，有力促进了大众创业、万众创新，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，对带动和支撑就业发挥了重要作用。全面推行“双随机、一公开”监管，大力简化优化服务流程。同时，深入推进财税、金融、投融资、国企、社会等领域改革，进一步完善了相关体制机制。这些改革举措，不仅降低了制度性交易成本，极大激发了市场活力和社会创造力，也有利于从源头上防范寻租腐败风险。

二是加强法治促公开，保障了权力规范运行。深入推进依法行政，认真实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，各级政府依法全面履职，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强政府法制工作，坚持法规规章立改废释并举，筑牢法制“篱笆”，防范权力“越线”，4年来，国务院共提请全国人大常委会审议法律议案42件，制定修订行政法规39部。对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，到去年底已累计对995件国务院文件宣布失效。制定全面推进政务公开工作的意见和实施细则，加大公开力度，让权力在阳光下运行、接受社会监督。

三是严格预算强监管，提高了资金使用绩效。加强和规范预算管理，强化预算约束，严控超预算支出。深化细化预决算公开，所有使用财政资金的部门和单位预决算都已公开到功能分类的“项”级科目，基本支出已公开到经济分类的“款”级科目，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容也都向社会公开。进一步提高资金绩效，2016年中央专项转移支付项目数量已由2013年的220项大幅压减到94项，压减率达57%。盘活财政存量资金，去年各级财政收回并统 2 筹使用资金近1900亿元。不断加大审计力度，及时发现和处理违规使用、骗取套取财政资金等问题，去年为国家节约支出和挽回损失5200多亿元。

四是强化激励严问责，促进了政策落实和勤政有为。围绕推动党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大决策部署的落实，国务院组织开展了三次大督查，还针对去产能、支持小微企业发展、促进民间投资等多次进行专项督查，并引入第三方评估。坚持奖罚分明，对真抓实干、工作成效好的地方和部门，进行表扬和政策激励；严肃处理不作为、乱作为问题，对1400多名干部进行核查问责，既推动了政策落地生效，又促进了干部履职尽责。

五是治奢惩腐肃纲纪，推动了政风作风转变。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所，全面清理超标和闲置办公用房。中央本级“三公”经费预算连年下降，2016年比2013年压减了20.8%。严厉惩处腐败分子，2016年全国纪检监察机关共立案41.3万件，结案40.2万件，给予纪律处分41.5万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.1万人；不断加大国际追逃追赃力度，2016年追回外逃人员一千多人。反腐败斗争形成压倒性态势。

回顾近年来的工作，国务院各部门、地方各级政府按照党中央关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的要求，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，做到两手抓、两促进，并在实践中探索积累了一些经验和体会。一是坚持严防权力寻租和严惩腐败行为相结合，通过减权限权、严管公共资金等措施，努力消除寻租腐败机会，从源头上防止围绕“权”和“钱”滋生的腐败。同时以零容忍的态度严肃查处各种腐败问题，对腐败分子形成强大震慑。二是坚持建章立制和严格监督相结合，不断完善政府立法、行政执法、政务公开等方面制度，及时制定修订行政法规，提请审议法律议案，从机制上保障政府依法行政。同时持续 加强督查落实、行政监察和审计监督，增强政府执行力和公信力，确保政令畅通。三是坚持推动廉洁从政和勤政有为相结合，既要求干部严守纪律底线、严格自律、做到清正廉洁，又倡导干部牢记职责使命、担当有为、勤勉干事创业。各级政府坚持不懈抓反腐倡廉工作，推动了廉洁政府建设，促进了经济社会持续健康发展。这些行之有效的做法，在今后工作中还要继续坚持下去。

同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。一些地方、部门和单位落实全面从严治党要求不严格、不到位，纪律执行不力，有的甚至顶风违纪；有的“四风”问题屡禁不绝，一些领域腐败问题时有发生；侵害群众利益的不正之风还比较突出；少数干部缺乏担当精神，存在庸政懒政怠政等现象。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，以更有力措施进一步推进反腐倡廉各项工作。

二、坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入

2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推进标本兼治，着力消除权力寻租空间，着力遏制重点领域腐败，着力促进政风作风转变，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）以深化“放管服”改革进一步铲除滋生腐败的土壤。减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策，也是政府自身的一场深刻革命。各级政府和各部门要继续以 4 壮士断腕的勇气，以更加扎实有效的举措，深入推进“放管服”改革，为企业和群众广开便利之门，使政府履职更加廉洁高效。

