第一篇：安置房管理办法
安置房管理办法
为加强安置住宅小区的管理，优化小区居住环境，规范安置房管理秩序，维护社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本区实际，制定本办法。
一、总则
（1）本办法所称安置房，指区人民政府在进行土地开发、城市（林区）棚户区改造、公益事业建设等项目的土地和房屋征收后，以特定的价格、套型面积向本区世居无房户定向销售的保障性住房或优惠安置房（统建住宅房)。
(2)安置房由区人民政府建设，市房地产管理局武进分局具体负责安置房的管理工作。区建设、规划、国土、物价、城管、财政、审计、发改、监察等部门根据各自职责，协助实施安置房的建设、销售、管理工作。
二、规划建设管理
（1）区政府组织相关部门根据项目建设和城市规划的实施，依据相关规划编制安置房建设中长期规划和年度计划。
（2）安置房建设用地实行划拨方式供应。区国土部门根据安置房建设规划，配套编制建设用地计划，优先保障供地。
（3）安置房的建设，坚持“经济、适用、宜居”的原则，优化设计，配套设施，确定合理的套型面积。
（4）安置房的建设，享受经济适用房建设税费优惠政策。
（5）安置房建设交付时，须提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《住户手册》等资料。
三、被安置人资格管理
（1）安置房配售对象，即土地和房屋征收后的世居户。乡镇政府（街道办事处）应当按照有关规定，对示范小城镇被安置人相关信息进行公示，并开通举报电话，接受社会监督。开发建设单位不得向未经过公示的人员出售安置房。
（2）被安置人相关信息经公示无异议后，开发建设单位凭区、县人民政府出具的项目情况说明函及项目立项、投资计划等文件，向市国土资源和房屋管理局申请。
四、销售管理
（1）安置房只能用于被安置人的还迁安置，剩余房屋不得向社会销售，经市国土资源和房屋管理局批准后，可作为市或者区、县保障性住房进行储备。
（2）安置房的销售应当通过全市统一的商品房销售系统进行管理,开发建设单位应当依法向市国土资源和房屋管理局申请办理商品房销售许可证。
（3）开发建设单位申请办理商品房销售许可证应当填写申请书，并提交下列材料：
（一）营业执照；
（二）房地产开发企业资质证书；
（三）国有土地使用权证书；
（四）经批准的经济适用住房建设投资计划；
（五）建设工程规划许可证；
（六）建设工程施工许可证；
（七）标准地名证书；
（八）房产测绘成果报告书；
（九）已按照规定交纳基础设施配套费用的证明；
（十）前期物业管理备案证明；
（十一）基础工程质量验收证明书；
（十二）示范小城镇安置房项目成本核算证明材料；
（十三）其他需提交的相关材料。
（4）在签订土地和房屋征收协议时，征收部门要向被征收对象提供安置房的位置、户型、面积等情况，供被征收对象选择，并从征收补偿款中预扣购房款，在安置房配售入住之前期间，预扣的购房款按银行同期零存整取存款利率向安置对象支付利息。
（5）入住安置房的栋号、楼层、房号均采用摇号的方式选定。入住对象须在办理完购房资金结算，完成腾房让地后，才能参加摇号选房。享受拆迁鼓励政策的和民政部门提供的老弱病残对象经审定后可优先选房。
五、产权交易管理
（1）被征收对象购买的安置房，凭拆迁安置补偿协议、身份证明由区政府统一办理房屋所有权证（有限产权，注明“安置房”字样）和土地使用权证（注明“划拨地”字样）。
（2）安置房必须使用五年并向区财政补交土地出让金取得完全产权后，方能依法办理上市交易审批手续，并补交享受优惠政策的有关税费后方可上市交易。五年之内因各种特殊原因退房的，由区政府按销售的价格扣除一定折旧费用回购。私下交易的，房管部门不予办理过户手续或由政府按当时销售价回购收回。
六、物业管理
（1）安置房物业管理坚持政府引导，走社会化、市场化运作的模式。
（2）安置房的房屋维修，由区政府按销售金额的1%，在安置对象开始入住时，一次性提取维修资金，存入房管部门监管的维修基金专户。
（3）安置房装修不得擅自改变房屋结构，做到安全实用，并符合抗震、消防、供电、市容环境等有关规定。房屋装修涉及室外的，还必须向规划、房管、城管等部门办理相关许可手续。
（4）安置房入住率达70%后，召开业主大会，成立业主委员会，选聘有资质物业公司，依据《物业管理条例》等有关规定进行物业管理，主管部门负责加强对物业的培训和监管。
（5）物业公司所需员工，同等条件下优先聘用被征收对象中的零就业家庭及困难户的家庭成员参与小区管理服务工作。
（6）物业管理费收取标准，由物价部门核定。
（7）物业管理费的来源：安置小区内配建的商业服务场所经营所得用于物业管理开支，不足部分由入住对象交纳。
（8）本办法自发布之日起生效，已建成的安置房、廉租房、经济适用房、公租房小区物业管理参照执行。
第二篇：安置房管理办法
安置房管理办法
为加强安置住宅小区的管理，优化小区居住环境，规范安置房管理秩序，维护社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本区实际，制定本办法。
一、总则
1）本办法所称安置房，指区人民政府在进行土地开发、城市（林 区）棚
户
区
改
造
公益事 业建 设等项目的土地和房屋征收后，以特定的价格、套型面积向本区世居无房户定向销售的保障性住房或优惠安置房（统建住宅房。
(2)安置房由区人民政府建设，市房地产管理局武进分局具体负安 置房的管理工作。区建设、规划、国土、物价、城管、财政、审计、发改监察等部门根据各自职责，协助实施安置房的建设，销售，管理工作。
二、规划建设管理
三、（1）区政府组织相关部门根据项目建设和城市规划的实施，依据相关规划编制安置房建设中长期规划和计划。
（2）安置房建设用地实行划拨方式供应。区国土部门根据安置房建 设规划，配套编制建设用地计划，优先保障供地。（3）安 置 房 的 建 设，坚 持“经
济、适
用、宜 居 ”的 原 则，优 化 设 计，配套设施，定合理的套型面积。
（4）安置房的建设，享受经济适用房建设税费优惠政策。（5）安置房建设交付时，须提供《住宅质量保证书》、《住宅使用 说明书》和《住户手册》等资料。
三、被安置人资格管理
（1）安置房配售对象，即土地和房屋征收后的世居户。乡镇政府（街道办事处）应当按照有关规定，对示范小城镇被安置人相关信息进行公 示，并 开 通 举 报 电 话，接 受 社 会监 督。开 发 建 设 单 位不 得向未经过公示的人员出售安置房。
（2）被安置人相关信息经公示无异议后，开发建设单位凭区、县人 民政府出具的项目情况说明函及项目立项、投资计划等文件，向市国土资源和房屋管理局申请。
