社科院经济蓝皮书

第一篇：社科院经济蓝皮书

中国社科院：今年GDP增速预计9.2%，CPI全年涨5.5%，明年物价回落经济增速放缓趋稳定

中国社科院昨日发布2012年《经济蓝皮书》预测，2011年全年CPI持续高位运行，全年上涨5.5%，到2012年物价将呈现回落态势，CPI上涨4.6%。此外，2011年GDP全年增长速度将达9.2%左右，增速比上年回落1.1个百分点，2012年GDP增长率预计达8.9%。

明年CPI增幅趋缓 涨4.6%

2011年，“涨”字牵动人心，老百姓在生活中感受到的就是物价上涨。从2011年初至今的月度CPI数据给出了“涨”字的答案。

蓝皮书指出，2011年，我国CPI上涨率持续高位运行，2011年前三个季度居民消费价格平均上涨5.6%，随着翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅在第四季度有所回落。10月份，CPI从9月的6.1%下降到5.5%。根据全年的情况，蓝皮书预测，2011年的CPI涨幅全年可能

达到5.5%左右。

对于即将到来的2012年，蓝皮书预测，2012年物价总水平增长呈回落态势，预计2012年CPI上涨4.6%。

GDP明年全年增速为8.9%

2010年中国经济总量首次超过日本，已成为世界第二大经济体。2011年全年的GDP又将增速多少？蓝皮书指出，在世界经济复苏乏力、货币政策转向稳健等因素影响下，预计GDP全年增长速度将达9.2%左右，增速比上年回落1.1个百分点。

2012年，若国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，经济增速虽将继续有所回落，但仍保持在合理增长区间，GDP增长率预计达到8.9%，趋于稳定。

专家观点

我国未进“高通胀”时代 应让居民收入跑赢CPI

《经济蓝皮书》预测，今年全年CPI上涨5.5%。专家对此表示，尽管如此，我国并未进入“高通胀”时代。不仅仅我国的通胀率高，其他金砖国家也如此。巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体近期CPI涨幅均大大超过了有关国家预设的通胀目标。

专家认为，总体上看明年我国物价总水平增长呈回落态势。发达国家物价也在上涨，但发达国家人们的收入跑赢了CPI，所以关键在于如何使居民增多收入。

今年以来，物价快速上涨。确切地说从2010年下半年起物价就开始攀升，到今年6月终于破六，达到6.4。涨价的产品主要是农产品，民间概括为“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“油你涨”、“糖高宗”、“苹什么”、“辣翻天”等。北京工商大学经济学院教授周清杰表示，CPI的上升老百姓最直接的感受就是生活成本增加。价格不断上涨是一个大趋势，实际上，发达国家的物价也在上涨，但发达国家人们的收入跑赢了CPI。周清杰表示，价格上涨不要紧，关键是要看收入涨了多少，居民怎样来增加收入，从政府的层面讲，是如何提高居民的收入。

中央制定的“十二五”规划明确：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比

重。据法制晚报

入世盘点

外贸对中国经济贡献率为20％

中国首次发表对外贸易白皮书，解读“黄金十年”

外贸对中国经济贡献率为20％

在我国加入世界贸易组织10周年之际，国新办昨日发表《中国的对外贸易》白皮书，全面介绍了我国经济融入全球经济进程加快、对外贸易活力进一步增强等情况。这是国新办首次就我国对外贸易情

况发布白皮书。

出口美欧食品超99%合格 白皮书说，中国实现了对外贸易的跨越式发展，货物进出口总额从1978年的206亿美元跃升至2010年的29740亿美元，年均增长16.8％，连续两年成世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。

白皮书显示，中国出口商品质量不断提高，2010年出口美国的食品合格率99.53％，出口欧盟的食品合格率99.78％。

入世承诺已全部履行完毕

加入世界贸易组织后，中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章。截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行

完毕。

白皮书指出，一些发达国家却仍然坚持旧有思维，对向中国出口高端装备和高新技术产品设置了诸多限制，导致其相关产品对中国出口增长缓慢。这在一定程度上阻碍了中国自这些国家的进口，不利于

双边贸易的平衡。明年进出口形势比较严峻

商务部国际贸易谈判副代表崇泉昨日指出，作为拉动经济三驾马车之一的外贸出口，当前对拉动国民经济的发展具有十分重要的、暂时还难以替代的作用。“实事求是地讲，与世界其他国家相比，外贸对中国经济的贡献率并没有人们想象的那么高。德国是60％，日本

是33％，中国20％左右。” 崇泉说，2012年，欧美外需市场的情况不会有根本性好转，国内各种综合成本上涨的压力也将持续。我国外贸进出口形势将比较严峻，要继续稳定出口、扩大进口，才有利于我国经济健康平稳发展。我国在外贸出口上将重点开拓对发展中国家，特别是新兴经济体的出

口。

政策走向

高层一系列信号投向“保增长”

中央经济工作“定调会”迟迟未开

高层一系列信号投向“保增长”

每年中央经济工作会议召开前，中央政治局都会召开会议，分析研究次年经济工作，被业内人士称为经济会议的“定调会”。“定调会”的召开时间并无准确日期。此前多年，“定调会”一般11月底召开，只有2002年、2004年和去年分别在12月1日、2日和3日召开。而今年的会议，至今没有任何消息，成为十六大以来最迟的一次。专家分析认为，国内外经济形势复杂，是导致今年“定调会”迟开的主要原因。

按照惯例，11月宏观经济数据统计结果将于12月中旬公布，因此也有分析认为，中央经济工作会议将在这一结果公布之后召开。而“定调会”，也将于此前不久举行。最近，中国经济增长趋缓的势头比较明显。近期高层的一系列信号均投向“保增长”。国务院副总理王岐山3日至4日在辽宁沈阳调研时，强调进出口必须按照“十二五”规划的要求，“稳增长、调结构、促平衡”。国务院副总理李克强11月25日在河北考察时也强调保障房建设对于扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要作用。不过也有专家认为，目前中国经济减速势头并不足为虑，仍应立足调结构，不能稍有减速就掉转调控方向。

第二篇：社科院蓝皮书

社科院蓝皮书：2009年中国失业率可能接近10%

中国社科院昨日发布的《2009年中国社会形势分析与预测--社会蓝皮书》(下称《社会蓝皮书》)称，2009年中国的就业压力将进一步加大，实际失业率可能接近10%。

该报告显示，虽然今年中国的城镇就业未受明显冲击，但明年就业工作面临的困难和难度将进一步加大。明年新增大学毕业生将在今年599万人的基础上增加50万人左右，大学毕业生就业难的问题将更加突出。

中国社科院社会学所所长李培林表示，这次金融危机传导的方式在中国和美国的方向完全不一样--美国是从虚拟经济开始向实体经济传导，而在中国首先发生在实体经济领域，先在中小企业特别是出口导向型中小企业身上产生后果，然后再进一步向虚拟经济，同时向消费领域、社会领域传导。

李培林说：“(金融危机)在就业方面产生比较大的影响，首先是对广大农民工，现在已经有400万农民工提前返回家乡。但是现在多数调查表明，他们并没有完全回到原来居住的村落中，因为现在的农民工相当一部分是‘80后'，他们已经习惯了城市生活，很多回到当地的小城镇、小城市准备打散工。”

中国社科院社会学所副所长陈光金表示，中国劳动力总供给大于总需求的格局没有改变。此前关于“明年是劳动无限供应结束的一年”的说法，按现在情况看，恐怕难以实现。

《社会蓝皮书》显示，从今年情况看，用人单位在劳动市场招收的各类人员为474万人，而新进入劳动力市场求职的人是490万人。招聘人数少于求职人数，也就是新求职者每人只有0.97个岗位。

《社会蓝皮书》还称，“十一五”余下的两年，劳动供给总量的现有趋势还要继续维持下去。全国每年净增新劳动力800万～1000万人，再加上农村需要转移的富余劳动力、城市下岗并需要再就业的人员，每年新增需要就业的人数将维持在2000万人以上(也有人估算为2400万人)。这种劳动力净增长的趋势可能要到2014年左右才停止。

李培林表示，比较突出的问题是大学生。估计到今年年底，会有约150万名大学毕业生难以找到工作。

来源：东方网

第三篇：中国社科院发布2011年《社会蓝皮书》

中国社科院发布2011年《社会蓝皮书》

核心观点

●中国农民阶层悄悄分化农村文化卫生工作者减少

●“80后”渐成流动农民工主力转变户籍愿望不强烈

●中国城乡居民总体生活满意度下降小城镇最明显

●中国城镇居民职业理想首选公务员影响社会进步

●应不断壮大中产阶层有利于缩小分配差距

光明网北京12月15日电（记者李瑞英）中国社会科学院2010年12月15日发布2011年《社会蓝皮书》，同时举行中国社会形势报告会。会议分析了2010年影响中国社会发展的重大事件和热点问题，预测了2011年我国社会发展趋势和面临的主要问题，并正式发布了由社会科学文献出版社出版的《2011年中国社会形势分析与预测》。中国社会科学院社会学所所长、《社会蓝皮书》主编李培林作主题报告。

