社科院报告：官员形象

第一篇：社科院报告：官员形象

社科院报告：官员形象最差群体城管排第一 据新华社电26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013－2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。

群众最恨官员“贪”

报告指出，官员形象危机主要集中在五大风险领域：“贪”（贪腐问题）、“渎”（失职渎职）、“色”（性丑闻、强奸）、“假”（包括火箭提拔、“被影响”“造假造谣”等要素）、“枉”（暴力执法、遭遇暴力抗法、作风粗暴等）。

报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。在“群众对官员负面形象的厌恶排名”中，“贪”（30.7%）、“渎”（24.8%）和“假”（17.4%）位列群众对官员负面形象厌恶排名的前三位，“色”（16.6%）和“枉”（10.5%）次之。而“贪”和“渎”都属于对“公权力”的滥用，说明群众普遍认为“公权力”应合法、合理使用。城管、校领导形象差

官员形象的社会态度调查还显示，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。

报告指出，城管属于执法类官员，执法不当往往造成恶劣影响。在2013年问题官员典型案例库中，“暴力执法”典型案例就有20起；同时，执法作为一种“管制”行为，极易引起执法相对人的差评和遭到公众的不理解。

根据该调查，群众对民政干部等服务类官员的评价明显高于城管等执法类的官员，这反映了群众“喜服务、烦管制”的倾向，偏好于官员更多地提供服务，而不是进行管制。最期待官员干实事

官员形象的社会态度调查显示，“官员形象已改观程度”平均为51.7%，表明群众普遍认为官员形象有改观；而“官员形象待改观程度”平均为73.2%，表明群众认为官员形象需进一步改善，目前仍存在较大的改观空间，力挺“从严查处”。

该调查还从群众对官员形象的偏好进行了排名。排名显示，当前群众“爱才喜惠”，更加偏好“能力本位”和“惠民导向”的官员，因此官员形象需“才德兼备”。而无论是“能力”型官员还是“惠民”型官员均属于实务型官员，说明群众最为期待的是官员专注于实事，真正让社会获益。

来源：京华时报

第二篇：社科院报告

社科院报告：明年住房限购有望全面退出

资料图

明年一、二线城市房价将继续下滑，但有望在下半年逐渐回暖，限购政策有望全面退出，未来一半以上的开发商或将转行、消失。这些判断出自《住房绿皮书：中国住房发展报告（2014-2015）》。昨日，中国社会科学院财经战略研究院、城市与竞争力研究中心及社科文献出版社在京共同发布此书。预计一二线城市房价先降后升

最新版的《住房绿皮书》从宏观背景、市场主体、市场体系、公共政策四个方面，对中国住宅市场体系做了全面系统的分析、预测与评价，并给出相关政策建议。该住房报告主编、中国社科院财经战略研究院院长助理倪鹏飞认为，2015年住房市场将整体延续衰退，量价回升幅度不会太大。他预计，一、二线城市将在2015年下半年复苏，而三四线城市楼市要等到2016年下半年才能复苏。然而，住房租赁市场会在2015年呈现相对温和的增长。

仍限购城市一年内或放开

而随着房产市场不景气及调控政策主要向支持住房消费转变，中国社科院财经战略研究院助理研究员邹琳华预计，仍在坚守限购的城市有望在一年内全面放开。

即便政府退出包括全面取消住房限购在内的救市措施，但邹琳华认为，在住房投资收益过低、住房供给相对过剩的大环境下，“房地产市场也将风光不再。” 海外将分流高端住房市场

外交学院国际经济学院副教授郭宏宇在绿皮书中撰文预计，2014-2015年，世界经济对我国住房市场的影响是负面的，一、二线城市，尤其是其中的高端住房市场，将承受较大冲击。

为何如此？郭宏宇分析，有部分原因源于，在金融危机冲击下，发达经济体试图通过投资移民等方式，吸引资本流入，并在购买住房上给予一定福利，使得海外置业价格与环境等优势逐渐凸显。此外，随着越来越多的中介机构进入境外住房市场，境外置业的成本也不断下降。焦点

地方政府或不再人为“造城”

这次绿皮书专门单列一章，对地方政府在住房发展中的行为进行分析与预测。安徽工程大学副教授蔡书凯分析，未来地方政府将会从越位到退位，从错位到归位，从缺位到补位，立足于市场规律办事。“以前的人为造城行为将大大减少或不复存在。”

