镇计生办工作制度 2（合集）

第一篇：镇计生办工作制度 2

镇计生办工作制度

一、认真贯彻执行党的各项方针、政策与国家的法律法规，增强法制观念，加强自身建设，当好领导的助手。

二、树立全心全意为人民服务的思想，增强公仆意识，对来

访或办事的群众，做到热情接待，态度和蔼，文明礼貌，及时为

群众办理有关手续。

三、坚持原则，依法办事，作风正派，廉洁奉公，不违法乱

纪，不以权谋私。

四、严格办事工作程序，增强组织纪律性，主动定期向上级

主管部门请示、汇报、提供有关人口管理信息。

五、深入实际，定期深入村委会了解落实计生工作，及时指

导协调工作。

六、热爱本职工作，讲求职业道德，立足岗位，发扬奉献精

神，为人民办实事，办好事，做群众的贴心人。

七、加强人口计划管理，严格持证生育制度，做好生育证发

放工作。

八、宣传党的方针政策，定期或不定期开展计生宣传专栏、在人群密集的地方设置永久性标浯及各种宣传标语。

九、每年定期开展两次查环查孕工作。

十、每月召开计生例会、汇报、交流研讨新形势下的计生工

作新情况，新问题，以开创改革务实进取的精神，搞好计生工作。

二〇一四年一月

第二篇：乡镇计生办工作制度

乡镇计生办工作制度

(一)计划生育月例会制度

1、时间：为了全面、及时、准确地掌握本地人口和计划生育工作情况，使经常性工作落到实处，确保工作顺利开展，乡镇每月2日召开一次计划生育工作例会，乡镇计生办工作制度。

2、参会人员：各村计生专干、乡镇计生服务站(中心)主任、计生办主任、微机操作员、包村干部等。

3、内容：学习传达上级有关计生工作精神，相关人员汇报上次例会工作安排的落实情况，收集各村村级计划生育信息月报告单、新增常住育龄妇女信息卡、“三查四术”情况、外地寄回的避孕节育报告单以及乡镇卫生院出生、派出所入户新生儿等情况，指导村级做好常住育龄妇女信息卡、湖北省基层计划生育工作手册的运转工作，进行计生业务培训，安排布置下月工作任务。

4、形式：根据情况组织村计生人员集中到乡镇计生办召开或到基础较好的村以现场会形式召开。

(二)WIS数据库上报和统计报表制度

1、WIS数据库运转：每月初乡镇计划生育例会后，微机操作员将收集的各方面信息录入WIS系统，并对录入的信息认真审核，对WIS数据库进行更新并形成最新的备份文件，每月向县级计生局上报一次。上报时间为每月10日前上报上月信息。

2、报表上报：每月初WIS数据运转后，微机操作员及时通过WIS系统生成鄂计育统1、2、3、4表并以Excel格式导出打印，妥善保存;每季度向县计生局上报一次，上报时间为该季度下月10日前，纸质报表需由统计人员、统计负责人及单位负责人签名并加盖公章后方能报出，纸张大小统一为A4纸型。报表上报前要逐村、逐项进行认真审核，对项目不全、逻辑错误、数据明显不符合实际的要查找原因，改错补漏，以确保统计报表质量。

(三)“三查四术”工作制度

1、“三查四术”对象范围

(1)“三查”对象：分重点服务对象和非重点服务对象。重点“三查”服务对象是指年龄在40岁以下的有小孩没有采取绝育措施或采取绝育措施不满一年;40岁以上有补救史并且未采取长效避孕绝育措施的已婚育龄妇女。不包括妊娠未满42天、抱养一孩、离婚、丧偶、子宫及附件切除、绝经、不孕症的已婚育龄妇女，管理制度《乡镇计生办工作制度》。

非重点“三查”服务对象是指除重点“三查”服务对象以外的其他所有已婚育龄妇女。

每年对重点“三查”服务对象开展三次(四个月一次)孕情、环情监测和常规妇科病检查服务。对非重点“三查”服务对象每年至少进行一次生殖健康保健服务。

(2)“四术”对象：是指已经生育并存活一个及一个以上孩子的育龄夫妇中尚未落实结扎或上环长效避孕节育措施的对象(不含离婚、丧偶、子宫及附件切除、绝经)、政策外怀孕应终止妊娠对象、医学需要终止妊娠的政策内怀孕对象。

2、乡镇计生办职责：主要负责“三查四术”的综合管理、过程监督、任务考核、基本条件包括经费等保障措施的落实。具体职责是：

(1)综合管理

一是负责部署“三查四术”工作任务。根据“三查四术”口径，由育龄妇女管理信息系统(WIS)生成已婚育龄妇女“三查四术”对象表，确定“三查四术”对象。根据“三查四术”任务量，明确辖区内各村开展“三查四术”的各项要求，包括时间、地点、对象等，并将任务下达到村和乡镇计划生育服务站。