●中国农民阶层悄悄分化农村文化卫生工作者减少

蓝皮书说，中国农民阶层在悄悄分化，传统农民正向现代农民转变，农村文化卫生工作者群体在减少。

蓝皮书指出，近年来，中国的城乡关系进入到一个新的阶段。这一阶段的基本特征是，中国已经完成了从计划经济向市场经济的转变，进入从农业社会向工业社会、从乡村主导社会向城市主导社会的快速转型进程，以城乡统筹为标志，改变了以往以城市为中心，以农村为保障基地的城乡二元模式。城乡互动加强，城乡间社会流动增加，农民分化超越了乡村的局限，与城市社会和农业现代化结合起来。

蓝皮书认为，进入城乡统筹阶段的农民阶层分化有三个突出特点：一是部分农民流向非农产业，且就业结构和收入相对稳定，纳入城市社会管理。二是农民阶层变化不仅表现为农业生产者减少，而且表现为务农农民内部的持续分化。农业生产的组织经营形式由传统的农户经营农业为主转变为规模经营农业和农户经营农业并存，农业生产者由传统农民向现代农民转变。三是农民分层受城乡统筹、农村资源配置、农业生产社会化服务水平影响，表现为一种被动的职业变动。

蓝皮书强调，城市化一方面大量吸收农民劳动力进城务工，另一方面也改变着乡村社会结构和阶层关系。农业生产的经营主体由家庭承包经营为主正在演变为农户经营与规模经营并存。同时，务农农民素质显著提高，农业生产的专业化、职业化特征开始显现。

蓝皮书指出，现阶段中国农民阶层的分化状况：一是农业生产经营户规模扩大。二是经过乡镇企业改制，原来的村办企业管理者和村集体企业职工阶层解体，并入私营企业主和农民工阶层。随着市场规模扩大，私营企业主的企业经营突破了本村地域的局限，私营企业往往不雇佣本村村民，而是使用外来劳动力。同时，市场经济也改变着传统乡村的习俗和社会交往方式，以前村落社会内部熟人帮工换工的习俗，正在为雇佣结算关系所替代。三是农业生产者队伍内部发生变化，正在经历从传统农民向现代农民的转变。在东部、中部地区，农业经营大户和农业公司进入乡村规模经营农业，体现了农业生产现代化的趋势。四是农村的文化卫生工作者群体有所减少。市场化服务对乡村民间文化生活和文化消费的渗透压缩了村庄知识分子的作用空间，也改变了村民的文化消费习惯和消费方式。农村文化工作者逐渐并入乡村个体劳动者和个体工商户阶层。

蓝皮书预测指出，随着农用地流转制度建立和耕地相对集中，农业劳动者将逐步成为真正独立的现代农业的经营者，不再是传统的小农，有可能与非农领域中的中小业主以及其他自营业者一起成为社会中间层的组成部分。

●“80后”渐成流动农民工主力转变户籍愿望不强烈

蓝皮书指出，2010年，“80后”流动农民工占整个农民工群体的45.6%，他们的劳动时间长于“80前”，而收入水平较低。绝大多数“80后”流动农民工不愿转变为非农户口。在涉及承包地时，他们比“80前”的转户意愿更低。推进城镇化进程，不能简单地寄希望于农民工的转户。

蓝皮书说，新生代“80后”占农民工总数的比重为45.6%（“80后”占37%, “90后”占8.6%），“80前”占54.4%。每年新增加的农民工，或者每年从农村户籍地流出的增量农民工，其主体已经是“80后”与“90后”的新生代。但在“流出户籍地”三年或三年以上流动农民工中，老一代农民工仍然占据非常大的比例。

蓝皮书认为，在这种情况下，政府部门的政策投入，就不能偏重“80后”，而应该一视同仁，使所有流动农民工都能够均等共享融入城市的机会。

蓝皮书强调，应该转变的一个观点是，与“80前”农民工一样，“80后”仍然保持着吃苦耐劳的本色。过去认为他们“宁肯待业也要找高收入工作”，以及 “怕吃苦又比较脆弱”等是不客观的。蓝皮书认为，那种认为“80后”农民工应该像“80前”一样任劳任怨、给工作就干的思想，既是一种跟不上时代发展的歧视性思想，也是未看清劳动力人口市场转变形势的短视行为。

蓝皮书还指出，在被日渐热炒的农民工转户意愿方面，原被寄予厚望的、对城市极其向往的“80后”农民工，却与“80前”的态度基本一致。在涉及承包地等问题时，“80后”更显示出不愿意“转户”的特点。不仅如此，伴随着文化程度的上升，“80后”农民工不愿转变户口的百分比，也呈现上升的态势。

蓝皮书认为，并不是文化程度越高的农民工，越愿意交出土地而转变为“彻彻底底”的城市市民。在城镇社会保障制度逐渐与农村社会保障制度接轨的过程中，在土地价值越来越趋于上升的大背景下，农民工保留土地的预期会更为强烈。

蓝皮书指出，要推进城镇化进程，就不能简单地寄希望于农民工的转户。中国的城镇化过程，很快将由城市政府“说了算”，逐渐过渡到城市政府与农民工之间共同“说了算”。也就是说，农民工愿不愿意进城，愿意进入什么样的城市，已经成为农民工自己的选择。

蓝皮书指出，中国未来只能走常住人口城市化、基本服务均等化的道路，仅仅把流动人口户籍化的城镇化道路不可持续。改革开放以来中国的城市化历史有力地证明，无论城市政府如何努力，想要限制农民工进城，已绝无可能。那种不以投资改变产业布局，而仅仅以“宜居城市”的设计而强制疏散人口的做法，迄今为止都以失败告终。而户籍制度的最后一道门槛――给予当地户籍城市居民以优先使用城市公共资源的狭隘的地方保护主义做法，也会在劳动力的短缺中最终退出历史舞台。废除户籍制度的资源配置功能，还其以人口信息的登记本貌，也已成为历史的必然。以身份证管理人口、以常住地配置社会公共资源的城市化道路，是中国未来不得不做出的选择。

●中国城乡居民总体生活满意度下降小城镇最明显

蓝皮书认为，2010年城乡居民生活满意度的变动主要体现在以下几方面：一是几项关键指标与2009年持平或有所下降。其中，城镇居民的职业满意度、社保满意度、业余娱乐生活满意度等指标下降至2006年以来的最低点，个人经济状况满意度则保持稳定；农村居民的职业、经济和社保满意度均下降至2006年以来的最低点，业余娱乐生活满意度也处于较低水平。

蓝皮书指出，金融危机对居民生活的负面影响在2010年逐步显现，城乡居民总体生活满意度下降。2010年，城市、小城镇和农村居民的总体生活满意度有所回调，分值分别为3.41分、3.37分和3.42分。其中小城镇居民降幅最为明显（2009年为3.59分），其次是农村居民（2009年为3.55分）。

蓝皮书认为，2010年城乡居民生活满意度的变动主要体现在以下几方面：一是几项关键指标与2009年持平或有所下降。其中，城镇居民的职业满意度、社保满意度、业余娱乐生活满意度等指标下降至2006年以来的最低点，个人经济状况满意度则保持稳定；农村居民的职业、经济和社保满意度均下降至2006年以来的最低点，业余娱乐生活满意度也处于较低水平。

二是城乡居民对国家经济形势和政府管理的信心回落。2010年，城乡居民对国家经济状况的评价小幅下降；政府管理信心度（包括管理经济事务、管理国际事务和管理社会事务）全面回落；国家国际地位感也终止了2006~2009年间的连续上升趋势，回落到与2006年基本持平的水平。

三是城乡居民对物价波动承受力下降，城乡居民消费信心指数存在差异。2010年，城乡居民的物价波动承受力下降，比2006年、2007年、2009年均有明显下降；在消费信心指数方面，城镇居民稳中有升，但农村居民降至2006年以来的最低水平。

四是对未来生活有信心也有忧虑，农村居民的生活信心值得关注。城镇居民对于未来收入和生活水平的改善有一定的乐观度，对于自己未来的竞争力预期也基本持稳，但对今后养老问题的忧虑程度明显增强；农村居民对未来收入增长和未来生活改善的乐观度则有下降趋势，且低于城镇居民。

蓝皮书考察了影响居民总体生活满意度的因素，认为在收入增长乏力、物价上涨、房价高企、社保体系尚不健全的现实压力下，个人经济状况已连续三年蝉联影响城镇居民总体生活感受的首要因素。同时，职业状况首度成为影响农村居民生活感受的首要因素。

随着城市化的推进，农民就业及收入结构的城市化趋向日益明显，就业状况对农村居民整体生活感受的影响在逐步加大。

●中国城镇居民职业理想首选公务员影响社会进步

蓝皮书指出，职业满意度对城镇居民的总体生活感受位列影响力第二位，约半数（49.7%）居民对自己的职业状况感到满意，感觉“一般”的人占33.2%，17.1%的人“不满意”。两成城镇居民首选理想职业是公务员，折射出的整体社会心态值得关注。

