市民政局局长在全市退伍安置工作会议上的讲话

第一篇：市民政局局长在全市退伍安置工作会议上的讲话

文章标题：市民政局局长在全市退伍安置工作会议上的讲话

市安置领导小组副组长、市民政局局长XXX

同志们：

市委、市政府决定召开的全市退伍安置工作会议，主要内容是传达贯彻全省退伍安置工作会议精神，总结20XX年全市退伍安置工作，安排部署今年全市的退伍安置工作任务，表彰退伍安置工作先进单位和个人。这次会议得到了市委、市人大、市政府、市政协和军分区领导的高度重视。XX月X日，市政府第XX次常务会议，市政府领导专题听取了退役士兵安置工作情况汇报，市上有关领导也亲临今天的会议并将作重要讲话，这对我们做好退伍安置工作将起到积极的指导和推动作用。参加今天会议的还有市复员退伍军人和军队离退休干部安置领导小组各成员单位、各县区人民政府、XX经济开发区管委会、中省驻X和市属单位的负责同志。在此，我代表市“双退’’安置领导小组、市民政局，向关心支持退役士兵安置工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向将要受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，我就20XX年全市退伍安置工作情况和如何做好今年的退伍安置工作讲几点意见：

一、20XX年全市退伍安置工作情况

20XX年，全市的退伍安置工作在各级党委、政府的正确领导下，在各用人单位的积极配合和市县(区)安置部门的共同努力下，以适应市场经济体制、构建社会主义和谐社会为总体目标，认真贯彻落实安置工作法律法规和政策规定，使一大批城镇退役士文章版权归范文搜网作者所有；转载请注明出处!兵得到了较为妥善的安置，有效地维护了退伍军人的合法权益，为促进全市经济社会全面协调和谐发展，保持社会稳定做出了积极贡献。

20XX年度，全市共接收退役士兵XXX人，需由政府安置的XX人。其中：城镇籍XX人，农村籍符合安置条件的XX人，转业士官X7人。由于我们严格执行政府指令性计划安置城镇退役士兵和鼓励城镇退役士兵自谋职业的安置办法，妥善协调解决了一批安置遗留问题，安置压力得到了有效缓解。全市安置状况总体好于上一年。主要有以下几个特点：

(一)各级领导重视，政府调控职能发挥明显。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和机关、企事业单位用人制度改革的不断深化，传统的计划安置城镇退役士兵遇到空前挑战，退伍安置工作的难度越来越大。在困难面前，各级领导始终把安置工作当作固国防、促稳定、安民心的大事来抓，列入构建和谐社会、争创全国“双拥”模范城的重要内容，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力抓的退伍安置工作格局，确保了这项工作的顺利推进。一是市委、市政府领导高度重视，把退伍安置工作作为重要的政治任务，列入了议事日程，经常性过问安置工作，多次听取安置工作汇报，并先后在市委常委会议、政府常务会议和机关部门协调会议上，分析安置工作形势，研究搞好安置工作的思路和措施，解决安置工作中存在的问题，积极为安置工作排忧解难。各县区党委、政府也都把安置工作作为评选先进和争创“双拥”模范单位的硬指标，在财政十分困难的情况下，大多数县区都配套了自谋职业补助资金，使安置工作力度得到有效加强。二是安置工作责任制进一步落实，监督考核机制初步建立。从20XX年起，市政府就将安置工作纳入了各县区、各部门年度综合目标管理责任制考核范围，并作为考核各级领导班子政绩的依据之一。XX、XX、XX、XX等县不仅把安置任务落实情况作为考核领导班子、评估领导政绩具体内容，而且还与评选“双拥”模范单位、创建精神文明单位和先进集体挂钩。XX县等县区按照干部监督有关规定，加强了对退伍安置工作的督查落实力度，对部分片面强调单位或部门利益，拒绝接收退役士兵的单位领导进行了警示谈话。市政府督查室定期督查县区、部门和接收单位安置工作进展情况，以《市政府工作通报》、《XX政务督查通报》等形式，对行动迟缓及措施不力的县区和单位给予督促和批评。许多县区也都由政府领导或民政局主要领导亲自带队，对安置进度迟缓的单位进行重点督查，收到了良好的效果。XX、XX、XX、XX、XX等县区工作做得实、抓得细，做到了安置矛盾不出县。三是社会各界共同关心，有关部门和单位密切配合。计划、劳动、人事、编制、财政、公安等部门，在各自职责范围内主动关心、支持安置工作。在执行政策规定上，采取了先进人、再解决编制的办法，使一大批城镇退役士兵得到了妥善安置。多数用人单位的领导都能站在讲政治的高度，理解政府的困难，积极完成政府下达的安置任务，维护了政府安置计划的严肃性。特别是中省驻汉单位的XX系统、XX系统、XX厂等单位在安置任务下达后克服困难，积极落实下达的安置计划，迅速落实安置对象上岗。由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时消除安置工作中不利因素。一年来，不仅使当年应该安置的XX名城镇退役士兵得到了有效安置，而且还使部分安置遗留问题得到

