20110612在县委十一届一次全委会结束时的讲话（范文模版）

第一篇：20110612在县委十一届一次全委会结束时的讲话（范文模版）

在县委十一届一次全会结束时的讲话

(2011年6月12日)

各位委员：

刚刚胜利闭幕的县第十一次党代表大会，经过充分酝酿、讨论和代表选举，产生了中共宝应县第十一届委员会。刚才，县委十一届一次全会又选举产生了新一届县委常委和书记、副书记，通过了县纪委一次全会的选举结果，会议取得了圆满成功。在此，我代表新当选的各位常委，对大家的信任表示衷心的感谢，同时，对大家给予我本人的信任和支持表示诚挚的谢意！我们将和各位委员一道，在扬州市委的正确领导下，牢固树立科学发展观，全面贯彻“两个率先”新要求，恪尽职守，勤奋工作，不辜负党和人民的期望。十届县委已圆满完成了历史使命，十届县委中的一些同志，由于年龄和工作变动等原因，不再进入十一届县委。这些同志在任期间，为宝应的经济社会发展倾注了大量心血，作出了积极贡献。借此机会，我代表新一届县委，向他们致以崇高的敬意！

本届县委受命于宝应赶超发展、争先进位的关键时期，肩负着全面建成更高水平小康社会的光荣使命。我们应该清醒地看到，历史赋予我们的是神圣责任，等待我们的是艰巨任务，要求我们的是不懈奋斗。我们一定要倍加珍惜时代提供的机会和舞台，倍加珍惜 1

组织的重托和期盼，倍加珍惜全县广大党员干部群众的信赖和支持，努力把自己的全部心血和智慧，奉献给92万宝应人民，倾注到宝应赶超创新、富民强县的伟大事业中。为此，我们这届县委班子必须努力做到以下五条：

一、解放思想，做开拓创新的表率。创新是时代的主题，是宝应实现赶超跨越的必然要求。今后五年，是我们在十届县委打下良好基础上，谋求更好更快发展的重要时期。这一时期，我们要实现“两年翻番、三年跨越、五年变样”，全面建成更高水平小康社会，最关键的是要高举解放思想、创新发展的旗帜，做思想解放的先锋、开拓创新的楷模。我们要在实现超常规发展的举措上创新，在破解发展难题上创新，在产业转型升级上创新，在赶超争先机制上创新，用创新的思路、创新的举措，去抢抓新机遇，应对新挑战，解决新问题，走出一条符合宝应实际的发展之路；积极应对宏观调控新形势，对看准了的，始终保持敢想敢干的锐气，抢抓政策的机遇、产业的机遇、创新的机遇、交通基础设施大为改善的机遇，加快赶超发展；创新用人机制，创新发展机制，创新激励机制，增强加快发展、科学发展的动力和活力。创新的前提和基础是学习。我们要更加勤于学习，善于学习，善谋发展，善于突破，不断增强领导能力和创造能力。

二、求真务实，做真抓实干的表率。全面建成更高水平小康社会，最关键的还是要发展，最根本的还是要求真务实、真抓实干。这次党代会提出今后五年的工作目标，既是上级组织对我们的殷切

希望和要求，也是我们提升标杆、自我加压的决心和追求，更是我们对92万宝应人民的庄严承诺，必须说到做到、一诺千金。现在区域之间的竞争在很大程度上，已经集中到各级班子和领导的能力、作风、本领之间的竞争，迫切需要我们一心一意谋发展、抓发展、快发展，集中精力想大事、干大事、成大事；迫切需要我们在工作中求实、务实、抓落实，把功夫下在实干上。我们既要当好指挥员，领导全县上下拼搏进取，向着既定的目标迈进，更要成为战斗员、实干家，与全县人民同心干。我们要紧张快干，对党代会提出的各项目标任务，迅速抓分解、抓落实、抓推进，只争朝夕抓发展，夜以继日干工作，把党代会激发出来的热情化为赶超创新、富民强县的行动。我们要埋头苦干，坚决克服贪图安逸、坐而论道的不良倾向，坚持真抓实干、多做少说、扑下身子、干出成效。

三、执政为民，做亲民爱民的表率。民心向背决定一个政党的兴衰，也决定一个区域领导工作的成败。我们要带头践行党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把奉献宝应人民作为崇高使命，把造福宝应人民作为全部追求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。我们一定要铭记，人民是衣食父母，必须坚持人民利益高于天，精心服务，倾心帮助，真心奉献；我们一定要铭记，人民是真正的英雄，必须充分尊重群众的首创精神，时时关心群众，处处相信群众，事事依靠群众，善于从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量；我们一定要铭记，人民是国家的主人，必须始终保持党同人民群众的血肉联系，加强和创新社会管理，善于做群众工作，切实把人民

群众的利益实现好、维护好、发展好。

四、凝心聚力，做精诚团结的表率。全面建成更高水平小康社会，是全县人民的共同目标。目标同向是团结的基础。要切实加强全县上上下下、方方面面、党内党外的团结，特别是维护县委班子的团结。我们班子里的每一个领导成员能够相识相知、合作共事，完全是事业的需要，是难得的缘分，只要以党的事业为重，以人民利益为重，以宝应发展的大局为重，就没有解决不了的问题，就没有做不好的工作。宝应发展所取得的成绩，是历届县委团结一致，带领全县人民艰苦奋斗的结果。我们要倍加珍视和爱惜团结和谐的大好局面，相互信任，相互支持，相互补充，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，进一步营造和衷共济干事业的良好氛围。要用事业维系团结。我们每一位委员，无论分管什么工作、担任什么职务，都要坚持事业至上，人民利益至上，积极主动地参与集体领导，不折不扣地执行县委的决议决定。要用制度保证团结。按照民主集中制原则，进一步健全和完善全委会及其常委会的议事规则、决策程序，切实加强和健全党内民主，积极开展批评与自我批评，不断提高领导班子解决问题的能力。要用党性增进团结。认真履行党章的各项规定，坚持识大体、顾大局，求大同、存小异，以诚相待，和衷共济，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

五、严于律己，做清正廉洁的表率。一个深受群众拥护的班子，首先必须是一个清正廉洁的班子；一个合格的领导干部，首先必须是一个严于律己的干部。我们要树立正确的人生观、权力观、价值

观，严格执行党章和党风廉政建设的各项规定，在全县人民中树立起新一届领导班子的良好形象。在这里，我向大家郑重承诺，凡是要求大家做到的，我自己首先做到；凡是要求大家不做的，我自己坚决不做。欢迎大家对我加强监督，也欢迎全县党员、群众和社会各界、新闻媒体对我们常委班子加强监督。

同志们，从今天起，本届县委就将开始五年的任期，新一届县委已经接过了“接力棒”。我坚信，有上级党委的正确领导，有全县各级干部、广大党员和人民群众的大力支持，我们一定能够把县委领导班子建设好，一定能够团结带领全县人民赶超创新、富民强县，一定能在新的征途上创造出新的业绩，向党和人民交出一份满意的答卷。

第二篇：在全委会结束时的讲话

同志们：

这次区委全委会坚持以科学发展观为指导，学习传达了市委全委会精神，研究部署了加快我区科技事业发展、建设学习型社会和创新型城市的各项工作，听取并讨论了区委常委会的工作报告，审议通过了《中共重庆市双桥区委关于实施中长期科技规划建设学习型社会和创新型城市的决定》。会上，xxx区长代表区委、区政府对《决定》作了说明，对上

半年的工作作了分析总结，对下半年的工作进行了具体部署。与会同志在讨论中一致认为，x届x次全委会以来，区委常委会的工作求真务实，开拓进取，富有成效，我区的改革发展和各项工作有了新的重要进展，“十一五”起步之年开局顺利；全委会通过的《决定》，符合市委、市政府精神，切合双桥实际，思路清晰，重点突出，措施有力，具有很强的针对性和指导性，是推动我区科技工作、建设学习型社会和创新型城市的重要指导性文件。这次全委会议题重要，内容丰富，准备充分，气氛活跃，会风良好。大家以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真参与讨论，积极研究问题，收到了集思广益、民主决策、科学决策的良好效果。在全体与会同志的共同努力下，会议开得很好，达到了预期的目的。一是统一了思想，形成了共识；二是明确了目标，审定了措施；三是振奋了精神，激励了斗志，对于以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围搞好工作、推动发展，进行了深入动员。认真贯彻落实好这次会议精神，对于我们巩固和发展来之不易的大好形势，进一步统筹经济和社会事业协调发展，促进社会长治久安，实现富民兴区构建和谐双桥的伟大事业，具有十分重大的意义。

下面，我就如何贯彻落实好这次全委会精神，扎实做好下半年工作，讲三点意见。

一、加强领导，落实责任，认真抓好区委七届八次全委会精神的贯彻落实

一是深刻领会全委会精神，结合实际搞好传达贯彻。各级各部门要深刻领会和全面把握全委会的精神实质，采取灵活多样的形式抓好传达学习。要把精力放到如何结合自身实际进一步解放思想、更新观念、保持良好的精神状态上，放到如何能够拿出加快我区科技事业发展、完成全年目标任务的措施上，放到如何按照全委会的总体要求创造性地做好工作上，不要片面追求传达贯彻的速度快慢，而要讲求传达贯彻的质量好坏。各级领导干部特别是“一把手”要带头加强学习，吃透精神；带头解放思想，更新观念；带头开拓思路，创新工作；带头落实责任，真抓实干。在宣传方面，要充分利用电视、网络、宣传栏、橱窗等多种方式加强宣传，突出宣传的针对性，增强宣传的实效性，使区委的要求深入基层、深入人心。

二是进一步细化政策措施，扎实推进落实全委会精神的相关工作。这次全委会就加快我区科技事业发展、建设学习型社会和创新型城市，提出了非常明确的目标和任务，制定了操作性较强的政策措施。各部门要按照全委会确定的目标任务和工作要求，再进一步细化，完善相关措施，落实相应的工作。建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有担子、项项工作有着落、件件事情有结果。

