官员的心里话真实的中国

第一篇：官员的心里话真实的中国

官员的心里话真实的中国(2009-12-04 08:27:30)

转载

作者：何清涟

当局宣传部门与部份“愤青”习惯性地将批评声音说成“海外反华势力”所为，但他们显然忽视了一点，一些官员不经意之间流露出来的言辞，不仅是对中国真实状态的最佳写照，也是对中国大陆意识形态宣传的最佳解构。

中国官场有两套语言，一套是专供官员在公开场合使用，如会议发言、新闻媒体使用的通稿。另一套则是官员的心里话——这种话，或者只对近亲密友讲，或者只闷在心里。前一种讲了60多年（如果包括中共建政以前的宣传用语，那就更长），流风所及，连小学生作文也充满了这种官话套话；后一种话随着官员们的权力越来越不受制约，近年来也偶尔露峥嵘，“心里话”偶而也会脱口而出，通过网路传播不胫而走。

先分析最近的两则官话。一则来自于网上一篇报道，谈的是北京10月15日召开的一个宣传内部会议，其中一位做主题发言的宣传部官员的话实在“经典”，录之如下：“这个国家还是共产党的，舆论导向还是要牢牢控制在我们手里，腐败不会弄垮我们，失去舆论导向则会亡党亡国。”——这句话的意思是：官员腐败并不要紧，党与政府也没打算将反腐败当作第一要务，只要大家团结在党的周围，形成自我保护意识就行。关键是要管住媒体与舆论，不能让人们对腐败的批评与制度联系起来。中国社会实际情况如何都不要紧，关键是把握住舆论导向，封锁住各种负面消息，让国人透过（在舆论导向指导下）打造的“舆论视窗”窥视中国共产党的伟大成就，以及西方国家的没落腐朽，让国人继续认为自己生活于千年一遇的太平盛世中就行了。

不过，这话不会上《人民日报》，也不会上新华网，那上面讲的还是共产党高层面对泛滥成灾的官场腐败的痛心疾首之言“腐败会导致亡党亡国”之类。官员们深知党对腐败官员宽大为怀，这些年来贪污上亿者都只判个死缓。

另外一则来自于国内，即那篇引起不少议论的“***披露„打黑‟初衷：„不是我们要主动而为，是黑恶势力逼得我们没办法。‟”——众多线民对***这几句话的解读大致可归为三种：一是认为此话本无它意，只是想描述黑恶势力的倡狂。二是***的重庆“打黑”遭受到很大压力，主动放话“示弱”，强调自己只是不得已而为。三是批评***“失言”说错了话。但根据笔者对中国黑社会及其错综复杂的政治保护关系的研究，我认为第一种解读最符合实情。不少媒体都谈到，重庆黑社会势力由于袍哥文化等传统与地缘关系特别兴盛。***重庆为官，其目的本是为升迁获得更雄厚资本，但重庆先后发生了计程车罢运、“7字头”公车事故，以及“3·19”枪案，这些事件不仅无法为薄的政绩增光，反而显其无能。

在此情况下，***劳心劳力“打黑”，确实是箭在弦上不得不发。只不过，如今中国各地黑社会势力是警界政界的腐败势力共同喂大的，不少地方早就形成了黑社会与政府共同治理社会的局面。在有些地方，黑社会势力这个“二政府”比名正言顺的政府还管用。薄的话可看成“实话实说”，如果这次不是重庆的黑恶势力逼得强势市长“没办法”，让他太没“面子”，它还可以逍遥自在地与政府共管重庆。

党文化那套意识形态语言常常被政府官员在不经意之间解构。如2009年6月记者调查河南郑州经济适用房时，遭到该市规划局副局长逯军质问：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”这句话等于承认了党与人民利益的完全对立，经网路传播，舆论哗然，因为中国共产党一直对中国人反覆灌输一个观念：党是人民利益的最高代表。即使在党与人民利益早已分道扬镳的90年代后期，江泽民在其“三个代表”理论里，还煞有介事地坚持这一自欺欺人的说法。当年北京流传一个真假难辨的故事：1999年春节期间，国务院总理朱镕基在中宣部