一要以清单管理推动减权、规范用权。“放管服”改革进行到现在，减权限权数量不少，也有显著成效。但实践中发现，目前一些领域的审批事项仍然较多，有些保留的审批事项名义上是一项，但实际上里面还细分了很多小项，成了“权力套娃”，一些部门自行设置的这类事项还有很多，有的前面减了后面又以各种名目增加了，特别是有些审批事项和相关规定已不合时宜，精简的空间还很大。这些审批不仅抬高了制度性交易成本，还有可能产生寻租腐败。因此，简政放权改革还要持续深化，最大限度把权力压减到位并规范起来，以有效铲除滋生腐败的土壤。要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手，建立规范政府权力和责任的“总台账”，将所有权责事项都详尽地列入清单，明明白白向社会公布。清单之内政府部门必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权，切实把权力置于制度的框架内，规范运行。今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单，并把清单制定作为减权的过程，做到能减则减，除涉及重大安全和公共利益等事项外，行政审批事项原则上都要依法依程序取消。扩大市场准入负面清单试点。加快制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单，确需保留的实行多证合一、证照联办，扩大“证照分离”试点。现在，我们要推动实体经济转型升级，但涉及工业产品的各种审批和许可仍有很多。有地方同志反映，当前工业生产领域需要审批的产品涉及几十大类，有的地方连化工产品配方、制造业工艺流程都要审批，配方和工艺是企业的商业秘密，怎么能审批呢？这样做，不仅使企业耗费大量时间、贻误市场先机，而且加大知识产权外泄风险、影响企业创新积极性，也容易导致寻租。必须全面清理和大幅压减工业产品生产许可证，确需保留的要制定清单、严格管理，真正为企业创新清障松绑。对政府性基金、5 行政事业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费，也要实行清单管理。各类清单都要及时公开晾晒，让社会监督，使腐败没有藏身之地。

二要以创新事中事后监管保障廉洁执法。放权减权的同时，政府部门要把主要精力转到加强事中事后监管上。这两年我们推行“双随机、一公开”监管，通过随机抽查加执法公开，既让监管对象头上利剑高悬，始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸，也能防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租腐败。今年要实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进跨部门联合检查，这既有利于减轻企业负担，又可以让检查部门相互监督。同时，要加强信用监管、联合惩戒，建好用好国家企业信用信息归集系统，推动部门间、地区间涉企信息交换和共享，提高监管效能。要深入推进综合执法改革，严格规范公正文明执法，防止重复执法、多头执法和粗暴执法，减少对企业的干扰。加强智能监管和大数据监管，实现监管全过程“留痕”，防止权力滥用。

三要以优化服务促进政务清廉。大力推行“互联网+政务服务”，加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。现在国务院部门还有很多信息平台互不联通，要采取有力措施，坚决打通这些“信息孤岛”。这既能提高企业和群众办事便利性和效率，也便于监督，可以有效减少办事人员吃拿卡要的机会，促进形成便民高效廉洁的良好政风。要进一步提升实体政务大厅服务能力和水平，加快与网上服务平台融合发展，能在网上办的都要尽量上网，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。今年要开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。要努力营造深入实施创新驱动发展战略、促“双创”、增就业、加快新旧动能转换的良好环境。

（二）切实管好用好公共资金。公帑不可靡费，每一笔都必须管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节，突出加强管理监督，确保资金使用绩效和安全。

一是预算分配要规范透明。管好资金首先要抓住预算这个“龙头”，增强预算编制的完整性、科学性和透明度，将政府收支全部纳入预算，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。加快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法，严控新设专项转移支付项目，加快专项资金清理整合，大幅压缩小散低效的专项资金，避免资金使用“碎片化”。加大财政支出优化整合力度，重点清理常年安排、用途固化的支出。继续加大减税降费力度，降低企业负担。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，今年一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，这件事必须说到做到，地方政府也要尽量压减。要着力打造阳光财政，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预决算。从今年起，地方各级财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏，将政府预决算、部门预决算在网上集中公开，让群众找得到、看得懂、能监督。

二是资金拨付要及时到位。当前一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅，在途时间长，到位迟延，不仅影响项目进展和民生保障，还会造成年底突击花钱，也容易引发廉政风险。对此，一方面要提前充分做好项目论证、审批等前期工作，确保预算批复后能够及时拨付，避免“钱等项目”；另一方面，各类转移支付预算要及时批复，并提高预拨比例。还要加快推进国库集中收付制度改革，推行电子化支付方式，减少审核环节，使财政资金及时拨付到位、尽早见效。

三是资金使用要高效安全。这几年，我们采取一系列措施防止资金沉淀，但抓一抓降一降，过阵子又反弹，国库库款居高不下，问题没有根本解决。还有的地方扶贫等民生资金长期滞留闲置。在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支 出需求增加的情况下，决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金，对收回的存量资金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。进一步提高专项资金统筹使用效益，切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题，特别要支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。要严肃财经纪律，严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为，着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。

（三）进一步加强国资国企和金融监管。国有资产是全体人民的共同财富，金融是国民经济的血脉。必须采取有力措施，在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时，防止国有资产流失，防范金融领域腐败风险。

