第一篇：民族宗教工作安排意见
民族宗教工作
年初工作安排意见
2010年我乡民族宗教工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“落实科学发展观、构建和谐社会、和平与发展”三大主题，认真落实目标管理责任制。把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，为有效抵制境内外敌对势力借机利用宗教进行渗透破坏活动，防止发生意外事件，确保我乡的社会政治稳定，以共同团结奋斗，共同繁荣发展为目的。
一、深入学习贯彻党在新时期党的民族宗教政策、法规，不断提升统战宗教系统干部理论水平和业务素质，努力为构建和谐社会服务。
学习贯彻十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。一是把深入学习贯彻党的十七大精神与深刻领会胡锦涛总书记关于全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要论述相结合，进一步认识构建社会主义和谐社会的重大意义，增强做好统战工作的责任感和紧迫感，提高构建社会主义和谐社会的能力。二是把深入学习贯彻《反分裂国家法》、《宗教事务条例》等，把政策法规与工作实践相结合，进一步明确新时期统战工作思路和重点，提高运用政策解决实际问题和驾驭宗教工作的能力和水平。三是把深入学习贯彻县三干会会议精神与“十一五”规划各项奋斗目标相结合，正确、积极引导宗教界，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划上来，努力为打造平安乡镇、构建和谐社会、实现“十一五”规划和全面建设小康社会奋斗目标服务。
二、依法加强对宗教事务的管理，全力维护社会稳定
（一）宗教工作是稳定工作的重中之重，要始终坚持“稳定压倒一切”和“宗教无小事”的思想不动摇，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”工作方针，依法加强宗教事务管理，坚定不移地维护社会政治稳定。
（二）要加强学习培训。一是认真落实宗教人士学习制度。我乡宗教办坚持每月两次的政治学习雷打不动，组织宗教人士、寺管会成员学习《宗教事务条例》和相关的法律法规及有关制度，提高他们的法律法规意识，让他们明确什么是合法宗教，什么是非法宗教，什么是宗教信仰自由等重大原则的问题。二是抓好各寺宗教人士，寺管会组成员的培训工作，定期不定期地举办培训班，聘请县民宗局领导上课，为提高学习的效果，每次培训完都要印发试卷，对宗教人士，寺管会组成员的学习掌握情况进行测试，把握学习重点，突出学习的针对性，做到培训工作有制度、有考勤、有学习资料、有学习笔记、有记录。三是乡宗教干事要经常召集宗教人士进行座谈,通过座谈把党的政策和事政要闻及时宣传到宗教人士中。
（三）认真落实“寺院社会化管理工作”，形成良好机制。坚持把落实好“两项制度”作为检验民族干部发现和解决问题能力的有效举措，形成齐抓共管的工作格局。
（四）坚决制止零散朝觐活动。要加大政策宣传力度，重点宣传党的有组织、有计划朝觐政策的优越性和参与零散朝觐的诸多危害性、非法性，使“沙特政府已决定不在第三国为我国公民办理朝觐签证”的政策家喻户晓。通过广泛深入的宣传教育，提高广大信教群众抵制零散朝觐的自觉性，及早打消私朝的念头。要按照地区、县“严防死守”和“劝在基层”的工作要求，贯彻落实《制止零散朝觐组织活动专项治理工作的意见》加大对已办理护照的穆斯林群众，特别是有零散朝觐迹象的人员的监控力度，确保零散朝觐人员不出村(组)、不出社区，从源头上堵住零散朝觐，进一步巩固零散朝觐“零”控制。
（五）加大宗教活动场所管理力度，每个宗教场所都要张贴国家、地区、县有关宗教活动管理的法规及宗教事务管
理的各项制度；每个宗教场所必须有“四证”（场所登记证、宗教人士两证《资格证》《普法证》、土地证、房产证）；宗教场所、宗教人士及宗教活动的管理要有序进行；寺院必须有四项记录本（宗教活动记录本、会议学习记录本、议事记录本、好人好事等基本），并且做到内容详实，档案规范。各寺院要严格按照申报手续上报修建、维修或重建宗教活动场所手续，并能严格把关、无超资金、超面积情况发生。无未经批准手续修建、重建现象。做好宗教活动场所安全、消防工作。
（六）把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，做好民族工作。一是积极配合参与开展好第26个民族团结教育月活动，开展内容丰富，贴近实际的系列活动，凝聚人心，鼓舞士气，进一步增进各民族大团结，使马克思主义民族观、党的民族政策和“三个离不开”思想入耳入脑入心，为构建社会主义和谐社会，全面推进阿瓦提县改革发展稳定大局，营造良好的社会舆论氛围。二是积极争取少数民族发展资金，认真做好少数民族发展项目资金落实工作，进一步解决少数民族基础设施建设与经济发展不相适应的矛盾。三是加大宣传和清真饮食业市场整治力度，进一步规范清真饮食业市场。四是积极开展慰问和送温暖活动。在重大节庆期间开展慰问活动，让广大统一战线成员切实感受党和政府的关怀和温暖。
三、加强自身建设，切实提高统战干部队伍整体水平。进一步加强统战宗教干部队伍自身建设，努力增强工作的主动性、自觉性、前瞻性,把不稳定的苗头和隐患解决在当地和基层,解决在萌芽状态。切实转变工作作风,不断增强执政为民的意识,经常深入实际,深入各族各界群众,了解他们的思想,倾听他们的呼声,采纳合理的意见建议,帮助他们解决实际困难和问题。总之,要通过抓队伍的思想建设、工作作风建设和精神文明建设,努力在工作作风、工作效能上有一个较大的转变,不断适应新时期新阶段统战工作的要求。为我乡的经济发展作出新的贡献。
第二篇：2010民族宗教工作安排及总结