二是负责组织实施“三查四术”工作。根据确定的“三查四术”任务，组织国家干部、计生技术服务站人员和村专干开展“三查四术”工作。

三是负责汇总“三查四术”数据。根据计生服务站和村级反馈的“三查四术”个案信息，进行“三查四术”情况汇总分析，对漏查对象安排补查，对未及时落实“四术”的对象安排施行“四术”。

四是负责考核评估“三查四术”工作。根据“三查四术”结果对计生服务站“三查四术”任务的完成情况进行考核评估，落实目标考核责任制。

(2)过程监督：计生办要加强对计生服务站“三查四术”工作的检查和督办，在组织“三查四术”工作的过程中，要派人实行过程监督，保证“三查四术”任务的落实和结果的真实性。

(3)措施保障：计生办要落实“三查四术”的各项保障措施。一是落实服务阵地。二是落实所需的工作经费。乡镇开展“三查四术”所需经费，由财政予以保障。年初，乡镇计生办根据辖区内“三查四术”对象的数量和标准测算所需经费，包括计生技术服务人员进村入户开展“三查四术”所需的其他费用，报当地财政予以保障。

3、工作流程

(1)“三查”工作：乡镇计生办按照“三查”口径确定的“三查”对象，在每期“三查”的期初时间从WIS系统中打印出全镇各村“三查”重点服务对象名单表，作为当期的“三查”任务下达到乡镇服务站，该表也是服务站实施“三查”服务的个案信息登记簿;在每年(统计)年初一次性从WIS系统中分村打印出重点服务对象“三查”情况过录表，作为全年的“三查”任务下达到村级，该表也是村专干记录“三查”工作落实情况的简易记录表。

(2)“四术”工作：乡镇计生办每月月初从WIS系统中向各村打佣村级计划生育服务信息反馈表》时，必须选择采用宫内节育器、绝育、补救、取环待孕等项目，保证当月应施行“四术”的对象名单都显示在村服务信息反馈表上。同时将WIS系统生成的《乡镇计划生育工作信息调度板》中的全乡镇和分村的“四术”数据作为“四术”任务工作量下达到服务站。

(四)孕情育情管理工作制度

1、实行孕情包保责任制。乡镇计生办要建立孕情包保责任制，对每一名政策内怀孕对象要落实包保责任人，进行跟踪包保，包村国家干部会同包保责任人每月上门对孕妇随访一次，直至孕妇生育为止，同时对政策内怀孕对象劝其不要外出务工经商，挽留在家接受服务。怀孕对象生育后，包村干部要上门随访服务，及时掌握生育对象产后的情况。

2、死婴核查制：死婴必须经计生部门核查后方可认定，婴儿在出生过程中死亡或在其他地方死亡的，负责接生的医生或当事人及其家属应立即向当地计生办报告，乡镇计生办要立即派人到现场核实，待计生办人员核查属实签字后方可对死婴进行处理。乡镇计生办对每例死亡婴儿必须搜集调取以下几方面的材料：一是当事人笔录材料，包括当事人双方基本情况，婴儿死亡过程及死亡见证人姓名;二是死亡证明材料，即医院出具的死亡证明或婴儿死亡时在场人员签名的证明材料;三是乡镇计生办综合报告，包括核查经过、认定的意见及依据、处理意见等。

(五)信息化工作制度

第三篇：镇计生办个人工作总结

个人工作总结

一年来，在党委政府的正确领导下，在领导的关心和同志的大力支持帮助下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在思想政治觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将个人一年来的学习、工作情况汇报如下：

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。认真学习了胡锦涛在邓小平诞辰百年纪念大会上的讲话、胡锦涛七一重要讲话、十六届四中全会关于加强党的执政能力的决定等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。

其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多听多想多问多做，认真学习计划生育法规条例，努力使自己的业务水平得到提高。同时，对育龄妇女软件进行了深入的学习，使我对育龄妇女人口的情况有了更深的了解。

二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作

在计生办工作的一年中，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成科室的各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:

1、我主要负责报表的统计上报及计生各种会议的组织工作，九月底是计生工作的年末了，我在做好平时月报工作的同时，也在抓紧时间做好工作报表的录入和修改。我镇期初总人口23060人，期末人口23182人。迁入99人，迁出55人。育龄妇女5160人，已婚育龄妇女3770人，出生205人，一孩150人，其中男孩74人，女孩76人，二孩出生55人，其中男孩30人，女孩25人，计划外1人。死亡127人。全镇计生率99.5%，性别比103：100，出生率8.9，自然增长率3.3。真正做到不错报、不漏报、不重报。

2、做好全员人口信息化的网络化建设，在每月28日举行的计生办例会后对各村报上的报告单电脑输入及数据、报表的生成，录入、上三查册子和育龄妇女档案卡。录入2011年出生信息205例，死亡127例，迁入99例，迁出55例。修改2008年重复数据录入133例，初婚日期错误859例，妊娠信息为空238例。通过对全镇19个村的信息录入和修改完善了全镇全员信息人口库。