一要严防国有企业重组改制中的徇私舞弊。今年国有企业要基本完成公司制改制，并积极推进混合所有制改革。在这个过程中，既要大胆改革创新，促进国有企业瘦身健体提质增效，也要防止损公肥私、侵吞国有资产等腐败行为。要规范执行“三重一大”决策制度，充分发挥党组织在重组改制中的把关定向作用，加强日常管理，整合监督力量，形成监督合力。要把管资本为主和对人监督结合起来，严格重组改制操作流程，对重点环节要从严监管，对重点部门和关键岗位的廉洁风险要从严防控，坚决防止贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为，决不允许把国有资产装进“私人口袋”。

二要严防国有企业境外投资经营中的资产流失。近年来，国有企业“走出去”势头较猛，但也出现了违规决策、违规经营等现象，有的甚至内外勾结谋取私利、恶意转移资产。国有资产不是任人宰割的“唐僧肉”，国企国资走出去，监管必须及时跟出去，坚决防止企业走出去后成为“脱缰的野马”。要完善企业对外投资决策机制，抓紧制定海外投资经营行为规范，国资监管部门要对境外特别重大投资 项目履行出资人审核把关程序。落实集团总部和境内投资主体经营管理责任，完善境外企业公司法人治理结构，加强境外机构党的建设。健全境外国有资产监管制度和工作机制，对企业在境外的投融资、产权变动、资金管控等逐步实现常态化监督。加大审计机关监督力度，推动境外企业、境外业务内部审计全覆盖，做到应审尽审、有审必严。健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度，确保企业境外国有资产安全运营和保值增值。

三要严防金融风险和腐败。当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行。

（四）严格规范公共资源配置交易。重大工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权矿业权等公共资源配置和交易，是腐败问题易发多发的领域。要创新公共资源配置方式，完善市场交易机制，提高配置效率和效益，坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。

一要规范招投标活动。进一步完善并严格执行招投标制度，规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为，加强全过程监管，严禁通过肢解工程项 9 目、化整为零来规避招标，严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标，对陪标串标围标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。

二要严格政府采购管理。针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，要进一步深化改革，加快完善政府采购制度，规范采购行为。加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督，强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任，提高政府采购透明度，使采购的产品物美价廉、适配实用，促进政府采购规范、廉洁、高效。

三要用好公共资源交易平台。今年1月，全国公共资源交易平台建成并开通运行，初步实现了国家、省、市、县四级交易平台系统联网。下一步，要继续完善并切实用好这个平台。进一步推进资源共享，加快推进交易平台与各部门信息系统的对接，并开设审计、监察部门监管通道。进一步推进交易程序、公告、结果等信息公开，今年底前要出台各地区公共资源交易领域信息主动公开目录。进一步推进交易电子化，推动有条件上网的公共资源通过网络开展交易。进一步加强在线监管，依托交易平台，全面记录交易过程，实现智能分析和实时监测，推动资源交易阳光化运行，防止寻租腐败。

（五）坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。近年来发生在基层的“微腐败”、“小官巨贪”，直接侵害群众切身利益，严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象，人民群众深恶痛绝，必须重拳整治。

一要严管扶贫、低保、棚改、医保资金等民生款项。民生领域的资金多是群众的“生存钱”、“救命钱”，必须紧紧看住、从严管好。要聚焦扶贫、低保等领域，精准识别扶贫保障对象，严格落实认定标准和程序，相关制度要公开，保障对象要公示，对弄虚作假的要严肃查处，坚决防止扶假贫、假扶贫，杜绝“人情保”、10 “关系保”和优亲厚友现象。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管，完善制度，堵塞漏洞，确保真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。要防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为，对医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂现象，要深入整治，特别要加大力度整顿药品流通秩序，推行药品购销“两票制”，遏制药品流通环节腐败，切实维护群众利益。

二要严管保障房等民生项目。目前一些地方建成的保障房出现闲置，还有的将保障房建设资金用于人员支出和办公经费、购置交通工具等。这不仅是一种浪费和腐败，也严重影响住房困难群众的基本民生保障，不利于房地产市场稳定健康发展。要及时完善保障房配套设施，搞好后续管理服务，提高入住使用率。加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管，坚持专项管理、专款专用，不得截留挤占挪作他用，使惠民资金和项目真正发挥效用。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金，向农户索要回扣、手续费等行为，要坚决查处。

三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理，特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，健全管理制度，严防腐败风险。完善村务监督机制，让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层腐败行为，并用典型案件强化警示震慑，不断巩固基层反腐成果。

三、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实

全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。各地区各部门要按照党中央的统一部署，强化措施，夯实责任，确保各项任务落到实处。