“随着国家反腐败的推进，未来房地产土地方面违规的行为会大幅度减少，地方政府在房地产市场利益相关者的角色会进一步淡化。”蔡书凯认为，如要让地方政府更好地实施管理本位，需要一些外部的辅助条件，最重要的是通过房地产税、转移支付等，保持地方政府财力的可持续性。

两年内将有三四成房企遭淘汰

绿皮书介绍，除2008年涌现了一波短暂的房企退市潮外，过去10年中，住房企业数量基本与房地产市场兴衰呈高度正相关关系。而随着2013-2014房地产市场下行与行业集中度的大幅提升，中国社科院财经战略研究院实习研究员刘尚超预计，两年内，会有30%-40%的房企遭到淘汰，“而且数量缩减的趋势短期内不可能出现反弹。”

社科院财经战略研究院助理研究员邹琳华甚至预测，未来将有一半以上的开发商，将转行或在市场中消失，房地产市场将进入真正意义的寡头时代。

第三篇：官员如何应对形象危机

官员如何应对形象危机

访《形象危机应对研究报告（2012）》作者唐钧

2012-10-01 第06版：读书治学 作者：王翠娟 来源：学习时报 字数：1922

2012年9月，社会科学文献出版社出版的首部形象危机应对蓝皮书《形象危机应对研究报告（2012）》正式发布。报告对公共服务、公共安全、社会管理、官员、企业、社会等领域的形象危机开展了专项研究，一面世，即引起社会极大关注。这本书究竟有何特别之处？它的出版会有何现实意义？为此，我们采访了本书主编、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧。

记者：近年来，形象危机事件时有发生，正如您在研究报告中指出的，各领域均面临着形象危机压力与应对挑战。虽然，关于此类的研究和文章已不鲜见，但如此系统地研究和总结，《形象危机应对研究报告（2012）》是第一部，是什么促使您进行这一艰难的工作？

唐钧：首先来重新定义一下形象危机和形象危机应对这两个概念。我们认为，形象危机是由客观因素导致，并结合主观感受和社会环境而综合产生的危机。形象危机事件爆发后，应采取积极行动，消除形象危机带来的负面影响，持续优化形象，这也就是形象危机应对，包括了针对危机导致的形象问题和社会负面影响而开展的应急管理和危机公关等工作。在这个层面，形象危机应对，往往成为了危机管理失败的关键，甚至是党和政府的群众工作、社会管理、执政能力的重要体现。本着对社会的责任感和使命感，我从 2008年启动全面和深入的形象危机应对研究。《形象危机应对研究报告（2012）》蓝皮书的研究工作虽然很艰苦，但从中总结出符合客观规律的科学方法，提炼出消除负面影响的有效技巧，将会产生良好的社会效益。

记者：您在本书中对于形象危机的研究十分广泛，涵盖了公共服务、公共安全、社会管理、官员、企业、社会等领域，根据您的研究结果，哪些领域的形象危机相对突出一些？

唐钧：首先，官员已是形象危机“重灾区”，防治风险亟待加强。2012年报告表明：与公共服务、社会管理的主要领域以及企业、公民素养的形象危机相比，官员形象危机的风险度最高；官员形象危机的扣分较多，排名第二，占总扣分数的比例超过1/5。官员确已成为形象危机的高危职业。

其次，企业形象危机多为“自致型”，行业监管与企业自治应双管齐下。2012年的研究表明：企业形象危机89.19%为“自致型”危机。企业的形象危机，直接责任往往在企业自身。企业应重点防范在产品生产、产品流通、企业运营、企业内部管理、企业领导和企业社会责任等方面的“自致型”形象危机。

再次，公民素养形象危机日益凸显，应重视加强公民精神文明建设。风险项包括：陋习恶俗、欺骗诈骗、造假、恶性纠纷、谣言、失信、违规驾驶等七类，其中“陋习恶俗”和“欺骗诈骗”的问题突出。

记者：应该说，当前官员对突发事件的应急管理能力还有很大上升空间，这一现象使得官员时常在社会各类突发事件中被推向舆论的风口浪尖，您怎么看待这个问题？能否为官员形象危机应对提出一点建设性意见？