部长丁关根陪同下视察《人民日报》社，朱镕基慰勉报社员工时说：“你们一定要当好人民的喉舌。”丁关根听了顿觉不妥，连忙补充说：“在党与人民利益一致的时候，你们要当好人民的喉舌。更重要的是要当好党的喉舌。”

这个故事讥讽的就是党的利益实际上与人民利益早就不一致了。而中国人提高人权的努力到底有多困难，只要看看2009年8月湖南省衡山县店门镇镇长周建国在指挥拆迁时那句“我们只讲党性不讲人性，拆！”就可略知一二，这句话很直观地表明了在这个“人民共和国”里，党性与人性居于对立地位，党权至高至大（山西一法院院长曾肆言自己的权力大到“上管天，下管地，中间还要管空气”），而民众的人权则微末如芥子（深圳海事局局长林嘉祥的名言“你们算个屁！”）。党宣扬了几十年的“为人民服务”口号，同样也被几位级别不同的官员说过的那句“做干部就是为了钱”解构得很彻底。

这类官员的经典语录并非一时戏言，而是他们对中国状况的真实认知，人们从中可看出中国的“国运”。这“国运”就是：在执政者眼里，贪腐并非政治之癌，新闻自由才会导致政治危机；黑社会势力托庇政府官员共同治理社会并不需要打击，只有危及政府利益时才会偶尔打击；党是人民利益的最高代表只是句自欺欺人的口号，政府早就堕落成一个自我服务型的政治自利型集团。

要想改变这种极为恶劣的社会状况已经无望，所以“党与政府”只剩下管制舆论一招：不仅要管住本国的舆论，还要“不择手段”地管住海外的中文舆论——这就是10月15日在北京举行的宣传内部研讨会上那份“网路管理三年计划”的主要内容。

第二篇：县级官员的真实状态

县级官员的真实状态

作者/郭少峰

“书记、县长平均每天工作11小时。不少领导干感到身心疲惫。”

这是中国社科院政治学研究所2011年11月底公布的一项调查结果。

2010年9月，中国社科院政治学所组成课题组，田改伟参与所里主持的“县处级领导干部日常生活状况观察”课题组，针对8个省市12个县（区或县级市）的162名县处级干部，实地观察他们的工作、生活。

这项课题是首次以科学方法描述我国县处级领导干部日常工作生活。

据介绍，县处级领导干部常年工作在第一线，上对中央、省委负责，下要面对群众，是一个十分重要的群体。这个群体的工作生活方式是他们关心和研究的重点。

当前一般群众与党政领导干部存在一定程度的疏离感。造成这种状况的原因是什么？根据研究结果表明，县处级领导干

别是党政“一把手”的工作方式及特点，正是造成千群疏离感的重要原因。

每天工作11小时

杨万东2010年卸任西南省份一县委常委、常委副县长职务。

2011年11月18日，他说，他任上具体事儿特别多。

“不是我去找别人，就是别人来找我”，一旦遇到突发事件，杨万东还要保证随叫随到。

2008年他先后经历“5-12”汶川大地震、北京奥运会等大事件，那期间他基本上全天候工作，“经常通宵，最多的一次三个通宵。”