一要讲政治、严纪律、守规矩。政府系统广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致，坚决维护党中央权威。要严守政治纪律和政治规矩，服从党中央的集中统一领导，有令必行、有禁必止。要把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律，对党中央、国务院重大决策部署，必须不折不扣地坚决贯彻执行，决不允许阳奉阴违、做选择、搞变通。己正才能正人。领导干部要严格自律、以身作则、率先垂范，要求党员干部做到的自己必须首先做到，要求党员干部不做的自己必须首先不做。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，把好用权“方向盘”，系好廉政“安全带”，决不能以权谋私，决不能搞特权。注重家庭、家教、家风，在管好自己的同时，从严教育管理好亲属和身边工作人员，严禁利用职权或影响力为家属亲友谋取私利，切实在廉洁自律上作出表率。

二要严肃党内政治生活、强化党内监督。坚持以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设，着力营造风清气正的政治生态。要认真落实《中国共产党党内监督条例》，坚持民主生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度，自觉主动接受监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要将深化“两学一做”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，融入日常、抓在经常，扎实推进学习教育常态化、制度化，确保取得实实在在的效果。

三要持续推进政风转变。坚持认真贯彻执行党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、国务院决策部署等突出问题，紧盯变换花样、潜入地下公款吃喝等老问题，坚决防止不正之风反弹回潮。严格执行国务院“约法三章”，继续从严控制新建、扩建、购置政 府性楼堂馆所。对清理腾退出的办公用房和家具等，要合理调配使用，避免闲置浪费。继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会，使广大干部从“文山会海”中解脱出来。深入推进机关后勤社会化和党政机关培训中心疗养机构改革，努力降低行政运行成本。

四要严格执行党风廉政建设责任制。管党治党责任是最根本的政治责任，政府系统党组（党委）及其负责人都是责任主体。要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层压实责任、传导压力，推动各级领导干部知责明责、守责担责，把党风廉政建设各项决策部署落到实处。党组（党委）书记要认真履行第一责任人责任，对本部门本单位党风廉政建设负总责。其他成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好本部门自身的党风廉政建设，还要抓好下属单位和所管理的社会团体的党风廉政建设，消除工作盲区和薄弱环节。要强化责任追究，对失职失责行为必须盯住不放，该打的板子要狠狠打下去。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，导致“四风”问题突出、腐败问题严重的，要严肃问责，典型案例要通报曝光；对该问责而不问责的，也要严肃问责。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍的态度惩治腐败，巩固反腐败斗争压倒性态势。

最后要特别强调，廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。各级政府及其工作人员在保持廉洁的同时，要更加勤勉尽责干事业，恪尽职守勇担当，主动作为抓落实。廉洁从政、提高效率，也有利于促进解放和发展社会生产力。要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面做好经济社会发展和党风廉政建设各项工作。一要坚持干字当先、务实笃行。我在去年《政府工作报告》中讲过，中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的；在今年《政府 工作报告》中又强调靠苦干实干、不懈奋斗再创新的业绩。广大公务员特别是领导干部要带头崇尚实干，夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展，做出让人民满意的实绩。决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为，更不允许消极腐败乱作为。二要严格执行工作责任制。今年《政府工作报告》已经十二届全国人大五次会议批准，各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《政府工作报告》提出的各项重要改革举措、重大政策和重点工作，国务院已确定了部门分工，各部门要逐项分解任务、细化要求、明确时限，层层签订责任书，逐级立下“军令状”，确保落到实处。三要进一步强化督查问责。去年以来，我们严肃查处了一些地方去产能弄虚作假、违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等问题，对相关责任人进行了严格追责问责，起到了震慑作用。今年要继续用好督查“利器”，加大问责力度，严厉整肃庸政懒政怠政行为。对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正，督促整改。对失职渎职、造成严重后果的，要严肃追责，决不迁就。四要完善激励机制和容错纠错机制。对干得好的地方，继续多方面进行激励，对业绩突出的干部给予褒扬奖励。对改革创新者，只要是履职为公而不是中饱私囊，就不求全责备。要着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围，决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”，切实保护好他们的积极性和创造性，让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧，为了国家和人民利益，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。

深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，再接再厉、积极进取，推动反腐倡廉工作不断取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（新华社北京4月9日电）

第四篇：在国务院第二次廉政工作会议上的讲话

李克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话

李克强

一、2013年政府系统反腐倡廉取得新成效

一是以改进政风推动廉政建设。

二是以深化改革促进源头反腐。

三是以强化监督规范权力运行。

四是以执纪问责律政促廉。

二、2014年政府反腐倡廉工作重点任务

(一)继续严格执行八项规定和“约法三章”。

(二)进一步简政放权。

(三)加强反腐倡廉基础制度建设。

今年要抓住重点，在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，领导干部不能插手干预。去年我们建立了不动产统一登记制度，但真正完善起来，还要有一个过程。