三是加大督促检查力度，确保全委会精神落到实处。区级领导要带头深入第一线，亲自了解会议传达贯彻的情况，及时发现问题，完善相关措施，指导好全委会精神的贯彻落实。区委区政府督查室要把全委会精神的贯彻落实情况，作为当前和今后一个时期督查工作的重点，改进方法，搞好专项督查，搞好情况反馈和事项跟踪，确保全委会精神落到实处。

二、振奋精神，全力推进，力争“十一五”开局之年经济社会发展实现新突破

刚才，xxx区长对下半年的工作作了安排部署，我完全赞成，请大家认真抓好落实。今年时间已过半，扎扎实实做好下半年的各项工作，对于全面完成今年的目标任务，确保“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门要以贯彻落实区委七届八次全委会精神为契机，进一步振奋精神，真抓实干，力争下半年各项工作取得更加明显的效果。这里，我再强调三点。

首先，要奋勇争先，围绕目标抓落实。一是要勇挑重担，明确责任不懈怠。全区各级干部一定要牢记责任，履行责任，落实责任，真正做到对党负责、对人民负责、对事业负责，以强烈的责任感来体现作为、奉献才智、推进发展。要清醒地认识到肩负的使命，查找工作上存在的差距，坚持把重点工作项目化、项目责任化、责任具体化，严格规定完成时限和完成标准，确保责任级级明确到位，压力层层传递到位。二是要锲而不舍，咬定目标不放松。凡是区委、区政府决定的事，必须坚决贯彻执行，决不允许以任何理由不完成任务，决不允许以任何借口掩饰工作上的不足和发展上的差距。三是要鼓足干劲，坚持标准不降低。各级各部门要切实增强“干不到一流是失职、争不到先进是失败”的强烈意识，把高标准、严要求贯穿于工作的每个环节，目标定位一定要高，参照标准一定要高，工作要求一定要高，敢于同勇的争、和强的比、向高的攀、与快的赛，努力在竞争中争得优势，在赶超中赢得主动。决不允许随意降低标准，只求过得去，不求过得硬；决不允许怕麻烦、怕引发矛盾，不落实工作，确保高质量地完成区委、区政府下达的各项目标任务。

其次，要转变作风，务实苦干抓落实。一是作风要实。双桥要快速崛起，干部的作风至关重要。各级干部特别是领导干部，一定要做到说了就

干，干就要干好。如果身在其位、不谋其政，就会贻误党和人民的事业，破坏党和政府的形象。应当看到，完成各项目标任务，既有有利条件，也有不利因素。化不利因素为有利条件，促进工作落实，需要付出心血和汗水，靠偷工减料、耍嘴皮子是绝对办不到的。我们要坚持一切从实际出发，深入基层查实情，不务虚名说实话，脚踏实地办实事，多谋善干出实绩。二是作风要硬。当前，我区发展正处于关键时期，各种矛盾和困难相互交织。各级干部务必要保持过硬的工作作风，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，全力以赴打好主动战、攻坚战。今年实施的各项重点工作都是难打的硬仗、难啃的骨头，我们必须以硬作风、硬措施来落实硬任务，多创工作亮点。三是作风要细。细节决定成败。抓工作落实，就是要善于从大处着眼、小处入手，注重在深入细致上做文章，把困难估计得充分一些，把制约因素考虑得全面一些，把应对的措施谋划得周到一些。尤其是对区委、区政府的重点工作和群众关注的热点问题，一定要深入研究，周密部署，从小事做起，从具体事干起，一件一件抓落实，绝不能凭感觉、想当然，造成工作上的被动和失误。

第三，要优化服务，打造更优的招商环境。在这里我为什么还要强调招商引资的问题，你们都知道，上半年我区固定资产投资比去年同期下降，而且完成全年的计划还不到1/3，就其原因，一是是新开工项目减少，二是已开工的项目进展也很缓慢，说到底，这与我们的招商引资工作和优化服务有很大的关系。要发展经济，就必须抓好招商引资。招商引资是推动我区经济社会快速发展的“助推器”，是双桥实现跨越式发展的“一号工程”。因此，我重点强调三点：一要树立大局意识。全区上下要大力营造全民“招商、亲商、安商、富商”的环境，只要客商需要的，就要尽可能让利；只要对客商承诺的，就要坚决兑现。要用好、用活、用足现有的政策，只要不违反法律，能够创造财富、提供税收、安排就业，我们就要大力扶持发展。二要树立服务意识。牢固确立“帮助客商就是帮助自己、服务客商就是服务经济、关注客商就是关注发展”的理念，形成“你发财我发展、你兴业我就业”的互动效应。大力推行“我能办、马上办、能办成”和“事不过夜”的工作作风，提高工作效率和服务质量，真正为投资客商解决实际问题。只要客商进了门，在政策允许的范围内，需要什么服务就提供什么服务；只要项目开了工，墙内的事决不无端干预，墙外的事必须办好；只要客商反映的问题1属实，就要100予以调查处理。比如垃圾处理场的问题，重百片区拆迁的问题等，我们都要认真解决，搞好服务，确保重点工程的顺利进行。三要树立平安意识。扎实推进“平安双桥”创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，树立社会正气；要加大社会治安综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，采取果断措施坚决予以打击，切实让每一位客商在双桥投资放心、工作安心、生活舒心。

三、接受考验，安心工作，确保换届工作与全区发展两不误两促进

根据市委的安排，从今年x月到明年x月，区县和乡镇领导班子将进行集中换届。这里，我重点强调一个问题，就是各级领导干部要防止和克服“换届综合症”，集中精力抓好工作。前段时间，市委对部分区县和市级机关领导班子作了必要的调整和充实，区县和乡镇换届的准备工作也正加紧进行。这里，我要特别强调的是，干部在换届前对自己的进退留转有所考虑，是情理之中的事情，但绝不能因此而影响工作。今年是“十一五”发展开局起步的关键时刻，各项工作任务繁重，时间紧迫，如果领导干部把精力过多地用在考虑个人进退留转问题上，就会直接影响工作的落实，直接影响全区改革发展稳定的大局，这也是对党、对人民、对自己都不负责任的表现。实际上，如何对待换届时的进退留转问题，既是对每个领导干部政治素质、大局观念的重要考验，也是对每个党员领导干部先进性教育活动成效的一个具体检验。今天，全区各级各部门的主要领导干部都在这里，希望大家在正确对待换届问题上经受住考验，发挥模范作用，为班子成员和其他干部作出表率。这次换届，区委将严格按照中央、市委的要求，切实严肃组织人事纪律，积极营造风清气正的换届环境，真正在选人用人上体现正确导向、形成良好风气，让那些讲政治、讲大局、品行好而又想干事的人有机会，让那些能干事的人有舞台，让那些干成事的人有地位。通过用人的正确导向来影响工作的正确走向，通过选好干部、配强班子为推动全区经济社会发展注入新的活力，确保换届工作和经济社会发展取得双丰收。

同志们，迎接挑战刻不容缓，来不得丝毫懈怠；发展重任责无旁贷，容不得半点退缩。区委号召，全区上下要树立强烈的责任感、使命感和危机感，以加快发展为己任，以富民强区为目标，振奋精神，真抓实干，谋发展之策，立创新之志，鼓争先之劲，求务实之效，全力开创各项工作的新局面！

第三篇：在县委九届三次全委会结束时的讲话

同志们：县委九届三次全委会议，以党的十六大、十六届三中全会和省委七届五次全会精神为指导，深入贯彻市委一届七次全委会议精神，认真总结去年的工作，客观分析当前我县加快发展面临的形势和机遇，研究部署了今年的各项工作任务。会议主题鲜明，目标明确，重点突出，内容丰富，措施有力，是一次团结的大会，务实的大会，鼓劲的大会。下面，我再强调三个问题。