唐钧：我们认为，官员的形象危机具有系统性，一方面是由危机爆发导致的客观事实，另一方面也是群众个体感知的主观判断。形象危机应对是由外及里和内外结合的动态过程，官员要全面降低形象危机的风险度，应注意以下几点。

第一，强化“内功”。切实提升官员的自身素质，这是抵御官员形象危机的根本。形形色色的官员形象危机，貌似偶然爆发，但实际上都是官员内在约束弱化和自我要求不高导致的必然结果。第二，适应“社会倒逼”。官员要逐步适应社会倒逼的现实环境，首先不要激化矛盾，避免越抹越黑、越处理越糟糕等损害党政公信力的错误；其次是在符合民意思维的基础上妥善应对来自社会各方面的压力。第三，主动防范风险。理想的官员形象危机应对，并不是事发后去处置，而是事前充分预警预防。另外，官员还要在平时主动学习消除负面影响的技巧，培养形象危机应对的科学方法。第四，提前做好准备。一是举证倒置的证据准备，充分用好监控录像、审计文件等有效证明，应对极少数群众对于官员的“有罪假设”；二是“镜头感”的能力准备，官员需要提前开展直面群众、媒体的有效训练；三是善对社会情绪的心理准备，官员需要培养妥善面对群众指责和评判的能力，有则改之、无则加勉。第五，充分依靠制度。既充分尊重群众监督官员和要求信息公开的正当要求，又能形成官员形象规范和优化的长期战略。第六，提升服务形象。官员要善于换位思考，站在群众的角度开展工作。第七，改善执法形象。向相关利益群体和人民群众做足解释，提供执法的必要性、合法性、执法意义等基本情况，还要适时说明对违法嫌疑人的执法，对违法行为的管控，对极少数违法当事人进行直接的严格管控，是对广大人民群众间接提供的安全服务。第八，搞好基层干群关系。社会转型期尤其要注重基层的干群关系，切实落实各项惠民的服务政策，全面强化基层干部的管理教育，树立和优化秉公执法和全心全意为人民服务的基层干部形象。

第四篇：2014年社科院工作情况报告

2014年社科院工作情况报告

按照《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发〈XX市2014市直单位社会评价办法〉的通知》（曲办字〔2014〕46号）要求，全面认真开展社会评价工作，全市哲学社会科学工作围绕中心，服务大局，探索创新，主动作为，呈现出特点突出、亮点频现的良好发展态势，为推动全市科学发展提供了有力支持。

一、深入开展党的群众路线教育实践活动，树立社科战线新形象

自党的群众路线教育实践活动开展以来，XX市社科联（院）严格按照中央、省、市委的安排部署，在市委第12督导组的具体指导下，围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，努力推动活动深入开展，有力地促进了各项事业健康发展。

（一）抓学习教育，思想基础进一步夯实

把握学习重点，做到学有所悟。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容，要求党员干部学理论、学党章、学传统、学典型，把中国特色社会主义理论体系弄懂弄通，把党章看清看明，把党的十八大报告读熟读好，把十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神及中央、省、市关于开展教育活动有关精神学深学透，做到学有所得、学有所悟，触及灵魂、直指根本，为深入推进教育实践活动奠定坚实的思想基础。

开展专题活动，深化思想认识。围绕“群众路线怎么走、改进作风怎么办、党员干部怎么做”，开展了“亲情帮扶志愿者”活动和正反典型教育活动（观看了“农民工局长---陈家顺”、“陆良八老先进事迹报告会”和“43条生命的拷问”正反典型教育片）；参加“以案说法、反腐倡廉”大型巡回展活动，并撰写心得体会。组织《马克思主义哲学“十讲”》、《总书记系列重要讲话读本》专题学习讨论活动，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论活动。不断推动党员干部加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，使中国特色社会主义的共同理想更加坚定。

坚持学以致用，提升学习效果。学习的目的在于运用。全体党员干部坚持学习与思考同步，学习与应用相联，学习与实践并举，自觉把思想和行动统一到中央和各级党组织的部署要求上来，进一步筑牢思想基础，通过在干中学、学中干，结合思想工作实际认真撰写教育活动学习心得体会10篇，撰写参观“以案说法、反腐倡廉”大型巡回展心得体会10篇，参加以群众路线教育为主题的党课学习教育10场次，在《曲靖日报》、《曲靖通讯》、《云南社科网》等刊物和网络上发表有关群众路线路线教育活动的工作信息和论文15篇。