(四)严格公共资金管理和监督。

(五)深入推进政务公开。

(六)严肃行政纪律。

三、确保廉政建设和反腐败要求落到实处

首先，领导干部和领导机关要作表率。

第二，要严格落实党风廉政建设责任制。

第三，要严肃查处腐败案件。

第四，要切实做到勤政为民。

第五篇：在农业厅学习贯彻《廉政准则》工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全厅贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》工作会议，会议的主要任务是：认真传达学习全国、全省贯彻落实《廉政准则》会议精神，部署我厅贯彻实施《廉政准则》工作；听取厅机关各部门、厅属各单位贯彻落实全厅党风廉政建设工作会议的情况及今年的工作安排，进一步推进我厅党风廉政建设各项工作任务落实。

厅党委对贯彻实施《廉政准则》工作高度重视，2月9日，厅党委召开理论中心组专题学习会，集中学习刚刚颁布实施的《廉政准则》。2月25日，全国、全省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议召开后的第二天，厅党委又立即召开专题会议，传达学习全国、全省会议精神，部署贯彻实施《廉政准则》工作，厅党委书记、厅长毛惠忠同志结合农业工作实际，提出了六项要求，有力推动我厅贯彻实施工作的深入开展。刚才，各个单位就贯彻落实全厅党风廉政建设工作会议，做好今年反腐倡廉工作作了交流发言，总的来看，今年反腐倡廉工作，各部门、各单位思想上高度重视，行动上反应迅速，部署上周密细致，展现出很多新的特点和亮点。下面，我就贯彻实施《廉政准则》、推动今年反腐倡廉各项任务落实讲几点意见：

一、关于学习贯彻《廉政准则》工作

2月23日，中央召开了全国贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并作了重要讲话。省委书记苏荣在会上作了发言，介绍了我省促进党员领导干部廉洁从政的做法、经验、体会和今后的打算。省委紧接着召开了贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，受苏荣书记委托，省委常委、省纪委书记尚勇同志作了重要讲话，尚勇书记要求各地各部门要根据中央部署，按照苏荣书记提出的领导带头作表率、深化党务政务公开、推进制度创新和加强监督问责等四个方面要求，切实抓好《廉政准则》的贯彻落实。从我厅来看，自1997年中央颁布《廉政准则（试行）》以来，我厅广大领导干部坚持从严要求自己，认真遵守各项廉政规定，充分发挥了示范带动作用。但是，也要清醒的看到，我们在领导干部廉洁从政工作方面也还存在一些问题和不足，一些单位对贯彻落实廉政规定的认识不够高，抓得不够紧，要求不够严，少数单位少数领导违反廉政规定的问题时有发生，需要高度重视并认真解决。这次中央正式颁布实施的《廉政准则》，是对试行准则的进一步修订和完善，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，促进领导干部健康成长和深入开展反腐倡廉工作、提高管党治党水平，具有重要意义。厅机关各部门、厅属各单位要认真组织学习贯彻全国、全省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，引导广大党员干部深刻领会、全面把握好中央和省委领导的重要讲话精神，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，切实把认真贯彻执行《廉政准则》、促进廉洁从政作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，摆上重要的日程，并抓紧抓好。

（一）扎实开展“学准则、懂条规、守纪律”主题教育，全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容

这次颁布实施的《廉政准则》共分3章18条，提出了8个方面52个“不准”。这些要求具有很强的现实针对性，不仅涉及到党员领导干部行使权力过程中的行为规范，还对党员领导干部的思想、生活、家庭和社会交往等作出了规定。可以说，规定清楚，要求明确，标准严格。全厅党员领导干部，要把《廉政准则》作为为官的“宝典”，带头学习，全面把握其精神实质和具体规定，做到对《廉政准则》熟稔于心、了如指掌，把《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。为帮助全厅广大党员领导干部进一步领会制度精神、熟知条规内容、增强纪律意识，在我厅形成广泛学习制度、自觉执行制度、有效监督制度的良好氛围，厅党委决定今年在全厅深入开展“学准则、懂条规、守纪律”主题教育。厅机关各部门、厅属各单位要加强组织领导，明确专人负责，认真开展好八个活动。

一是举行专题学习。

设党委的单位召开党委中心组专题学习会，设总支、支部的单位召开党员支部大会，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《省贯彻落实的实施办法》和厅党委《关于贯彻“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等法规制度，使党员干部熟记这些法规制度的每个章节、每条规定，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。