3、完善整理镇村的计划生育资料和组织会议。今年我们重点整理汤家村，毕公，夹道，桶张，王上、帅家村的资料，整理迎接区、省两级的各种检查的资料。12月19日的党政线考核资料齐全整齐，圆满的完成了任务。认真组织每次的计生会议，做好会议记录。

4、我镇计生办专门召开了新型农村合作医疗工作会，让每一位领取两证及奖励扶助的对象都能享受到新合优惠政策，初步形成“小病不出村、大病不出乡、疑难病不出县”的三级医疗卫生网络体系，我们从参保人员造册、核对到微机录入以及数据合并等，认真做好每一个环节的工作保证“不重、不漏”，在这次工作中，通过我们计生全体工作人员的集体努力，我镇享受参加新合疗政策231户，642人，我镇享受政策参合率达到了100%。

5、完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。一年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身还有很多不足，比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点，希望领导和同志们对我进行监督指导：

1、自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力。

2、克服年轻气躁，做到脚踏实地，提高工作主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中完善提高自己。

3、继续提高自身政治修养，强化为人民服务的宗旨意识，努力使自己成为一名优秀的工作人员。

个人工作总结

张格霞

2011年12月26日

第四篇：米亚罗镇计生办规章制度

米亚罗镇计生办规章制度

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步转变机关工作作风，密切党群、干群、机关与基层的关系，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，促进全体干部职工廉洁自律、勤政为民，建立快捷优质、依法行政、运作高效的办事机构，根据各级效能建设的有关规定，结合我镇计划生育工作实际，我镇重新修订完善机关工作制度。

首问负责制

1、基层或外单位来人来电咨询、办事，第一个接待、接听的人员即为首问责任人。

2、首问责任人必须做到热情接待、耐心听讲、用语文明、服务周到，不准推诿、不准不理不睬。

3、服务对象询问或办理有关事项，属于首问责任人职责范围内的业务，能办的要马上办；材料齐全但不能马上办理的，要及时受理登记并开具“受理回执单”；对材料不全的，要发给一次性告知单，解释有关办理事项及需携带或补充的材料；不属于首问责任人职责范围内的事，要主动联系承办股室和经办人，提供尽可能的帮助。

4、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办责任股室的，首问责任人应及时请示领导，帮助落实承办股室和承办人。

5、办理事项不属于计生系统职责范围的，首问责任人要耐心做好解释工作。

6、违反首问负责制的个人，要向服务对象赔礼道歉。一年内第一次违反的要作书面检讨，给予诫勉教育；两次违反的要予以效能告诫，考核定为基本称职；三次违反的给予行政警告以上纪律处分、考核定为不称职。一次性告知制度

1、对前来办事的服务对象，如其提供的材料不全不能当场办理的，相关承办人要一次性告知所办事项需要的材料、办理的程序、办结的时限等。

2、对服务对象要求办理的事项，按规定不能办理的，要一次性告知其不能办理的原因及依据。

3、承办人未做到一次告知服务对象而被投诉的，要向服务对象赔礼道歉。一年内第一次违反的要予以效能告诫，考核定为基本称职；有二次违反的给予行政警告以上纪律处分，考核定为不称职。

效能告诫制度

一、机关工作人员有下列违纪违规行为之一的，一年内第一次给予诫勉教育，第二次给予效能告诫。

1、不按时上班、提前下班者；

2、上班期间玩电脑、聊天，用办公电话办私事，外出办私事不请假；

3、违反效能建设制度的有关规定，但尚未造成不良影响者；

4、服务对象到机关办事，其手续齐全，符合规定而有关工作人员不给予即时办理；

5、不能在规定时限之内办好又不能说明原因或告知办事时限者；

6、无故或有意刁难造成服务对象办一件事跑两趟以上者。

二、工作人员一年内被效能告诫一次的，考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次的，考核不能评定为称职；一年内累计被效能告诫三次的，

考核评为不称职；经教育无效多次被效能告诫的给予行政警告以上纪律处分。

三、违反有关规定，不能给予纪律处分的，可给予效能告诫。

四、对个别人员工作不积极、不负责任、作风散漫以及群众意见大的，经局务会集体研究可以给予效能告诫。

服务承诺制度

为改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，镇计生办、计生服务站、流动人口计生管理站、计生稽查队本着“为人民服务的宗旨”，向社会公开承诺如下：