（二）抓四风整治，廉政勤政意识进一步增强

一是强化建章立制，本着“不要多、不繁杂、要管用”的原则，注重规范性、系统性、实用性。制定了学习制度、纪律规定（包括政治纪律、廉政纪律、劳动纪律、工作纪律、财经纪律）、工作规范（包括办文办会、公务接待、请示报告）、干部联系群众办法（包括联系点、联系学会、联系社科专家），切实做到“用制度管人，按制度办事”。二是针对社会科学知识普及力度不够的问题，开办了“三库两微一网一刊一讲堂”。三是先后4次组织全体干部职工深入挂钩联系点进行调研，积极帮助纳佐村委会协调经费、助收助耕、植树造林。四是组织社科专家参加“统筹城乡发展”专题研讨班的学习，邀请药监局、工信委、煤化工产业督导组有关领导和专家为社科专家开展专题讲座。五是深化“走、转、改”，组织18名社科专家开展罗平行活动，积极为XX县的经济社会发展问诊把脉，提供决策咨询。六是《认真落实党风廉政建设责任制》，认真精简各种会议和文件，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定、关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定等制度。七是认真贯彻落实《XX市行政问责办法》和《服务承诺制、首问责任制、限时办结制》等制度。八是扎实推进廉政文化进机关活动。结合廉政风险防范管理工作，在明确各岗位廉政风险点和防范措施的基础上，购置廉政文化书籍、光碟，供党员学习交流，营造了浓厚的廉政氛围。

二、努力做到“三走三坚持”，发挥社科工作新作为

一年来，全市哲学社会科学工作按照“三走三坚持”的工作布局，努力通过营造社科氛围培育科学精神，通过提升研究水平支撑科学决策，通过优化社科服务助推科学发展，努力在解析发展新常态、实现科研新转型中充分发挥社科新作为。

（一）坚持社科研究走进去，努力解析发展新常态

既重视基础研究，更注重着眼全局前沿、关注现实现状的应用对策研究，努力立足新起点、解析新常态、激发新动力，真正通过“立言”进而“立行”实现“立功”。

一是树立问题导向，走进经济社会发展现实。坚持因势而谋，谋定后动；做到顺势而为，有效作为。成立市哲学社会科学规划领导小组，由市级分管领导担任组长、副组长，定期研究安排部署市级哲学社会科学重大问题。建立市级社科研究基金，通过公开招投标面向广大社科工作者开展43个市级规划课题研究工作。围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，组织社科专家开展宣讲和征文活动、研讨座谈、哲学年会等。开展首次《XX市经济社会发展蓝皮书》研究编篡和出版工作，站在第三方的立场全面客观理性评价全市经济社会发展，深入剖析存在困难和突出问题，分析研判面临形势机遇和潜力。围绕“产业转型升级”的重大工作部署，完成了曲靖煤化工、中药材、现代物流、轻工产业、汽车制造、高原特色等10个产业转型升级重大课题的研究工作。邀请市产业督导组、发改委、工信委、药监局等单位的主要领导为社科专家做形势报告，增强社科研究的针对性、实效性。

二是树立中心导向，走进市委政府工作大局。坚持围绕中心、助推发展，做到紧扣中心大局出题，紧贴现实关注谋划，紧抓发展难题突破，不断增强社科研究的现实关注度，不断提升社科研究服从服务中心工作的能力和水平。把研究重点放在市委、市政府正在关注、着力推动的要事难事对策研究上，放在对改革发展稳定深层次问题破解上，放在群众关注的热点难点问题解决上，推出了一系列研究成果。全面开展曲靖全面小康建设研究，深入分析全面小康社会指标体系，深刻剖析曲靖面临的形势、差距和目标，认真提出对策建议和路径借鉴。完成了“XX市主导产业发展潜力”一系列重大课题研究。

三是树立民生导向，走进人民群众现实关切。坚持群众的关注就是方向标，群众的期待就是着力点，群众的困惑就是突破口的工作理念，立足实践做研究，紧贴难点求突破，先后围绕产业升级、城市文化、市民素质等广大干部群众高度关注的热点话题，邀请社科专家、市民代表、媒体记者、实际工作部门同志开展社科沙龙，就广大市民关心关注的现实问题展开讨论激发思想风暴。与高校社科联共同主办“云岭讲堂-珠源讲堂”8讲。围绕群众高度关注的曲靖社会治理创新、“三型”党组织建设、“作风建设”常态化机制、农村优秀年轻村干部成长空间等课题开展应用对策性研究。