在分析城镇居民对工作不满意的原因时，蓝皮书指出，排在首位的是对收入水平不满意。其中，城镇居民对收入水平的关注程度远高于对工作压力、发展机会、工作环境与自身能力兴趣匹配程度等的关注程度。相对而言，小城镇居民对工作环境和工作中人际关系的关注程度高于城市居民，而城市居民对于职业与自己能力兴趣的匹配性、工作的稳定性更为关注。

同时，个人月均收入达到5000元以上的群体，对于工作表示满意者占65.4%；而个人月均不满2000元、2000-3000元、3000-5000元的三个群体，这一比例并无显著性差异（48.8%、49.4%和52.3%）。为此，蓝皮书认为，月均收入5000元可能是提升城镇居民工作满意度的一个收入阈限值。

蓝皮书指出了一个值得注意的现象，公务员以较大的优势（21.4%的提及率）成为城市居民的首选职业，其后依次是企业家（13.9%）、政府官员（13.2%）、医生（12.7%）。

但在小城镇，公务员的优势尚不显著。公务员仍是首选（16.8%），但企业家（15.8%）、中小学教师（15.4%）、医生（12.4%）紧随其后。

蓝皮书分析强调，当前城镇居民的职业心态，折射出社会价值观的变迁。两成以上城市居民首选公务员，这一结果反映出整个社会对公务员群体的艳羡，工作稳定、收入高、社会保障充足、有更多的踏入仕途的机会。但同时，也应意识到，人们将工作目标定位于安稳地获得优厚报酬，缺乏锻炼能力、施展才华、成就事业、利泽整个社会的考虑。这会影响个人和整个社会的发展与进步。

●应不断壮大中产阶层有利于缩小分配差距

蓝皮书指出，当前，我国城乡居民正处在消费结构转型升级的时期，这种转型升级的过程既是中产阶层形成的过程，也是产业结构优化，国民经济实现良性循环、协调发展的大好时期，要不断壮大中产阶层规模，促进消费结构升级。

蓝皮书认为，中产阶层是最为活跃、最强有力的消费力量，对全社会的消费与产出有着不可低估的影响。同时，发育中产阶层还有利于缩小社会收入分配差距，有利于优化产业结构以促进社会经济的协调发展，有利于创造良好的社会消费环境，有利于促进良好的社会价值观和社会规范的建立，有利于社会的和谐稳定。因此，努力增加中产阶层的比重，加快形成稳定的“两头小、中间大”的纺锤形社会结构，已成为政治、经济、社会稳定健康发展的客观要求。

蓝皮书强调，政府应通过立法实现就业服务体系的制度化、专业化，努力为中产阶层创造一个良好的就业环境。同时，要积极引导全社会转变就业观念，鼓励自谋职业和独立创业，鼓励合法致富，保护合法收入，形成中产阶层构成的多样化格局。

第四篇：经济蓝皮书（定稿）

《经济蓝皮书》于今日发布 明年房价下调成定局

社科院今天发布《经济蓝皮书》预计GDP增速放缓

住房和城乡建设部专家表示 明年房价进一步下调成定局

今天上午，记者从中国社科院社科文献出版社获悉，由社科文献出版社出版的2009年《经济蓝皮书》将于今天下午发布。

蓝皮书指出，2008年我国经济增长速度将有所放缓，GDP增长率为9.8％左右，2009年GDP增长率将继续有所回落，但仍有望保持9.3%左右的较快增长。

蓝皮书同时指出，短期内房价下调将成定局，2009年，房地产市场将步入较长时间的调整期，需求方短期内难以走出观望。另外，明年失业人数还会有所增加，几种利好有利于股市微弱反弹。

关键词：GDP 明年预计增长9.3% 蓝皮书摘录

《经济蓝皮书》预计，2008年我国经济增长速度将有所放缓，GDP增长率为9.8%左右。

2009年，GDP增长率将继续有所回落，但仍有望保持9.3%左右的较快增长。

1990年以来我国经济三次增速下降

时间 主要原因

1990-1989年 中央对经济过热进行调控，但出现“硬着陆”

1998-1997-1998 年亚洲金融危机冲击

2008年 “次贷危机”冲击和国家宏观调控

专家解析

近20年第三次增速放缓

点评专家：汪同三中国社科院数量经济与技术经济研究所所长

20世纪90年代以来，我国宏观经济运行先后出现了三次经济增速下降，2008年我国出现经济增长放缓，既是宏观调控措施作用的结果，更主要是受外部冲击的影响。

美国“次贷危机”影响蔓延加深，对我国经济产生了一定的影响，外部需求减弱。

关键词：楼市 房价明年面临进一步回调

蓝皮书摘录

蓝皮书指出，2009年，房地产市场将步入较长时间的调整期。需求方短期内难以走出观望，开发企业将会迎来一轮“洗牌”，供需双方作用下，房价面临进一步回调。

专家解析 短期内房价下调将成定局

点评专家：梁爽住房和城乡建设部政策研究中心

2009年将延续2008年房市的低迷，从需求者的角度讲，部分改善型需求和投资型需求的购买行为将向后推迟，炒房者将因投机能力下降而不同程度地退出市场，首次购房的自住性需求将更为谨慎。

另外，需求难以启动，供给方资金链紧张，部分自有资金不充裕的中小房地产企业将面临因无力融资而退出市场的风险，房地产开发企业会迎来一轮“洗牌”。

企业因竞争压力大，将更加注重开发产品的品质，提供差异化的产品，以期在市场竞争中占得优势地位。

在供需双方的作用下，开发企业会采取进一步的降价措施，以期尽快回笼资金，短期内房价下调将成定局。

房价下跌容易引发楼市风险

蓝皮书摘录

在房地产市场景气指数下降、量减价跌的情况下，加之从紧的货币政策作用，容易引发一系列的风险。

专家解析

“断供”风险加大“两欠”可能爆发

点评专家：梁爽住房和城乡建设部政策研究中心

我国商业银行个人住房按揭贷款余额从2003年的3329亿元上升为2007年末的3.13万亿元，4年来贷款数额以年均75%的速度增长。

根据国际经验，住房按揭贷款的前3－5年是风险高危期。而过去4年中新贷出的款项，在利率上调和房价下跌的情况下，“断供”的风险加大。

开发企业资金链断裂，将导致房地产开发贷款出现偿付危机以及“烂尾楼”的出现，进而拖欠工程款和拖欠农民工工资的“两欠”问题可能爆发。

蓝皮书摘录

保障性住房将逐步入市

从长期看，随着宏观经济形势的转好，房地产市场供求关系紧张的状况有可能再次出现。此外，随着中小套型住房、保障性住房逐步入市，中低收入家庭住房困难问题将得到进一步解决。

专家解析

进一步解决中低收入家庭住房难

点评专家：梁爽住房和城乡建设部政策研究中心

2009年将会迎来中小套型房上市的高峰。

另外，随着住房保障政策以及2008年各地住房计划的落实，2009年，廉租住房、经济适用住房和限价房供应也会增加。

关键词：收入

城镇居民今年收入增长8.1%

蓝皮书摘录

蓝皮书指出，由于宏观经济增速趋缓、价格涨幅较大，城镇居民和农村居民收入增速都将显著低于2007年。据预计，2008年和2009年城镇居民实际人均可支配收入和农村居民实际人均纯收入将继续增长。

专家解析

农村与城镇收入增幅差距缩小

点评专家：汪同三中国社科院数量经济与技术经济研究所所长

从数据可以看出，农村居民与城镇居民收入增速的差距有所缩小，但改变农村居民收入增长速度低于城镇居民收入增长速度的局面还需继续努力。

另外，自2005年以来，宏观经济运行中出现了一个可喜现象，消费成为拉动宏观经济增长的主要因素之一。

关键词：就业

明年失业人数将增加

蓝皮书预测，由于2009年经济减速，失业人员将会继续增加。

预计2008年底有100万大学毕业生不能就业，2009年将有592万大学生毕业。

专家解析

毕业生要以创业带动就业

点评专家：杨宜勇国家发改委社会发展研究所所长池振合中国人民大学公共管理学院博士

专家指出，高校毕业生不能仅仅寄希望于“等靠要”就业岗位，而是要以创业带动就业，要大力提高创业式就业的比重，另外要大力提高机会型创业的比重，实行促进就业的工商、财税、金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。