1、认真履行工作职责，办理生育服务证、流动人口婚育证明和其他计生手续做到及时高效，不推诿、拖延和刁难。

2、不借发证、审核计生证明和检查、考核之机吃、拿、卡、要，接受钱、物。

3、不以计划生育为名乱收费、乱罚款、乱摊派或搭车收费。

4、不滥用职权，不包庇袒护，不徇私舞弊。

5、依法行政、文明执法，自觉维护育龄群众的合法权益。

6、积极为基层、为群众提供优质服务，杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”现象的发生。

7、严格按操作常规开展计生技术服务，避免造成技术事故、责任事故。

8、坚持实事求是、求真务实的工作作风，不开假证明、不错批签发证件、不做假手术、不报假数字。

考勤制度

1、工作人员要严格遵守机关办公制度，按时上下班，不迟到、不早退、不随便离岗、不无故缺勤。

2、上班时间10分钟内为签到时间，所有工作人员必须自觉、如实地签到，并注明时间，不得代签。

3、上班时间10分钟以上、15分钟以内未到位的，视为迟到；提前下班不足15分钟的，视为早退；擅自离岗超过半小时或迟到、早退超过15分钟的，视为缺勤。

4、上班后10分钟各单位负责签到工作的室必须收回签到表，统计考勤情况，并在人员去向示意牌上标明去向。负责考勤的同志必须认真负责、坚持原则，每月统计汇总公布一次。

5、因有事、有病不能上班的必须事先请假，并按请销假制度办理有关手续，否则视为缺勤。

6、凡统一组织的集体活动和集中学习时间，原则上不得请假，特殊情况需请假的，一般干部职工按级向分管领导请假，中层以上干部按级向书记请假。个人未经批准擅自不参加的视为缺勤。

7、考勤情况作为干部、职工考核和评选先进的依据。对无故迟到、早退、擅自离岗或缺勤给工作造成重大影响的给予纪律处分。一次的给予批评教育；二次（缺勤半天）责令在股（站、队）作书面检查；三次（缺勤1天）在全局干部职工大会上作检查，并给予行政效能告诫一次；超过四次（缺勤1天以上），给予行政警告以上处分、考核定为基本称职、不称职；连续缺勤超过15天或一年内累计缺勤超过30天的，给予开除公职（或辞退）。

8、凡因缺勤影响工作、造成不良影响和后果的，给予严肃追究责任。

学习制度

1、全体干部职工要提高对学习重要性的认识，增强学习的主动性、自觉性和实

效性。

2、坚持每周一晚上安排集中学习，组织全体干部职工学习政治理论、时事和业务知识。同时根据上级部署和工作需要，组织相关内容的学习、讨论。

3、集中学习一般由局综合股负责组织和考勤。集中学习视同上班执行考勤制度，不得无故缺席或迟到、早退，无特殊情况不得请假。确有特殊情况需请假的，按考勤制度办理。

4、集中学习期间，全体同志要认真做好笔记，集中精力注意听讲，不得闲聊、做小动作，手机应关闭或处于静音状态。无特殊情况，不得打、接电话，不得影响他人学习。

5、学习讨论时，每个同志都要认真准备，写好发言提纲，积极踊跃参加发言，发言要扣紧主题、简明扼要，不得漫无边际、影响讨论。负责记录的同志，要认真、准确、完整地做好记录。

财务管理制度

1、一切固定资产和其他财产要按单位指定专人负责，加强管理。办公用具由各股（站、队）和使用人员负责保管。人员变动要及时办理财产移交手续。

2、各股室需购买办公用品或印制各类表格材料的，要经分管领导批准后方可购买或印制，原则上由综合股负责采购、发放。凡所需金额超过300元的，须报经镇长同意。贵重办公设备购置须经镇党委研究决定。下属单位办公费用支出数额较大的要报经镇分管领导同意。

3、严禁扩大现金支出范围，凡200元以上的开支发票，不得使用收款收据；凡1000元以上的支付须实行转账支付。

4、购买各种办公用品，必须按发票规定的品名、单位、数量、单价、金额等内容开具发票。属于固定资产范围的，财务人员要办理固定资产登记手续，属于政府采购的物品必需实行政府采购。实物购入后，要按照规定办理验收手续。

5、所有报销发票，必须做到手续完备，票据完整，每张票据需有经手人，并注明用途，有证明人和审批人签字。财务人员要认真履行职责，坚持原则，严格把关，严格财务管理制度，对报支凭证内容的合法性、真实性、完整性、准确性进行把关。对于不真实、不合法的单据，一律予以退回，并及时向领导报告；对于书写不完整、记载和数据不准确的，有权要求退回补充、更正；未经审批人的签字，任何票据均不得给予报销，否则要追究财务人员的责任。

6、各股（站、队）要严格控制办公电脑、电话费开支，严禁用办公电脑上网聊天、办公电话办私事和闲聊。

7、财务人员每月报帐后，应把本月的收支报表送单位负责人审阅。

接待制度

1、严格按照县规定的接待标准和陪同人数进行接待，严格控制接待费用支出。各单位公务接待应本着热情有节、服务细致，节俭实在，杜绝浪费的原则。

2、接待工作原则上实行对口接待。镇计生系统来人办事需用餐的，一般安排工作餐。

3、下属单位接待一律报经单位负责人批准，重要客人接待 应报分管领导。

4、接待要按标准执行。未经批准的接待费用或超标准自理。

工作与督查制度

1、要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守国家法律、法规和政策规定，依法履行职责，开拓进取，廉洁高效，当好公仆。