平时的工作也很烦琐，除去重大节日以及洪涝等灾害时期外，杨万东平时需解决信访、矿产资源纠纷、“烂尾楼”处理以及维稳等烦琐的事件。

杨万东的例子在社科院政治研究所的课题报告中得到了体现。

郑建君是中国社科院政治学所博士，他曾花一天时间贴身观察一位县委“一把手”。

早晨7点50分，那位县委书记到医院体检，检查一项即离开。8点一刻，他回到县委开会。会开到10点多又开小会，到11点多。

那段时间正值县里安排体检，这位书记忙得连体检都不能一次完成。每天医院一上班，他就去检查一项或几项。

11点开始，这位县委书记门口就像商场收银台一样排队。前面一拨人进去，后面的人则在门外等候。l小时有4拨人找他汇报工作，直到12点还没结束。

到中午，这位“一把手”向郑建君表示歉意，本来他说好跟郑建君一起吃午饭，“他跟我说，不好意思，你看我这里还有人”。

下午2点多，这位书记先后到老干部活动中心和社区，考察老年人健身场所修建情况。4点多他又跑到—个乡镇调研，到晚上才回来。

田改伟说，这些领导干部平时住在县里，晚上九十点钟开班子会很正常。

依照课题组观察，这些县处级干部平均每人每周工作总时长达47.56小时，按照一周5个工作日计算，平均每个工作日约为9个半小时。

而书记、县长工作时间更长，他们周工作时长平均为55.08小时，工作日平均每天工作11小时。

“这都是实打实的工作，非常辛苦。”中国社科院政治学研究所所长房宁肯定这些干部群体的勤政程度，他说，“要知道这群人长年累月都是这样的工作强度，常人很难承受。”

但让课题组意外的是，在观察的县处级领导中，他们平均睡眠时间长达8.7小时，每周睡眠总时长达到61.48小时，其中晚睡55.34小时，午睡6.14小时。“他们中午可以回家午休，这在北京很难做到。”

陪领导肘间长

县委书记、县长“陪同多”是这次调查出来的特点。

郑建君强调，陪同的对象不仅仅是上级领导，还包括本行政区域外的来访人员参观调研等接待活动。

作为常务副县长的杨万东，陪同客人“吃饭、喝酒、休闲是家常便饭”。

2010年Il月18日，杨万东说，前来考察的老板、上级来督察，这都需要一位县领导陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，还要两三位常委跟着。

他说，外地客商前来考察投资，一般都需要一两天，陪同的县领导基本上全天围着他转。一个普通项目至少需一位县领导陪着，“要是很重要的项目，一个班子都陪着”。

要是部委、省里来的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，车队到宾馆后，吃饭、开会汇报情况，陪同到现场视察，集合开会总结情况，走的时候还要送到高速路口，“更重要的人物，四大班子领导都要来”。

杨万东说，这种“全陪”的情况还不少，平时上面的财税检查组，项目督察组接待，都需要“全陪”。

郑建君说，他们调查的情况是，一旦上级官员出差或到本地视察，“一把手”肯定要全程接待。他们对全县情况掌握更全面，是汇报工作的最佳人选。

领导干部用于“陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面”的时间占到周工作总用时的9%。

职位越高的干部用于陪同的时间越长，党政“一把手”周均陪同时间为6.25小时，明显多于其他领导干部的3.93小时；常委周均陪同时间为4.80小时，多于其他非常委领导干部的3.25小时。

在陪同次数方面，党政“一把手”平均每周4次，比其他领导干部的约2次多1倍。

会议多1走基层少

与“陪同多”形成对照的是，田改伟他们通过比较发现，职位越高的干部，与群众打交道的时间似乎越短。

另外，除了上述“陪同多”之外，会议多、出差多、休闲少是县处级“一把手”的工作生活特征，报告中称之为“一少三多”。

会多也是杨万东对工作的一个主要感受。

作为常务副县长的他，处理文件和开会是他的主要工作形式。

“开会差不多占30%的工作时间”，县长外出期间，他还要主持县里的工作。

除了县里开会，杨万东还要外出开会，跑钱跑项目，“给上级汇报工作，或者去推介县里的项目。”

第三篇：中国官员等级

中国官员级别

中国的行政级别分为

①国家级正职

（包括国家主席、中央军委主席、C.P中央政治局常委、国务院总理、全国政协主席、全国人大常委会委员长等国家头号人物）

②国家级副职

搜索（包括国家副主席、中央军委副主席、C.P中央政治局委员、国务委员、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长、全国人大常委等）