第二篇：市民政局局长在全市退伍安置工作会议上的讲话

文章标题：市民政局局长在全市退伍安置工作会议上的讲话

市安置领导小组副组长、市民政局局长XXX

同志们：

市委、市政府决定召开的全市退伍安置工作会议，主要内容是传达贯彻全省退伍安置工作会议精神，总结20XX年全市退伍安置工作，安排部署今年全市的退伍安置工作任务，表彰退伍安置工作先进单位和个人。这次会议得到了

市委、市人大、市政府、市政协和军分区领导的高度重视。XX月X日，市政府第XX次常务会议，市政府领导专题听取了退役士兵安置工作情况汇报，市上有关领导也亲临今天的会议并将作重要讲话，这对我们做好退伍安置工作将起到积极的指导和推动作用。参加今天会议的还有市复员退伍军人和军队离退休干部安置领导小组各成员单位、各县区人民政府、XX经济开发区管委会、中省驻X和市属单位的负责同志。在此，我代表市“双退’’安置领导小组、市民政局，向关心支持退役士兵安置工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向将要受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，我就20XX年全市退伍安置工作情况和如何做好今年的退伍安置工作讲几点意见：

一、20XX年全市退伍安置工作情况

20XX年，全市的退伍安置工作在各级党委、政府的正确领导下，在各用人单位的积极配合和市县(区)安置部门的共同努力下，以适应市场经济体制、构建社会主义和谐社会为总体目标，认真贯彻落实安置工作法律法规和政策规定，使一大批城镇退役士文章版权归xiexiebang.com作者所有；转载请注明出处!兵得到了较为妥善的安置，有效地维护了退伍军人的合法权益，为促进全市经济社会全面协调和谐发展，保持社会稳定做出了积极贡献。

20XX，全市共接收退役士兵XXX人，需由政府安置的XX人。其中：城镇籍XX人，农村籍符合安置条件的XX人，转业士官X7人。由于我们严格执行政府指令性计划安置城镇退役士兵和鼓励城镇退役士兵自谋职业的安置办法，妥善协调解决了一批安置遗留问题，安置压力得到了有效缓解。全市安置状况总体好于上一年。主要有以下几个特点：