2、上班时间要全身心投入工作，不得在电脑上玩游戏或上网聊天或进行非工作

性质的活动。上岗时要坚持佩戴胸卡及行政执法标志，在执行公务中要主动表明身份。

3、建立岗位责任制度。各股（站、队）日常工作由股（站、队）负责人负责，做到周一有安排，周末有讲评。要将具体职责和工作任务分解到人，健全落实岗位责任制，做到各司其职、各负其责。全体人员要认真按岗位责任制要求，讲究工作方法、转变工作作风，提高办事效率，做到能办的事马上办，今天能办的不拖到明天，一级对一级负责，层层抓落实，定期向股（站、队）负责人汇报工作进展情况和办事结果。

4、领导交办的事项要认真做好登记、转办和跟踪督促落实，承办股（站、队）要指定专人负责，分管领导要及时催办，承办人员要按时按质完成交办任务，承办结果要按程序向交办单位或领导报告。

5、各股（站、队）负责人每月月底要把当月股（站、队）工作开展情况和领导交办事项完成情况进行小结，并提出下个月工作计划，报分管领导审阅。

6、对上级机关和领导正确作出的决定、命令和要求，任何一级都要不折不扣坚决执行服从，严禁当面顶撞、不办。发现上级作出的决定、命令和要求有错误或问题，要作出说明。对工作要认真负责，敢于坚持原则，秉公办事，不怕得罪人，遇到困难和问题，要想方设法完成，不得回避或绕道走。

7、在查处案件时要严格保密制度，不得将举报人、举报内容、证人证词、集体研究的意见建议特别是个人意见透露给当事人或外人；不得接受当事人的红包、礼品和宴请，对一切可能妨碍公务活动、办案公正的要坚决抵制，否则，一经发现要严肃处理。对信访件和领导交办件，办案人员必须严格按照信访条例和上级要求的规定时间内办结反馈，不得无故拖延，否则要承担责任。

8、要深入基层、深入群众，指导督促基层落实计生工作；开展调查研究，随时掌握计生工作动态及出现的新情况新问题，及时向领导反映，并在其职责范围内提出意见和建议供领导决策参考；对基层反映的困难和问题，需要协调帮助解决的，都要热情、主动、及时帮助解决，积极为基层排忧解难。

9、经办人员因公出差或其他原因请假无法上班的，离岗前要向股（站、队）负责人汇报正在办理的事项，办好交接手续，不能影响工作的正常开展。

文秘工作制度

文件处理要严格遵循准确、及时、保密的原则。

l、发文。凡以本镇名义印发的文件，由各主办股（站、队）负责拟稿，分管领导核稿，镇长签发。拟稿人要认真校对、规范装订，综合股负责文稿的编号、整理归档。

2、收文。收发由综合股指定专人管理，统一签收、登记，及时呈送领导阅批和传阅，严格按领导批示的意见办理。急件应急转急办，避免延误工作。要按规定做好文件的整理、归档和清退工作，防止文件丢失或失密现象发生。领导、各股（站、队）负责人，对批转的文件要认真阅读，按领导批示的意见抓好工作落实。

3、档案管理。本局档案材料由综合股指定专人管理。每年年初要对上一的档案材料进行整理归档，编写档案目录。借阅档案材料要进行登记，用完要及时归还并做好归档记录。各股（站、队）的档案材料也要指定专人负责管理和整档。

4、文印管理。文印室由综合股统一管理，文印材料由综合股协调安排，任何人不得擅自拿材料到外面打印。公用电脑和复印机、一体机由综合股指定专人管理。文印工作人员要认真履行职责，对工作需要的打字、印刷、复印不得推诿、拒绝，要遵守工作纪律和保密规定，保持文印室整洁卫生，定期做好设备维护和保养，确保各种设备正常运作。打字、印刷、复印材料要实行登记制度，谁办文、谁签字。不得擅自打、复印私人材料。

值班制度

1、各办公室要实行每天轮流值班制度。值班人员要提前10－15分钟上班，负责整理、打扫办公场所，洗刷茶具，倾倒垃圾，保持办公场所整洁有序；下班前要负责关好门窗、切断电源，保证安全。

2、重要节日、重大活动值班，值班人员要坚守岗位，做好上情下达、下情上报工作，遇到重要事项或紧急通知要迅速报告带班领导，负责做好通讯联络工作。

3、国家规定重大节日放假前，各股（站、队）都要组织全体人员进行卫生大扫除，确保办公场所和责任区卫生整洁。

第五篇：2013年镇计生办年终工作总结

今年以来，我镇人口与计划生育工作在上级党委政府的领导下，在市、县计生部门的指导帮助下，镇党委、政府团结带领全镇各级干部职工，认真贯彻落实党的xx大精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，全面学习中央《关于加强新时期的人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，按照县委、政府农业农村工作会议上关于XX人口和计划生育工作的指示精神，党委政府多次会议研究计划生育工作，认真分析我镇计生工作的现状，找准存在的问题和差距，科学决策、大胆创新、不等不靠，立足早计划、早安排、抓落实、抓效果。经过全镇各级各部门及其干部职工的共同努力，按目标任务检查，完成或超额完成了各项任务指标，具体总结如下：