关键词：投资

股票基金可能反弹

蓝皮书摘录

蓝皮书预测，2009年，中国经济增速可能放缓，但宏观基本面向好。

通胀压力将会逐步减小，融资融券等相关股市调控政策的出台也将为进一步稳定股票市场打下基础，但是国际金融风暴的影响仍然不可忽视。

因此2009年股票与基金市场可能反弹，但从谷底回升到繁荣景象将是一个漫长的过程。

专家解析

通胀压力减小政策会有利好

点评专家：殷克东中国海洋大学经济学院金融学系主任

2009年，经济基本面仍然趋好，通胀的压力逐步减小，为股市的健康发展打下良好的经济基础。

另外，货币政策可能再次松动，降低税率刺激消费、增加基础设施建设支出等财政政策或可出台，对维护股市稳定有着积极意义。

此外，印花税单边征收和严格控制再融资政策、融资融券等长期利好相关政策的推出或可扭转悲观预期。

从政策趋向来看，2009年宏观政策将趋暖。

关键词：北京

上半年增速高于全国

蓝皮书摘录

蓝皮书指出，2008年奥运因素对北京经济影响显著。

今年上半年，北京市实现地区生产总值4972.8亿元，同比增长11%，增速高于全国0.6个百分点。

专家解析

奥运后不会有大波动

点评专家：蔡兵中共北京市委研究室

总体上看，北京所处的特定发展阶段、城市特点和内在经济增长机制，决定了北京奥运会后经济不会出现大的波动和低谷效应。

随着国际经济环境的好转、城市影响力的增强，未来几年北京经济仍将保持又好又快的发展势头。

奥运会不是北京经济发展的分水岭，而是在更高层次上发展的新起点.4

第五篇：2010年经济蓝皮书

2010年《经济蓝皮书》发布会文字实录

2009年12月7日（星期一）上午9：30在中国社会科学院一层学术报告厅举行“2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”，会议将分析和预测2009年和2010年我国经济发展趋势和面临的主要问题，并发布2009-2010年国民经济主要指标预测。中国网现场直播，以下是发布会文字实录：

谢寿光：

尊敬的陈佳贵院长，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，女士们，先生们，大家早上好！由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、社科文献出版社联合主办的2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会现在正式开始！

会议正式开始之前，请允许我向大家介绍今天出席会议的领导和嘉宾：中国社会科学院学部委员、经济学部主任、著名经济学家、中国《经济蓝皮书》主编陈佳贵院长；国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群研究员；国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇研究员；中国社会科学院财贸经济研究所所长裴长洪博士。

《经济蓝皮书》每年的发布都是广大读者、决策部门和新闻界瞩目和关注的，因为它代表着中国社会科学院的一个学术品牌、皮书系列的一个核心成果。今年蓝皮书的发布比往年具有更加特殊的意义。第一，金融危机影响至今，已经全面出现复苏和上升的迹象。但是对于全球经济，乃至中国经济运行的不确定因素仍然困扰着每一位国人，决策部门正在对中国经济的走势做出布局。在这个时候，中央经济工作会议即将闭幕，所以我们适时推出了浓缩中国社会科学院为主以及国内其他相关单位长期研究、追踪中国宏观经济形势的这份报告，对于进一步解读即将闭幕的中央经济工作会议精神的意义是显而易见的。

所以我想这本《经济蓝皮书》的发布是通过我们的媒体让大家来分享社会科学研究，特别是以中国社会科学院为主体的关于宏观经济研究的成果的信息大餐。下面有请本书的主编，著名经济学家陈佳贵教授做讲话。大家欢迎！

陈佳贵：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！一年一度的《经济蓝皮书》今天又与大家见面了。首先，我代表经济学部向本书的撰写、出版，付出了辛勤劳动的专家学者，以及出版编辑们表示衷心的感谢。《经济蓝皮书》是社会科学院的重要皮书之一，本项目长期受到国内外专家、学者和工作部门的高度关注。本书自1992年首次出版以来，已经连续出版了19年，受到了社会各界的普通关注和高度评价，成为中国社会科学家对中国经济形势分析和预测的重要平台。2010年《经济蓝皮书》的推出，经济学部和一些相关的研究所作出了很大努力，1/ 15

而且得到了包括国务院发展中心等兄弟研究机构的大力支持和帮助。在此，我向他们表示衷心的感谢。

2009年，面对国际金融危机的严重冲击，在各方面的共同努力下，我国经济总体上呈现出止跌回升、企稳向好的势头，保增长的预期目标完全会实现，预计全年的GDP增长速度可以达到8.3%以上。明年的经济形势的特点和指标，我们这个《经济蓝皮书》里面都做了预测。根据国内的预测以及判断，国内外明年的经济形势的特点可以用“温和”二字来概括。投资、消费、出口、物价等指标都将是一个温和上涨的态势，这就决定了明年的经济增长速度也将是比较温和的，预计可以达到9%以上。

为什么这样讲呢？有这样几条理由。第一，世界金融危机造成的影响还将持续一段时期，大家从有关报道上也许看到了一些主要经济体的领导人也表示，世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年我们的出口也只能是恢复型的增长。

第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求虽然是我们面临的一个重要任务和课题，这已经在社会上达成了共识。但是要真正实现这一目标，还需要一个较长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。

第四，我们的宏观政策的着力点也将是保持经济稳定、较快的增长，既要保增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。

因此，做好2010年一季度的经济工作，要继续实现积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在保持宏观经济政策连续性的同时，要注意宏观政策的重点、节奏和力度；要把工作重点转到提高经济增长的质量和效益上来，要进一步推进经济结构调整和经济发展方式的转变，进一步推进改革开放和制度创新，增强经济的动力和活力；要更加注重民生，保持社会稳定；要更加注重统筹国内和国外的两个大局，来努力保持经济平稳、较快的发展。

在工作重点上，要从源头上来解决扩大内需不足的问题，加快调整国民收入分配结构，要大力发展县域经济，实现县域经济的工业化和城市化，继续推进价格改革，发挥价格方面的作用，提高资源配置的效率。同时要调整产业结构，解决产能过剩的问题，促进第三产业的发展，扩大就业、改善民生等方面要出台更多的措施。

2010年的《经济蓝皮书》把上面的问题都提出来了，希望得到更多的关注，来共同推进中国经济平稳、较快的发展。《经济蓝皮书》不仅是一项研究成果，更重要的是一个平台，我希望通过这个平台把中国社会科学院，乃至中国经济学

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界的研究成果展示给世界各界，也希望更多的人加入到我们这个平台上来，共同将《经济蓝皮书》做得更好，为中国经济的健康发展献计献策。

谢谢大家！谢寿光：

感谢陈佳贵院长卓有见地的讲话，而且把明年的经济定义为“温和”，应当说是他的研究成果，非常深入。下面有请张涛博士代表汪同三所长，对这本蓝皮书的主要研究结论为大家做报告和解读。大家欢迎！

张涛：

各位朋友大家早上好！我代表中国经济形势分析与预测课题组向在座汇报一下我们2009年报告的主要内容。在这份报告中大概有五方面的内容给大家汇报。第一部分是对2009年和2010年的主要国民经济指标和走势作出我们的预测和判断。第二部分是对当前宏观经济运行的形势做一个简单的分析和梳理。第三部分是我们强调一些问题，比如在经济运行当中的一些问题。第四部分，我们强调在未来一段时间扩张性政策的方向。第五部分，给出我们的政策建议和我们对于政府在未来政策出台的判断。

第一部分内容。我们首先给出了国民经济主要指标的预测。刚才佳贵院长简要介绍了几个重要指标，我们想更详细的给大家介绍主要指标变动的情况。2009年整体来看，增长保8%的目标完成是没有问题，我们大概对于2009年的预测是8.3%，对2010年的预测，我们也有相对比较乐观的态度，我们的预测值是9.1%，这是总量GDP指标的预测结果。我们看一下影响GDP动力三方面的因素的情况是怎样的。

第一是投资。2009年我们基本依靠投资拉动增长量，形势非常明朗，所以2009年我们预测的结果是全社会固定资产投资名义增长率达到32%的水平。2010年，我们的投资跟进工作会继续，但是投资的力度会有所减缓，但仍然保持着相对高位的水平，到23%左右的投资增长速度。

第二个指标是对于消费的预测。消费往往是经济繁荣的结果，而不是拉动经济增长的动力。对于2009年和2010年消费增长的情况，我们都觉得是保持平稳的态势。所以从消费实际增长率来看，2009年和2010年都是在16的水平上。第三个指标是对于外贸的形势。这次金融危机对中国经济的冲击最重要表现在外需的大幅度波动，所以2009年我们的进出口都出现了极度的下滑态势，进口增长率在2009年的预测结果是负20%，出口增长率大概是负的19.5%。2010年随着全球经济回暖的迹象越来越明显，我们的外贸情况有所改善。除了这样的因素之外，还有我们对于2010年提出外贸进出口增长率恢复到较高相对水平判断的原因，也是因为2009年的基数比较低，所以2010年的外贸水平大概会增长到17%、18%的水平上。

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还有一点需要向大家汇报的预测结果就是我们对于价格走势的判断。2009年全年，价格还是处于负增长的阶段。所以2009年的CPI预测是负0.5%的水平。2010年随着经济一步步回升，包括在后面会谈到影响价格上升的因素，我们估计2010年的CPI的指数将会上升到2%的水平，比较温和的水平。这是对于主要经济指标预测的结果。

下面的内容谈一下对于宏观经济形势的分析，主要有三个基本判断。第一，全球经济开始缓慢复苏。我记得我们写这份报告时是在十月份，当时世界银行和其他媒体对于经济预测或者从全球经济复苏预测的信息还不是很多，但是第三季度数据出来以后，尤其是美国的增长率有了进一步的反弹，欧洲经济，包括日本经济都有向好的迹象，所以大家对于全球经济复苏的信心开始越来越浓。这只是问题的一个方面。