（二）坚持社科成果走出来，努力实现科普新转型

大力做好“三库两微一网一刊一奖”工作，着力构建现代科普平台，努力让社科成果走出自我练真气，走出书斋通灵气，走出机关接地气。

一是“三库”奠基础。建立XX市社科专家库，实行动态管理。在使用方面，组建社科科研攻关团队，把院校社科专家的优势和实际工作部门同志实的特点结合好、发挥好、运用好，做到优势互补、各取所长，避免社科研究两张皮、两脱节。组建社科成果评审专家库82名，负责对优秀社科成果奖、市级规划课题结项评审、重点研究项目评审验收工作。建立社科成果库，创办《曲靖社科咨政专报》、《曲靖社科成果摘报》，对一些具有很强指导意义的研究成果报市委、市政府主要领导和相关部门参考。

二是“两微”当先锋。创建XX市社科联政务微博和公众微信平台，精心设计主题话题，创新推出科普微信、科普微博，逐步实现科普工作从单向的“我说你听”、“大水慢慢”，变为双向的“你问我答”、“交流互动”，从静态发布变为多向沟通。在开展社科专家罗平行和社科小分队走基层等重大活动中，利用“两微”图文并茂开展及时互动直播，与网民进行互动交流，留言、评论、提问非常踊跃，很好地调动了广大网民关注社科、参与科普的热情。

三是“一网一刊”做前沿。开通曲靖社科网，搭建信息沟通平台，拓宽信息交流渠道，积极发挥互联网对哲学社会科学的传播普及功能。改版“一刊”。着力进行《曲靖社科科学》杂志的改革改版，认真做好每期杂志的主题策划、编辑设计和文字校对及出版发行工作，杂志针对性、可读性和科普性明显增强。充分发挥“社科成果政府奖”的示范引领作用，通过修改评奖细则、完善评奖程序、遴选评奖专家、扩大获奖覆盖、增加奖励力度等措施，坚持公开、公平、公正开展第五次优秀社科成果评奖工作，共评选出获奖优秀成果50项。

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（三）坚持社科服务走下去，充分发挥社科新作为

努力克服基层社科专家不敢走不会走不愿走不善走和走不了走不动走不进的错误认识和胆怯心理，树立只要把立场站稳了，把位置摆正了，把目标瞄准了，把功课做足了，就一定能走出样子，走出气质，走出形象，走出效果的理念，坚持让社科走基层走得稳、走得实、走得远，走出精气神，发挥新作为。

一是真走不走秀。树立问题导向，心里装着问题来，脑子带着思考去，怀里揣着对策走。在今年开展的省市社科专家罗平行活动开始前，就在全县范围广泛征集研究课题，作了充分的宣传发动工作，之后多次到罗平去与当地党委政府和工信、发改、文化、旅游、农林水等实际工作部门领导共同研究确定研究课题，最后确定XX县产业布局与转型升级研究、罗平高原特色农业研究、罗平新型工业化路径选择、罗平文化旅游业发展研究4个主题14个子课题开展调查研究和决策咨询。同时，精心设计安排调研考察现场，让专家既看到成效，更了解问题，既关注当前，更研究未来。活动形成130多条既中肯客观、更切合实际、富有操作性的关乎罗平长当前和远发展重大问题的意见建议，并提供了18篇高质量的研究报告，系统提出了具体对策建议，为罗平产业转型升级、特别是超前谋划、科学合理编制“十三五”规划提供了非常到位、可靠的咨询服务。

二是常走不走场。我们既高度重视集中性、示范性的社科专家走基层活动，更重视平时根据研究和服务需要随时随地随机组建三五成群社科小分队的走转改活动。一年来，我们邀请省内外著名社科专家开展了社科专家曲靖行和社科专家罗平行两次集中性走基层活动，同时在曲靖经济社会发展蓝皮书、曲靖全面小康社会建设、曲靖产业转型升级、市级社科规划课题等重大研究活动中，仅我们市社科联直接组织的社科小分队就先后深入到几十个市直实际工作部门、60多个企业和一百多个县（市、区、乡镇、街道、村、社区、学校）开展调查研究工作，推动全市社科研究氛围的形成。建立社科调研基地，把集中走与长期走结合起来，每年每个调研基地给予一定调研经费补助，不定期组织社科专家小分队深入现实针对性和操作性的意见建议和对策措施。