二0 一0年终呼和木独民族宗教工作总结
在旗委、旗政府的正确领导下，在旗民委和旗民族宗教事务局的指导下，经过全局上下的共同努力，圆满完成了年初制定的工作目标。
二0一0年民族宗教工作情况
一、民族工作
1、认真贯彻落实民族政策和全旗民族工作会议精神。为把党的民族政策和全旗民族工作会议精神落到实处，我镇扎扎实实地开展了一系列工作：一是组织参加了全镇民族知识百题竞赛答题活动。镇领导率先垂范，全镇各部门、嘎查村、民族学校有关人员共有48人涌跃参加，其中有1获奖，收到了良好的效果，受到了镇民委的通报表扬；二是抽调18优秀选手参加了全镇民族歌唱竞赛，我镇总成绩居全镇代表队第5，有1名选手获三等奖，并荣获优秀组织奖；三是尊重民族风俗习惯。目前，统战部对少数民族干部培养使用工作进行了总结。
2、积极调整产业结构，大力发展民族地区经济。
一年来，我镇通过积极指导勃利县依托优势、突出特色，大力调整产业结构，促进了民族经济的发展。
3、大力推进少数民族文化、教育、事业的发展。
在大力发展民族经济的同时，我们还重视少数民族各项社会事业的发展。一是进一步调整民族小学的网点布局；二是民族中小学教学条件进一步改善，教学水平进一步提高；三是认真落实少数民族考生加分政策，今年共对全旗名少数民族高考生和中专考生进行了民族成份审核。
4、深入开展民族工作的调查研究。
按照旗民委的部署，今年开展了多项调查研究：一是进行了全镇民族文化工作的调查；二是对建国以来有关民族政策和规范性文件的贯彻执行情况进行调查，对有关政策和法规提出了修改意见；三是对全镇上半年民族经济发展情况进行了调查和总结，撰写了论文，并在全旗民族经济汇报会暨民族经济统计分析会上进行了交流；四是认真开展扶贫工作的调查研究。
二、宗教工作
1、认真学习贯彻全旗、宗教会议精神。
全旗、宗教会议召开后，旗、镇政府领导高度重视，旗宗教工作领导小组听取了汇报，旗民宗教局干部和宗教界上层人士进行了认真学习。提高宗教工作水平，维护团结稳定并就如何贯彻落实好全旗宗教工作会议精神做了全面安排和部署。
2、依法加强对宗教事务的管理。
(1)、抓规范管理，保护合法，制止非法。针对我镇宗教工作的实际，我们将规范管理做为宗教工作的重中之重。一是对宗教团体开展的各项活动按照有关法律法规严格审批程序；二是对批准的事项跟踪问效，做到有问题及时发现，及时解决，确保贯彻执行不走样；三是配合有关部门制止非法活动；四是依法治理基督教的“四乱”行动已初见成效，“乱传教、乱施洗、乱办班”现象已基本杜绝。
(2)、抓队伍建设，提高干部素质和依法行政水平。严肃宗教工作纪律，明确宗教工作部门干部与宗教界人士的往来要限定在工作范围内，不得与其发生经济关系，不得向宗教界提出任何利己的条件，心要正、脑要勤、手要洁、腰要直，按照行政执法责任制的要求，依法行政，做到有法必依、执法必严；
呼和木独镇人民政府
二0一0年十一月二十七日
二0一0年呼和木独民族宗教工作安排
2010年，我镇民族宗教工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕旗委政府中心工作，认真贯彻落实全旗民族宗教工作会议精神，求真务实，扎实工作，开拓创新，为发展民族经济、维护社会稳定做出贡献。
一、民族工作
1、大力发展民族经济，提高农民收入。重点是加快产业化调整，发挥民族优势，大力发展特色产业，打造绿色品牌；发挥养殖大户和生态小区的示范作用，大力推进畜牧业的发展，逐步实现主副换位；鼓励民族地区积极发展外向型经济，引导民族地区剩余劳动力进城打工、开办私营企业或出国劳务。
2、继续贯彻各项民族政策和法律法规，切实保障少数民族的合法权益，维护民族团结。
3、大力推进少数民族各项社会事业发展，进一步加强少数民族地区的精神文明建设。
4、深入基层，调查研究，加强对民族工作的指导。
5、召开全镇民族工作会议。
6、举办少数民族干部培训班。
二、宗教工作
1、指导民族事务局搞好全镇基督教活动场所管理组织的换届工作，使基督教活动场所的领导权掌握在政治觉悟高，有宗教道德修养，爱国爱教人士的手中。
2、加强两支队伍建设，搞好培训工作。一是配合有关部门，加强宗教工作干部的业务培训和行政执法培训；二是在各区宗教活动场所换届后，举办场所负责人、民主管理组织成员、宗教教职人员的政策法规培训。
3、指导民宗局搞好调查研究，分析处理本辖区宗教领域出现的新情况、新问题。同时，会同有关部门做好抵御宗教渗透和制止宗教非法活动。
4、指导搞好“文明宗教活动场所的评定”活动。
5、适当时机组织宗教界去考察学习，鼓励宗教界发展自养企业，为全面建设小康社会贡献力量。
呼和木独镇人民政府 二0一0年十一月二十七日
第三篇：2010民族宗教工作安排及总结
二0 一0年终呼和木独民族宗教工作总结
在旗委、旗政府的正确领导下，在旗民委和旗民族宗教事务局的指导下，经过全局上下的共同努力，圆满完成了年初制定的工作目标。
二0一0年民族宗教工作情况
一、民族工作
1、认真贯彻落实民族政策和全旗民族工作会议精神。为把党的民族政策和全旗民族工作会议精神落到实处，我镇扎扎实实地开展了一系列工作：一是组织参加了全镇民族知识百题竞赛答题活动。镇领导率先垂范，全镇各部门、嘎查村、民族学校有关人员共有48人涌跃参加，其中有1获奖，收到了良好的效果，受到了镇民委的通报表扬；二是抽调18优秀选手参加了全镇民族歌唱竞赛，我镇总成绩居全镇代表队第5，有1名选手获三等奖，并荣获优秀组织奖；三是尊重民族风俗习惯。目前，统战部对少数民族干部培养使用工作进行了总结。
2、积极调整产业结构，大力发展民族地区经济。
一年来，我镇通过积极指导勃利县依托优势、突出特色，大力调整产业结构，促进了民族经济的发展。
3、大力推进少数民族文化、教育、事业的发展。在大力发展民族经济的同时，我们还重视少数民族各项