四、销售管理
（1）安置房只能用于被安置人的还迁安置，剩余房屋不得向社会销 售，经 市 国 土 资 源 和 房 屋 管 理 局 批 准 后，可 作 为 市 或者区、县 保 障 性 住房进行储备。
（2）安置房的销售应当通过全市统一的商品房销售系统进行管理,开发建设单位应当依法向市国土资源和房屋管理局申请办理商品房 销售许可证。
（3）开发建设单位申请办理商品房销售许可证应当填写申请书，并 提交下列材料：
（一）营业执照；
（二）房地产开发企业资质证书；
（三）国有土地使用权证书；
（四）经批准的经济适用住房建设投资计划；
（五）建设工程规划许可证；
（六）建设工程施工许可证；
（七）标准地名证书；
（八）房产测绘成果报告书；
（九）已按照规定交纳基础设施配套费用的证明；
（十）前期物业管理备案证明；
（十一）基础工程质量验收证明书；
（十二）示范小城镇安置房项目成本核算证明材料；
（十三）其他需提交的相关材料。
（4）在签订土地和房屋征收协议时，征收部门要向被征收对象提供 安 置 房 的 位 置、户 型、面 积 等 情 况，供 被 征 收 对象 选 择，并 从 征 收 补 偿款中预扣购房款，在安置房配售入住之前期间，预扣的购房款按银行同期零存整取存款利率向安置对象支付利息。
（5）入住安置房的栋号、楼层、房号均采用摇号的方式选定。入住 对象须在办理完购房资金结算，完成腾房让地后，才能参加摇号选房。享受拆迁鼓励政策的和民政部门提供的老弱病残对象经审定后可优先选房。
五、产权交易管理
（1）被征收对象购买的安置房，凭拆迁安置补偿协议、身份证明由 区 政 府 统 一 办 理 房 屋 所 有 权 证（有 限 产 权，注 明“安 置 房”字 样）和 土地使用权证（注明“划拨地”字样）。
（2）安置房必须使用五年并向区财政补交土地出让金取得完全产权 后，方能依法办理上市交易审批手续，并补交享受优惠政策的有关税费后方可上市交易。
五年之内因各种特殊原因退房的，由区政府按销售的价格扣除一定折旧费用回购。私下交易的，房管部门不予办理过户手续或由政府按当时销售价回购收回。
六、物业管理
（1）安 置 房 物 业 管 理 坚 持 政 府 引 导，走 社 会 化、市 场 化 运 作 的 模 式。（2）安置房的房屋维修，由区政府按销售金额的1%，在安置对象开 始入住时，一次性提取维修资金，存入房管部门监管的维修基金专户。
（3）安置房装修不得擅自改变房屋结构，做到安全实用，并符合抗 震、消 防、供 电、市 容 环 境 等 有 关 规 定。房 屋 装 修 涉 及 室 外 的，还 必 须向规划、房管、城管等部门办理相关许可手续。
（4）安置房入住率达70%后，召开业主大会，成立业主委员会，选 聘有资质物业公司，依据《物业管理条例》等有关规定进行物业管理，主管部门负责加强对物业的培训和监管。
（5）物业公司所需员工，同等条件下优先聘用被征收对象中的零就 业家庭及困难户的家庭成员参与小区管理服务工作。（6）物业管理费收取标准，由物价部门核定。
（7）物业管理费的来源：安置小区内配建的商业服务场所经营所得 用于物业管理开支，不足部分由入住对象交纳。
（8）本办法自发布之日起生效，已建成的安置房、廉租房、经济适 用房、公租房小区物业管理参照执行。
第三篇：安置房
安置房
基本简介
安置房，也叫动迁房，是指在政府实施土地储备地块、非经营性公益项目建设、城市基础设施建设和军事设施建设等行政划拨用地的拆迁过程中，以确定的价格、套型面积向具有市区户籍（含从事农业职业）的被拆迁人定向销售的住宅房。
“拆迁安置房享受土地划拨、规费减免等相关政策，具有社会保障性质，其供应对象为集体土地的被拆迁居民家庭[2]。
主要分类
根据相关法规及政策的规定拆迁安置房屋一般分为两大类：
一类是因重大市政工程动迁居民而建造的配套商品房或配购的中低价商品房。如黄浦江两岸进行的世博会拆迁。按照有关方面的规定，被安置人获得这种配套商品房的，房屋产权属于个人所有，但在取得所有权的5年之内不能上市交易。
另一类是因房产开发等因素而动拆迁，动拆迁公司通过其他途径安置或代为安置人购买的中低价位商品房（与市场价比较而言）。
基本优势
1、是现房，而且早期的安置房有些的地理位置优越，小区配套较完善;
2、户型适中，以小两房、小三房、部分中三房为主，即建筑面积120平方米以内的户型占绝大多数，而且大部分为多层建筑
3、政府统建的房屋质量较为稳定;
4、安置房依托地理优势和小区配套优势，升值比率与经济增长周期吻合，升幅较快 更重要的是，这些安置房如果没有产权，价格普遍会比市价低。
当然，还有一个客观原因，安置房的业主往往享受多套房源，使其有出售的需求和可能。
拆迁条件
1、符合设计规范;
2、每套房屋面积不低于45平方米;
3、要符合国家安全和技术标准，具体说要有房屋验收合格证，所有的证照应齐全，从修建到竣工都必须达到安全标准。
过户手续
一、个人拆迁安置房转移过户程序
先给该安置房办理房产证，然后才可以进行过户，办理房产证的条件是房产住满5年。办理房产证后可以按照正常的流程进行过户，流程如下：
先签订房地产买卖合同(当地房地产交易中心可买到)，在合同里面都写明你们双方的约定，比如怎么付款，分几次付款，一般都是签了买卖合同首付给他3成，然后去房地产交易中心过户，过户当日付6成，等你拿到产证后给他最后的1成。
过户的手续不复杂，只要双方的身份证原件以及复印件、户口本、结婚证、税费缴纳凭证、合同还有房产证，就可以去过户了。注意的是双方当事人一定都要到场，要签字的，如一方不去的话要去公证处作委托的.二、申办材料
(1)、开发商名下的房产证原件。(2)、开发商的法人委托书。
(3)、拆迁前个人房产证原件或房产证注销证明。(4)、被安置人身份证复印件。(5)、拆迁安置协议。(6)、房屋移转过户申请书。(7)、房屋权属登记申请书。(8)、测量分户平面图。
(9)、如被拆迁人死亡，应提供死亡证明和代理人证明及代理人身份证复印件。注：提供的复印件应加盖公章、私章；填写的相关表格应按要求签字盖章。[3] 交易风险 买卖的风险
第一、政策因素。
根据相关法规及政策规定，拆迁安置房屋一般分为两大类：一类是因重大市政工程动迁而建造的配套商品房或配购的中低价商品房。此类房屋产权虽属于个人所有，但在取得所有权的一定期限内不能上市交易。另一类是因房产开发等因素而动拆迁，动拆迁公司通过其他途径安置或代为安置人购买的中低价位商品房(与市场价比较而言)。该类商品房和一般的商品房相比没有什么区别，属于被安置人的私有财产，没有转让期限的限制，可以自由上市交易。
第二、价格因素。