二是编印《反腐倡廉制度汇编》。

厅纪委将在对我厅现有的反腐倡廉制度进行全面梳理、修订完善的基础上，结合农业工作实际，将有关反腐倡廉法规制度汇编成册，印发给每个党员干部，以便认真学习、遵照执行。

三是组织专题辅导。

厅里将邀请省纪委有关领导为全厅党员领导干部作《廉政准则》专题报告，加深对《廉政准则》的理解和把握，让《廉政准

则》人人知晓、融会贯通。

四是组织知识测试。

为检验学习成果，厅里讲组织全厅副处以上党员领导干部开展一次《廉政准则》及有关反腐倡廉制度知识闭卷考试，并通报考试结果。

五是开展“廉洁从政大讲堂”活动。

由各单位领导班子成员为本单位党员干部上一堂廉政党课，主要领导带头讲，班子成员轮流讲，交流学习

《廉政准则》的体会，结合分管工作畅谈推进反腐倡廉制度建设的工作打算。活动结束后，由各单位将党课讲稿收齐交厅纪委，厅纪委将组织优秀廉政党课评选活动。

六是召开领导班子民主生活会。

将《廉政准则》作为今年各单位领导班子民主生活会的重要内容，要求班子成员对照8个方面52个“不准”进行自查，开展批评与自我批评，做到入脑入心、升华境界。

七是开展网上述职述廉群众评议活动。

将学习贯彻《廉政准则》的情况列为今年厅机关各部门主要领导述职述廉的必述内容，引导党员领导干部主动接受全厅干部群众的监督和评判。

八是开辟专题专栏。

厅机关各部门、厅属各单位要在办公场所显著位置，开辟学习宣传《廉政准则》专栏，集中宣传《廉政准则》相关内容，刊登心得体会，扩大受众面，营造浓厚氛围。

（二）坚持党员领导干部带头，自觉接受监督

《廉政准则》对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。全厅广大党员领导干部，特别是党政主要领导，要身体力行，率先垂范，恪守准则，作认真学习的表率、作严于律已的表率、作自觉接受监督的表率、作敢于坚持原则的表率。

一是要对照八个方面52个“不准”进行自查，看自身是否存在违反“不准”的行为，并及时制定整改措施，切实加以纠正。

二是要把《廉政准则》作为一面镜子，常常提醒，时时对照，一切言论和行动要以《廉政准则》为准绳，绝不越雷池一步。

三是要自觉接受监督，时刻把党和人民赋予的权利置于“不准”的约束之下，置于组织和广大群众的监督之中。要在民主生活会和述职述廉中，向党组织说真话、说实话、说心里话，做到慎权、慎独、慎微，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。

（三）认真履行“一岗双责”，抓好《廉政准则》贯彻实施

《廉政准则》明确规定，各级党委负责本准则的贯彻实施。厅机关各部门、厅属各单位主要领导要以身作则，模范遵守，同时要抓好本单位的贯彻落实。厅党委将把各单位组织实施《廉政准则》的执行情况，列入今年全厅党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，并将考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。全厅党员领导干部，要按照党风廉政建设责任制的要求，在贯彻实施和执行《廉政准则》工作中，切实做到“一个负责三个管好”：“一个负责”就是要在其位、谋其政、履其职，严格执行党风廉政建设责任制，真正负起抓好本单位贯彻实施《廉政准则》的政治责任。要组织好宣传教育，为贯彻实施《廉政准则》创造良好氛围和条件；依据《廉政准则》，认真分析本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取切实有效措施加以解决；严格对党员领导干部特别是主要领导的管理和监督，加强对农业项目实施、行政审批、资金管理等领域的监督，切实做到预防在先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。“三个管好”就是要以《廉政准则》为尺子，严格自律，管好自己，做遵守准则的楷模；严格要求，管好配偶、子女和身边工作人员，使其不得违反；严格他律，管好班子、带好队伍，进一步规范党员领导干部从政行为，推动我厅反腐倡廉建设的新发展。

二、关于抓好今年反腐倡廉各项任务落实

从今天大家的交流发言来看，各个单位都根据全厅党风廉政建设工作会议的部署要求，明确了工作目标，制定了具体措施，有的还印发了实施意见，但这对反腐倡廉建设来说，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要将更多的精力用来抓落实，尽快把决策和部署变成实实在在的行动。

（一）要增强抓落实的责任感和紧迫感

抓落实是一切工作的出发点和落脚点。对反腐倡廉建设来说，没有落实，再好的制度，再符合实际的目标，再好的政策都只是一纸空文，最终使“落实”成“落空”。近几年来，厅纪委按照省纪委和厅党委的部署要求，坚持把抓落实放在各项工作的基础地位，从强化党风廉政建设责任制考核入手，狠抓各项工作任务落实，初步形成了抓工作落实的机制。应该说，这些年来我们不少工作能得到省纪委的肯定，有的还走在省直机关前列，这都是大家认认真真抓落实的结果。但是，也要清醒地看到，我们在抓落实中也还有一些不足的地方。如少数单位习惯于以会议传达会议，以文件贯彻文件，上级关于反腐倡廉的要求与本单位业务工作结合不紧；少数单位只管开会布置，不抓具体落实，不抓信息反馈，不跟踪督查，成效不佳；一些纪检监察干部不清楚自己的职责，工作抓不住重心，不能很好地完成自己的任务。纪检监察干部是加强党风廉政建设的组织者、实施者，不仅要善于谋划，更要善于结合实际、抓好落实。要把抓落实作为推进反腐倡廉建设的根本，转变作风，完善措施，加大力度，努力形成上上下下通力抓工作落实的良好氛围。