社会事业的发展。一是进一步调整民族小学的网点布局；二是民族中小学教学条件进一步改善，教学水平进一步提高；三是认真落实少数民族考生加分政策，今年共对全旗名少数民族高考生和中专考生进行了民族成份审核。
4、深入开展民族工作的调查研究。
按照旗民委的部署，今年开展了多项调查研究：一是进行了全镇民族文化工作的调查；二是对建国以来有关民族政策和规范性文件的贯彻执行情况进行调查，对有关政策和法规提出了修改意见；三是对全镇上半年民族经济发展情况进行了调查和总结，撰写了论文，并在全旗民族经济汇报会暨民族经济统计分析会上进行了交流；四是认真开展扶贫工作的调查研究。
二、宗教工作
1、认真学习贯彻全旗、宗教会议精神。
全旗、宗教会议召开后，旗、镇政府领导高度重视，旗宗教工作领导小组听取了汇报，旗民宗教局干部和宗教界上层人士进行了认真学习。提高宗教工作水平，维护团结稳定并就如何贯彻落实好全旗宗教工作会议精神做了全面安排和部署。
2、依法加强对宗教事务的管理。
(1)、抓规范管理，保护合法，制止非法。针对我镇宗教工作的实际，我们将规范管理做为宗教工作的重中之重。一
是对宗教团体开展的各项活动按照有关法律法规严格审批程序；二是对批准的事项跟踪问效，做到有问题及时发现，及时解决，确保贯彻执行不走样；三是配合有关部门制止非法活动；四是依法治理基督教的“四乱”行动已初见成效，“乱传教、乱施洗、乱办班”现象已基本杜绝。
(2)、抓队伍建设，提高干部素质和依法行政水平。严肃宗教工作纪律，明确宗教工作部门干部与宗教界人士的往来要限定在工作范围内，不得与其发生经济关系，不得向宗教界提出任何利己的条件，心要正、脑要勤、手要洁、腰要直，按照行政执法责任制的要求，依法行政，做到有法必依、执法必严；
呼和木独镇人民政府
二0一0年十一月二十七日
二0一0年呼和木独民族宗教工作安排
2010年，我镇民族宗教工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕旗委政府中心工作，认真贯彻落实全旗民族宗教工作会议精神，求真务实，扎实工作，开拓创新，为发展民族经济、维护社会稳定做出贡献。
一、民族工作
1、大力发展民族经济，提高农民收入。重点是加快产业化调整，发挥民族优势，大力发展特色产业，打造绿色品牌；发挥养殖大户和生态小区的示范作用，大力推进畜牧业的发展，逐步实现主副换位；鼓励民族地区积极发展外向型经济，引导民族地区剩余劳动力进城打工、开办私营企业或出国劳务。
2、继续贯彻各项民族政策和法律法规，切实保障少数民族的合法权益，维护民族团结。
3、大力推进少数民族各项社会事业发展，进一步加强少数民族地区的精神文明建设。
4、深入基层，调查研究，加强对民族工作的指导。
5、召开全镇民族工作会议。
6、举办少数民族干部培训班。
二、宗教工作
1、指导民族事务局搞好全镇基督教活动场所管理组织的换届工作，使基督教活动场所的领导权掌握在政治觉悟高，有宗教道德修养，爱国爱教人士的手中。
2、加强两支队伍建设，搞好培训工作。一是配合有关部门，加强宗教工作干部的业务培训和行政执法培训；二是在各区宗教活动场所换届后，举办场所负责人、民主管理组织成员、宗教教职人员的政策法规培训。
3、指导民宗局搞好调查研究，分析处理本辖区宗教领域出现的新情况、新问题。同时，会同有关部门做好抵御宗教渗透和制止宗教非法活动。
4、指导搞好“文明宗教活动场所的评定”活动。
5、适当时机组织宗教界去考察学习，鼓励宗教界发展自养企业，为全面建设小康社会贡献力量。
呼和木独镇人民政府
二0一0年十一月二十七日
第四篇：2011工作安排意见
临人口字[2011]1号
关于印发《全市2011年人口和计划生育
工作安排意见》的通知
各乡镇（街道）计生办，局机关各科室：
现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
二〇一一年元月一日
全县2011年人口和计划生育工作安排意见
为进一步做好全县人口和计划生育工作，更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决，根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县2011人口和计划生育工作安排提出如下意见：
一、指导思想
坚持以党的十七届五中全会精神为指针，继续深入学习实践科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设，明确目标，突出重点，强化措施，创新实干，确保全面完成省下达的人口控制计划，为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。
二、工作目标
主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升，力争比上年提高2个百分点;管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生；出生人口性别比继续回降，力争比上年下降1个比值。
三、工作重点
一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。
二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作，流入人口属地管理等。
三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。
四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整，提升服务水平等。
四、工作措施
一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规