一、这次会议的主要收获这次会议是在新形势下召开的一次重要会议，与会同志对县委常委会的报告进行了认真讨论，充分肯定了县委一年来的工作，围绕加快经济发展和推进社会全面进步发表了很好的意见。大家认为，这是一次增强信心、鼓舞干劲、求真务实的会议，会议达到了统一思想，提高认识，明确任务，振奋精神的目的。主要体现在以下几个方面。一是统一了对加快发展的认识。大家认为，县委把加快发展作为我县最大的政治和最根本的任务，符合中央、省委和市委的要求，符合我县的实际，对于进一步动员全县广大党员和干部群众围绕“三个三分之一”战略目标，积极投身全面建设小康社会伟大实践，谋求新发展，实现新跨越，具有十分重要的意义。与会同志通过认真讨论，进一步深化了对县情的认识，充分认识到我县加快经济社会发展的有利条件和重大历史机遇，坚定了加快发展的信心，表示一定要把思想统一到这次会议精神上来，统一到县委的决策部署上来，牢牢把握机遇，克服一切困难，扎扎实实地抓好各项工作措施的落实，努力推进经济快速发展和社会全面进步。二是明确了加快发展的目标任务。大家认为，今年的工作，重点突出，措施切实可行，抓住了加快发展的关键。县委提出的加快发展的目标，体现了我县经济社会发展赢得的重大历史机遇的要求，体现了时代特点，符合全县人民的愿望，是一个通过努力可以实现的目标。表示一定要按照县委的安排部署，抓住机遇，用好机遇，进一步完善发展思路，加大工作力度，真抓实干，求真务实，务求必达地实现加快发展的奋斗目标。三是进一步强化了以增加农民收入为中心，坚持“三农”工作重中之重地位的认识。大家认为，加快发展，农业是基础，坚持农业基础地位不动摇，以增加农民收入为中心，扎实抓好农业农村工作，与实施工业强县战略、坚持推进新型工业化同等重要。县委对“三农”工作的安排部署，既立足我县农业农村的实际，注重发挥资源优势，又体现了新阶段农业和农村经济发展的新要求，表示一定要下大力气抓紧抓好农业农村工作，加大科技推广力度，大力改造和提升传统农业，努力增加科技含量，提高传统农业综合生产能力和生产效益；要认真研究新形势下农民增收、农业增效、农村稳定的新问题，用抓工业的思路、机制和办法来抓好农业，大力调整农业产业结构，推进农业产业化经营，全面激活农村经济；重视发展农村二三产业，促进农民向非农产业转移，全力抓好劳务输出，壮大打工经济，拓宽农民增收的渠道和空间。四是进一步强化了对推进“三个三分之一”重要性认识。大家认为，随着中央统筹城乡经济协调发展的力度不断加强，农村劳动力由传统种养业向现代农业转移，由农业向非农产业转移，由农村向城镇集聚，农村劳动力就业格局发生了重大变化。“三个三分之一”的提出和实施顺应了这种变化，涵盖了我们工作的全部内容，是我县全面推进农村小康社会建设的根本途径。市委、市政府将镇雄确定为全市经济发展的“一个片区、一个重点和一个新兴工业城市”，明确了我县的发展方向，为我们推进“三个三分之一”提供了又一重大历史机遇。大家表示，要紧紧围绕实施“三个三分之一”战略目标，扎实做好加快发展各项工作。全力以赴支持华电镇雄电厂建设，推进新型工业化进程，带动相关产业特别是农村二三产业大发展；按照县委城镇化发展思路和工作部署，坚定不移地加快城镇化发展步伐，不断提高城镇吸纳农民的能力。认为把劳务输出作为实现“三个三分之一”的突破口，找准了推进扶贫攻坚、增加农民收入、促进农村小康社会建设的着力点，表示要按照县委的部署和要求，抓住云南省实施“百万民工培训工程”的机遇，全力打造镇雄劳动力品牌，进一步完善机构，落实措施，努力提高组织化程度和输出质量，做大做强劳务输出产业，促进农民增收。五是深化了对扩大开放，搞好招商引资工作和发展非公有制经济重要性的认识。大家认为，我县基础差、底子薄，加快发展，必须立足资源优势，充分借助外力，激活内力，聚智开发，聚力发展；必须大力发展非公有制经济，让非公有制经济在各领域、各行业蓬勃发展，逐步成为县域经济的重要力量，成为引领我县经济加速发展最具活力、最有生机的因素。大家表示，一定要抓住招商引资和发展非公有制经济这一发展的关键，按照县委的部署，强化开放意识，进一步创优环境，提高服务水平和服务质量，以更加崭新的姿态扩大开放、以更加良好的形象招商引资、以更加务实的精神促兴非公有制经济，全力保持大开放、大招商、大发展的良好势头。六是深化了统筹经济社会协调发展重要性认识。大家认为，县委坚持与时俱进，以“三个三分之一”统筹各项工作，统筹经济社会协调发展，坚持以人为本，关注民生，关心困难群众生产生活，体现了“三个代表”重要思想的根本要求，是立党为公、执政为民的具体体现。表示要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，竭尽全力解决困难群众生产生活问题。县委高度重视社会事业发展，把人口与计划生育、教育、卫生、文化等社会事业发展摆在突出的位置加以强调，是县委全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观的重要体现。表示要在工作中进一步明确职责，切实落实，促进全县经济社会协调发展和人的全面发展。七是把2004年作为转变作风年，大兴艰苦奋斗、求真务实之风，体现了为民、务实、清廉的要求，使大家更清醒地认识到肩负的历史责任，增强了责任感和紧迫感。表示要按照县委提出的建设学习型、开拓型、团结型、务实型班子和干部的要求，在提高政治理论素养上狠下功夫，务求取得新进展；在解放思想、更新观念上取得新突破，开拓创新，积极而为，敢为人先；在增强班子战斗力上，认真贯彻民主集中制原则，增强团结，同心协力为实现加快发展的目标而努力奋斗；在作风建设上，坚定信心，艰苦创业，求真务实，真抓实干，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，以优异的成绩进一步密切党群干群关系。

二、树立和落实科学发展观，抓住机遇，乘势而谋，加快发展进一步认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。加快发展是“三个代表”重要思想的本质要求，是全县广大人民群众的迫切愿望。2004年是我县经济社会发展的关键之年和转折之年，我们面临着重要的历史机遇，党中央、国务院坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，更加重视西部贫困地区的发展，更加重视解决“三农”问题，在政策、资金、项目等方面将会给予西部地区更大的倾斜；中央、省高度重视县域经济发展，在重点县财源培植、劳务输出等方面，将会给我们更多的支持和帮助；市委、市政府将我县作为全市经济发展的“一个片区、一个重点和云南北大门建设的一个新兴工业城市”的定位，为我县经济发展指明了方向，我县发展的潜力和优势将得以充分发挥；县委提出的“三个三分之一”的战略目标，已成为全县广大干部群众的共识，全县上下思发展、议发展、谋发展的氛围已经形成，必将激发起全县人民奋发进取、艰苦创业的热情；华电镇雄电厂的建设，实现了资本和资源的有机结合，必将为我县经济发展注入强大的活力，带动和促进我县经济快速发展。形势喜人，形势逼人，不发展不行，发展慢了也不行，我们别无选择，唯有加快发展。“为官一任、造福一方”，这是党对我们的重托，是人民对我们的期盼。我们一定要清醒地认识到肩负的历史重任，增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，树立不进则退，慢也是退的思想，在成绩面前不盲目乐观，在困难面前不悲观失望，既要看到我们与发达地区、先进县市存在的差距，也要看到我们加快发展的巨大优势，正视现实，坚定信心，埋头苦干，奋起直追。

第四篇：在甘肃省委十届全委会结束时的讲话

在省委十届八次全委会议上的讲话

（2005年7月26日）

陆浩

同志们：

这次省委全委会议开得很好。会议开始时，苏荣同志代表省委常委会做了重要讲话，全面总结了上半年工作和第一批保持共产党员先进性教育活动的情况，明确了当前和今后一个时期全省面临的主要任务，提出了新形势下关系我省改革发展稳定的重大问题。苏荣同志的讲话既有经验的总结，又有认识上的升华；既有对全省发展规律的准确把握，也有对未来发展的深刻思考。思想性、理论性都很强，必将对我们进一步提高认识、理清思路、加快发展起到重要的指导作用。

会议认真讨论了苏荣同志的讲话。大家一致认为，上半年，在党中央、国务院的正确领导下，省委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕贯彻落实“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的工作思路，紧紧抓住制约我省加快发展的主要矛盾和薄弱环节，以开展先进性教育活动为动力，以项目建设、国有企业改革、劳务输出、县域经济和非公有制经济发展等工作为重点，有针对性地采取了一系列重大措施，推动了经济社会的快速健康发展，全省上下形成了抓项目、抓改革、促发展的良好局面。这充分证明了省委关于全省工作的指导思想和采取的重大措施是正确的。大家认为，讲话立意高远，内涵丰富，思路清晰，对上半年工作的总结客观实在，对制约改革发展的问题分析透彻。特别是讲话中总结的实现加快发展的“七个必须”和要求各级党委、政府研究考虑的九个问题，深刻反映了多年来甘肃经济发展的规律和经验，都是需要我们重新认识和破解的一些重大问题。大家一致表示，一定要认真学习苏荣同志的讲话，贯彻落实好这次会议精神，着眼于提高谋划和领导经济社会发展的能力与水平，加强对关系经济社会发展全局重大问题的探索研究，肯定成绩，寻找差距，以饱满的精神状态和更加务实的工作，确保完成年初确定的各项目标任务。

为了更好地贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面完成今年全省经济社会发展的预期目标，根据省委常委会讨论的意见和苏荣同志的讲话精神，下半年全省工作的总体要求是：按照党中央、国务院的总体部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，继续保持全省经济较快发展的良好势头，结合甘肃实际认真贯彻中央宏观调控政策，求真务实、开拓创新，集中抓好三件大事：一是抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动，务必取得实效；二是抓好当前的经济社会发展，准确把握经济走势，认真解决突出问题；三是抓好“十一五”规划的编制，研究谋划关系全省改革发展稳定的全局性、根本性、战略性问题。努力实现“三个确保”：确保“十五”计划目标的全面完成；确保全省经济实现两位数增长；确保经济社会协调持续健康发展。

根据这一总体要求，要重点做好以下几个方面的工作。

一、精心组织，确保先进性教育活动取得实效。

按照中央的统一部署，我省第一批先进性教育活动基本实现了预定的目标，取得了比较明显的成效，第二批先进性教育活动已全面展开。各级党组织要按照省委的统一安排部署，加强领导，扎实工作，确保取得实实在在的效果。

第一、狠抓整改工作，巩固和扩大第一批先进性教育的成果。

要继续抓好党员的学习教育，不断激发保持先进性的内在动力。学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，坚定理想信念，努力改造主观世界，是加强党的先进性建设的一项长期任务。要充分运用先进性教育中积累的方法和经验，进一步健全党员干部学习制度，树立终身学习的理念，自觉把学习作为人生的第一追求，不断推进学习型政党和学习型社会的建设。要继续抓好整改，努力巩固和扩大整改成果，把整改贯穿于党委、政府的各项工作中。各地各单位要对整改情况进行一次认真检查，对已经做出的承诺，要尽快落实；对中长期整改目标，要进一步明确分工，靠实责任，强化措施，分步落实；对容易反复的问题，要采取得力措施，标本兼治，防止反弹。