我们还看到，全球经济复苏过程中，虽然增长率的指标，包括消费、外贸环境都有所改善，但是最重要的经济指标就是失业率的指标仍处于非常困难的情况，而且是在美国经济、欧洲经济、日本经济中普遍存在的现象，就是失业率仍然在逐渐攀高。而且我拿到最新的数据是10月份的数据，美国和欧洲经济，他们的失业率又进一步回升。所以失业率的提升，对于经济回暖的冲击还是非常大的。我们觉得全球经济开始缓慢复苏中也存在很强的不确定性。

第二，我们对于国内经济增长的可持续有什么样的判断。在这样一个经济危机的冲击下，2009年中国经济能够取得8%的增长好成绩，更多的是源于投资或者政府主导投资的行为。在这样一轮政策背景下，我们发现经济增长的持续性可能会存在一些问题。比如在2009年，媒体和报纸上更多的出现“国进民退”这个词，在2010年，中国经济能不能一个好的发展，关键在于我们的民间经济是否能够跟上。所以我们的第二个判断就是国内经济增长的可持续有待进一步加强，原因就是看民间投资是不是有强劲的复苏。

第三，我们说在经济回升过程中避免出现所谓的大起大落。一方面要避免90年代出现过激的现象，当时我们的经济增长出现了极度下滑的局面，在随后的几年中，我们的政策效益极度扩张，所以当时出现投资热、开发区热等现象，导致我们在一两年后经济的增长速度迅速上去，与此同时通货膨胀也上去了。所以在那次的经济复苏过程中，我们确实存在所谓的过激的现象。

当然现在还有一种现象，就是过缓。现在各个国家和学术家都在谈积极的财政政策，或者刺激性政策的问题，这方面我们也有一些经验、教训。比如1937年时的美国，他们过早的推出了所谓刺激政策，还有90年代的日本，在1997年他们提出了所谓的淡出政策。这种淡出政策由于退出的时机不当，也引起了日本长达很多年经济低位增长的情况。所以在这次宏观调控过程中，或者是在2010年的过程中避免出现宏观经济大起大落的现象。

第三点，谈2010年可能面临的问题，其中比较重要的问题就是通货膨胀预期的压力。我们对这个问题的判断有两点：第一，从需求层面，需求不足的供求格局没有改变。这个基本判断定位之后，跟着就是近期内尚不会发生明显的通货

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膨胀。大家知道从1998年以来，需求不足问题就已经提到了议论的热度上，但是这么多年来需求不足的问题没有明显的改善。需求不足的最重要的表现就是产能过剩。2003年我们对产能过剩问题曾经展开过热论讨论，无论是学术界、政府，还是一些企业都会对于产能过剩非常关注。但是那次热烈讨论并没有产生实质性的结果，我说的结果就是在国内并没有因为产能过剩而对经济造成危机。当时一个原因是外贸比较好，过剩产能通过外贸渠道消化了。

2008年由于金融危机的影响，我们受到了外部的冲击，所以把产能过剩的问题暴露出来。我们在报告中写到，2009年一季度24个行业中有19个行业存在不同程度的产能过剩。根据最新的数据，第三季度的数据告诉我们，24个行业中有21个行业出现产能过剩，所以现在的产能过剩不是部分行业的产能过剩，而是上升到一个全体的层面。这样的判断支撑了需求不足，这样需求不足的因素其实是对价格产生了向下的压力。所以我们觉得在近期内发生明显通货膨胀的可能性不大。

但是我们还要警惕另一方面的因素，当前在经济回升过程中，有许多因素也会抬高我们的价格。这里面我们想强调两点因素，第一是所谓的输入性的通货膨胀，第二是流动性资金过剩所引起的通货膨胀。第一方面，输入型通货膨胀的压力，对于推动我国物价走高的影响作用越来越直接和明显。我们记得2008年物价较大幅度上涨，带有非常明显的所谓输入型通货膨胀的特征。最近的情况我们看出来，比如国际市场上、石油价格、大宗商品价格出现强烈反弹，石油价格从年初到现在大概上涨了60%。另一方面，由于美元贬值加快的影响，所以现在大家对于所谓储备转向大宗商品的层面上，所以现在的资源具有更多的金融途径，大量的投资和需求就加大了原油产品价格的波动。由于这种传导机制的影响，大宗商品的强烈反弹会推动上游企业成本的增加。在成本推动的作用下，企业通过提高最终产品的价格方式来抵销运营损失，从而对国内的消费价格产生上涨的压力。

另外一方面，流动性过剩。这也是源自两方面的渠道，第一个渠道在于国内。2009年我们还有一个词叫限量信贷，M2增长速度已经接近了30%这样一个非常高的水平，还有新增贷款，年初预计是5万亿，现在可能到10万亿。所以大量的流动性可能对我们的价格产生向上的压力。另外一个流动性源自于国际，我们知道美国、英国和欧洲，包括日本都开始实行所谓的量化宽松的货币政策，他们向市场注入大量流动性。这样流动性的注入也会通过所谓的国际资本的流向流入到高回报或高利润地区。在我国现在比较宽松的货币政策下，国际流动性的进入也会对我们的价格造成一定冲击。所以现在我们看到一个最明显的情况，就是资产价格的飙升可能和流动性都有很强的关系。

对于2010年的政策组合，我们基本上还是认为应该采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策。对于现在货币政策究竟是不是适度，我们的李扬院长有一个非常准确的判断，从资金流动性来看，我们的政策非常宽松，但是从央行操作层面看我们是相对紧缩的。这反映出一个问题，央行在货币政策的手段上已经处于相对被动的地位。在这样的背景下，我们如果要保证经济增长重新回到稳定的5/ 15

增长平台，必须要突出财政政策的作用。所以在扩张性财政政策组合中，我们尤其强调要进一步加强财政政策的作用。这是对于政策取向的判断。

最后，我想讲两个大方向。第一个方向，2010年我们的经济工作重点应该放在什么地方。2010年，除了要在保增长的任务下，更重要的是要发挥制度的优越性，主动进行所谓结构调整，加快经济增长方式的转变，大力推动科技创新和自主品牌建设，为提高我国综合实力和国际竞争力创造更好的条件。2010年的经济工作主体应该是调结构。

在政策趋向方面，我们最后也有一个判断，全球复苏的形势虽然比较乐观，但还存在很大的不确定性。因此在我国回升的关键时期，我们要继续落实科学发展观，按照中央关于经济工作决策的部署，坚决、坚持积极的财政政策和所谓适度宽松的货币政策，在保持政策的连续性和稳定性，进一步发展经济回升的势头，提高经济势头的质量，努力实现国民经济平稳较快的发展。

以上是报告的主要内容，谢谢大家！谢寿光：

感谢张涛博士对《经济蓝皮书》的主报告做了比较简略的解读。下面我们有请著名的社科院财贸经济研究所所长裴长洪博士来给大家做关于对外贸易作为宏观经济增长三大因素之一的研究报告，大家欢迎！

裴长洪：

感谢谢寿光社长给我这样一个机会，给媒体的朋友们谈一谈今年前10个月中国经济对外贸易的情况。目前我们可以得到的公开的数据是前10个月，前10个月的对外贸易是负增长，但是全年负增长已经成了定局。前10个月，进出口贸易总额下降了20.5%，出口贸易下降了19%。前10个月的贸易顺差是1500多亿，预计全年大概有1900亿美元的贸易顺差。今年出现了下降中的贸易顺差。今年的对外贸易情况大概有这样的几个特点。第一，下半年贸易增长的降幅开始受窄，而且7—10这四个月，出口贸易恢复到1000亿美元以上。原来今年最差的时候是2月份，出口贸易降到600亿美元，7—10月是恢复期，恢复到1000亿美元。我们在近两、三年，平均每个月的出口都是在1000—1500亿美元。1000亿美元和1988年相比是什么概念？1988年中国进出口贸易总额全年1000亿，现在我们一个月出口就是1000亿美元。也就是说，7—10四个月出口贸易的下降在收窄，贸易额在回升及出现这样一个相好和宏观经济基本面相一致的情况，有好转，预计全年的后两个月也同样会是这样一个趋势。

第二个特点，出口贸易的市场发生一些变化。原来中国最大的出口贸易市场的排序依次是欧盟、美国、香港地区、日本。今年的情况变了，前十个月变成了东盟，日本被排到了第五，东盟成了中国第四大出口市场，这就说明中国东盟的自由贸易区发挥了作用。按照前9个月的计算，中国、东盟双边贸易70%都是零