三是走稳不走神。怀着为基层破解发展难题、为人民做真学问的态度走，确保走基层不走歪、不走偏。充分发挥学会在科研科普中的主力军作用，把走基层与加强学会、协会、研究会的指导和管理结合起来，在所属学会（协会、研究会）中开展“四个一”活动，即所属学会（协会、研究会）每年要开展一个课题研究、举办一次学术研讨、开展一次调查研究、向市委政府建一言或献一策，年底对“四个一”活动实行考核奖惩。把走基层与加强科普基地建设结合起来，充分开发和利用市图书馆和“陆良八老”教育基地等省、市级科普基地科普资源，调动社会力量开展社科普及工作，推进社科普及工作的社会化、群众化、经常化，最大限度地发挥基地的示范普及作用。

三、全面实施“人才培养计划”，拓展社科专家新能力

按照培养和造就一支政治合格、思想过硬、技术精湛、作风扎实的高素质、专业化的社科人才队伍的要求，市社科联（院）进一步健全社科人才培养制度，制定了《XX市社会科学学科带头人、理论学术带头人培训计划》、《XX市社会科学工作骨干培训计划》，采取学习、培训、研讨等方式，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，真正达到学用结合，以用定学，以学促用的目的。

一是发挥社会科学学会在社科人才培养和科研科普中的主力军作用，把人才培养与加强学会、协会、研究会的指导和管理结合起来，推动学会开展好社科工作。在所属学会（协会、研究会）中开展“四个一”活动，即所属学会（协会、研究会）每年要开展一个课题研究、举办一次学术研讨、开展一次调查研究、向市委市政府建一言或献一策，年底对“四个一”活动实行考核奖惩。

二是实施《XX市社会科学学科带头人、理论学术带头人培训计划》，选送了一名年轻社科人才到中国传媒大学深造3个月，对新闻报道、编辑工作进行深入学习。

三是组织了来自市直相关单位、市委党校、高校社科联共45名社科专家参加“XX市社科专家统筹城乡发展专题研讨班”，为社科专家进一步深化对推进城镇化与统筹城乡发展工作存在的重点、难点问题的认识，深入了解有关推进城乡一体化与统筹城乡发展的理论知识和实践经验，拓展了思路和眼界，为社科专家下一步更好利用XX市区位优势和资源禀赋，找寻理论和政策支撑，彰显曲靖特色的城乡一体化道路梳理思路、明确方向。

四是组织召开“曲靖社科理论界学习十八届四中全会精神座谈会”，来自市委党校、曲靖高校社科联、政治法律部门8位社科专家进行了发言，对十八届四中全会精神进行了解读，从不同角度交流了自身学习体会，充分发挥社科理论界学在先、走在前的示范带头作用，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。首页12尾页

第五篇：2015国家公务员考试申论热点：官员形象危机

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2015国家公务员考试申论热点：官员形象危机

【背景链接】 2014年5月26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。

【标准表述】

[权威论述]

把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

——习近平

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

——习近平

反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。

——习近平

反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

——习近平

理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

——习近平

[官员形象危机的深层含义]

从一定意义来说，这样的形象危机报告是“反四风”的一面镜子，反映着群众的喜憎，也寄予着群众的期待。

不管是官员形象危机集中的五大风险领域，还是形象最差的官员群体，体现出的都是公共权力的滥用，其中的原因反映的却是深层次的矛盾，值得引起重视。

一是公仆意识淡薄，服务观念差。城管和学校医院领导之所以成为形象最差的官员群体，说到底，都是因为服务观念差，公仆意识淡薄，从而导致公共权力滥用。如城管，由于个别人员执法粗暴，造成的负面影响人所共知。由此引发的群体性事件和社会矛盾时常出现。另延边中公教育官方网站：http://yanbian.offcn.com