目前拆迁安置房的买卖大多是在签订了拆迁安置协议但房子尚未交付的情况下转让买卖的。由于从订立安置协议到房屋交付，中间间隔时间长、变化大，特别是价格不断上涨，到交房时的价格可能相差近千元，拆迁户认为自己的利益受到了损失，因此拒绝交房，要求涨价，最终导致双方的矛盾加剧，引起诉讼。
第三、人的因素。
“共有人”是拆迁安置房买卖风险的最大制造者。他们找合同的漏洞逃避法律责任追求己方利益，或为合同的履行设置障碍。共有人会以《城市房地产管理法》第38条第4项“共有房地产，未经其他共有人书面同意的”及第6项“未依法登记领取权属证书的”房地产不得转让为由，请求确认房屋买卖合同无效。对此笔者认为，根据人大常委会对《民法通则》若干问题的意见，共有财产的部分共有人擅自处分共有财产，其行为应该视为无效，但该意见同时规定，如果第三人善意取得财产，其取得财产的行为应该受到保护。而由此给其他共有人造成的损失，应该由擅自处置财产的共有人进行赔偿。《城市房地产管理法》规定禁止转让尚未确权发证的房地产，其立法目的就是为制止来源不明、权属不清的房地产转让。而当事人之间的拆迁房买卖合同在订立合同时就来源明确、权属清楚，拆迁户主张合同无效违背诚实信用原则。为保护交易安全，应当认定合同有效。卖房人应当交付房屋，并协助办理房屋产权变更登记手续。
因此，为减少矛盾、避免纠纷，购置拆迁安置房首先要查明安置房的性质，一般来说对已经竣工的安置房可以到开发公司或房地产交易中心查询房屋的产权资料、土地性质等状况，如房屋尚未建造或正在建造，买家非但要承担极大的法律风险，而且还要承担安置房的具体结构、朝向、小区环境改变等不确定的风险。其次是订立协议时要出售方全体共有人签名，以减少风险。
交易风险 随着城市化步伐的加快，大量农村集体土地上的房屋被纳入拆迁范围。为了解决被拆迁人的居住问题，政府修建了专门的拆迁安置房。拆迁安置房享受土地划拨、规费减免等相关政策，具有社会保障性质，其供应对象为集体土地的被拆迁居民家庭。与普通商品房相比，拆迁安置房最大的特点在于购买对象特定和交易时间受限，即只有符合条件的被拆迁人才有资格购买拆迁安置房，并且被拆迁人在取得拆迁安置房房产证的一定时间内(通常为五年)无法将该房过户给其他人。虽然拆迁安置房交易受到限制，但在实际生活当中，由于拆迁安置房与普通商品房之间通常存在着较大的差价，因而在民间已经形成了事实上的拆迁安置房交易市场，甚至出现了批量收购此类房屋然后再转卖牟利的“黄牛”。虽然买卖双方先签订买卖合同、办理款项及房屋交接手续，五年后再办理房屋过户手续的做法并未违反法律规定，属于合法行为;但与普通的商品房相比，拆迁安置房的交易风险大了许多。这主要表现在以下几个方面：
第一，房价上涨容易诱使卖方违约。
按照政策的规定，卖房者要在取得房产证之日起五年后才能够将房屋过户给买房者。在这漫长的五年时间里，房价的走势无论是谁都难以预料的。当房价大幅上涨之时，卖房者完全可能将房屋再次卖给出价更高的买方。在某些极端的情况下，一套拆迁安置房在最终过户之前，可能已经被买卖了十几次。拆迁安置房的买方是无法从买卖合同中获得充足的保障的。房屋的归属最终取决于过户情况：谁最终取得了拆迁安置房的所有权证，谁就是房屋的所有权人，至于其是否是第一个买方则在所不问。许多拆迁安置房的买方认为，买卖合同已经签了、房款已经付了、房子也已经装修过了，就算卖方违约，还能把我从房子里赶出去不成?可事实上，完成过户手续的买方将依法取得房屋的所有权，并有权要求原来的购房者搬出拆迁安置房屋。
第二，买方无法取得房屋再度拆迁的补偿利益。
在城市扩展的过程中，一些新建成的拆迁安置房再次面临拆迁也并不鲜见。此时，拆迁部门所支付的补偿金往往高于拆迁安置房的交易价格，而买卖双方也因此对拆迁补偿金的分配时常发生争议：卖方认为，房子还没有过户，则拆迁补偿款当然属于卖方;买方认为，房款已经全部结清，自己已经入住，则拆迁补偿款应当属于买方。从法律上来讲，拆迁补偿款应当仍然属于卖方：一方面，拆迁补偿款属于被拆迁房屋的变形物，而不属于孳息。变形物通常是以原物的灭失为其产生的前提;而孳息的产生通常并不依赖于原物的灭失，相反，通常其是在原物存在的情形下产生的。拆迁补偿款不能适用孳息所有权随交付变动的规则。另一方面，拆迁补偿款是卖方基于法律的规定而取得的，并非没有合法的依据，因而不属于不当得利。因此，卖方在已经收取了购房款之后，仍然有权利获得拆迁补偿款。
第三，易受不确定因素影响。
交易时间过长，则许多不可预见的因素都将诱发纠纷。在一起案件当中，在完成过户之前，卖房人死亡了，而卖房人的继承人对于该买卖合同产生争议，认为卖给买房人的价格太低了。买房人为了完成过户，就不得不与从未谋面的继承人进行交涉，继而卷入到卖房人的家务当中。最终，买房人选择通过诉讼来解决问题，但却又面临新的难题。卖房人有多个继承人，有的已经赴海外定居。在这种情况下，法院将不得不通过外交途径送达。而至于多长时间能够完成送达，就很难预测了，而诉讼也将因此被拖延下去，买方也就无法取得房屋的产权证。除此之外，国家税收、信贷等宏观调控政策的变化，也会使得买卖双方对于交易的得失进行重新评估。
买房者在购买拆迁安置房时，不能仅仅看到其相对低廉的价格，更应当看到其特殊的风险。笔者认为，购买拆迁安置房并非明智之举，因为要顺利完成交易所消耗的时间过长，其中潜在的法律风险是任何人都难以预见和避免的。买方所获得的只是有限的差价，而其可能损失的却是整个房屋。
政策风险
这类房屋的交易行为比较容易引起国家的关注并加以规范，出现或抬高一些入市门槛，比如2004年6月开始由政府统建的解困房(不包括安置房)，产权证办理后五年内不能上市买卖交易。
如果你们签订了预约合同，但国家法规又规定该房屋不得转让，那法律上可以视为情势改变，造成该合同不能履
入市销售
安置房的入市销售
很多人购买安置房时看重产权转让和价格，却忘了关注该安置房的销售本身是否合法？其实，安置房能否销售要依具体情况来定。
相关人士介绍，严格意义上，不能转让的房屋包括未依法登记领取权属证书的；司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或以其他形式限制房地产权利的；共有房地产，未经其他共有人书面同意的；以及权属有争议的和法律法规规定禁止转让的其他情形。
安置房主要有几种情况，如果拆迁前这房子就是业主自有房，安置房办出的产权证也是业主的，拿到产权证后就可以交易，但除了正常的房屋交易税外，还需要交纳一份土地出让金。对于没有产权证房屋就出售，按照《房地产管理办法》视为非法，但土地房产局不参与裁定。