第二、坚持分类指导，扎实推进第二批先进性教育活动。

第二批先进性教育活动涉及全省２万个基层党组织和45万名党员，分布在企业、学校、乡镇机关和街道社区，处于生产、教育、科研、文化及社会服务等行业的第一线，党员队伍的现状和基层党组织的情况各有不同。搞好第二批先进性教育活动，对于增强基层党组织的战斗力，密切党同人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础，加快推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。各级党组织一定要坚持分类指导的原则，立足行业特点，贴近基层实际，采取灵活多样的方式方法，努力增强工作的针对性。在工作安排上，组织不健全、不具备条件的，要积极创造条件启动，不搞“一刀切”；各个单位的时间进度要根据情况掌握，不搞“齐步走”，时间服从质量；不同行业党员先进性教育活动要有不同特点、不同要求，对工作抓得不实、没有完成任务、达不到质量要求的，要延期转段。在 学习内容和方式上，要根据生产一线党员、知识分子党员、新经济组织和新社会组织中党员、离退休职工党员的不同情况，分别做出安排，不强求一律。要开展各具特点的主题实践活动，丰富活动内容。在工作着力点上，要各有侧重。国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，积极参与和支持企业改革。

街道社区要以强化服务职能为重点，增强服务意识，提高服务水平，创建文明和谐的新型社区。学校要以师德校风建设为重点，加强和改进教学科研工作，提高教育质量，培养合格人才。乡镇机关要以服务“三农”为重点，抓好党在农村各项方针政策的落实，积极推进各项改革，努力增加农民收入。要努力多办实事，让群众得到实惠，赢得群众对教育活动的参与和支持。

第三、注重教育成效，确保成为群众满意工程。要坚持以正面教育、自我教育为主的原则，着力解决好党员在党性修养方面存在的突出问题，教育党员树立坚定的共产主义理想信念，提高党员的思想政治素质。要针对兼并破产企业党建工作的具体情况，探索党员活动的新方式。

加强非公有制企业、外资企业和社区党组织的组建力度，对应建未建的，要抓紧组建。要按照属地化管理的原则，加强流动党员的管理，做到哪里有党员，哪里就有健全的党组织和组织生活。对软弱涣散的基层党组织要加强整顿，增强凝聚力、战斗力。要坚持先进性教育活动与推进工作相统一，找准先进性教育与工作的结合点，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”。把通过先进性教育活动激发出来的活力，体现到做好本职工作上，以工作的实际成效作为检验教育活动成果的标准。要通过落实整改措施，努力探索建立党员在学习、教育、管理、联系群众 等方面的长效机制。要及时总结基层党组织和党员创造的经验，并用制度的形式固定下来，坚持下去，使广大党员长期受教育，永葆先进性。

按照中央的要求，第三批先进性教育活动将于年底前展开，各级党组织要有计划、分步骤地做好试点和准备工作。

二、抓好第一要务，努力保持经济社会发展的良好势头。

上半年，国家宏观调控政策的效应进一步显现，全省经济继续保持了较快增长的势头，投资、消费、出口三大需求增势平稳，农业形势喜人，就业形势有所好转，城乡居民收入稳步提高，主要经济指标实现了两位数增长。全省实现生产总值683亿元，比去年同期增长12％，高出全国平均水平2个百分点。其中规模以上工业企业实现增加值增长18％，高出全国平均水平2个百分点；全社会固定资产投资完成357亿元，增长15％；大口径财政收入完成125亿元，增长23％。

一般预算收入完成60亿元，增长25％；社会消费品零售总额实现275亿元，增长12％；城镇居民人均可支配收入达到4000元，增长10％。农民人均现金收入达到831元，增长22％。

这表明当前宏观经济形势总体是好的。但经济运行中仍然存在一些亟待解决的问题，主要是工业企业效益下滑，固定资产投资增速回落，银行存贷差继续拉大，资金供应偏紧。对这些问题我们要高度重视，认真加以解决，确保实现全年经济社会发展的主要预期目标。

（一）巩固发展农业和农村经济的好形势。

今年以来，我们认真贯彻落实各项支农政策，极大地调动了农民的生产积极性，农业和农村形势较好。预计今年粮食总产可与去年持平。伴随好的形势，也存在着一些不容忽视的矛盾和问 题，主要是农产品价格涨幅回落，农业生产资料价格上涨，农业成本增加，影响农民增收；有些地方去冬今春以来持续干旱，局部地方发生暴洪等自然灾害，给群众的生产生活带来了困难。下半年我们要继续围绕增加农民收入，突出抓好以下工作。

一是抓好支农政策的落实，深化乡镇配套改革。各地、各部门要不折不扣地贯彻落实中央和省委两个１号文件精神，采取更直接、更明确、更有力的措施，支持农业和农村经济发展。要加大投入力度，提高农业综合生产能力。加快大中型水利工程和农村“六小工程”建设，广泛动员群众兴修基本农田，不断改善农村的生产生活条件。要全面推进以税费改革为重点的农村综合改革，重点抓好乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革，积极稳妥地搞好５个县的综合试点和２个县的化解乡村债务工作试点。继续完善“以县为主、保障有力”的农村义务教育管理体制，整合农村教育资源。要加快乡镇职能转变，推进事业单位改革，做好人员分流工作。进一步加大财政转移支付力度，省级财政将采取戴帽下达的办法，解决乡镇机关公用经费问题，保证乡镇政权正常运转。要依照法律和政策，制定切实可行的办法，解决好乡镇招聘干部考录公务员问题。省级财政、人事、教育等部门都要加强具体指导，确保各项配套改革健康有序进行。

二是搞好配套服务，实现增产增收。

下半年是大宗农产品收获和销售旺季，各级党委、政府要想农民之所想，急农民之所急，为搞好农产品运销提供服务。粮食部门要按政策组织好粮食收购，农发行、农村信用社要加大对农产品收购资金的信贷支持力度。有关部门要及时提供农产品市场供求信息，鼓励专业合作经济组织充分发挥作用，努力拓宽农产品销售渠道。交通、公安部门和运输企业要加强协调配合，确保 鲜活农产品绿色通道畅通无阻，为农民增产增收做出贡献。

三是不断扩大劳务输出规模。进一步加强劳务输出的组织管理，完善培训机制，努力保持当前劳务经济发展的良好势头。要坚持政府推动引导与市场运作相结合，加强培训与加快转移相促进，输出地与输入地相协调，进一步开拓劳务市场，扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益。不断完善劳务输出管理服务组织，健全地区间劳务协作机制和信息网络，建立跨省区劳务输出移民基地，开展有组织的定点、长期劳务输出，鼓励更多的农民走出农村、走出甘肃。要加快建立城乡统一的劳动力市场，在用工量大的城市建立农民工服务站，为进城务工农民提供方便。严禁拖欠农民工工资，积极帮助解决农民工子女入学难等问题，解除农民工的后顾之忧。

（二）深化国有企业改革，促进工业经济增长。上半年，全省工业呈现出较快发展的态势。特别是省属企业发展势头强劲，产品销售收入达到331亿元，增长34％；实现利润20亿元，增长１倍。

钢铁、有色、石化等支柱产业对经济增长的拉动作用明显。煤电油运供求紧张状况有所缓解，煤炭生产加快，发供电基本平衡并略有节余，铁路运输效率明显提高。存在的主要问题是，工业增长主要靠少数大型企业拉动，利润也主要集中在少数行业，行业和企业亏损面扩大，利润增幅明显下降。

１—５月，规模以上工业企业实现利润31亿元，仅增长2％；企业亏损面达33％，比去年同期高6个百分点。主要原因是，原油价格高位徘徊，成品油价格倒挂；能源原材料价格上涨，高耗能企业和制造业成本上升；企业流动资金紧张，中小企业融资困难，企业之间货款拖欠加剧。下半年，要针对这些问题，采取 更加有效的措施，继续保持工业经济的较快增长。

一是全力打好国有企业改革攻坚战。今年是实现我省国有企业改革三年攻坚目标的关键年，各级党委、政府要坚持分类指导、整体推动，以国有大中型企业改革为重点，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，深化经营机制和管理体制改革，解决产权制度滞后、法人治理结构不完善等体制性障碍。要把改革改制与技术改造结合起来，把推进产权多元化与项目建设结合起来，把出让优良资产与盘活不良资产结合起来，把国有企业改制破产重组与发展非公有制经济结合起来。高度重视上市公司的改革发展，鼓励引导大企业大集团重组上市公司，推进股权臵换和国有股减持，加快产权多元化。计划年内破产的企业要按期启动破产程序，已经进入破产程序的企业要尽快破产终结，拟破产的企业要做好破产准备工作。各市州要加强对下划企业改革改制、破产重组的领导。继续认真做好推进企业主辅分离、分离企业办社会职能和下岗职工安臵工作，为企业发展创造宽松的环境。要加大对企业改革的资金支持力度，切实管好用好企业破产资金。对工作力度大、破产重组进展快的企业，要优先给予支持。

二是抓好重点技改项目。今年更新改造投资计划为235亿元，是历年来投入最大的一年。上半年完成更新改造投资125亿元，增长19％，为全年计划的54％，均好于全省固定资产投资的增幅和进度。下半年要继续抓好企业技术改造，推进传统产业的改造和升级。要重点抓好金川公司镍精炼系统改造和矿山改扩建、白银公司干法氟化铝改造、兰州卷烟厂异地搬迁改造等一批重点项目的竣工投产。今年计划开工的兰铝２６万吨电解铝等重大技改项目、环保节能项目，都要确保如期开工。

三是加大对重点骨干企业的支持力度。重点骨干企业是我省 经济发展的支柱，加大对这部分企业的支持力度，对于促进全省工业发展至关重要。各级政府和有关部门要继续做好煤电油运的综合平衡与衔接，落实国家促进煤炭工业健康发展的扶持政策，抓好企业治乱减负工作。铁路、交通、电力、煤炭、供水等部门和企业，要全力为企业搞好服务，省市经济综合部门要及时抓好协调调度工作，为促进企业发展办实事解难题。

（三）全力确保固定资产投资稳定增长。

上半年，全省固定资产投资增长趋稳，增速回落，比全国平均水平低11个百分点，资金到位不理想。围绕今年的重点项目建设，有关方面做了大量艰苦细致的工作。但由于前期工作滞后，审批程序复杂，有的项目开工受到影响。各地各部门要增强紧迫感和责任感，认真分析项目建设特别是重点项目的进展情况，及时采取有效措施，协调解决存在的问题，全力推进项目建设，确保完成全年固定资产投资目标。