一、人口计划执行情况

1、XX年10月至XX年9月全镇出生人口663人，其中一孩403人，计划内397人；二孩209人，计划内193人；三孩33人，计划内10人。出生率为9.89‰，计划生育率90.49％。计划外生育多孩23人，多孩率3.47人‰。全镇共XX0户，总人口67035人，流出5642人，流入1189人，自然增长率4.72‰，死亡率为5.16‰。

二、手术任务完成情况

1、结扎任务250例，完成334例，占任务250例的133.6％；二扎任务215例，完成289例，占任务215例的134.4％。

2、放环任务390例完成424例，占任务390例的108.7％。

3、补救措施53例

三、工作任务指标完成情况

1、医学监护2次，上半年第一次应监护4384人，已监护4198人，监护率为95.76％，下半年第二次应监护4197人，已监护3993人，监护率为95.14％。

2、农业人口独生子女证任务28户，完成29户，占任务的103.58％。

3、农业人口独生子女巩固率为100％，今年无退证户。

4、保健费兑现率达100％。

5、对辖区职权范围内违反计生政策的党员和国家公职人员的查处率达100％，今年内无公职人员违反计划生育政策反映。

6、避孕及时率下达数70％，XX年10月至XX年9月30日止，应避孕688人，已避孕487人，及时率70.78％。

7、依法征收，规范管理并完成社会抚养费征收任务32万元，实际完成48.71万元，超任务16.71万元，占任务的152.21％。

8、清理流动人口两次，清理流入我镇人口1189人，已查验1189人，查验率100％。

9、积极开展计划生育女孩家庭基线调查，全镇生育女孩户999户，为搞好关爱女孩行动打下基础。

10、调查统计全镇XX年5月1日至XX年4月30日出生人口缺陷34人，人口出生缺陷干预调查612户。

四、主要工作方法和措施

〈一〉统一思想，加强领导，精心组织，扎实工作。

1、党委政府高度重视计划生育工作，从年初就提出XX年的目标任务即是以提高计划生育率降低多孩率为前提，巩固基本无多孩乡镇为目标，结扎、放环、农独办证、征收社抚费、流动人口管理、关爱女孩行动、出生缺陷干预工程、计生协会、科技管理、优质服务等工作为工作任务，党委、政府要求从班子成员到各部门、各村社，干部职工始终把计划生育摆在各项工作的重要位置来抓。把全镇25个村，社区分为25个工作组，探索工作重心下移，实施镇指导、村管理、组落实的工作方法，经常下乡与村两委共同研究计生工作，盯死计划外怀孕对象，大力宣传计生政策，实行常抓不懈，把抓好人口与计划生育工作就是抓经济发展，就是抓群众脱贫致富，树立了抓不好计生工作或不重视计生工作就是对事业不负责，对人民群众不负责，对子孙后代不负责，就是不以人为本的思想。镇党委、政府定期或不定期地专题研究计生工作，针对存在问题总是努力协调各方面力量加以解决，书记、镇长总身先士卒，关键时刻站在工作第一线，班子成员也是竭尽全力参与到计生工作中，真正形成全镇齐抓共管的良好氛围。

2、早计划、早安排、抓行动、促落实。

XX计生工作检查验收后，镇党委政府没有半点松懈，在XX年10月26日召开全镇计生工作会议，总结过去一年的工作经验、工作成绩，正确看待形势，查找差距和存在的主要问题：一是针对无措施人员如何实现应术尽术。二是怎样才能提高计划生育率降低多孩率。三是明确抓紧把握好创建基本无多孩镇目标的各个环节。四是激发全镇干部职工创造性地开展好计生工作的热情。制定工作办法和措施，找准工作努力方向。调整工作部署，在上级还没有下达任务指标的时候，安排XX计生工作任务，计划结扎任务，完成300例，一放完成400例，农独办证28户，社抚费40万元，并要求全镇各村、社区在3月底前完成结扎200例以上，一放完成全年任务的60％以上的目标。根据上级的精神，任务分配，按季度下达并考核。在会上与各村社区签订了目标责任制。

3、排查家底，完善台账，分类指导，突出重点

我们始终认为只有充分了解镇情、村情，才能正确解决、科学决策，计划生育工作中我们始终坚持深入群众，努力把握真实准确的信息。目前我镇农村已基本应术尽术，手术存量不是很大了。计划外生育较大幅度下降，但群众生育观念还没有根本转变，计划外生育主要还是行政处罚，我们就加大医学监护和补救措施的落实。保持经常工作，努力减少计划外生育，在XX年11月组织全镇各村社区，认真排查无措施对象。在家有的有多少，外出了有多少。清理统计台账后，进行张榜公布、公示。我镇计划生育工作的难点在城区，多年的历史造成家底不清，情况不明，加之居住复杂，我们就与公安部门协调，在户口整顿，流动人口清查工作中，密切配合，在城区开展计生工作时，充分发挥作用，集中精力，迎难而上，努力做到有一例，就落实一例，避免向过去那样“吃夹生饭”，对超生户加大征收社会抚养费力度，使城区工作找到结合点，工作开展也顺利。