如果拆迁前这房子是公房，住户是租住的，该房就不能转让；如果是公房，业主已向单位购买，而且安置房的产权证上是业主本人名字，就可以转让，但也需要额外交纳土地出让金。预约销售因为没有看到产权证，购买时的房屋情况不能只听业主一面之词。如果买到的安置房其实是公房，虽然购买程序合法，还是被判无效。
签订预约合同时，要到土地房产局核实该安置房的性质，转让是否合法。如果业主已婚一定要夫妻双方都签字，或者得到另一方同意转让的授权书，业主未结婚的要请其出示未婚证明。
价格因素
目前拆迁安置房的买卖大多是在签订了拆迁安置协议但房子尚未交付的情况下转让买卖的。由于从订立安置协议到房屋交付，中间间隔时间长、变化大，特别是价格不断上涨，到交房时的价格可能相差近千元，拆迁户认为自己的利益受到了损失，因此拒绝交房，要求涨价，最终导致双方的矛盾加剧，引起诉讼。
人的因素
“共有人”是拆迁安置房买卖风险的最大制造者。他们找合同的漏洞逃避法律责任追求己方利益，或为合同的履行设置障碍。共有人会以《城市房地产管理法》第38条第4项“共有房地产，未经其他共有人书面同意的”及第6项“未依法登记领取权属证书的”房地产不得转让为由，请求确认房屋买卖合同无效。对此笔者认为，根据人大常委会对《民法通则》若干问题的意见，共有财产的部分共有人擅自处分共有财产，其行为应该视为无效，但该意见同时规定，如果第三人善意取得财产，其取得财产的行为应该受到保护。而由此给其他共有人造成的损失，应该由擅自处置财产的共有人进行赔偿。《城市房地产管理法》规定禁止转让尚未确权发证的房地产，其立法目的就是为制止来源不明、权属不清的房地产转让。而当事人之间的拆迁房买卖合同在订立合同时就来源明确、权属清楚，拆迁户主张合同无效违背诚实信用原则。为保护交易安全，应当认定合同有效。卖房人应当交付房屋，并协助办理房屋产权变更登记手续。
因此，为减少矛盾、避免纠纷，购置拆迁安置房首先要查明安置房的性质，一般来说对已经竣工的安置房可以到开发公司或房地产交易中心查询房屋的产权资料、土地性质等状况，如房屋尚未建造或正在建造，买家非但要承担极大的法律风险，而且还要承担安置房的具体结构、朝向、小区环境改变等不确定的风险。其次是订立协议时要出售方全体共有人签名，以减少风险。
基本区别
与回迁房的区别 拆迁安置房，是指在人民政府实施土地储备地块、非经营性公益性项目建设、城市基础设施建设和军事设施建设等行政划拨用地的拆迁过程中，以确定的价格、套型面积向具有本市市区户口（含农业职业）的被拆迁人定向销售的住宅房屋。
拆迁回迁房是指在原地拆迁安置的房屋。
他们之间的区别是在人民政府实施土地储备地块、非经营性公益性项目建设、城市基础设施建设和军事设施建设等行政划拨用地上进行房屋拆迁的，房屋拆迁补偿方式是原地产权调换的既是拆迁安置房，也是拆迁回迁房；但在出让土地上进行房屋拆迁的，如可以原地回迁的就是拆迁回迁房，而不是拆迁安置房。
与一般商品房的区别
因为拆迁安置房的安置对象是特定的动迁安置户，该类房屋的买卖除受法律、法规的规范之外，还受到当地政府相关的地方政策的约束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。与普通商品房相比，拆迁安置房最大的特点在于购买对象特定和交易时间受限，即只有符合条件的被拆迁人才有资格购买拆迁安置房，并且被拆迁人在取得拆迁安置房房产证的一定时间内（通常为五年）无法将该房过户给其他人。
常见问题
安置房可以买卖吗?买卖的风险是什么?
其实，所谓拆迁安置房是指因城市规划、土地开发等原因进行拆迁，而安置给被拆迁人或承租人居住使用的房屋。因为其安置对象是特定的动迁安置户，该类房屋的买卖除受法律、法规的规范之外，还受地方政府政策的约束，所以和一般的商品房交易有很大的不同。但如果拆迁安置房取得房权，并且没有规定限制对外出售，或者限制转让的期限已满，这样的拆迁安置房和一般的商品住宅没什么区别，这样的安置房可以买卖。
现金市面上挂牌的拆迁安置房，往往是没有取得产证，或者是刚刚取得产证，按规定5年内限制转让的房子。安置房买卖的风险很大，甚至没有保障的。尚未去得产证的拆迁安置房，按《物权法》规定，房屋属于不动产，不动产产权以房地产管理部门登记备案为准，没有登记备案的，除法律特殊规定的情形外，不具有物权法上的产权效力。也就是说此类安置房还没有取得安全产权，对外出售是不合法的。即使签订附生效的买卖合同，期间风险也甚大。如：没有产权证的拆迁安置房，或者产权证但5年内限制转让的拆迁安置房，从签订合同到将来办理产权转移的时间漫长，不确定因素多，可能会出现如下一些潜在安置房买卖的风险：
1、家庭成员内部可能对拆迁安置房的分配有异议，万一协商不成，可能每部起诉到法院解决，最终确定的合法权益人是谁还无法确定;
2、无产权的拆迁安置房可能因其他原因导致无法办理产权证;
3、因交易时间漫长，房价变动可能性发，果如出售方为谋取更大利益，将房屋房价卖给他人，并在可以过户交易时先行过户给他人，那么购买方就很实现购房母的了，只能主张债权了;
4、在购买房等待过户的漫长时间内，也有可能发生因出售方自身债务纠纷，导致房屋被债权人申请法院查封。
购置拆迁安置房首先要查明安置房的性质，一般来说对已经竣工的安置房可以查询其“五证”，或到房地产交易中心查询房屋的产权资料等。不同类型的拆迁安置房，交易双方承担的交易风险有所不同。第一类动拆迁安置房，由于交易时间长，受市场因素的影响，往往买家需要承担极大的法律风险。主要体现在房价上涨后上家有意反悔，找合同的漏洞逃避法律责任追求己方利益，或为合同的履行设置障碍。如果是购买还没定位的安置房风险就更大，买卖双方虽然可以知道房屋大致的坐落位置，但无法确定建好后安置房的具体结构、朝向、小区环境等，办理过户等手续时间也会更长。因此在购买此类房产时，签订一份有效的具有可操作性的买卖合同就显得至关重要。买卖合同除了要具备一般买卖合同的主要条款外，还需要对房屋的增购等费用的支付方式，迟延交房等都作出明确的约定。一般来说购置该类房屋，可以根据《民法通则》及《合同法》的相关规定，签订附条件的合同来保证买卖合同的有效性，并对具体细节作出明确约定以防合同相对方反悔，最好由专业房产律师进行指导。
有证的拆迁安置房当然可以买卖，交易也与普通房屋没有差别;对于无证的拆迁安置房，要分清情况，主要注意这几个问题：
(1)调查清楚拆迁前的产权性质，如果拆迁前具备产权证，只是拆迁后开发商没有及时办理，如果有拆迁协议书，虽然麻烦，但日后还是可以办理产权证的;
(2)一定要办理公证手续，以免日收出现纠纷。
(3)有的开发企业为了增加收入，在拆迁安置房交易后可以提供更名(过户)服务，适当收一些费用是一种比较好的解决办法。
什么是安置房?安置房的类型?