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关税，按照自由贸易区的进展，明年开始双边贸易是百分之百的零关税。从贸易伙伴来讲，我们的市场发生了一些变化。从各个主要贸易伙伴的双边贸易情况看，有一些数据也不是想象的那么悲观。比如说中国对美国的出口前10个月下降16.1%，低于平均价。对日本的出口下降的幅度是18.2%，也是低于平均价。对于澳大利亚的出口是11.4%，也不是我们想象的那么悲观。特别是进口贸易从主要贸易伙伴的进口来讲没有下降多少，比如从欧盟的进口，降幅只有8.2%；从美国的进口降幅只有11.3%；从澳大利亚的进口贸易降幅只有3.2，几乎没有下降。如果扣除价格因素，几乎降幅很小。所以这些贸易伙伴对我们搞一些贸易救济措施的调查，其实是没有根据的，因为没有下降很多，没有我们想象得那样多么严重。

第三个特点，前10个月我们在出口总体下降的情况下，降幅比较大的情况下，第一季度的劳动力密集型产品出口降幅比较小，这一点往往会出乎很多人的意料。农产品的出口降幅只有4%，其他的塑料制品降幅只有8.4%。纺织纱线、植物和制品下降幅度62.9%，箱包和农具下降4.2%。服装、衣着下降10.9%，鞋类下降幅度只有5.9%。我们通常讲的做鞋、袜子、箱包劳动密集型产品反而下浮幅度比较小，相反我们原来讲的要怎么样扩大高新技术产品出口，那些产品的下降幅度很大。从经济学上这个现象可以解释，中国的劳动密集型产品对于国外的消费者来讲有收入的需求，所以好的时候他也不会多买很多，经济不景气的时候也不会少买很多很多，总是一个平稳的量。那些高新技术产品，特别是一些投资品，可能会随着经济景气的状况波动会很大。今年秋季广交会已透露出机电产品的定货又有回升。大家觉得明年经济情况比较好，这些产品的需要弹性比较大，它又开始回升了。

第四个特点，进口商品的价格下降幅度很大。今年是我们进口资源性产品比较好的时机。从前10个月的情况看，比如说大豆，中国向美国进口很多大豆，前10个月的数量增长了13.2%，但是价格下降了18.4%。铁矿山我们进口增长是36%，但是价格下降了24.7%。原油进口增加9.4%，价格下降了41.5%。成品油进口减少6.6%，但是价格下降51.1%。还有钢材、塑料等等，这些资源性产品都出现了，有的是进口数量增加，但是价格下跌；有的是数量增加一点，但是价格下降很多的情况。所以今年进口贸易的下降油价格因素，其实数量并没有减少，就是中国需求对世界提供的市场并没有缩小，只是由于价格因素。这对于我们来说也是一个好时机，因为我们缺这个东西，我们应该利用这个时机做一些储备。第五个特点，国际分工的格局没有改变，跨国公司主导，国际贸易的基本格局没有发生太大变化。从中国对外贸易的情况看，从所有制的情况看，海关统计把我们的企业分为四类，一个是国有企业，一类是外商投资企业，一类是集体企业，一类叫其他，就是私营企业。从前10个月来看，国有企业的出口下降幅度很大，达到了29.7%，超过平均值。外商投资企业的降幅是20%，比国有企业低9.8个百分点。集体企业下降幅度是29.9，其他类企业下降幅度是12.7。从出口贸易来讲，下降幅度最小的是其他，就是私营企业、股份制企业。从进口贸易情况看也是如此，国企的下降幅度是26.4，外商投资企业下降幅度是19.4，集体企业下降幅度是14.0，其他类的下降幅度只有2%。当然，其他类企业在进出口贸易总额中的分量很小，所以他们下降幅度不多，因为权重太小。

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由此可以看出，总体来看，因为中国的进出口贸易主要是两大类，一个是国企，一个是外商。外商投资企业在出口贸易和进口贸易方面的下降幅度都明显的要比国企小，这说明跨国公司在国际贸易中仍然起着比较大的作用，而且它对于抗市场风险的能力也相对比较强。从贸易方式上讲，加工贸易出口的下降幅度也低于一般贸易，而加工贸易又主要是外商投资企业支配，因此从贸易的所有制方式来看，都说明在国际金融危机的情况下，国际贸易由跨国公司支配的基本格局没有改变，经济全球化的趋势也没有改变。

第六个特点，我们的出口退税政策的调控空间已经很有限了。从去年下半年以来，国家7次调高了出口退税率，对外贸出口给予了很大的支持。今年上半年前6个月，出口退税增长速度很快，比去年同期增加了21.9%，但是下半年以后，出口退税的增长速度放慢了，这就反映出各国的税务部门面对着出口退税的大幅度增加有力不从心的感觉。1—10月份累计下来，出口退税比去年同期增长9%，就比上半年的增长大大的下降了。预计全年国家出口退税的财政资金要达到6300亿左右，前10个月已经是5200多亿，预计比去年要增加400多亿。这样一个情况下，今年国家在各方面都实行了积极的财政政策，花了很多钱，在出口退税方面也花了很多钱，要想再有更大的力度来支持出口退税，回旋的空间不大了。

第七个特点，今年的国际贸易出现贸易保护主义抬头的现象比较明显。尽管好几次G20国峰会，各国领导人都说要反对贸易保护主义，但是各国都多多少少的采取了贸易保护措施。当然，发展中国家比较多的是采用提高关税，或者干脆实行数量限制。而发达国家普遍是采取隐蔽的，比如说技术性的贸易壁垒等这样的手段，非关税措施的手段，而且提起贸易救济调查的案件在增加，就是贸易摩擦或者是反倾销等，在WTO，这些措施叫做“贸易救济调查案件”。

今年前10个月数量比以往增加不少，预计全年针对中国的贸易救济调查措施会超过100起，涉案的金额会达到110亿美元左右。当然，110亿美元和前10个月9700亿的出口贸易来讲还是很小的数字，但是这种贸易调查的新闻效益很大。大家知道，美国对中国的轮胎特殊保障措施调查，最近石油反补贴调查，这些在国际社会，在新闻媒体当中都引起了比较大的影响。这些贸易保护主义措施都说明了，由于中国的出口贸易，一部分的国家经济利益有一些矛盾，但是更多的比如和美国这样的贸易摩擦，更多的是政治性的因素。因为奥巴马政府现在在国内要讨好各种利益集团，今年国会要通过医疗改革措施的方案，这在国会当中很多人反对，但他是雄心勃勃要通过，这样就要取得各方面的支持，就要收买各种选票。因此他做的措施在很大程度上是做给别人看的，要讨好一部分利益集团，争取会国会的支持，与国内的政策因素和国内因素主导了他对于中国出口贸易的一些具体案件的裁决。

这是会在今后依然出现的，也不一定是说我们这些产品的出口一定是有倾销行为或者是补贴行为，很多都是没有根据的。当然我们也在据理力争，对这个问题我们今后可能要见怪不怪，要以平常心对待。按我个人的看法，我们是适当的报复也是必要的，我们也可以对于一些产品，具有反倾销、反补贴比较明显的进口产品提起反倾销的诉讼调查，也是可以的。这是今年进出口贸易的特点。

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从预计来讲，今年进出口贸易我们是下降的，我预计今年我们的进出口贸易总额的下降幅度大概在14%—15%左右，出口贸易的下降幅度大概是16%—17%，全年的贸易顺差大概是1800亿—1900亿美元之间，比上年下降了35%—40%。今年，尽管我们全国对外贸易情况都是处于下降的情况，但是也有一些好的现象。在这里我要特别讲一些好的情况。

今年在全国各个省区当中下降幅度不平衡，我看了海关统计，有三个省区表现是突出的，一个是四川省，四川省今年的出口贸易下降幅度只有3%，广西的下降幅度只有6.4%，福建的下降幅度只有10.8%，不仅大大的低于全国的平均价，而且按照这样一个下降幅度，如果扣除价格因素，可以视为没有下降。还有一些城市的出口贸易情况是比较好的，比说温州的下降幅度是11.3%，烟台下降幅度6.3%，汕头只有10.9%，北海只有0.7%，成都只有8.2%，中山只有8.8%。像这些城市都是都是下降幅度较小的，所以并不是全国都一样，也有一些省区、城市在应对国际金融危机当中表现很突出。

根据我初步的调查，我觉得有两个经验，是我们在应对国际金融危机当中基层的干部和企业创造的。一方面，充分利用了自由贸易区的干部，像广西，他们都充分利用了中国东盟自由贸易区，扩大了同东盟国家的经济贸易合作，所以对国际金融危机的影响有很大的抵消。这个经验是在2009年我们受国际金融危机影响的情况下所提供的。比如加强区域经济合作，扩大中国和一些国家的自由贸易区的协议的签订，是我们有效的抵御国际金融危机的一个有效的措施，我们应该继续加强这个经验，争取明年有更好的发展。

第二个经验就是像福建，它为什么下降的幅度相对比较小，这个问题我做过一些调查。我们在国际金融危机的影响期间，一部分的外贸企业发挥了非常重要的作用。因为中国的出口产品的竞争力实际上是两部分构成的，一部分是国内的低成本制造，产品到了国外之后，它卖到消费者手里要经过一系列的流通过程，一系列的流通过程都是人家境外服务供应商提供的，他们效率很高，物流、广告，他们的效率很高，所以使中国出口商品虽然在国际市场有竞争力。在国内部分，除了低成本制造之外，因为我们现在的生产越来越分散，特别是一部分劳动密集型产品还转移到中西部去生产，转移到内地去生产。这些分散的生产和国际市场联系，就需要大量的生产性服务把它们连接起来。