（二）要明确抓落实的工作重点

抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功的经验。按照全厅党风廉政建设工作会议的部署要求，今年除了要扎实开展好“学准则、懂条规、守纪律”教育活动和创业服务年活动外，我们还要全力以赴抓好以下几项重点工作：

一是强力推进惩防体系建设。

制度建设是今年反腐倡廉建设的重中之重。厅机关各部门要按照《省农业厅建立健全惩治和预防腐败体系～2012年实施意见》确定的28项任务，以及省委《实施办法》交给我厅的1项牵头任务、5项协办任务，一项一项抓落实。属于厅纪委、驻厅监察室与有关部门共同牵头的，要带头落实。如工程建设招投标管理办法、农业项目监督管理办法、网上审批和电子监察等，要在深入调查研究的基础上，尽快组织起草和论证，尽早提交厅常务会审议出台。同时，厅机关各部门、厅属各单位要加强对制度执行情况的监督检查，狠抓制度落实，着力提高制度的执行力。要严格执行厅党委已印发的《关于“三重一大”事项集体决策制度实施意见》、《关于干部管理工作的有关规定》和《关于加强行业协会管理的若干意见》等制度，以及即将印发的工程招投标管理等制度，努力形成一套用制度管权、按制度办事、告制度管人的有效机制。

二是强化对权力运行的监督制约。

厅机关各部门要重点推行岗位风险防范管理制度，对本部门行使的行政权力进行梳理，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的风险，制定风险防控措施，规范权力运行。要认真履行农业项目监督管理职责，对本行业农业项目开展定期和不定期的专项检查。厅属各单位则要重点加强对领导班子成员、所属单位主要领导的监督，落实好任前廉政谈话、选拔任用干部事先征求纪委意见、经济责任审计、诫勉谈话、函询等制度；加强信访受理和案件查办工作，牢固树立“有案不报、有案不查是失职”的观念，对受理的信访举报和发现的案件线索，该报告的一定要报告，该调查核实的一定要调查核实，该提醒的一定要提醒，该处理的一定要处理，不能姑息迁就。

三是切实加强领导干部作风建设。

认真落实十七届四中全会要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强党内生活的原则性。坚持勤俭节约。严格执行中央和省委有关文件精神，严禁用公款大吃大喝，坚持工作日中午不饮酒，严禁以公务考察为名公款出国（境）旅游。严禁违反规定为领导干部配置用车。

（三）要强化抓落实的举措

一是抓任务分解，强化责任。

厅里将抓紧制定我厅党风廉政建设工作任务分工，把重点任务细化分解，全部落实到厅机关各部门、厅属各单位。各部门、各单位也要制定任务分解方案，将所承担的牵头和协办工作，分解落实到班子成员及相关科室，责任到人，并明确目标要求、进度安排、完成时限。

二是抓信息反馈，强化督查。

今天的会议，就是一种很好的督查方式，听取情况汇报，研究落实中遇到的问题。同时，要建立反腐倡廉工作信息季报制度，每季度最后一个月底，各单位要将抓工作落实的情况和工作成效报驻厅监察室，由监察室从中筛选一些好的做法、经验，上传到农业信息网廉政建设专栏，供大家学习交流，互相促进。

三是抓责任考核，严格追究。

要抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子“，继续由厅领导班子成员带队对厅属各单位推进惩防体系建设和落实责任制情况进行考核，对落实不力的，要按照省委《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）》进行严格责任追究。通过强化责任、加强督查、严格追究，来调动方方面面的作用，形成工作合力。

（四）要建设一支高素质的抓落实纪检监察干部队伍

纪检监察干部的能力素质，直接关系到抓工作落实的成效。厅党委高度重视纪检监察干部队伍建设。，全厅有3名厅属单位纪委书记被提拔任用，新提拔任用纪委书记2名，调动了纪检监察干部的工作积极性，营造了有利于抓落实的氛围和导向。我们要继续坚持不懈地加强纪检监察干部队伍自身建设，引导鼓励广大纪检监察干部保持良好的精神状态，做严格执行党纪政纪的模范，坚持原则，公正无私，刚正不阿，不徇私情，敢于碰硬，敢抓落实，切实做到“打铁先要自身硬”。

三、关于推进创业服务年活动

元月26日，我厅召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会以来，厅机关各部门、厅属各单位高度重视，迅速响应，狠抓落实，普遍召开了领导班子会或党员干部大会，进行学习传达，制定了实施方案，经作站等单位还率先启动了领导干部帮扶园艺生产大户活动。下一步，我们要以更加紧迫的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，一步一个脚印地抓好创业服务年活动各项任务的落实。