安置房，是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征拆迁房屋的农户。随着城市建设发展步伐的进一步加快，政府尽可能新建更多的安置房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。
拆迁安置房也叫动迁房。是指因城市规划、土地开发等原因进行拆迁，而安置给被拆迁人或承租人居住使用的房屋。安置房在房产交易中占据了一个比较重要的位置。
● 预约销售方式流行 很多安置房尤其是新近交房的安置房交易都是采用预约销售的方式。即安置房业主还没有拿到房屋的产权就转让，所以买家购买房屋后暂时不能过户。“最常见的方式就是买卖双方找一家可靠的中介，由中介牵头双方签订一份带附加条件的预约销售合同，合同声明该房屋已经售出，但要等产权办好再过户。”中介会把这份合同拿到公证处公证，证明双方已经发生了这个交易行为。
付款方式也根据协商各有不同，比如有的是先预付30万元订金，交房后再付20万元或一次性付清总房价的90%，余下的办理房产过户后付清。不过，没有过户就买房无法进行银行按揭，购买的市民就得一次性付出几十万元现金，压力也不小。
● 安置房之所以这么受欢迎，有他自身的优势存在：
首先，它是现房，而且早期的安置房有些的地理位置优越，小区配套较完善;其次，它的户型适中，以小两房、小三房、部分中三房为主，即建筑面积120平方米以内的户型占绝大多数，而且大部分为多层建筑;再次，.政府统建的房屋质量较为稳定;最后，安置房依托地理优势和小区配套优势，升值比率与经济增长周期吻合，升幅较快。
更重要的是，这些安置房如果没有产权，价格普遍会比市价低。● 买安置房存在政策风险：
这类房屋的交易行为比较容易引起国家的关注并加以规范，出现或抬高一些入市门槛，比如2004年6月开始由政府统建的解困房(不包括安置房)，产权证办理后五年内不能上市买卖交易。
如果你们签订了预约合同，但国家法规又规定该房屋不得转让，那法律上可以视为情势改变，造成该合同不能履行
● 安置房可以贷款吗、安置房有房产证吗?
1、如果不是拆迁安置户而购买拆迁安置房是不能申请公积金贷款。
2、拆迁安置户在取得产权证契税证后的6个月时间内，您可以向我部申请住房公积金贷款。
3、如果安置房的地已归为国有土地的话，那栋房子是可以办到产权证的，如果安置房为集资的土地，则是办不到产权证的。
4、买安置如果只是自己住的话，合同签得好的话是没有什么问题的，如果买来用于交易的话就有风险。
拆迁安置房和回迁房区别 拆迁安置房，是指在人民政府实施土地储备地块、非经营性公益性项目建设、城市基础设施建设和军事设施建设等行政划拨用地的拆迁过程中，以确定的价格、套型面积向具有本市市区户口(含农业职业)的被拆迁人定向销售的住宅房屋。
拆迁回迁房是指在原地拆迁安置的房屋。
他们之间的区别是在人民政府实施土地储备地块、非经营性公益性项目建设、城市基础设施建设和军事设施建设等行政划拨用地上进行房屋拆迁的，房屋拆迁补偿方式是原地产权调换的既是拆迁安置房，也是拆迁回迁房;但在出让土地上进行房屋拆迁的，如可以原地回迁的就是拆迁回迁房，而不是拆迁安置房。
经济适用房、安置房、安居房的区别
经济适用住房是面向中低收入家庭的普通住宅;要体现适用、经济、美观、安全、卫生、便利的原则;布局要符合城市规划的要求;使用功能要满足居民基本生活的需要;建设标准要根据北京市“九五”住宅建设标准，结合市场需求确定。
现阶段，经济适用住房的来源主要有三种：一是由政府提供专项用地，通过统一开发、集中组织建设的经济适用住房;二是将房地产开发企业拟作为商品房开发的部分普通住宅项目调整为经济适用住房;三是单位以自建和联建方式建设的，出售给本单位职工的经济适用住房。
安居房包括按规定出售或出租给国家机关、事业单位、企业单位职工的准成本房、全成本房、全成本微利房和社会微利房。
第四篇：安置房管理办法起草说明
安置房管理办法起草说明
篇一：物业管理办法起草说明
池州市物业管理工作情况介绍
一、《池州市主城区物业管理暂行办法》起草背景及说明
我市物业管理工作仍然面临诸多问题，主要表现在：一是自原池州地区于1998年出台的《池州地区物业管理暂行办法》后，一直没有出台池州市物业管理行业管理的纲领性文件，仅仅依靠房管、物价等部门的各项单项政策，与《物权法》和国务院、安徽省新修订的《物业管理条例》精神不相衔接。二是随着主城区物业管理的发展和小区面积的不断扩大，对物业服务的投诉和纠纷逐年上升，引起人大代表、政协委员以及社会各界的高度关注。
办法制定前，我们会同市政府法制办、贵池区政府多次赴兄弟城市考察学习经验，结合我市实际，充分征求有关部门的意见和建议，并对汇景社区、秋江社区以及不同类型物业管理小区进行了调研，起草了《池州市主城区物业管理暂行办法》，经市政府第39次常务会议审议通过。这是撤地设市以来我市第一个系统性规范物业管理制度的规范性指导文件，确立了多项重要原则和制度。
配套完善行业管理政策制度体系。2011年6月，会同贵池区政府及市直相关部门制定出台了《池州市物业服务项目准入与退出制度的实施意见》、《池州主城区物业服务收费暂行办法》、《池州市主城区住宅室内装饰装修管理暂行办法》、《池州市住宅小区物业服务考核暂行办法》、《关于建立实行 社区物业管理“三位一体”机制的意见》、《池州市主城区商品房住宅小区配套设施维护管理暂行规定》等一系列配套细则和办法，修订发布了《池州市主城区住宅物业分等定级服务收费指导标准》，对物业准入与退出、装修装潢管理、保洁管理、物业服务收费、车位管理等出台了具体的政策措施，构筑系统科学的物业管理体系。
二、《办法》确立的几个重要制度和政策
1、确立了“条块结合、以块为主、属地管理”的原则。实行政府主导、市场运作、重心下移、扁平管理，落实属地管理，积极推动体制机制创新。紧密结合我市实际，积极探索物业管理新模式，重心下移，建立健全条块结合、以块为主、纳入社区统一管理的物业管理新体制。推动社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”的管理模式。将主城区物业服务企业资质初审、物业管理招投标、物业服务日常考核、维修资金使用的审核审批等监管权限下放到贵池区，落实属地管理。市房产局负责制定政策、宏观行业管理、行业培训、考核评优以及配套用房的落实等等。目前，贵池区已成立市政物业管理处，各街道、社区也相继成立物业管理办公室，市、区、街道、社区四级管理体制初步建立。明确区、街道、社区在物业管理中的职能职责，强化街道、社区的一线作用（招投标、市优评比、日常考核等一票否决）。