③省部级正职

（包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协主席、省人大常委会主席等、特别行政区行政长官、直辖市市委书记等。以及国家各部部长等）

④省部级副职

（包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副主席、省人大常委会副主席、省人大常委等（行、直辖市市委副书记等。以及国家各部副部长等，还有一些行政级别是正厅但是必须要副布来兼任的，一般认为那个单位是副部单位，如省宣传部、组织部、纪委等必须由省委常委或者省委副书记兼任。

⑤厅局级正职

以前叫地厅级，主要是地级市（各自治州）市委书记、市长、市人大主席、市政协主席、省级下属单位，如省公共安全专家厅厅长、国家各部下属单位，如外交部新闻司司长

⑥厅局级副职

地级市市委副书记、市委常委、副市长、市人大副主席、市政副协主席、，省级下属单位，如省委宣传部副部长、国家各部下属单位，如外交部新闻司副司长等，还有一些行政级别是正处但是必须要副厅来兼任的，一般认为那个单位是副厅单位，如市政法委，市宣传部、组织部、纪委等必须由市委常委或者市委副书记兼任。

⑦县处级正职

包括县（县级市、区、旗等）委书记、（区）县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公共安全专家局、司法局等，还有厅级各单位下属，如省公共安全专家厅X处，省委办公厅主任等

⑧县处级副职

包括县（县级市、区、旗等）委副书记、县（区）委常委、（区）副县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公共安全专家局、司法局等，还有厅级各单位下属，如省公共安全专家厅X处，省委办公厅主任等，⑨乡科级正职

包括各乡、镇、办事处party委书记、乡长、镇长、办事处主任、以及镇级人大等，还有处级下属，如县公共安全专家局长等

⑩乡科级副职

包括各乡、镇、办事处party委副书记、party委委员、副乡长、副镇长、办事处副主任、以及镇级人大副主任等，还有处级下属，如县公共安全专家副局长等

乡科级在下，就是所股级，是中国行政当中最小的，一般是乡里边财政所、派出所之类的。

中国政府官员的级别分为15级。

正厅级及以上干部为高级干部

正省级干部（正部级干部）：

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）

各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）

部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）

副省级干部（副部级干部）：

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）

国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）

各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）

各副省级市政府正职干部（如南京市市长）

部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）

正厅级干部（地市级干部）：

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）

各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）

各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）

各地级市政府正职干部（如无锡市市长）

部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）

注：以上为高级干部

副厅级干部：

国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）

各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）

副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）

各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）

部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）

正处级干部（县团级干部）： 国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）

副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）

地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）

部队正团职干部（如105团政委）

副处级干部：

国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）

副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）

地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长）

部队副团职干部（如105团参谋长）

正科级、副科级干部略

注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制。

政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部。

按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”。

正省级干部约略相当于清代之巡抚与布政使，为从二品 ；

副省级干部约略相当于清代之按察使，为正三品；

正厅级干部约略相当于清代之知府，为从四品；

副厅级干部约略相当于清代之同知，为正五品；

正处级干部约略相当于清代之知县，为正七品；

副处级干部约略相当于清代之县丞，为正八品。

另：新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的行政级别是正省（部）级，故现任兵团司令员华士飞、政委聂卫国的行政级别均为正省（部）级，下属十四个师的师长、政委的行政级别均为正厅（局）级，下辖的174个农牧团场的团长、政委为正处级。

注：副省级市有哈尔滨，长春，沈阳，大连，济南 青岛，南京，杭州，宁波，厦门，广州，深圳，武汉，成都，西安等共15个。

重庆市曾经一直是副省级城市，1997年2月成为省级的直辖市。

副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日，中央机构编制委员会的发文（中编[1994]1号）经中共中央、国务院同意成为副省级城市的。