4、科学统筹，确保任务的完成党委政府考虑到要把全镇的各项工作推向一个新台阶，就必须在全镇形成各项工作齐抓共管的工作格局，党委政府多次研究计生工作，把镇25个村社区分成25组，镇上机关干部职工，实行双考双聘挂钩的原则，党委政府聘工作组长，组长聘组员的办法，镇领导班子成员，分片包村联系，督促检查各项工作的落实，工作组实行与村完成同奖惩，并以年终奖励工资作风险金，完成任务才退风险金，完不成任务的扣风险金，而且从年初就以季度下达任务考核奖惩。

5、制定奖惩措施

根据我镇计生工作的特点实际制定了溪政发（XX）1号文件关于XX年人口与计划生育工作任务奖惩的通知，实行完成一例结扎根据远近60－80元，放环一例奖30－50元，特别是为确保基本无多孩的措施，每落实一例多孩引产奖80－100元，征收社抚费按10％的比例奖励，超任务的按15％的比例奖励，实现无多孩生育的村奖500元，无计划外生育的村奖500元，实行手术和超怀举报有奖制度：

1、举报一例计划外多孩的奖励300元。

2、举报一例结扎对象藏匿地点的奖100元。

6、抓好计生协会工作

一是全镇有计生协会组织机构26个，兼职计生协会人员1人，有协会会员6183人，占总人口的9.22％，其中党员会员1727人，团员会员290人，人大代表会员50人，政协委员会员12人，有理事会会员427人（镇理事会员49人，村理事会员378人），常务理事会员155人（村144人，镇11人），会员之家25个，会员小组472个，会员联系户4610户，有协会各种试点6个，并进行了会长补选工作。二是坚持督促政务，村务公开124次，村民建议137条，村民举报114件，办理举报107件，参加决策会议83次（镇村社区在内）。三是在春节期间，协会组织了60多人分别到各村社区走访农业人口独生子女户、两女结扎户、孤女户等130户，其中独生子女户75户。XX年元月25日计生协会召开17户农业独生子女特困户座谈会，发放慰问金XX多元。又于XX年2月6日与县计生协会慰问农业人口独生子女困难户12户，发放现金1200元。四是在传统佳节端午节间，以新拉村委会为主、县计生协会的大力支持下，镇计生协会在新拉苗族花山节上公开表彰奖励了少数民族人口独生子女和两委结扎户7户，并开展了文艺节目，广泛宣传计生政策，少生优生、关爱女孩、和出生缺陷一级干预工作，此次活动人员多，宣传面广，有利地推动了少数民族计生工作，特别少数民族农独办证的局面，XX年8月12日县计生协会在我镇召开了关爱女孩行动的现场表彰会，体现了政府对生育女孩户的关心和帮助，使我镇关爱女孩行动工作收到实际性效果反映。

7.科技管理工作。

狠抓出生缺陷干预工作：一是技术服务是服务所的工作重点和核心，更是决定计划生育手术的重要保障。服务所全年完成放环196例，取环72例。人流42例，全年进行医学监护2次，监护率95.68％。其中脱环率达0.2％，环下移率0.5％，各项节育技术服务如实登、统计上报，对各类手术对象进行跟踪服务。二是狠抓出生缺陷干预工程，是我镇设立专人管理其他人辅助管理的模式，狠抓出生缺陷干预工作，并以溪政发（XX）20号、44号、45号出生缺陷干预工作的实施方案、领导小组等文件下发。全年共发放叶酸32人，婚学前培训163人，出生缺陷一级干预业务培训三期154人，发放宣传资料300余份，对新婚或怀孕夫妇如实登记，并对其身体进行全面的检查，经检查合格的夫妇放叶酸并对其讲解有关注意事项，对身体有病的夫妇属其治疗后用药，为其夫妇生一个健康聪明的宝宝而做好份内的每项工作。

8、加强党风廉政建设

按照中纪委省市和县纪委全会精神，教育和引导广大党员，深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，以科学发展观和构建和谐社会行为为准则，为认真贯彻落实永善县人口和计生局XX年党风廉政建设责任制，计生办组织全镇计生人员，认真学习责任制规定要求，强化增强群众观念，法纪观念和廉洁奉公意识，解决工作方法简单粗暴，作风不实，办事不公和损害群众利益等问题，加以对不作为、乱作为和效率底下等问题的管理力度，切实转变工作作风，提高办事效率和工作水平，构建服务型、效能型、节约型、阳光型和廉洁型机关，树立为民务实，清廉的机关形象。