一要认真解决项目建设中的突出问题。今年的基础设施建设要力争突破“双千”，即高速公路里程突破1000公里，发电装机容量突破1000万千瓦。张掖电厂１台３０万千瓦机组、汉坪咀水电站３台机组、小峡电站要投产发电，兰铝３×３０万千瓦自备电厂项目要开工建设。建成临泽至嘉峪关、刘寨柯至白银、树屏至徐家磨等高速公路。抓紧进行平凉至定西、天水至宝鸡高速公路的招投标工作，做好嘉峪关机场改造开工准备，力争尽快开工建设。贯通敦煌铁路，开通兰武铁路二线部分路段，庆阳机场投入运营。对在建项目要加强施工管理和监理工作，保质量、保工期、保进度，争取早日建成发挥效益。对开工滞后的项目要查找原因，对受征地、拆迁、资金等影响不能按时开工的项目，要一事一议，存在什么问题，就解决什么问题，不能久拖不决。要 明确地方和部门的责任，对办事不力的要追究有关领导的责任。

二要扎实做好项目的前期工作。必须按照政府推动、专家负责、市场运作、加大深度的要求，做细做实项目前期工作，力求客观、科学、完备。当前要重点做好九甸峡水利枢纽及引洮供水一期、乌金峡水电站、麒麟寺水电站、华亭大柳煤矿、民勤红沙岗煤矿１号井等重大项目的前期工作，一旦时机成熟，立即开工建设。要认真抓好兰渝铁路、临洮至罐子沟高速公路等项目的前期工作。对今年“兰洽会”签约的重大项目，有关市州和单位要落实责任，做好跟踪服务，提高项目合同履约率和引资到位率。

三要加大金融信贷对项目建设的支持。中小企业和县域经济融资难的问题更为突出，贷款难、融资难已成为制约经济发展的瓶颈。这种状况不仅要引起各级党委、政府的高度关注，金融部门也要给予高度重视。要研究对策，积极探索银企合作的新途径，努力构建银行与地方双赢新机制。国家开发银行为支持地方经济发展，授信我省500亿元贷款额度，省政府已与国家开发银行签署协议，即可启动。要管好用好这项资金，规避风险，提高效益。要加快组建省农村信用联社，办好地方商业银行，加强监管，完善机制，降低风险，改善经营，为支持“三农”和中小企业、促进地方经济发展发挥积极作用。

（四）协调发展各项社会事业。

今年以来，我们加大了对社会事业发展的投入力度，科学研究、技术服务和地质勘查业投资增长1倍，教育投资增长88％，文化、体育、娱乐业投资增长88％，卫生、社会保障和社会福利事业投资增长54％。这种局面是多年来没有的，也是国家政策倾斜支持的结果。但由于历史欠账多，社会事业发展水平与人民群众的需求还有很大差距。下半年要继续突出重点，狠抓落实，努力完成全年工作目标。

要进一步推进省属事业单位改革和开发类科研院所转制改制工作，基本完成资产评估、工商注册、职工养老保险接续和人员分流工作。加强对各类科技园区的领导，加快建设进度，使其真正成为带动全省经济发展的示范区。继续实施好星火产业带和“星火富民科技工程”，组织好科技下乡活动。要加大“两基”攻坚力度，巩固提高“两基”成果。

大力发展职业教育，继续实施好农村现代远程教育工程、“绿色”证书培训工程和青年农民科技培训工程，努力完成培训任务。继续抓好治理教育乱收费的工作，严格实行义务教育阶段“一费制”，推行“阳光收费”。

要继续加强医疗卫生基础设施建设，改善农村医疗卫生条件。国债疾病预防控制和医疗救治体系建设项目，年底前要建成投入使用。推进新型农村合作医疗试点工作，认真做好“千名医师支援农村卫生工程项目”，加强农村卫生服务体系建设。认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点工作，稳定低生育水平，完成人口控制目标。加快文化事业单位改革步伐，整合文化资源，推动文化产业发展。“十五”期间国家和省上补助的６２个县级图书馆、文化馆建设项目，要在年底前基本建成。加快实施自然村“村村通”广播电视工程，认真筹建读者集团有限公司，备战全国十运会参赛工作。

三、转变工作作风，营造良好发展环境。

下半年工作任务繁重，我们必须适应新形势的需要，以解决突出问题、提高工作效率、推进环境建设为重点，大兴求真务实之风，促进工作创新，推动全省发展。

一要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。前不久，苏 荣同志在《诚实也是官德》的调研手记中指出，诚实是坚持党的实事求是思想路线的基本要求，也是最根本的官德修养。这篇手记立意深邃，见微知著，发人深省，值得每个干部特别是党员领导干部认真一读。

我们要深刻理解其丰富内涵，切实加强思想作风建设。在实际工作中，既要积极进取、大胆开拓、不畏艰难、勇于创新，又要扎扎实实、勤勤恳恳、不尚空谈、埋头苦干、诚实做人、踏实做事。要坚决反对形式主义和官僚主义，认真纠正少数干部说假话、凑数字、编政绩等弄虚作假、欺上瞒下的现象，克服讲成绩夸大其词、讲问题避重就轻、文过饰非的不良习气。要教育引导全体党员、各级干部不断增强责任意识、机遇意识、服务意识，善于从发展变化的形势中把握机遇、抢抓机遇，以积极进取的精神，推动工作创新。努力做到不唯上、不唯书、只唯实，真心为群众、务实求发展。各级领导干部要带头深入基层，贴近群众，查实情、听真话、动实招，解决事关群众切身利益的实际问题。要尊重人民群众的首创精神，从人民群众的实践中汲取智慧和力量，提高领导经济社会发展的能力和水平。

二要关心群众生活，认真解决涉及群众切身利益的问题。各级领导干部要努力践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要继续做到“两个确保”，扩大城市“低保”，认真做好企业职工、失地农民和农村特困群众救助工作。

落实就业和再就业的有关政策，广开就业门路，确保完成年内城镇新增就业１２万人、再就业４万人的目标任务。要严格落实安全生产的各项规定，及时排查和消除重点行业和重点场所的事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强灾情的预测预 报工作，认真落实抗灾救灾措施，及时妥善安排好受灾群众的生产生活。

三要继续下大力气改善发展环境。

近几年，我们在营造发展环境方面采取了一系列重大措施，取得了初步成效，一站式服务，限时办结制普遍实行。但效率不高、诚信缺失、态度冷漠、吃拿卡要、行风不正等问题仍然存在，损害投资者利益的事件也时有发生。各地各部门要牢固树立环境也是生产力、改善环境就是解放和发展生产力的理念，继续下大力气改善发展环境。既要着眼长远，与转变政府职能、推进依法行政相结合，更要从具体工作入手，着力解决影响发展环境的突出问题。继续抓好“五件事”的落实和深化，巩固成果，推动建立长效机制。

要认真贯彻落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策规定，为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。探索建立社会利益分配调节机制，在城市拆迁、农村征地等工作中要严格按政策办事，切实维护群众的合法权益。要进一步加强和改进信访工作，落实属地责任和领导包案制度，妥善处理各类群体性事件，把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。要严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护经济、金融秩序，加强社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理，努力构建和谐稳定的社会治安环境。

四要加强党风廉政建设。省委对党风廉政建设高度重视，我省的反腐倡廉工作取得了积极成果。最近省委举办了党风廉政建设大型展览，全省各级干部一定要从正反两个方面的典型中受到教育、得到鼓舞，吸取教训、引以为戒。要常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害，做到警钟长鸣。要不断加强党风廉政 建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定。要坚持党员领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和经济责任审计制度。自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，真正把人民赋予的权力用于为人民谋利益。要坚持预防和惩治两手抓，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和消除腐败。要加大对腐败案件的查处力度，惩治腐败分子要旗臶鲜明、态度坚决，绝不姑息迁就。

四、认真做好“十一五”规划编制工作。

“十一五”时期是我国经济社会发展的重要阶段，是建设全面小康社会和加快现代化建设的重要战略机遇期。制定符合省情、科学可行的“十一五”规划，对于促进我省国民经济持续协调健康发展和社会全面进步，顺利实现建设全面小康社会目标具有十分重要的意义。“十一五”时期，国家坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施西部大开发战略，将在更大范围、以更大力度推进国有经济布局和结构的战略性调整。实行更加严格的资源环境保护制度，推进建设节约型社会。适应这些变化，进一步深化对省情的认识，理清发展思路，确定战略重点，站在全国乃至世界经济发展的全局来谋划甘肃的发展，抢抓发展机遇，积极应对挑战，是当前工作的重中之重。

编制“十一五”规划要坚持以科学发展观为指导，坚持把实现既快又好的发展作为主题，坚持把转变经济增长方式、调整经济结构、推进协调发展作为着力点，坚持把改革开放和科技进步作为动力，坚持把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点。

“十一五”规划的编制是一项庞大的系统工程，涉及到全省经济社会发展的各个方面。下面我仅就规划编制中的几个重点问 题，谈些思路和认识，供大家参考。

一、关于继续夯实发展基础问题。

西部大开发是国家推动区域经济发展的重大战略，我们要紧紧抓住这一战略机遇，继续把交通、能源、水利、城乡基础设施和生态建设等作为重点，加大投入和建设力度，为全面建设小康社会奠定基础。

公路建设要实现我省东西和南北主干线高速化、高等级化，贯通宁青新出口，打通东面向陕西的两个出口（天水至宝鸡、平凉至西安）、东南向四川的出口（临洮至罐子沟），实现与相邻省区的高等级公路连接。省会城市兰州所在地基本实现高速、高等级公路连结。完善省内路网布局，通车总里程达到５万公里以上，其中高速公路通车里程达到2000公里以上。