副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列。

中国公务员的行政级别按《国家公务员暂行条例》(1993年8月14日国务院颁布）规定分为十五级，下面就是引用的资料： 第三章 职位分类 第八条 国家行政机关实行职位分类制度。各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责 和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。第九条 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。第十条 国家公务员的级别分为十五级。职务与级别的对应关系是：

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；

（三）部级正职，省级正职：三至四级；

（四）部级副职，省级副职：四至五级；

（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

（九）科级正职，乡级正职，主任科

第四篇：中国官员行政级别

中国官员行政级别

中国官员行政级别

正厅级及以上干部为高级干部

正省级干部（正部级干部）： 正省级干部（正部级干部）

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12 军军长）

副省级干部（副部级干部）： 副省级干部（副部级干部）国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）各副省级市政府正职干部（如南京市市长）部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31 军副军长）

正厅级干部（地市级干部）正厅级干部（地市级干部）：

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）各地级市政府正职干部（如无锡市市长）部队正师职干部（如 1 军后勤部部长、34 师政委）注：以上为高级干部

副厅级干部： 副厅级干部： 国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）部队副师职干部（如 35 师副政委、179 旅旅长）

正处级干部（县团级干部）： 正处级干部（县团级干部）国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）部队正团职干部（如 105 团政委）

副处级干部： 副处级干部： 国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生 局局长）地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长）部队副团职干部（如 105 团参谋长）

正科级、正科级、副科级干部略 注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具 有行政级别，不属于公务员编制。

政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部。按例，高级干部在 60 或

岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退 居二线”。正省级干部约略相当于清代之巡抚与布政使，为从二品 ；

副省级干部约略相当于清代之按察使，为正三品；

正厅级干部约略相当于清代之知府，为从四品；

副厅级干部约略相当于清代之同知，为正五品；

正处级干部约略相当于清代之知县，为正七品；

副处级干部约略相当于清代之县丞，为正八品。

另：新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的行政级别是正省（部）级，故现任兵团司令员华 士飞、政委聂卫国的行政级别均为正省（部）级，下属十四个师的师长、政委的行政级别均 为正厅（局）级，下辖的 174 个农牧团场的团长、政委为正处级。注：副省级市有哈尔滨，长春，沈阳，大连，济南 青岛，南京，杭州，宁波，厦门，广州，深圳，武汉，成都，西安等共 15 个。重庆市曾经一直是副省级城市，1997 年 2 月成为省级的直辖市。副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长 行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据 1994 年 2 月 25 日，中央机构编制委员会 的发文（中编[1994]1 号）经中共中央、国务院同意成为副省级城市的。副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列。

国家根据公务员职位类别设置公务员职务级别(序列)，中国公务员的行政级别按 《中华人民 共和国公务员法》（2005 年）规定分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副 职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职，非领 导职务层次在厅局级以下设置。公务员领导职务层次与级别的对应关系(一)国家级正职：一级(二)国家级副职：四级至二级(三)省部级正职：八级至四级 约略相当于清代之巡抚与布政使，为从二品 国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12 军军长）(四)省部级副职：十级至六级 约略相当于清代之按察使，为正三品 国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）各副省级市（和 5 个单列市）政府正职干部（如南京市市长）部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31 军副军长）(五)厅局级正职：十三级至八级 约略相当于清代之知府，为从四品 国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）各地级市政府正职干部（如无锡市市长）部队正师职干部（如 1 军后勤部部长、34 师政委）注：以上为高级干部(六)厅局级副职：十五级至十级 约略相当于清代之同知，为正五品 国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）各地级市政府副职干部（如无锡市副市长）部队副师职干部（如 35 师副政委、179 旅旅长）(七)县处级正职：十八级至十二级 约略相当于清代之知县，为正七品 国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济