今年我们的一部分外贸企业就做过这个事情，因为我们的媒体报道了一些地方的先进经验，但是媒体报道是说一些企业“抱团取暖、集体过冬”，怎么样克服困难，这是新闻界朋友的语言，不是经济学界的语言。所以我们看不懂什么意思，那么我就去看看什么情况。经过调查研究，我才明白媒体说的“抱团取暖”说的是一些外贸企业原来是给一些出口企业代理出口，只有一项服务，就是代理商收一些手续费。国际金融危机影响来了以后，大量的生产企业没有流动资金，国家不给它贷款，同时境外的进口商也不给预付款，我们一部分外贸企业就通过银行的授信扩大自己的商业信用，给一系列生产企业提供融资服务，通过融资服务入手，就扩大了其他服务，包括物流服务、通关服务、结算服务、出口信用保险等等，就把自己的服务范围大大扩展了，把很多外贸生产企业都连在一起，大家这就叫做“抱成一团”。实际上用经济学的语言是通过生产性的服务把大家连

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接成一个供应链，提高了流通效益，降低了流通成本，这样就使外贸产品原来竞争力受到削弱，现在得到了一些缓解，受到了补充。因此这些地方的外贸出口下降很小。

我去过一个厦门的最大的经营公司，今年的外贸营业额全国是下降20%，它是增长20%。我就从中看到了在应对国际金融危机当中，我们的一些外贸企业有所作用，通过自己的努力，不仅增强了外贸生产企业的竞争优势，而且扩大了自己的业务，同时也为我们的转变外贸增长方式创造了新的经验。所以这是非常值得总结的。今天我告诉媒体的朋友们，希望你们把这样的案例广为宣传，让更多的外贸企业来学习它。

明年的外贸形势肯定比今年好。刚才陈佳贵副院长也说，明年的经济形势是温和的，我个人也同意他的看法，我个人看我们明年的外贸也是温和增长。如果明年外部情况是好转的话，我们国内的一些政治措施没有大的变化，继续保持今年这样的支持力度和方向的话，预计明年的进出口贸易增长幅度会在10%，出口贸易增长幅度会接近15%左右。有的人认为我比较乐观，我个人看来有可能，大概明年我们的进出口贸易总额会恢复到接近2008年的水平。今年大概是接近2.2万亿，明年出口贸易肯定会恢复到2008年，或者是接近2008年的水平。

这是我对今年和明年的对外贸易的看法。谢寿光：

感谢裴长洪所长对2009年的对外贸易的看法和对面对金融危机当中比较可喜的、无论是地区还是企业做的很多研究成果带来给我们。下面有请国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群研究员做报告。大家欢迎！

张立群：

各位来宾，各位朋友，大家好！我很长时间做宏观经济形势分析，在这当中我个人一直感受到我们社科院的经济形势分析是比较全面，而且坚持的比较好，已经形成了一个在国内外比较高的知名度的品牌。在这个基础上，这个蓝皮书的编制也是越来越好。所以首先，我对蓝皮书的发展和它水平的不断提高表示衷心的祝贺。

下面我就围绕今明两年的经济形势谈一些个人的观点。第一，2009年一个突出的亮点就是保8%的成功，这就意味着中国经济承受各种冲击的能力已经达到一个新的水平。这次国际金融危机应该是百年不遇，在这样一个严重的冲击下，中国经济2008年以来出现的这一轮回调，它的底部仍然在8%以上。我们看2007年，中国GDP增长率是13%，2008年下降到9%，今年肯定保8%没有悬念。明年因为还会有继续温和的判断，所以整个这次回落的底部是高于8%，这就表明我国抵抗各种冲击，保证平稳较快增长的能力达到了一个新的水平，这比1998年亚洲经济危机以后中国经济回调到7.1%，以及上个世纪的治理整顿，当时的经济回调的底部在3.9%左右。

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所以在这个基础上，我们对中国经济新的发展特点有一个观察。我认为，中国经济周期性波动的幅度向缩小的方向变化，增长的稳定性向提高的方向变化。在这个基础上，我们看2010年的中国经济，我同意社科院的分析，就是继续温和上升，不会再出现很猛烈的回升。

第一，从投资角度看，来自于政府的力量，这种短期保增长的力量明年从增量来看会有明显减少。另一方面，来自市场的力量会不断的增强，但是需要一个不断的培育和巩固的过程。所以明年的整个投资增长是在政府的力量和市场的力量相互转变当中出现一个增速比今年有所回落的趋势。我们做了一些定量分析，如果今年投资增长在30%以上，明年可能会回落到20%左右。但是明年的投资增长的可持续性会明显提高，特别是在明年下半年，我认为这个投资增长会主要由市场力量来推动。

第二，外贸出口对经济增长的作用会从今年这样一个负面的作用转向正面的、积极的推动。我基本同意裴长洪所长的观点，但是我没有像他这样乐观，我认为明年出口会恢复正的增长。第一是今年的基数已经比较小。第二是明年从国际经济来看，有一些向好的变化。第三是我们的外贸出口企业经过最近几年的艰苦调整，竞争力有不同程度的提高，再加上政策方面进一步的完善。在这个基础上，明年出口恢复正的增长没有问题。但是能不能达到裴所长说的15%，我个人认为是10%左右。

从消费方面看，我觉得会继续保持稳中趋旺的态势。总的来说，消费水平和今年差异不大，可能略微高一些，或者是低一些。所以综合投资、出口和消费三个需求的变化，我认为明年的总需求的变化是温和提高的趋势。就是投资下降一些，外贸出口的作用发生比较明显的转变，消费保持和今年大体相当的增长水平，总需求是温和提高的趋势。在这个背景下，明年的经济增长会在2009年的水平上进一步有一个温和的上升。比如我同意社科院对明年增长率的分析，我认为在9.5%之间，比今年大概提高一个百分点。

在需求温和提高的情况下，由于我们现在各方面的供给能力非常强大，包括农产品方面，粮食已经连续第六年增产，主要的农产品生产形势都是比较好的，库存水平都是在历史最高水平，而对食品的需求现在是很稳定的，食品需求相对于收入的弹性越来越小，恩格尔系数不断下降。在这样的背景下，明年的食品价格会比较稳定，不会出现大幅度上涨。各种工业品价格在总体需求温和增长和供给能力比较强大的背景下，我认为价格也是一个比较低的上涨情况。总的来说，明年应该说是一个相对比较温和的增长，以及一个比较低的价格上涨相伴随的发展格局。

在这个背景下，我认为明年是加强结构调整、转变发展方式，深化改革的非常重要的契机，应该把这样一个环境充分的把握好，利用好。在这个基础上，我觉得明年我们努力的方向第一是着力培育来自市场的发展力量。这里面最核心的我觉得应该是进一步加快城市化的进程，不仅是基于短期的目标，而且是基于中长期的目标。中国在内外需求比例改变以后，加快城市化进程，培育国内市场，提高国内支持经济增长的力量，这是一个非常关键的问题。

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第二，应该大力深化改革，完善社会主义市场经济的体制和技术，更充分的、更好的发挥市场作用，来推动结构的调整优化，推动经济发展方式的转变，推动节能减排工作。所以我认为，加快城市化、深化改革，这应该是明年着力做好的两个方面的工作。

以上是我关于今明两年中国经济形势的主要观点。谢谢大家！谢寿光：

感谢张立群研究员。下面由国家发展和改革委员会发展研究所杨宜勇所长讲就业问题。大家欢迎！

杨宜勇：

谢谢大家。刚才在休息室的时候，有同志说，《经济蓝皮书》是咱们社会科学文献出版社皮书系列中品牌中的品牌。陈佳贵院长比较谦虚，因为我们这个《经济蓝皮书》做的最早，所以我觉得不光是最早，历史悠久，可能还是相对比较准的预测，连续近20年，是一个比较准的预测。所以每次的研讨会，不管有没有我发言，但我都来听，我觉得听这个比自己说可能对我来说更加有意义。刚才谢社长给我说了就业，受陈佳贵院长的启发，最后归结为两个字，就是“温和”。我把今天演讲的主题定在“国强、民富”四个字上。2003年以来，很多人说中国的经济呈现出民生经济的特征，我们的经济发展更多的不是关心发展的工具和手段，更多的是更加注重经济发展本身的目的，目的就是不断提高人民群众物质和精神生活层面的需求。我也同意陈佳贵院长讲的明年的经济增长是温和的，所谓“温和”就是不太热也不太冷，所以明年的经济从我的感觉说，它也不能够定义为“早春二月”，但它肯定是“春暖花开”，是一个温和的、向上的、很好的时期。

我们讲宏观政策的取向，它总是趋于中性的，就是不能过热，但是也不能过冷。2009年，我们的宏观经济政策是一个急救的药方，所以到2010年，我们宏观政策的取向就是一个飞速性的。所以宏观调控政策作为药性来讲，也是趋于更加温和的。另外从整个经济发展的心态来讲，每当经历一场经济危机，我们的政府、老百姓、企业都应该变得更加聪明，就是我们关于发展的心态也应该更加的平和。