铁路建设要通过提速、电气化、复线化等措施，形成快速、高通过能力的东西和南北大通道。建设兰渝铁路，打通西南大通道。规划建设平凉至西安、华亭至天水、敦煌至格尔木铁路。民航建设要形成以兰州为中心，以敦煌、嘉峪关、庆阳、天水、张掖、陇南、夏河等为结点的省内支线航空网络。

城乡基础设施建设要继续完善大中城市和县城道路、给排水、污水垃圾处理、防洪、供电供暖设施，继续抓好农村“六小工程”建设，改善农村生产生活条件。

生态建设要坚持分流域与重大工程相配套的方针，优先实施重点区域治理和重点工程建设，巩固退耕还林、退牧还草、天然林保护成果。继续搞好风沙线治理和三北防护林、自然保护区建设，实施生态移民。石羊河流域生态综合治理国家高度重视，温家宝总理最近又做了重要批示，治理规划水利部已进行了评审，要继续加快前期工作，争取早日开工建设。甘南黄河上游湿地保 护项目要做好前期工作，争取国家批复实施。

二、关于发展特色产业问题。

我省经济发展的优势在特色上，竞争力在特色上，发展潜力也在特色上。

国家把支持特色产业作为西部大开发的主要内容之一，我们就要把经济结构调整的重点放在特色产业发展上。要在人无我有、人有我强、人强我特上下功夫。把石油化工、有色冶金、装备制造、农产品加工、医药保健等五大产业作为特色优势产业优先发展。要立足我省高新技术优势，把高新技术产业化与传统产业技术改造结合起来，有重点地推进高新技术的产业化发展，培育新的经济增长点。要加快信息化发展，提高全社会的信息化水平，以信息化促进工业化。大力发展旅游业，加强旅游景区、景点基础设施建设，把旅游资源优势转化为经济优势。

三、关于资源保障问题。

根据我省的经济结构，在可以预见的短时期内，对资源的依赖程度不仅不会减弱，而且会随着经济社会的快速发展继续加大。只有加大资源开发和利用的力度，才能维系经济社会较快发展的需要。要坚持开发与节约并重、产业升级与转变增长方式并重、国内与国外并重的方针，提高资源保障能力，延长资源利用年限，促进可持续发展。要重点做好矿产资源开发和老矿挖潜工作，勘查、开发新资源，争取找到接续资源。实施资源节约战略，发展循环经济，提高资源利用水平。改变资源原材料输出结构，开发下游产品，延长产业链，论证建设兰铝、连铝的大型加工项目和有色金属新材料加工项目。实现加工增值，以较少的资源消耗获取更大的经济效益。

要把节约用水放在更加突出的位臵，推进全面建设节水型社 会。能源开发要重点推进资源资产化、产业规模化、企业股份化，加大资源勘探力度，提高产能，加快大型煤炭和油气田基地建设。坚持水、火、风、光多能并举的方针，大力发展电力工业。

四、关于“三农”问题。

要进一步加强农业基础地位，以工业反哺农业，以城镇带动农村，以产业化和劳务输出促进农民增收，大力发展农产品精深加工业，努力实现农业和农村经济的新发展。继续推进农村经济结构调整和生产方式转变，突出特色、发挥优势，提高农业综合生产能力。大力推进农村劳动力有序转移，加快发展劳务经济。

加快城镇化进程，重点发展县城和部分基础条件好的中心建制镇，发展壮大县域经济。

五、关于经济社会协调发展问题。

要加快科技和教育事业发展，提高经济社会发展的技术支持和智力支撑。整合科技资源，建设省级科技创新体系，加大重点课题的联合攻关，加速科技成果向现实生产力转化。合理调整教育布局和结构，稳步扩大高中阶段教育和高等教育规模，打好“两基”攻坚战，2007年基本普及九年义务教育。加快城乡卫生事业发展，提高人民群众卫生健康水平。把就业放在经济社会发展的突出位臵，改善就业环境，扩大就业渠道。建立和完善社会保障体系，完善城市最低生活保障制度，探索建立农村社会保障和救助机制，提高社会保障水平。

六、关于统筹区域经济发展问题。

我省区域经济发展不平衡、差距大的问题十分突出，实现全面建设小康社会的目标，必须解决好这一问题。区域经济的发展要逐步形成以西陇海兰新线为基础，以兰州为中心、东西为两翼，辐射带动全省经济发展的格局。要加大扶贫攻坚力度，高度重视 少数民族地区、贫困地区、革命老区的经济社会发展。

最近，省委、省政府正在研究“十一五”规划的编制工作，在规划编制中要坚持民主决策、科学决策的原则，广泛征求人大、政协、各民主党派和专家学者的意见，注重省、市州、县区和各专项规划的协调衔接。各市州在编制“十一五”规划中，一定要遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，从实际出发，抓住重点，突出特色。既要注意与全省规划的衔接，又要具有各自的特点，不能离开市情、州情和自身优势，省上提什么，就跟着提什么，搞雷同式的规划；既要积极进取，又要切实可行，不提脱离实际的目标。

同志们，今年的时间已经过半，全面完成省委、省政府年初确定的各项目标任务，还需要付出更大的努力。省委要求各级党委、政府要认真贯彻落实这次全委会议精神，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，以先进性教育为动力，从考虑长远发展着眼，从做好具体工作入手，集中抓好“三件大事”，努力实现“三个确保”，为完成全省经济社会发展目标和各项工作任务而努力奋斗。

第五篇：在市委全委会暨经济工作会议结束时的讲话

各位委员、同志们：

市委一届十次全委（扩大）会议暨市委经济工作会议开得很好。会议期间，大家认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十届九次全委会议暨省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，对《平凉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行了深入讨论。会议充分肯定了全市经济社会发展取得的成就，客观分析了

存在的问题和面临的形势，审议通过了全市“十一五”规划纲要（草案）。刚才，耀东同志站在全局和战略的高度，全面总结了今年的各项工作，提出了未来五年发展的总体要求，部署了明年经济工作的主要任务。这个讲话高屋建瓴，总揽全局，立意高远，内涵深刻，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的指导性文件。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点就全市经济工作讲几点意见。

一、今年经济社会发展的主要特点

今年是实施“十五”计划的最后一年。全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作思路和要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，实干攻坚抓突破，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。预计全年生产总值达到亿元，比上年增长％；大口径财政收入亿元，增长％；地方财政收入亿元，增长％。从经济运行和社会发展的整体情况看，有这样几个明显的特点：

一是依托资源和区位优势，继续推进经济结构的战略性调整，发展壮大特色产业。市级财政新列两个万元补贴，用于牛、果产业发展，促使农业产业化规模进一步扩张。全年出栏肉牛万头，比上年增长％；新植果树经济林万亩，成功注册“平凉金果”证明商标。西开牧业、旭康食品、育才酒精、伊壮乳业、恒兴果汁等一批龙头企业建成投产。认真落实支持粮食生产和促进农民增收的各项政策措施，严格保护耕地，粮食总产达到万吨，创历史最高水平。积极发展劳务经济，组织劳务输转万人，务工创收亿元，增长％。围绕转变经济增长方式，加快提升煤电产业。华砚煤矿万吨矿井竣工投产，华亭电厂、新柏、新窑万吨、山寨万吨煤矿改扩建及新安煤矿建设进展顺利。华亭中煦公司万吨煤制甲醇项目和砚北煤矿万吨选煤厂开工建设。加强静宁八里、华亭石堡子、崆峒二十里铺等工业集中区建设。推进红峰机械、虹光电子等企业技术改造，完成工业技改投资亿元，增长％。全市限额以上工业企业完成增加值亿元，增长，拉动增长个百分点，工业对财政的贡献率达到％。深入开展中国优秀旅游城市创建活动，完成旅游总收入亿元，增长％。崆峒山晋升为国家级自然保护区和国家地质公园。现代服务业逐步壮大全社会消费品零售总额达到亿元，增长％。非公有制经济较快发展，占全市生产总值的比重达到％。优化出口商品结构，外贸销售和出口创汇同比分别增长。

二是认真贯彻“发展抓项目”的要求，谋划和实施了一批关系平凉长远发展的重大项目，掀起了新一轮“抓项目、促发展”的热潮。全年共实施万元以上各类建设项目项，概算总投资亿元，其中：亿元以上的项目项，投资规模亿元。当年完成投资亿元，增长，是我市实施项目数量最多、完成投资规模最大的一年。平定高速公路开工建设，西平铁路列入铁道部“十一五”规划，天平铁路通过了方案评审，平凉电厂二期、崇信电厂一期通过可研评审，列入全省“十一五”规划。千伏输变电工程可望明年开工。灵台煤田前期勘探取得进展。华庄公路、铜城水库、城网改造、村村通等级公路等项目完成了投资计划，水保世行二期、农村沼气、安全饮水、整村推进、易地扶贫搬迁、平高公路、崆峒山二期国债等项目全面建成。

三是加大城乡基础设施建设力度，着力夯实发展基础，群众生产生活条件有了新的改善。大力实施城镇带动战略，实施城镇化建设项目项，完成投资亿元，增长％。平凉城区“两路一园八配套”工程建设进展顺利，完成拆迁建设工作量亿元，柳湖路改造工程全面竣工，泾河风情大道建成土路基和部分桥涵，治理河堤公里，柳湖公园东扩完成了拆迁和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市区污水回用示范工程建成投用，燃气项目开工建设。各县共实施城镇建设项目项，完成投资亿元。城镇在块带经济发展中的辐射带动作用开始凸显。重点水利工程建设和节水改造有了新的进展，农村“六小工程”和生态环境建设取得新的成效，新建县际公路条公里，通乡油路条公里，乡村道路条公里，解决了万群众的吃水困难，完成退耕还林万亩，建成小康新村个。