作物处处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）部队正团职干部（如 105 团政委）(八)县处级副职：二十级至十四级 约略相当于清代之县丞，为正八品 国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生 局局长）地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长）部队副团职干部（如 105 团参谋长)(九)乡科级正职：二十二级至十六级(略)(十)乡科级副职：二十四级至十七级(略)。综合管理类公务员与级别的对应关系(一)巡视员：十三级至八级；(二)副巡视员：十五级至十级；(三)调研员：十八级至十二级；(四)副调研员：二十级至十四级；(五)主任科员：二十二级至十六级；(六)副主任科员：二十四级至十七级；(七)科员：二十六级至十八级；(八)办事员：二十七级至十九级。注：

1、各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具 有行政级别，不属于公务员编制。

2、政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干 部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部。

3、按例，高级干部在 60 或 65 岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称 “退居二线”。

4、新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的行政级别是正省（部）级，故现任兵团司令员华 士飞、政委聂卫国的行政级别均为正省（部）级，下属十四个师的师长、政委的行政级别均 为正厅（局）级，下辖的 174 个农牧团场的团长、政委为正处级。

5、副省级市有哈尔滨，长春，沈阳，大连，济南，青岛，南京，杭州，宁波，厦门，广州，深圳，武汉，成都，西安等共 15 个。重庆市曾经一直是副省级城市，1997 年 2 月成为省级的直辖市。副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长 行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据 1994 年 2 月 25 日，中央机构编制委员会 的发文（中编[1994]1 号）经中共中央、国务院同意成为副省级城市的。副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列。

6、在我们国家同样一个名称可能对应的职位却相去甚远，举两个例子： 同样是市长（副市长），可以是副处（县级市副市长）、正处（县级市市长、地级市副市长）、副厅（县级市市长是市委常委、地级市副市长）、正厅（地级市市长）、副部（副省级城市市 长）、正部（直辖市市长）。同样是局长，正部（国家体育总局局长）、副部(北京市公安局长兼政法委书记、市委常委)、正厅（上海市气象局局长）、副厅（南京市教育局局长）、正处（无锡教育局局长）、副处（县 公安局长是常委或者非常委副县级兼局长）、正科（县教育局长）。

7、军转干部到地方工作其行政级别一般相应降半级。

第五篇：中国官员行政级别

国家级正职：

中共中央总书记、中共中央政治局常委、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、中央军委主席

（全国人大常委会委员长兼任全国人大常委会党组书记，国务院总理和全国政协主席同样）

国家级副职：

中共中央政治局委员、候补委员（2007年至今没人担任此职务）、中共中央书记处书记、候补书记（1992年至今没人担任此职务）、中央纪委书记、中央精神文明建设指导委员会主任、中央政法委员会书记

国家副主席、全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、全国政协副主席、中央军委副主席、中央军委委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、香港特别行政区首席长官和澳门特别行政区首席长官