9、强化计生队伍建设，依法管理，文明执法，起率先垂范的作用。

按照“思想好，作风正、业务精、会管理，善做群众工作”的要求，今年以来不断配齐配强计生队伍，每月例会，加强业务培训，县计生局对计生队伍进行全面系统的培训，不断增强计生干部职工以人为本的理念。改革创新的意识，开拓进取的能力，为民办实事的本领，求真务实的作风，树立计生队伍的良好形象，认真贯彻执行《国家人口与计划生育法》、《省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，并结合全镇实际，完善一系列规章制度，全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文明执法，并实行持证上岗，亮证执法，明确各自的职责，执法范围，权限标准等。强化自身素质的学习和培养，在各自业务管理中必须坚持原则，不要怕得罪人，办事公道，热情接待来访人员和办事的群众，计生工作人员要兢兢业业办事，堂堂正正做人。

10、严格流动人口计划生育管理

我镇高度重视流动人口计划生育管理工作，始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点，牢固树立以人为本，优质服务的工作理念，随着社会发展、经济发展的不断深入，外地流入我镇从业人员不断增加，我镇大量劳动力外出从业，给我们计生工作管理带来了极大的难度，一是全镇流出人口8109人，其中未婚育龄妇女979人，已婚育龄妇女2107人，外出生育10人，其中计划外生育5人，落实各种节育措施19人，其中结扎6人，放环13人。二是流入人口1189人，其中未婚40人，已婚育龄妇女367人，流入人口生育27人，计划外出生育1人，落实节育措施63人，其中结扎20人，放环43人、补救措施3人，社会抚养费征收8000元，流动人口查验证率达100％，建立了流动人口的台账。

11、加大宣传教育力度

近年来，我们镇广大人民群众在生育观念上有所转变，但旧的生育观念养儿防老依然存在，针对部分人口素质低，法制观念淡薄的问题，坚持和发扬计划生育宣传教育是前提，经常工作是方法，避孕节育是措施的工作方针，镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传了人口理论基础知识、人口计生政策、法律法规。全年书写标语120条，下发宣传品10646张，宣传活动场次53次，宣传经费投入10850人。

五、存在的主要问题

〈一〉流动人口的计划生育管理既是热点，又是难点问题，外出人员失去监控，就有可能超生、躲生、逃生的没有得到应有处罚，又影响到其他合法生育群众，虽然又提出谁种地、谁看房、谁负责的一些措施，而实际难以兑现，流进来的也难以落实综合管理，“一证先行”这一行之有效的管理措施。

〈二〉部分宣传员业务素质和能力不强，有些业务跟不上工作的需要。

〈三〉统计工作上还有差距，特别城区户籍管理上，和农村外流人口上还有水分，计生统计台账完善不够扎实。

〈四〉是认识不到位，仍有极少数村、社区、两委班子的领导认识不足，工作不力，措施不力，不敢抓不愿抓计生工作，怕得罪人，作风不深入，没有勇气没有大局意识，没有从抓人口与计划生育工作是代表人民的根本利益的认识，没有转变“要我抓为我要抓的思想”，只为应付检查，不能持之以恒。

〈五〉部分计生宣传员思想不稳定，认为从发展的今天算账，干计生工作一个月才两、三百元钱，还不如去做工，4、5天就能挣到300多元前，不如不干，还不得罪人。

六、下步工作打算

一、更进一步深化统一思想，提高认识，明确目标，按照市委、政府提出的“控制、提高、转移、致富”的战略原则，紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率为中心。以创建和巩固基本无多孩村社镇为目标，以工作重心下移，计划生育村民自治工作为载体，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以整建完善台账为核心，切实突破解决流动人口的计生管理难题，扎实推进出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比，艾滋病防治等工作。

二、认真分析、正确认识，总结成绩，查找差距，研究拟定XX计生工作方案，交党委政府决策，为早计划、早安排、早行动做好参谋工作。

三、依据县计生局关于XX指导性指标任务，我镇出生率控制在12％以内，自然增长率控制在8％以内，计划生育率88％以上，多孩控制在3％以内，计划年完成结扎不少于200例，二扎不少于160例，一放不少于350例，避孕及时率不少于70％，农独办证不少于20户，征收社抚费不少25万元。

四、加强计生队伍建设，强化管理，对于那些业务能力差，工作不负责任的同志予以辞聘、每月例会或每季度进行综合业务培训，努力提高他们的业务素质和业务能力。从整体业务上，使全镇计生工作人员跟上工作需要。

五、加大工作力度，强化流动计生工作的管理特别是认真贯彻落实上级关于出租房管理规定要求，从管理上下功夫。比如能否与出租房主与社区签订管理合同。以社区指导，居民小组为主，分段划片管理，实行责任金管理的方式。

六、加强学习，增强团结，强化内务管理，做到计生办、服务所人员，分工明确，各司其职，各尽其责，努力抓好各项业务工作，使我镇内务管理各项业务更进一步，还要更加完善纪律制度，财务收支制度，党风廉政制度，微机管理制度，以增强工作责任心，提高工作效率为目标，确保XX各项目标任务圆满完成。