五是坚持科教兴市，注重统筹协

调，各项社会事业取得新的进步。积极争取国家教育专项资金，重点实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设等项目，消除级危房万平方米，新改建校舍面积万平方米。平凉医专新校区建成投用，平凉一中二部开工建设。农村中小学实现了现代远程教育全市覆盖。基层计生服务网络不断健全，奖励扶助和保障制度全面落实，人口自增率控制在‰以内。全面实施特色文化名市建设规划纲要，市博物馆建成开馆。全市疾病控制体系和传染病预防体系基本建成，省级卫生城市通过验收。广播电视村村通和平凉电视台节目通达乡镇工程取得新成效。成功举办了“崆峒杯”第五届全国武术馆校武术比赛。《平凉地区志》通过了省级科技成果鉴定。

六是以人为本，关注民生，群众生活水平不断提高。认真落实中央号、省委号文件精神，加大对“三农”、基层、困难群众和公共服务等领域的扶持力度，有效解决了困难群众的生产生活问题。全面取消农牧业税，及时足额兑现了退耕还林粮款补助和粮食直补资金。加大扶贫攻坚力度，年内使个绝对贫困人口基本解决温饱，万低收入人口稳定解决温饱。预计农民人均纯收入达到元，比上年增长％。认真落实促进就业的各项措施，城镇新增就业人员万人，国有企业下岗失业人员实现再就业人，城市低保标准提高了％，人均补差元，基本做到了应保尽保。全市职工收入人均增加元，是近年来增加最多的一年。全年发放各类救灾救济资金万元，落实贫困县农村义务教育“两免一补”资金万元，开展扶贫济困社会捐助，积极解决受灾和特困群众吃、穿、住、医、学等困难。加强安全生产监督管理，安全生产形势基本稳定。大力整顿市场经济秩序，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，重视群众来信来访，城乡社会稳定，人民安居乐业。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济发展的结构性矛盾依然突出，农业基础脆弱，工业化水平较低，第三产业和非公有制经济发展缓慢，特色产业链条短，附加值不高，品牌效益和规模优势还不够明显；二是融资渠道单一，资金来源少，城镇基础设施建设、企业改革发展受到资金的严重制约，政府资本运作能力亟待提高；三是城乡居民收入水平较低，农民增收难度大，部分群众生活比较困难，随着企业改革的不断深化和劳动力的增加，就业矛盾更加突出；四是城乡基础设施建设欠帐较大，社会事业发展仍然滞后，公共服务水平低，群众行路、饮水、上学、就医等方面的困难和问题较多；五是资源利用率亟需进一步提高，经济增长方式比较落后，一些重点区域环境污染问题依然严重，安全生产形势不容乐观；六是因职工下岗、城镇拆迁、农民失地、涉法涉诉等引发的不稳定因素仍较突出。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、当前全市经济社会发展的基本趋势

当前，全市经济社会发展中出现了三大带有趋向性的态势。我们要认真分析研究，深入进行思考，准确把握大势，不断增强工作的预见性和主动性。

第一，全市经济发展逐年提速的势头比较强劲，经济运行的质量和效益显著提高，标志着我市进入了新的历史发展时期。就而言，年增长％，增幅列全省第位⒉××年，增速分别提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年预计增长％，在全省仍是一个上升和前移的态势。三次产业结构由年的：：调整为：：，其中第二产业每年提高个百分点以上，五年提高了个百分点，工业主导型经济发展格局正在逐步形成。每百元生产总值提供的财政收入，年为元，今年提高到元。全市大口径财政收入年均增长％以上，五年增长了倍，财政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市经济创税能力大幅度提高。在这样一个好的趋势面前，我们要清醒地看到，我市经济总量小，人均水平低的状况尚未根本改变，综合实力在全省处于中间偏后的位次，经济发展的整体素质和竞争力仍然不强，与发达地区存在很大差距。加快发展始终是全市最大的政治。放眼今后的发展，中央提出建设社会主义新农村，省上确定把平凉建设成为全省煤电化运一体化综合开发基地和甘肃东部重要的区域性交通枢纽，正在建设和即将开工的投资亿元的十大过十亿工程，将为今后的发展注入新的活力。我们要牢牢抓住这些难得的历史性机遇，紧扣发展这个第一要务，努力实现全市综合经济实力在我省个市州排名前移一个位次的奋斗目标。

第二，项目建设在经济社会发展中的支撑拉动作用越来越明显，特色产业的支柱地位日益凸现，为加快发展奠定了坚实的基础。过去五年，全市抢抓西部大开发机遇，千方百计争资金，建项目，项目建设成为全市工作最大的亮点。以项目为载体，五年完成全社会固定资产投资亿元，平均每年拉动增长个百分点以上推动城镇化水平提高个百分点以上。大家真切地感受到，项目建设对经济社会发展的支撑拉动作用越来越突出，越来越重要。经过充分论证筛选，我市“十一五”规划提出各类建设项目项，总投资多亿元，加快发展已经有了很好的项目储备。平凉煤电、平凉红牛、平凉金果、平凉旅游四大品牌逐步形成，特色产业正加速由数量扩张型向质量效益型发展，由产品竞争向品牌竞争转型。在这样一个新的起点上，全市上下要进一步提高对项目建设和产业开发重大意义的认识，狠抓项目工作不放松，咬定优势产业不动摇，一鼓作气，乘势而上，努力将经济社会发展推向一个新的水平。

第三，以人为本的理念深入人心，民生问题越来越受到全社会的关注，加快构建和谐社会成为摆在各级面前的一项紧迫任务。发展的根本目的就是为了改善人民群众的生活，只有做到让人民生活富裕、安居乐业，社会才能和谐稳定。党中央、国务院高度重视民生问题，把和谐社会建设作为推进经济社会发展的重要目标和重要保障。但是，随着改革的不断深入、社会阶层的变动和利益关系的调整加快，与民生相关的各类问题受到各方面的高度关注。从平凉来说，随着煤炭等矿产资源开发强度不断加大，加之交通运输、建筑等行业日益发展，安全生产的压力越来越大，保障人民群众生命财产安全的责任越来越重，还有社会治安及人口、资源与环境问题，下岗失业人员再就业问题，失地农民生活保障及拆迁补偿安置问题，城乡困难群众生活安排问题，农村群众看病难、看病贵的问题等，这些都需要我们必须坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，花更多的精力，下更大的气力，抓紧研究，努力解决。

对于这些趋势，我们要见微知著，高度重视，立足当前，着眼长远，研究规律，因势利导，采取措施，做好工作，不断推动经济社会又快又好的发展。

三、明年经济社会发展的目标和工作重点

××年是“十一五”的开局之年。做好明年的各项工作，对于加快经济社会发展，确保实现未来五年规划目标至关重要。市委、市政府综合考虑各方面因素，本着既积极进取又留有余地的原则，提出明年的主要奋斗目标是：生产总值增长，达到亿元；全社会固定资产投资增长，达到亿元；限额以上工业增加值增长，达到亿元；单位生产总值能耗降低个百分点；大口径财政收入和地方财政收入同口径增长，分别达到亿元和亿元；社会消费品零售总额增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入增长，达到元；农民人均纯收入增长，达到元；人口自然增长率控制在‰以内。

实现上述奋斗目标，必须着力抓好以下十项具体工作：

（一）全力抓好项目建设，增强经济发展后劲。按照苏荣书记提出的项目是各项工作之“纲”的要求，明年要在项目建设上加力度、增投入、见实效。具体要求是，确保竣工项目按期交付使用，确保续建项目的建设进度，确保审批项目的开工建设，确保重大项目前期工作取得实质性进展。全市上下都要以落实这“四个确保”推动全年项目建设，保证投资任务目标的完成。要继续抓好以煤电、煤化工为重点的工业项目，以平定高速、华庄公路为重点的道路交通项目，以牛、果产业精深加工为重点的农业产业化项目，以道路、给排水、供热、垃圾处理、房地产开发为重点的城镇化建设项目，以教育、卫生、科技、文化、广播电视、基层政权建设为重点的社会事业项目，以农业综合开发、扶贫、林业、水利、水保为重点的农村基础设施和生态环境建设项目，以旅游、商贸为重点的第三产业项目。全力做好天平铁路、万吨醋酸、灵台邵寨煤田开发项目的前期工作。要抓好项目资金的落实，在积极争取国家支持的同时，努力拓宽项目投融资渠道，广泛吸引国内外和民间资本参与项目建设。要加强在建项目的管理，加快实施进度，确保工程质量。要抓住国家实施西部大开发战略的机遇，对接国家产业政策，继续做好项目的论证、筛选和前期工作。对确定的“十一五”重大建设项目，要逐一落实责任，明确投资主体，加强组织领导，全力做好各项工作，力争早日开工建设。

（二）切实做好新农村建设试点工作，推动农业和农村经济发展。坚持规划先行，搞好社会主义新农村建设总体规划和具体部署，集中资金和项目，加快“五带两区一园”开发建设。率先在泾河川沿线川区各村和其它县每县—个村开展新农村建设试点。以增加农民收入为核心，以建设泾河川区现代农业产业园和绿色农业示范区为突破口，进一步调整优化产业布局，壮大巨型畜牧基地和优质苹果出口创汇基地，提升药、杂、薯、麻等地方性特色产业。年内新植果树经济林万亩，优质蔬菜万亩，新发展养殖专业村个、规模养殖户户，果畜产品总量分别增长％和％，认证绿色基地个，发展绿色产品基地面积万亩。推进标准化生产，集中包装推介，提高“平凉金果”知名度，力争“平凉红牛”商标注册成功，组建两大集团公司。要把发展农产品加工业作为提高农业产业化经营水平和推进农村新型工业化的中心环节，重点发展一批带动能力强、市场前景好的农产品加工企业，扶持景兴公司、旭康公司、瑞华公司、静宁果品公司等龙头企业改（扩）建，在果汁、果酒加工、高档牛肉精细加工和牛肉罐头出口方面取得新的突破。积极发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。及时落实国家和省上出台的支农惠农政策措施，力争农业投入有较大幅度的增加。坚持开发式扶贫，实施好整村推进和移民搬迁项目，建设个省列生态文明小康村，力争使人基本解决温饱，万人稳定解决温饱。认真落实劳务经济发展“三个一”的思路，坚持就地转移与向外输出相结合，政府引导和市场调节相衔接，加强农民工培训，健全劳务输出组织机构，加大劳务品牌培育和输出力度，年内新增劳务基地个以上，输转劳务人员万人，实现劳务收入亿元以上。