划、庆祝建党90周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会舆论导向。
二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训，强化执法人员法制意识和群众观念，全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理，切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。
三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》，结合实际，制定出台实施意见，通过共同努力，确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”，联合开展“双千帮扶计划”，在全县选取100个计生困难家庭进行项目帮扶，实现年人均增收1000元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好2011独生子女困难大学生救助金发放工作和2011“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。
四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用，完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作，推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流
动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查，积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处，成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络，提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。
五是强化村（居）民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村（居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完善村规民约，加大检查考核力度，确保各项措施落到实处。通过修订和落实村规民约，促进移风易俗和新型生育文化建设，促进鼓励与制约并举、政府与集体互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策的完善。继续实施计划生育群众自治百村示范和百村转化工程，加大宣传力度，发挥辐射效应。
六是强化典型带动。认真总结星级管理经验，探索两者之间有效衔接的管理模式，全面推行村（居、企业）计划生育工作和计生专职主任“双星”管理，强化基层干部队伍责任，提升村（居）
自治能力，夯实基层基础。协调公安、卫生、药监、工商等部门，在全县范围内于春、秋两季开展两次出生人口性别比专项治理行动。对基层干部群众创造的其他好的经验和做法，不失时机地加以总结和推广，带动全县整体工作上水平。
七是强化机关和队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提高干部队伍整体素质。科学制定全县人口计生干部培训计划，搞好乡镇党政领导干部、药具管理、计生协会工作、科技管理、医学检验、技术服务、人口基础信息共享平台操作、统计、新版WIS应用、政务信息等10期培训班。继续加强机关作风建设、系统行风建设和党风廉政建设，搞好“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，不断提高社会公信力和群众满意度，打造“阳光计生”。
八是强化督导考核。按照简便、易行的总体思路和减少人力、物力投入的原则，着力研究改进考核办法，强化考核导向功能，搞好人口和计划生育目标管理责任书执行情况日常抽查、半年考核和年终考核，推动工作健康、持续发展。同时围绕工作中的热点、难点、重点问题，组织开展专项检查。
第五篇：工作安排意见
楚雄州商务局关于～年
商务工作的意见
认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成～年的商务工作任务，特提出以下工作意见。
一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感
去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。
一是内贸快速增长，城乡市场活跃。～年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。
二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。
三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市尝生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市尝典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。
总体看，～年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。
尽管～年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。