2、四类小区分类管理。新建小区，提高规划品位，高标准
要求；不规范小区，通过考核、管理，逐步引导规范；老旧小区、安置房小区，由街道成立物业企业兜底管理，收取基本的物业服务费，非赢利性质，实行准物业管理；背街小巷实行政府保洁，由政府补贴。
3、健全完善业主委员会制度。明确了筹备经费，首次经费由开发企业承担，调动街道社区的积极性，配备办公场所、办公设施设备，在工作上给予支持。到期换届的，市、区、街道按1:1:1比例分摊。在业委会成立，社居委成员尽可能兼任业主委员会主任。业主大会、业主委员会筹备、改选由街道、社区牵头，并指导、监督其运作。为保证选举工作正常开展，首次业主大会选举经费由房地产开发企业承担，换届、改选经费由市、区、街道办事处按照1:1:1的比例分摊。
4、确立了物业服务准入退出与考核制度。考核分三级考核，区住建委季度考核（区物业管理处、市容局、街道社区共同参加），打分、通报，街道社区负责日常考核。市房产局进行考核，专项检查（比如非机动车库使用情况、小区户外广告检查），考核低于90分的，不得申报优秀项目。强化市场准入、退出监管。当出现小区管理真空时，由贵池区启动应急预案，组织市容、环卫等部门临时介入，负责卫生保洁等基本服务，维护小区正常生活秩序。
特别提出实行物业服务质量履约保证合同制度。物业服务企
业进入小区接管前，按小区建设规模的一定比例缴纳履约保证金。开发企业的前期开办费统一监管。
篇二：关于制定綦江县安置房建设和使用管理暂行办法的说明(送县政府)关于制定《綦江县统建安置房建设和使用管
理办法》的说明
为了进一步加强安置房建设和管理，切实解决被拆迁人的后顾之忧，根据根据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》、重庆市人民政府《关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发【2008】45号）、綦江县人民政府《关于印发綦江县征地拆迁补偿安置实施办法的通知》（綦江府发
【2008】39号）文件精神，结合我县实际，制定了《綦江县统建安置房建设和使用管理办法》（以下简称《办法》）。现将制定情况说明如下：
一、《办法》制定的政策依据
一是依据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第一章第四九条规定：“拆迁人应当依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。”以及
第三章第三十七条规定：“在原拆迁范围内进行安置的，拆迁人应当先建安置房。拆迁安置住宅房屋应公开房号，由先行搬迁的被拆迁人在同等户型条件下优先选择安置的楼层和朝向。住宅安置房必须符合国家普通民用住宅设计规范的基本要求和质量标准；未通过规划、消防和建筑质量等验收的安置房不得交付使用。”
二是依据重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）文件规定：“被征地拆迁农转非人员住房安置的人均建筑面积标准为30平方米。”以及“各区人民政府可以按照“政府引导、市场运作”的方式，提供国有土地使用权，通过招标的方式确定建设单位修建住房，并由建设单位定向销售给已进行货币安置的征地农转非住房安置对象，以满足其住房需求。定向修建并销售给被征地拆迁农转非人员居住的住房应享受经济适用住房建设的有关优惠政策。“
二、《办法》起草的背景
一是理顺安置房建设和使用管理的需要。目前，全县安置房由各拆迁人自行修建，存在建设标准不
一、建筑质量参差不齐等问题，不利于县政府统一掌握和调配。
二是建立诚信政府、构建和谐社会的需要。目前，我县缺乏一部具体的安置房建设和管理办法，因此，各部门对被拆迁百姓的意见、建议很难及时、有效解决，经常出现百姓因此堵路、堵工现象。
三、《办法》起草过程
我局组织力量进行调研，依据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》、重庆市人民政府《关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》、綦江县人民政府《关于印发綦江县征地拆 迁补偿安置实施办法的通知》等文件精神，结合我县实际，我局多次组织县国土房管、县财政、县建设管理和各园城等部门讨论修改，共同制定此《办法》。
四、《办法》出台的目的
明确各部门职责，确定建设标准，制定安置房分配方案，进一步加强安置房建设和分配的监督、管理，维护社会和谐稳定，促进城镇化建设健康、有序、可持续发展。
以上关于《綦江县统建安置房建设和使用管理办法》的制定情况，特此说明。
綦江县住房保障局
二O一O年十月二十八日
附件：
相关依据（附全文电子件）
1、《綦江县统建安置房建设和使用管理办法》（讨论稿）
2、《重庆市城市房屋拆迁管理条例》；
3、《关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发【2008】45号）；
4、《关于印发綦江县征地拆迁补偿安置实施办法的通知》（綦江府发【2008】39号）； 附件1：
綦江县统建安置房建设和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划区统建安置房建设与使用的管理，明确相关部门和单位职责，维护被拆迁单位的合法权益，使政府统建的统建安置房建设、管理、使用规范有序，根据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》、重庆市人民政府《关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发【2008】45号）、綦江县人民政府《关于印发綦江县征地拆迁补偿安置实施办法的通知》（綦江府发【2008】39号），特制订本办法。
第二条 我县行政区域内由政府统一建设的安置房适用本办法。
本办法所称统建安置房，是指因政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备、地块改造等拆迁，由政府统一规划建设并对被拆迁户实行安置的住宅房、商业房和其他用房。
第三条 统建安置房建设由县住房保障部门负责牵头，其他相关部门积极配合。第四条 统建安置房由拆迁单位负责分配。
本办法所称拆迁单位，是指具体组织实施土地统征、收购储备、地块改造等拆迁行为的单位或受委托的单位。
第五条 统建安置房建设以期房建设为主，按需建设为辅的方式；统建安置房分配则以现房为主，期房为辅。