（三）大力提升工业经济，推进增长方式转变。围绕培育煤炭、电力、建材等支柱产业，进一步做大做强骨干企业，延伸产业链，加快工业化进程。抓好华亭电厂一期、万吨煤制甲醇、万吨选煤厂和新安煤矿等重点工业项目建设，争取超高压输变电、大柳煤田、虹光厂超高频真空元器件等项目开工建设，平凉电厂二期、崇信电厂明年或今后陆续开工。坚持技术引进和创新相结合，积极发展以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点的循环经济，实现产业技术升级和产品更新换代。实施项重点技术改造项目，确保技改投资增长％以上。抓好个重点工业集中区建设，争取个投资千万元以上的项目进入集中区，完成销售收入亿元以上。

（四）持续推进城镇建设，增强辐射带动能力。按照“做精城市、做大规模、做优功能、做美环境”的要求，进一步加快城市基础设施建设，力争全年完成城镇化建设投资亿元以上。平凉城区重点抓好“两路一园八配套”工程续建，完成泾河风情大道建设和柳湖公园东扩工程，新建丰收路、东环路等项路网工程，分步启动桃园小区等大商住小区建设，加快泾河河堤、河道治理，探索解决“城中村”问题，实施平凉城区集中供热、管道燃气和医疗废物集中处理工程，建设一批便民市场、便民道路和公厕，方便群众生活。六县县城和重点小城镇要抓好道路、排污、供热等基础设施建设，实施一批绿化、美化工程。加大城镇土地收购储备和开发经营力度，收购储备土地亩，实现国有土地有偿收入亿元。加快近期建设区域的详细规划编制进度，完成集镇规划修编个，村庄规划修编个。深入开展城镇环境综合整治，下决心解决城镇“脏、乱、差”问题。充分发挥城市对农村的辐射带动作用，扶持壮大城镇产业改革户籍制度，规范城镇人口管理，引导产业和人口向城镇聚集，力争年内城镇化率提高个百分点。

（五）加强基础设施和生态环境建设，改善城乡发展条件。以构建平凉与西兰银三小时交通圈、市内两小时交通圈为目标，加快建设贯通内外、连接城乡、方便快捷的交通运输网络。重点做好平定高速公路征地拆迁，加快建设进度，力争西平铁路控制性工程开工，深入推进天平铁路前期工作，争取省道线庄莲段改建开工、华庄公路建成通车。积极争取庄静、平庄、灵崇公路开工建设，开建通乡油路条公里，改建通乡等级路条公里。坚持抓好小流域综合治理和农村“六小”工程，全面实施好农村沼气建设、易地搬迁等工程，加快铜城水库等水利设施建设步伐，争取石堡子水库、崆峒水库除险加固工程开工建设，继续做好兔里坪水库前期工作。启动生态示范区建设，进一步抓好退耕还林、天然林保护和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期项目前期工作。加强电力通信建设，全面完成农网二期改造工程，抓紧实施千伏二十里铺变电站和城网改造，电话“村村通”工程覆盖面达到％以上。

（六）不断壮大第三产业，加快发展非公有制经济。以崆峒山景区为龙头，以“八大旅游区”基础设施建设为重点，抓好瑶池景区续建和皇甫谧陵园开发建设等工程，加快平凉北山森林公园和泾川大云寺景区建设步伐，争取静宁界石铺红军长征纪念馆立项开工。积极推进与旅游热点地区和周边城市的区域联合进一步提升平凉旅游的整体水平，确保年内顺利实现“创优”目标。力争实现旅游总收入亿元增长。建成三庄坑瓜果蔬菜市场、十里铺陇东活畜交易市场、二十里铺农副产品综合批发交易中心等一批商贸设施，进一步优化商业网点布局。加强农村市场流通设施建设，进一步开拓农村消费市场。深入开展“创优发展环境年”活动，落实优惠政策，改善投资环境，促进非公有制经济快速发展。全年新增销售收入万元的民营企业户，个体私营企业上缴税金增加万元，民营经济增速达到％以上。

（七）继续深化各项改革，提高对外开放水平。继续打好国企改革攻坚战，全面完成改革任务。进一步深化农村税费改革，严格执行“两兑现一收费”包干责任制，规范各项涉农收费，全面推进农村综合改革，积极开展化解乡村债务和农村义务教育管理体制改革试点。加快行政管理体制改革，切实转变政府职能。进一步完善财政管理体制，逐步推行“乡财县管乡用”改革试点，深化部门预算改革，在个市直部门全面实行国库集中支付，并率先在华亭、崇信两县进行试点。积极推进人事制度改革，继续抓好静宁、崇信等县域经济、农村综合改革等试点。要本着互利共赢的原则，加强与国内外的合作与交流，不断扩大对外开放。加大招商引资力度，筛选推介招商引资项目项，落实到位资金亿元以上。积极发展对外贸易，努力扩大自营出口总量，实现外贸销售总额亿元，出口创汇万美元，分别增长％和以上。

（八）突出抓好薄弱环节，促进社会事业发展。以争创全省科技进步先进市为统揽，全面推进科技特派员活动，加速科技成果的转化推广。加快发展教育事业，加大投入力度，加强优质高中建设，实施医专新校区续建工程，力争平凉一中二部建成招生，加快平凉职业技术学院筹建步伐，努力提高教育质量。认真落实农村义务教育“两免一补”政策，巩固扩大“两基”和信息化成果，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点。加强农村医疗卫生体系及基础设施建设，抓好所乡镇卫生院续建，争取新开工所，开工建设市人民医院医疗综合大楼、市妇幼保健院医疗保健综合楼。抓好灵台、静宁、华亭、泾川县新型农村合作医疗试点工作，稳步推进农村家庭医疗救助制度，加强农村医务人员培训，提高农村医疗服务水平。以崆峒、成纪、西王母、大云寺、皇甫谧等文化品牌的研究开发为重点，加快特色文化名市创建步伐，争取皇甫谧纪念馆等文化工程立项建设。加强农村文化设施建设，丰富城乡群众文化生活。发展体育、广播电视等各项事业。积极筹办全国机器人足球锦标赛，备战参加全省第十届运动会。继续抓好人口与计划生育工作，全面落实计划生育奖励扶持和保障制度，加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。坚持不懈地抓好资源环境保护，加强重点区域污染治理，增强可持续发展能力，促进人口、资源、环境协调发展。广泛开展军地军民共建，搞好民族宗教工作，形成加快发展的合力。

（九）搞好财政金融工作，加大对经济社会发展的支持。积极适应农业税取消的变化，把工作重点转移到做强支柱财源、开发替代财源和培育新的财政收入增长点上。加快公共财政体制建设。按照“集中财力办大事，优化支出保重点”的原则，严格预算管理，优化支出结构，规范转移支付，加大对“三农”、基层、困难群体和公共服务的支持。切实加强资金管理，充分发挥资金效益。融资难、贷款难是制约经济社会发展的一大难题，到月底，全市金融机构存款余额亿元，比上年同期增长％，贷款余额亿元，仅增长％，企业贷款满足率低。各金融机构要积极为结构调整、产业开发提供资金支持，继续搞好融资平台建设，扩大政府资本运作空间。树立政府诚信形象，规范社会信用秩序，努力培育良好的信用环境。

（十）着力解决关系群众切身利益的突出问题，促进社会和谐。进一步健全社会保障体系，继续做好改制企业职工安置、“两个确保”和城市低保工作，完善国有企业下岗职工出中心向失业保险制度并轨工作。狠抓社会保险扩面征缴，进一步做好养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保障工作，探索失地农民就业和社会保障工作。力争城镇新增就业人员人，再就业人员人，城镇登记失业率控制在％以内。高度关注弱势群体，积极开展多层次、多形式的帮扶救济活动，切实安排好城乡困难群众的生产生活。当前，正值岁末年初，各县（区）要多为困难群众排忧解难，多办实事和好事。要建立完善群体性事件的预警机制、排查调处机制和应急处置机制，加强社会治安综合治理，构筑治安防控体系，筹建市级公安指挥中心，提高对各类突发事件的处置能力，严厉打击各类刑事犯罪活动。切实做好信访工作，积极化解人民内部矛盾。认真落实安全生产责任制和责任追究制，加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大事故发生。大力整顿市场经济秩序，全面开展“质量兴市”活动，加强食品、药品、农资、饮食卫生等市场监管，维护企业和消费者的权益。

新的形势和新的任务，对我们的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切实做到思想上与时俱进、工作上争优创先、作风上求真务实。各级领导干部要进一步增强责任意识，勇于面对困难，善于解决难题，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，创造性地开展工作。看准了的事、定下来的事，要一抓到底，抓出实效。要进一步转变政府职能，增强服务意识，深入开展政风、行风评议，改进工作作风，提高办事效率。大力精减文件，压缩会议，真正沉下去，用更多的时间深入基层、深入群众，用更多的精力调查研究、体察民情，带着深厚的感情，多为群众办实事、办好事。对明年的经济发展目标，各级、各部门都要高标准、严要求，层层分解，落实到项目，落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。要强化大局意识和合作共事意识，加强县（区）、部门之间的协调配合，做到不推诿、不扯皮、不偷懒、不耍滑，形成强大的工作合力。要进一步落实责任制，完善考评体系，制定科学合理的考核、认定和评价办法，实行重奖重罚。加大督促检查力度，保证各项工作任务优质高效的完成。

同志们，××年全市经济工作的任务十分艰巨。我们一定要以党的十六届五中全会精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实省委十届九次全委会暨省委经济工作会议精神，与时俱进，开拓创新，再鼓干劲，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为实现“十一五”规划开好局、起好步。

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