省部级正职（中央委员享受省部级待遇）：

各省（自治区、直辖市）党委书记、各省（自治区、直辖市）人大常委会主任、各省省长（自治区主席、直辖市市长）、各省（自治区、直辖市）政协主席

中共中央直属机构：中组部部长、中宣部部长、中央党校常务副校长等 中共中央办公厅主任 中纪委副书记 中央政法委副书记 中央综治委主任

全国人大常委会下属机构主任委员，如：财经委员会主任委员

国务院组成部门：外交部部长、公安部部长等

国务院直属机构：海关总署署长、国家税务总局局长等

国务院直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会主任

国务院直属事业机构：新华通讯社社长、国家行政学院院长等（但中国地震局和中国气象局为副职）

全国政协下属部门机构

最高人民法院常务副院长、最高人民检察院常务副检察长（有说两高非常务副职为副部级，此条尚不是很清楚）

全国总工会主席，党组书记，书记处第一书记

共青团中央书记处第一书记

全国妇联主席、书记处第一书记

全国工商联主席，书记处第一书记

省部级副职：

各省（自治区、直辖市）党委副书记、党委常委、党委纪委书记、党委政法委书记

各省（自治区、直辖市）人大常委会副主任、政府副省长（副主席、副市长）、政协副主席

中共中央直属机构副职和国务院各部副职：中联部副部长、科技部副部长等

全国人大常委会下属机构副主任委员

国务院由部委管理的部门：国家邮政总局局长

各省（自治区、直辖市）高级人民法院院长、各省（自治区、直辖市）人民检察院检察长

副省级城市的党委书记、人大主任、市长和政协主席：杭州市委书记

全国总工会副主席，党组副书记，书记处书记

教育部直属高校的党委书记及校长（“985”）：清华大学党委书记、浙江大学校长（听说高校要取消行政级别）团中央书记处书记 全国青联主席

厅局级（地厅级）正职：

各地级市（自治州、地区、行政公署）党委书记、人大主任、市长（州长、行署专员等）、政协主席

国务院各部下属单位：外交部欧亚司司长、财政部会计司司长等

国务院由部委管理的部门的副职：国家烟草专卖局副局长等

各省（自治区、直辖市）下属单位：山东省交通厅厅长、上海市卫生局局长等

副省级城市的党委副书记、常委，人大副主任、政府副市长、政协副主席：宁波市副市长等

省（自治区、直辖市）直属本科高等院校的党委书记及校长：华东交大校长等

省（自治区、直辖市）高级人民法院副院长 省（自治区、直辖市）人民检察院副检察长

团省委书记

副省级城市人民法院院长 人民检察院检察长：杭州市人民检察院检察长（关于检察院和法院的级别尚不是很清楚）厅局级（地厅级）副职：

地级市（自治州、地区、行政公署）副书记、常委，人大副主任，政府副市长，政协副主席

国务院部委各司副职：民政部救灾司副司长等

各省（自治区、直辖市）下属部门的副职：安徽省司法厅副厅长、重庆市财政局副局长等

副省级城市所属各具及各区县正职：大连市建设局局长等

省直属专科高等院校党委书记及校长

地级市法院院长、检察院检察长

团省委副书记 县处级正职：

各县（县级市、地厅级市下属区、旗）党委书记，县（区）人大主任，县（区）长、政协主席

地级市所属各局正职：九江市公安局局长等

省（自治区、直辖市）厅级单位下属机构：省科技厅农村科技处处长、北京市朝阳区环保局局长等

副省级城市所属各局及各区县副职：沈阳市卫生局副局长等

地级市法院副院长、检察院副检察长

团市委书记

县处级副职：

各县（县级市、地厅级市下属区、旗）党委副书记、常委，县（区）人大副主任，政府副县长，政协副主席

地级市所属各局单位副职：赣州市教育局副局长

副省级城市各区（县）的下属机构正职：南京市玄武区卫生局局长

县级法院院长、检察院检察长

团市委副书记

乡科级正职：

各乡（镇）党委书记、人大主席、乡长（镇长）街道办事处主任和党工委书记

各县（区）下属机构：富阳县公安局局长

县级法院副院长、检察院副检察长

团县委书记

乡科级副职：

各乡（镇）党委副书记、副乡长（镇长）

各县（区）下属机构：溆浦县民政局副局长

团县委副书记 注：

1.各高等院校、科研机构、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级官员待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制

2.政府各级官员如为上一级党委常委，则行政级别升一级，比如省会城市的市委书记一般是省委常委所以为副省级

3.新疆生产建设兵团的行政级别是副省级别（受自治区党委和政府双重领导，其司令员和政委由中央直接任命，兵团领导为自治区党委副书记，新疆维吾尔自治区党委书记兼任新疆生产建设兵团党委第一书记和第一政委

4.副省级城市有：哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、广州、武汉、成都和西安等共15个城市（副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级城市的市长与副省长的行政级别相同）

准副省级城市：包括除上述的所有省会城市和国务院批准的唐山市、大同市、包头市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、洛阳市等十个市为“较大的市”

5.厅级以上包括厅级官员都是高级官员，其子女俗称“高干子女”。按例高级官员往往在退休的年龄要被调到相应级别的人大或政协机关担任领导职务，俗称“退居二线”