期房建设是指县住房保障部门根据所编制的建设计划，在实行拆迁以前统一建设安置房，以期被拆迁单位能快速入住。
按需建设是指县住房保障部门根据拆迁单位提出的建设计划统一建设安置房，满足拆迁安置需要。第二章 工作职责
第六条 县住房保障部门负责编制统建安置房的专项规划、建设的计划工作；负责统建安置房施工设计、工程招投标、组织施工等工作；提供统建安置房竣工验收报告和管理技术档案；在国家规定的时间范围内，处理有关部门和拆迁安置户提出的统建安置房建设质量问题；接受相关部门的监督管理。县发改委负责统建安置房建设立项审批； 县规划部门负责统建安置房建设规划设计与审批；
县建设部门负责办理统建安置房工程建设相关手续，派精干人员对工程质量、安全进行全程监督；
县国土房管部门负责统建安置房建设的供地、用地等手续办理工作； 县财政部门负责统建安置房建设资金筹措、使用监管等工作，并对统建安置房建设所需资金优先予以安排；
县审计部门负责统建安置房建设工程跟踪审计；
以上部门在统建安置房建设环节中，应充分发挥主观能动性，采取有效措施，确保统建安置房以最快速度建成交付使用。
第七条 供水、供气、供电、通讯、有线电视部门根据统建安置房的规划布局，做好供水、供气、供电、通讯、有线电视管网的前期工作，及时提供配套服务；指导、配合好安置房建设的供水、供气、供电、通讯、有线电视规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
第八条 拆迁单位做好以下工作
1、拆迁资料的登记、保管工作；
2、向住房保障(转载于:www.cSSyq.co m 书 业 网:安置房管理办法起草说明)部门提供准确的统建安置房数量、户型面积等资料；
3、根据拆迁合同，有序组织被拆迁人选房及入住工作；
4、与被拆迁人及时结算相关费用；
5、办理统建安置房房地产权属；
6、协调统建安置房建设过程中发生的矛盾纠纷；
第九条 统建安置房所在镇、街道、村要积极主动、支持配合做好征地拆迁和安置工作。第三章 资金管理与政策支持
第十条 统建安置房建设资金的来源渠道：
1、县财政预算安排资金；
2、银行、非银行金融机构和公积金贷款；
3、出售剩余安置房所得资金；
4、上级相关补助资金；
5、其他资金；
第十一条 统建安置房建设资金由县财政部门提供资金保障。
第十二条 统建安置房建设用地全部为国有划拨；拆迁单位在给安置户办理房地产权证时，应该以出让土地性质确权；需补缴的土地出让金由县政府统一解决。
第十三条 建设统建安置房需由业主单位缴纳的行政收费、保证金及政府性
篇三：关于起草《城中村改造实施办法》的说明
关于《洛阳市城中村改造实施办法》的起草说明
加快我市城中村改造，是为了落实党的十七大关于“统
筹城乡发展，缩小城乡、区域发展差距，加快农村城镇化进程”和省政府“推进老城区和城中村改造，争取2010年全面完成都市村庄的改造任务”战略部署，也是市委、市政府切实改善我市城中村居民居住和生活条件，解决好城中村集体组织和居民的长远生计，提高城市形象和品位，促进我市经济社会发展的重中之重工作之一。根据连书记今年年初在全市旧城及城中村改造工作会议上的重要讲话精神和市委、市政府关于加快城中村改造的工作安排，市旧城开发办在史市长的具体指导下，组织规划、土地、建设、房产、财政、文物等部门相关人员，调研起草了《洛阳市城中村改造实施办法》（以下简称《办法》），现将有关起草情况汇报如下：
一、制定出台《办法》的必要性
1.我市规划区范围内的城中村、城郊村共有103个，占
地16.1万亩，居民75545户，居民区占地6.1万亩；建成区范围内列入改造的城中村26个，占地1.97万亩，居民29524户，居住区占地1.19万亩，建筑面积855万平方米。目前还没有一个城中村进行整体改造，城中村改造任务十分繁重，急需出台一个规格较高，具有规范性和可操作性的文件，指导和规范城中村整体开发和改造工作。
2.为了积极应对金融危机对我市经济发展的影响，市 委、市政府加大对经济发展的政策支持力度，特别对改善民生的民心工程政策支持力度，《办法》的出台，正是为了通过实施城中村改造，改善民生、加大投资、拉动内需，是在特殊情况下实施的特殊政策，充分体现出市委、市政府的政策导向。3.我市城中村改造还处在市政工程建设涉及的配套改造、优化城市环境的局部改造，以及开发商在容易开发地块“挑肥肉”式的商业改造，还没有实施以关注民生，彻底消除城中村为目的的一次性整体改造。如果这样继续下去，不但城中村改造的整体目标难以完成，还会使村民集中居住、建筑密集地块成为难以开发的“城市死角”，造成众多遗留问题难以解决。《办法》充分借鉴了郑州、西安、昆明、青岛、北京等城市城中村改造的成功经验，在洛政办?2008?50号文件的基础上进一步明确了优惠政策，规范了操作程序，简化了审批环节，强化了落实优惠政策的保障措施。《办法》出台，将推动我市城中村改造工作走上整村连片改造、科学规范开发、统筹兼顾发展的良性轨道。
二、制定《办法》的基本思路
1.坚持政府主导、区级负责、市场运作、群众参与、因地制宜、一村一案、改造一个、成功一个的基础方针。2.加大优惠政策的支持力度。一是外地城市成功实施的优惠政策我市没有的大胆进行借鉴；二是我市已有的优惠政策继续实行，保持政策的连续性；三是对优惠政策落实中操作性不强的，进行规范和完善。
3.科学设置安置开发比。这样可以既确保对村民和集体经济组织的合理安置，又保证开发企业的合理利润空间。对安置开发比以外的土地，政府统一收购储备，出让收益由市、区两级政府分成。充分兼顾国家、集体、企业和村民的利益。4.统一规划、整村改造，优先、就近建设安置房。统盘考虑市政基础设施和公益、公用设施建设。
三、《办法》中明确的优惠政策
1.对城中村改造安置房建设优惠政策中，增加了“人防工程易地建设费，新建面积与原拆迁面积相等部分予以免收，超出原拆迁面积部分，按标准的50%收取。”其他优惠政策同洛政办?2008?50号文件。
2.对城中村改造中规定安置开发比之内配套开发商品房享受的优惠政策，按洛政办?2008?50号文件保持不变。3.对村民二层以下（含二层）合法建筑的补偿政策：一是选择货币补偿的村民，按市场评估价补偿；二是选择产权调换的村民，按拆一平方米还一平方米标准给予安置；三是对人均不足30平方米的农户，按30平方米给予补差安置；四是对安置房面积超出应安置面积的住户，10平方米内按安置房新建综合造价结算。
4.对村集体经济用房按拆一平方米还一平方米标准给予安置。
5.合理照顾开发商的利益。《办法》规定：对拆迁安置成本过高，或经文物部门认定部分土地不允许开发时，市政府可调剂市区其他土地，依法出让给开发商用于开发建设，充分保障开发商在城中村改造中能够得到合理的收益。