各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。
二、～年商务工作的思路、目标和主要任务
（一）基本思路
～年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市尝整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
（二）工作目标：
社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。
（三）主要工作任务
1、开拓城乡
市场，扩大消费需求
一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市尝批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。
2、采取5项措施，扩大外贸出口
在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCp认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。
3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”
一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境；二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。
4、抓好载体建设，发展物流产业
争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市尝绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。
5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要
我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、服务业发展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。
6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。
一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极
探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。
7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境
认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动；以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市尝房地产市尝建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。
8、坚持依法行政，规范行业管理
一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行xx《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作；二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失；三要加强报废汽车的回收（拆解）以及旧车交易市尝旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题；四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务；五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。
9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。
开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。
10、发展会展经济，推动对外开放
继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。
11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力
围绕建设学习型组织的目标，在商务系统全体干部职工中深入开展“三个代表”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、“保先教育”等一系列活动，切实增强领导班子和机关干部职工的服务全局经济的能力、科学判断商务形势的能力、学习研究的能力、依法执政能力和应对内外市场复杂局面的能力；建立健全机关管理各项规章制度，贯彻党内监督条例和党员处分条例等廉政法规，强化廉政意识，教育与监督并重，促进机关作风转变；抓好政务公开工作，增加办事的透明度，自觉接受群众监督，提高工作效率；深入基层、服务企业，调查研究、掌握实情，想出实招、干出实效；把全州商务部门建设成为能把上级党委、政府的决策和商务工作的实际情况结合起来，努力完成各项工作任务的服务型依法行政的部门。
二○○五年四月十一日
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