一方面，透过形象最差的官员群体可以看出，这些群体一个共同的特点，其掌握的公共权力关系人们群众的切身利益，与群众日常生活息息相关中公教育版权。

二是官员品行不端，理想信念缺失。官员形象危机集中的五大风险领域：“贪”、“渎”、“色”、“假”、“枉”，是社会的五大毒瘤。导致这种现象屡禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

[给我们的启示]

十八大以来，中央掀起了一场反腐风暴，不少贪腐高官应声落马。事实证明，反腐之风刮得越猛烈，腐败官员越无立足之地，民众对政府也就越有信心。提升官员形象，更要从制度构建入手，对官员行为形成硬约束。制度或监督缺失，就会给官员留下违法违纪空间，法纪严明，才能让官员有所遵循，从而不敢越雷池半步。

[扭转官员形象危机局面的有效途径]

一要重视自身形象的建设。无论何时，无论何地，都应该严格要求自己，在工作形象、工作作风、工作能力上达到新的境界，以此促使自身形象的进一步发展，进而维护良好的干群关系。官员要维护好自身形象，保护好政府形象，必须要坚持自己的原则，坚守自己的政治立场，保持一个党员的先进性、纯洁性，经得住“诱惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，这样才能维护好自身形象中.公教育版权。

二要政策的约束和舆论的监督。政府制度要完善，做到内外兼顾。对内应加大防范与查处力度，通过程序的透明化和问责制等堵塞贪污漏洞;开展深入的防腐调查，适时提供合适的防贪建议。对外积极接受外界监督举报，极力杜绝违法违纪行为产生。严格依照相关法律程序，对于官员违法违纪行为严肃查处，绝不姑息，确保过程与结果的公平、公正，提升党政部门的权威性。同时，应提高处理过程的透明度，注重公众的接受程度，从而提升官员整体形象。

三要持之以恒抓好作风建设，治本清源，让服务为民更深入、更彻底。结合当前正在进行的群众路线教育活动，牢固树立勤政为民、廉洁勤政的意识，正确使用公共权力，当好人们的公仆。这才是扭转官员形象危机，提升官员形象最有效的途径。

四要建立更加健康的选人用人和激励的导向，让具备“能力本位”、“惠民导向”等“德才兼备”特点的干部涌现出来，使官员专注于实事，真正让社会获益中公教育版权；

五要转变社会治理方式，引导群众参与到社会治理中来，以服务、治理替代一元的管理，缩小政民的对立面，创造宽松的社会环境。

【文章素材】

[标题示例]

1.理想信念是共产党人的精神之“钙”

2.群众路线没有休止符 作风建设永远在路上

3.群众路线是“执政生命线”

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[开头示例]

1.直白地来说，作风就是一种精神状态;形象地说，是一种工作习惯;辩证地说，是一种价值取向。作风，就是精神在行为上的表现。看一个人有没有朝气，要看他有没有一种奋发有为的精神状态。看一个政党有没有发展前途，要看它是为什么人服务、怎样服务的。对一个国家来说，作风就是一种生产力，而且是最大的生产力。

2.金无足赤，人无完人。无论是谁，都不可能十全十美;党员干部在工作和生活中，存在这样那样的缺点和问题在所难免。有问题不可怕，可怕的是不敢正视问题、改正问题，不敢主动“红脸、出汗”，不敢主动“洗澡、治病、排毒”，听任小疾成重症。如果长期发展下去，批评和自我批评这个“利器”就有被丢掉的危险，“利器”变成“钝器”，刀枪入库、锈迹斑斑，不良倾向就会在党内滋长蔓延。

[结尾示例]

1.从改进作风密切干群关系，到深化改革激发民生红利，新一届中央领导集体履新以来，为民情怀一以贯之，人民底色日益鲜明。党的群众路线教育实践活动即将开始，这也是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择。坚定群众观点、坚持群众路线，“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，全面小康必将成功在望，中国梦想定然前景可期。

2.俄国作家契诃夫有言：“蚜虫吃青草锈吃铁。”吏治败坏、作风不正，会如蚜虫与锈一般蚕食我们党的执政之基。因此，我们要坚决贯彻落实习总书记的要求，持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题的过程中不断总结经验、形成制度，让“软建设”成为“硬约束”，从根子上改变“生态环境”，铲除歪风邪气滋生的土壤，使作风建设成为党内生活的一种常态、成为党员干部的一种自觉。

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