6.中共各级部门（组织部、宣传部等）本同同级政府各部门级别相同，但是一般组织部和宣传部的部长都为同级党委常委，所以比相应级别的政府部门高一个级别

7.党委和政委的区别：党委是一个机构，政委全称政治委员，政委是中国共产党保证党绝对领导军队的重要体制之一，由毛主席在1928年三湾改编创立的，支部建在连上。党委书记一般兼任本地区军区党委第一书记和国防动员委员会第一书记，但是第一书记没有什么权力，而第一政委相对就有比较大的权力（也有的说第一政委没什么实际的权力）。

8.比科级还小的行政俗称“股级”，如乡里的派出所所长等，村长没有行政级别也不是公务员。

9.香港和澳门为准国级，享有高度的自治权，立法和行政要报全国人大和国务院备案，但是司法不需要经过两高的备案、完全自治（香港澳门的城市级别是小平同志定了，他认为要是香港澳门要是和直辖市一样是正部级城市的话，很容易导致内陆地方官员对香港澳门的指手画脚，不能体现自治，所以是国务委员级别，享受副总理待遇）

10.个人认为国家副主席不是国家级正职，因为在官方排名中国家副主席是排在中央书记处书记之后，所以并不是像很多地方写的为国家级正职，而是副职。个人认为中央书记处的国家级副职编制，尽管书记处第一书记是政治局常委兼任。书记的其他成为都是有其他职务的，中办主任是正部级，但是有由书记处书记兼任，并不是说中办是国家级副职，一个人的级别看他职务中级别最高的那个。（职位级别和个人行政级别不一样）

11.中央纪委书记排名在中央书记处书记之后的缘由是：官方对尉健行的官职排名是：中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记

12.团的组织一般排名都在同级党委和政府的下属机构之后：例如共青团吉安市委排在吉安市公安局之后，尽管都是正处级，团委一般只排在同级事业单位前比如排在妇联、报业集团前。

13.党委常委一般包括：党委书记，党委副书记兼任省长（市长、县长），专职党委副书记兼任同级党校校长，纪委书记，常务副省长（市长、县长），组织部部长，宣传部部长、政法委书记一般兼任公安厅厅长（局长），省（市、县）军区司令或政委，省委（市委、县委）秘书长，省会城市党委书记、或者某个重要的城市或者区的党委书记，偶尔有统战部部长或工会主席、农工部长。一般人数在10-13人之间。而党委常委的排名除了第一位党委书记，第二位党委副书记兼行政首长，第三位专职党委副书记（也有兼任地方城市党委书记或者纪委书记的特例），后面的都是依据其在该地方担任常委的时间长短而定（也有因中央制定排名而定）。

14.关于军队中干部的级别：在这里就不提了，因为个人感觉军队和政府不同，军队都的绝对服从上级，很多都是中央军委直接领导

15.关于常委的一些问题，比如省（市）人大常委和省（市）政协常委是什么级别。我学校的党委书记也是省政协常委，但是一般人大和政协都俗称“二线”，在党内他是正厅级待遇。一般兼任人大常委或者政协常委的都有其他职务。

16.行政部门的行政首长和该行政部门的党组书记为同一级别，比如某司法厅厅长和该司法厅党组书记都为正厅级，不过依照目前的国情看，主要是两种：行政首长兼任党组书记或者是副书记，或者由行政首长的常务副职兼任党组书记。

17.有的博客把中央政法委的级别归为省部级正职，但是我认为中央政法委管理两高、公安、国安、司法等部门，两高是国家级副职（虽然宪法规定两高和国务院是同一个级别的），这不是有问题么！所以，中央政法委是国家级副职。18.有些干部的职务为副职，但是享受正职待遇，但也有些副职为正职级别：比如中组部副部长兼任人力资源与社会保障部部长

19.上海的浦东新区、天津的滨海新区、重庆的两江新区是副省级新区（由国务院规定），目前西安的西咸新区是否为副省级新区截止日前还没有得到官方的认可。