如果说2010年要中国来引领世界经济的增长，这恐怕很难，因为我们还做不到这一点。所以我们要获得快速的增长，同时要积蓄力量，做好准备，2010年是重要的关键时期。实际上，2009年还维持了一些长线，但是在2010年我们要结构调整，要长线变短，把短线变长。从产业上说，有的人要更优，有的要“无中生有”，就是要创新，要为下一轮整个世界经济的上升，我们要分得更大的市场份额，要做好准备。所以我觉得2010年要有这样一个历史使命。

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我觉得用平和的发展的心态、科学的发展心态才能够实现国强、民富的目的。国家的经济要强大，同时老百姓要更加富裕，而且这个富裕是更加的共同富裕。我觉得从2010年来说，我们要更好的做到国强民富有五个手段，或者是着力点，需要给予特别的关注。

一是推改革。2009年我们也在推进改革，但是推进改革的力度还是有限的。因为我们在保8%，就是说我们在补气。现在我们缓过来了，我们就是要推进改革，主要是经济体制改革。其实市场的完善、反垄断的任务开始相当艰巨。另外一项改革就是行政管理体制的进一步改革，行政管理决策如何进一步的科学化、民主化、法治化，要沿着这一点来深化我们的行政管理体制的改革，从而改进我们整个的政府服务，特别是基本公共服务的质量。

二是调结构。中央经济工作会议可能也会说到这一点。去年我们是保总量，保8%就是保总量，结构也关注到了，但是没有给于结构更大的关注。我想明年要调结构，还有防通胀。我记得今年1月1日的时候，总理还在问发改委的同志，4万亿投下去能不能保8。现在8%是保住了，而且刚才也讲了，我们提的是适度宽松的，是相当宽松的，可能通胀就是它的后遗症。明年我们还要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同样要为增长创造条件，就是说防通胀的意识要加强。

再一个就是要扩内需，最后就是要落后到促民生。我想强调的意思是明年经济发展要实现国强、民富由于要推改革、调结构、防通胀，扩内需、促民生。现在我就谢社长强调的就业问题、社会保障、收入分配和消费问题谈一点自己的看法。

第一，劳动就业，从宏观经济来看，2009年，中国的经济在全球范围内率先企稳。与此相对应，中国的就业也可以说是在全球率先好转的。这一点要给予足够的肯定。但是要分析中国的就业问题，我们觉得统计方面还需要进一步的完善。比如最近有一个朋友告诉我，说现在发现中国未登记的个体工商户比登记的个体工商户还要多。实际上在我们的正规统计之外，还有巨大的需求。我说怎么会呢？后来我在木樨地上班，就天天看。木樨地的十字路口，每个角都有卖红薯、栗子、水果、袜子、小说的，这些都是没有登记的。所以关于中国的就业，一些非正规的就业对于稳定就业形势起到了一个重要的支撑作用。我们也建议明年要加大、完善中国的就业和失业的调查统计，建议并调查失业率，用国际劳工组织的调查失业率取代我们20几年的城镇登记失业率。因为调查失业率的口径更全面，手段更科学，发布的信息有更多的国际可比性。只有真正找到中国有多少人就业，多少人失业，才能够找到我们促进就业工作的着力点。

实际上，刚才裴所长讲到了福建的民企进出口的稳定，从就业方面是可以得到佐证。我的一个朋友就说，在今年2、3月份，沿海地区观察农民工，当然是形势比较严峻的时候，像泉州这个地方就出现了招工难的情况。

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在社会保障方面，2010年的任务还是要进一步扩大社会保障的覆盖面。现在北京市的做法很好，没有养老金的人，女的55岁以后，男的60岁以后每月都能领到200块钱。我们多一点社会保险都是有条件的，必须缴费才能领，缴费15年才能领。但是我们发现，现在媒体炒作退休金低的反映也很强烈。后来我们发现中国60岁以上的有退休金的只占到30%，还有70%没有退休金。我们有人说过去他没有缴费，过去制度设计有空缺，没有让他不能缴费。现在他老了，也要养老。所以北京市的一个处长，现在的退休金是4000元左右，北京市给200元也不多，财政也是能给的，但效果特别好。我到北京北部山区的一个家庭去访问，过去他们家比较穷，几个孩子把两位老人往外推。现在有了400块钱，这几个孩子每个月往家请。中国的孝顺文化、亲情文化得到了保证，我觉得这样很好。所以要有一种福利的概念。

另外，养老服务业要大力发展，养老产业也是重头戏。现在我们有800多万老年人是躺在床上的，可我们能提供的床被只有200万张，这也是公共服务。我们每个人都会老，所以我们要加强公共服务业的建设，这是有好处的。基本公共服务，就是要保障那些低收入者和贫困老人的老年生活、护理问题。中收入和高收入可以市场化。还有残疾人的问题，现在中国有8000多万残疾人，残疾人的康复、器具配置都不是很好，政府要加大投入，怎样保障残疾人的基本权益。我们在有条件的时候，对老人和残疾人给予更多的关注。

第三部分，讲收入分配。收入分配现在在不断扩大，今年来说，城乡居民的收入差距还是可以接受的，不像原来想象的那么大。城镇居民收入增长是9%，农村增长人均纯收入增长是7%，9：7，但是整个社会的收入差距还是在扩大的。所以我们必须要对缩小收入差距从宏观上给予更大的关注，但是政府能够做得主要就是保低。那么扩大和限高怎么来实施，中央讲了，要提高初次分配中劳动报酬的比例，普通企业工人的工资增长不可能寄希望于政府发文涨工资，就要靠工会和企业谈判，集体协商来解决这个问题。你要学会谈判，学会看企业的财务报表。当然，国外也不是说肯定会，但你要通过购买服务，像律师、会计师一样，你雇佣他们给你谈判。企业说我没有利润，会计师去了说有利润，那么你就掌握了谈判的主导权。

再有，居民、政府和企业三者之间要提高居民个人的收入比重，无非就是政府要让税，企业要让利。特别是有些国有企业利润不分配，也不上交国家，不能进行再分配。

最后一点就是消费。今年的消费在全球经济不景气的情况下，中国的消费还是表现的不错，不是说经济不景气以后，消费就明显下滑，并没有出现这个状况。就在上个星期，我到中银大厦开会，到菜市口那儿看，我看到一楼感到吃惊，就像80年代的商品短缺的时代，那种景象呈现在我眼前，看不见柜台，只看见人。平时你要去这种店，像去年上半年，你要去这种店会发现服务员、销售员比顾客多。

我想扩大内需、扩大消费是非常重要的，但是扩大消费不等于消费驱动。实际上有人说要经济增长，由投资驱动型转向消费驱动型。刚才也讲了，拉动效果

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是有限，是很难的。从全球来看，高增长率的都是投资驱动型的国家，低增长的都是成熟的，那些大的发达国家，他们的经济增长只有34%，但那样就是消费驱动型的。高的GDP和消费驱动是不可兼得的，要哪个我们要想清楚。扩大内需、拉动消费不能盲目提消费驱动型，要间接式的达到这个目标。

今年中央政府促进消费的措施还是比较得力的。比如原来的家电下乡，又扩大到城市居民，我不知道这个政策有那么好的效果。我7月份去台湾参加一个产业论坛，台湾的企业家拉着手感谢我，说大陆的政策好，不仅保了台湾的企业，因为他们有很多是卖家电芯片的。还有，我们要通过社会保障制度的完善来改善人们长期收入的预期，这才是提升消费的制度性建设。消费的文化还是不一样的，比如美国就是借贷消费，但是现在看来有点回调，我们是过度节俭的消费。我们可以注重物质性消费或者有形的消费，比如房子、汽车，土地都是稀缺的，城市的道路面积也是稀缺的，但我们不太注重无形的消费。我觉得无形消费是对资源没有恶化的消费，只要我们正确引导，消费就是民富的目的，民富不是在那里数钱玩，物质更多的是精神上的，像文化消费。我们经常说俄罗斯公务员一个月400元，他就可以拿800元去看一场芭蕾舞演出，因为人家的文化恩格尔系数是刚性的，但我们没有。所以像健身、保健、旅游的消费我们要提倡。

再有，中国的城市化会加快，对中国的房地产业的发展会起到支撑的作用。现在城市化率是46%，2020年好象到55%。全世界说城市化率平均是60%，现在全球的平均化率可能会到65%，我觉得到2050年，中国的城市化率也会达到65%，有好几亿人要进城，所以这是持续不断的需求。但是现在的房价比较高，涨的过快，怎么进一步有效的控制房价？我有一个小的建议，把房屋的租金和房价更大比重的纳入CPI。因为中央政府讲要看通胀，要看CPI，如果我们加大CPI，就把它从软约束变成硬约束，这样就有利于控制房价的上涨。房价上涨控制住了，特别是地方政府不能玩命的制造一个又一个“地王”。

由于时间关系我就讲到这里，感谢大家！

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