四、《办法》中其他需要说明的事项和问题
1.《办法》明确提出实行安置开发比的政策。如果安置开发比为1：2.3，就是建一平方米安置房，要给开发商2.3平方米商品房进行开发(或一亩安置房用地给开发商2.3开发商品房用地），让开发商用2.3平方米商品房开发收益，弥补一平方米安置房成本后，还有合理的利润空间。安置开发比应根据城中村所在区位不同，被拆迁房屋建筑容积率不同，进行认真测算后审批确定。
2.《办法》中体现出规划优先原则。城中村改造应全市总体规划，分村统一规划。整村统一规划要充分听取村民意见，确保改造方案的可行性。
3.《办法》中明确了保障措施。一是建立城中村改造项目审批的绿色通道，提高办事效率，实行“一站式”审批；二是特殊情况“一事一议”及时解决；三是对先期介入城中村改造，未竞争取得土地的开发商，给予适当弥补损失。为城中村改造招商引资提供良好的环境。
4.建立激励和约束机制。对城中村改造审批、服务涉及的各委局进行责任分解考核；对各城市区进行目标考核。按市委、市政府要求采用以奖代补办法，对完成或超额完成城中村改造任务的城市区给予重奖，其奖励实施方案已经市政府常务会议确定通过。
5.各项优惠政策的落实及“一站式”办公审批，将涉及相关委局的权限和利益，还需各相关部门从大局出发统一认 识，按照“特殊时期、特殊政策、特殊办理”的原则给予积极的支持和配合。
二○○九年四月二十七日
第五篇：太康县安置房建设使用管理办法
太康县城市规划区内 安臵房建设和使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市规划区内安臵房建设和使用管理，明确相关单位职责，维护被征收人的合法权益，使政府统建的安臵房建设、管理、使用规范有序，特制定本办法。
第二条 本办法所称安臵房，是指政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备地块等公共利益需要搬迁，对搬迁户实行安臵，由政府统一规划建设的住宅房。
第三条 县住房和城乡建设局负责城市规划区内安臵房建设和使用管理工作。其主要工作职责是：
（1）根据重点工程搬迁规模提出安臵房建设意见、安臵房建设计划，报县政府批准后实施；
（2）提出解决安臵房建设资金的渠道和办法；
（3）对安臵房建设过程中招投标、工程质量、资金使用等重要环节实行监管；
（4）处理和协调安臵房建设中的有关问题；（5）负责房源管理和分配等具体事务性工作；（6）建立安臵房建设管理、房源分配、安臵户档案。（7）落实县政府交办的其它工作。
第四条 各审批部门应建立安臵房建设项目审批绿色通道，主动服务，确保缩短时限。县发改委负责安臵房建设立项审批；住建局依据安臵房建设计划办理规划、征收、建设相关手续，对工程质量进行重点监督管理；国土资源局负责安臵房建设的征地、供地、相关用地手续办理等工作；财政局负责安臵房建设资金筹措和使用监管等；审计部门负责安臵房建设工程资金审计；监察部门负责对安臵房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。
第五条 供水、排水、供电部门根据安臵房建设小区的规划布局，做好供水、排水、供电的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、排水、供电规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
第六条 安臵房建设业主单位负责安臵房建设的具体规划设计、工程招投标、施工监管、资金筹集与拨付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安臵房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案；处理安臵户提出的质量、环境等问题。
第七条 房屋征收实施单位做好征收资料的登记、保管工作，有序组织被征收人选房，与被征收人及时结算相关费用。
第八条 安臵小区所在乡（镇）、村（居委会）、村民组要积极组织实施征地、搬迁、建设和安臵等具体工作。
第二章 安臵房建设
第九条 安臵房建设应按照城市总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生规划调整、工程量变更的，应按法定程序办理审查批准手续后方可实施。
第十条 安臵房项目建设用地以划拨方式供应。
第十一条 安臵小区规划设计应符合国家标准。安臵房户型、面积应根据国家规定，结合多数被征收人的要求和承受能力进行设计，同时考虑农民拆迁户以及孤寡老人、特困户的实际状况，可设计底层带储藏室的住房和50平方米以下小户型。安臵房建设结构与内外装饰全县相对统一，注重美观，经济适用。
第十二条 安臵房建设按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位；也可按照市场化运作，采取建设—移交的模式，选择有实力的投资人代建安臵房，建成后由政府进行回购。投资人要严格履行合同，保证工程质量，确保工期内竣工交房，保证按时入住。
第十三条 安臵房建设项目免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费。
安臵房建设项目按照国家及省市政府有关规定享受税收优惠政策。
第十四条 安臵小区内供电、供水配套工程可通过招标方式确定施工单位，也可由供电、供水部门直接组织施工，按成本价收费，供电、供水主材必须实行市场竞价采购。
第十五条 建设工程质量监督部门要加强对安臵房建设工程质量的监管，要派专人实行全程质量监督；房屋征收部门组织安臵户代表对工程质量进行现场监督。通过各种有效监督，发现问题及时纠正，确保工程质量。
第十六条 安臵房小区在满足相关公共配套设施的基础上可按不超过总建筑面积2%的比例建设商业用房，计入建设成本，房屋产权为国有，由属地政府负责管理，其经营收益在扣除管理维护成本后主要用于补贴所在小区的物业管理支出。
第三章 安臵房使用和管理
第十七条 使用安臵房需提供以下文件材料：
（一）县政重点工程项目批件；
（二）房屋征收决定；
（三）房屋征收补偿与安臵实施方案；
（四）征地批件或相关文件；
（五）零星安臵批准文件、会议决定或纪要。
（六）使用安臵房申请报告（报告应写明搬迁地址、户数、面积、安臵户数、安臵面积）。
第十八条 使用安臵房的单位在使用安臵房前应向县政府提出申请，经审查批准，方可使用安臵房，并与建设单位签订合同。
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