（一）抓紧制定完善分工任务实施方案

按照全省创业服务年活动十七项重点工作任务分工，厅8个牵头部门都已完成分工任务实施方案的制定工作，并上报厅效能办。这次，厅效能办选择了3个较为成熟、时间要求较紧的工作方案，已以厅机关效能建设领导小组的名义印发到大家手中。对其余的10多项重点工作方案，建议有关牵头部门从以下几个方面进行完善。一是要围绕叫响创业服务这个主题，站在全厅而不是部门的角度，取好标题，明确目标、步骤、措施和具体的责任人。如这次印发的市场处起草的《农产品促销助农创业实施方案》就很好地体现了这一要求。二是要紧紧围绕本部门重点工作来谋划，把创业服务年的部署要求融入本部门的业务工作一起部署、一起落实，不搞两张皮，不铺新摊子，做到相互促进、共同发展。三是要尽量将本部门所牵头的工作融合制订成一个实施方案。今年创业服务年活动有好几个部门都是一个部门同时牵头负责几项工作，而且这些工作与部门的职能大都是相互联系、相互协同的整体。为了减少发文数量，提高工作的协同性，建议有关部门将所负责的牵头工作有机融合在一起，制定成一个实施方案印发。请各牵头部门于3月底前将方案交厅效能办审核印发。

（二）抓紧启动创业服务年活动重点工作

当前春耕备耕工作十分繁忙，创业服务年活动各项任务需要统筹落实，时间很紧、任务很重。各牵头部门要在抓紧制订完善方案的基础上，把创业服务年活动作为促进农业工作的重要措施，抓紧部署，抓紧启动，抓紧实施，确保拓宽“四个领域”、培育“五支队伍”、完善“六个平台”、开展“十百千万”创业服务活动等工作任务的落实。特别是开展千名领导干部帮扶千家企业活动，这是我厅创新动作，需要厅机关各部门、厅属各单位的紧密配合、积极响应，为了便于活动组织，提高帮扶成效，方案把我厅领导干部分成了7个大组，每个组明确了一个牵头部门和帮扶的主要对象。按照方案的要求，7个牵头部门要抓紧遴选帮扶对象，召开帮扶对象座谈会，落实帮扶措施，组织领导干部开展结对帮扶。厅机关各部门、厅属部分单位则要积极主动，督促本单位领导干部认真开展上门服务、电话回访、办好实事等活动。

（三）抓紧整治四个方面的突出问题

按照省效能办的部署要求，最近厅办印发了《关于进一步优化农业创业环境的实施方案》，制定了《省农业厅服务农业创业公开承诺》。各部门、各单位要认真学习贯彻。要围绕省效能办提出的严厉整治四个方面的突出问题，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访帮扶服务对象等形式，向社会征集优化发展环境的意见建议，形成有问题查找、原因分析、整改措施的自查自纠报告，并于4月底前报厅效能办。同时，厅效能办要采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方式，及时发现和研究解决存在的问题，尤其要跟踪督办领导关注、群众关心、反映强烈的问题，转变机关作风，确保活动取得实实在在的成效。

（四）抓紧申报优化环境监测点

监测点对职能部门的监督测评是机关效能绩效考核的重要依据。厅机关各业务部门特别是厅农经处、畜牧兽医局、渔业局、植保局四个参加内设机构测评的单位要高度重视推荐监测点、服务监测点工作，要结合千名领导干部帮扶千家企业活动，选择推荐一批有影响、有带动力、与农业部门联系紧密的创业主体，纳入省发展环境监测网络，同时落实帮扶领导，明确专门人员，落实帮扶措施，加强联系指导，积极开展一对一的帮扶服务，引导鼓励这些监测点认真履行职责，定时定量填写《即时监测表》，客观反映农业部门服务创业、提升效能的情况信息，努力提升农业部门监测满意率。

（五）抓紧开辟农业创业服务网

为了进一步推动农业创业服务年活动深入开展，为全省各类农业创业主体提供网络信息服务，厅效能办已着手在农业信息网“机关效能建设”专栏的基础上，整合我厅与农业创业有关的政策、技术、项目等资源，开辟农业创业服务网，为全省农业创业者和投资者提供创业资讯发布、创业政策宣传、创业项目对接、创业明星推介、创业技术培训、创业经验交流、创业机会介绍、机关效能投诉等信息化服务。目前，厅信息中心已完成网页设计工作，下一步的内容采集工作，请厅机关各部门给予大力支持，按照以上设置的栏目，及时将本行业今年出台实施的强农惠农政策、农业重大项目、重点推广的良种良法技术、涌现的创业典型的文件、材料电子版上传厅信息中心，争取在3月中旬开通，以不断丰富我厅创业服务内容，增强创业服务手段。

此外，厅效能办、各牵头部门、配合部门及相关单位之间要继续加强协作配合，经常联系和沟通，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动创业服务年活动深入开展。