(一)各级领导重视，政府调控职能发挥明显。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和机关、企事业单位用人制度改革的不断深化，传统的计划安置城镇退役士兵遇到空前挑战，退伍安置工作的难度越来越大。在困难面前，各级领导始终把安置工作当作固国防、促稳定、安民心的大事来抓，列入构建和谐社会、争创全国“双拥”模范城的重要内容，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力抓的退伍安置工作格局，确保了这项工作的顺利推进。一是市委、市政府领导高度重视，把退伍安置工作作为重要的政治任务，列入了议事日程，经常性过问安置工作，多次听取安置工作汇报，并先后在市委常委会议、政府常务会议和机关部门协调会议上，分析安置工作形势，研究搞好安置工作的思路和措施，解决安置工作中存在的问题，积极为安置工作排忧解难。各县区党委、政府也都把安置工作作为评选先进和争创“双拥”模范单位的硬指标，在财政十分困难的情况下，大多数县区都配套了自谋职业补助资金，使安置工作力度得到有效加强。二是安置工作责任制进一步落实，监督考核机制初步建立。从20XX年起，市政府就将安置工作纳入了各县区、各部门综合目标管理责任制考核范围，并作为考核各级领导班子政绩的依据之一。XX、XX、XX、XX等县不仅把安置任务落实情况作为考核领导班子、评估领导政绩具体内容，而且还与评选“双拥”模范单位、创建精神文明单位和先进集体挂钩。XX县等县区按照干部监督有关规定，加强了对退伍安置工作的督查落实力度，对部分片面强调单位或部门利益，拒绝接收退役士兵的单位领导进行了警示谈话。市政府督查室定期督查县区、部门和接收单位安置工作进展情况，以《市政府工作通报》、《XX政务督查通报》等形式，对行动迟缓及措施不力的县区和单位给予督促和批评。许多县区也都由政府领导或民政局主要领导亲自带队，对安置进度迟缓的单位进行重点督查，收到了良好的效果。XX、XX、XX、XX、XX等县区工作做得实、抓得细，做到了安置矛盾不出县。三是社会各界共同关心，有关部门和单位密切配合。计划、劳动、人事、编制、财政、公安等部门，在各自职责范围内主动关心、支持安置工作。在执行政策规定上，采取了先进人、再解决编制的办法，使一大批城镇退役士兵得到了妥善安置。多数用人单位的领导都能站在讲政治的高度，理解政府的困难，积极完成政府下达的安置任务，维护了政府安置计划的严肃性。特别是中省驻汉单位的XX系统、XX系统、XX厂等单位在安置任务下达后克服困难，积极落实下达的安置计划，迅速落实安置对象上岗。由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时消除安置工作中不利因素。一年来，不仅使当年应该安置的XX名城镇退役士兵得到了有效安置，而且还使部分安置遗留问题得到了

有效的解决。

(二)宣传教育深入，择业观念有了较大改变。退伍安置工作涉及面广，是社会各界关注的焦点。针对当前安置难和退役士兵择业期望高的实际，各县区按照市上的统一部署，加强了安置政策宣传教育，引导城镇退役士兵正确理解安置政策，分析就业形势，把握政策界线，营造了良好的退伍安置环境。一是部署有力。全市退伍安置工作会议之后，市县(区)两级迅速行动，认真贯彻落实会议精神，特别是国发[20XX】XX号和X政发[20XX】XX号《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》下发后，安置部门积极向各级党政领导进行了汇报，提出了切实可行的贯彻落实意见和建议。市安置办还会同市法制办编写了《城镇退役士兵自谋职业宣传提纲》，为推进安置改革工作奠定了基础。二是领导带头。各级都把安置政策宣传教育作为缓解政府安置压力的一项重要措施，注重发挥党政主要领导的带头作用。在年初的全市民政工作会议、年中的民政工作分析会上，市上领导都对安置工作进行了强调，提出了明确要求。市XX局针对本单位已安排上岗退役士兵的思想和工作状况，专门召开了“XX”系统退役士兵座谈会，听取退役士兵对做好本职工作的意见和建议。县区分管领导经常深入接收单位，边征求意见，边讲形势、讲任务、讲责任，通过摆事实和深入交流，达到了解疑释惑，统一思想，理顺情绪，增强和谐的效果，使“稳军心、固长城”、“人人为兵服务”等理念深入人心，有效地增强了全民国防意识，提高了安置就业率。三是重点突出。市安置办专门对市直系统的XX多名城镇退役士兵进行了自谋职业宣传动员，做到五个“讲清’’，即：讲清XX经济形势，讲清安置就业现状，讲清进私营企业、股份制企业的政策待遇，讲清自谋职业的优惠政策，讲清当前的安置办法，使城镇退役士兵对现行的安置政策有了进一步了解。民营企业XX钢铁厂理解政府安置困难，连续两年接收安置了XX多名城镇退役士兵。四是形式多样。市县区紧抓新兵征集、老兵退伍、重大节日、退伍安置培训等时机，宣传市县区确定的有关自谋职业的原则、内容、补助标准、办理程序和应享受的优惠政策等，引导退役士兵转变择业观念，走自谋职业路子。《XX日报》对全市自谋职业情况进行了专题报道。多数县区在退役士兵待安置期间开展了“三个一”活动，即每季度组织召开一次座谈会，过一次临时党(团)组织生活，进行一次社会公益劳动，引导转变择业观念，取得了较好效果。市县(区)安置部门的工作人员都能从自身工作实际出发，耐心细致地解答退役士兵提出的各类问题。通过宣传引导，退役士兵对党和政府的安置政策有了更加深入理解，增强了选择自谋职业的勇气。

(三)安置改革整体推进，自谋职业成效显著。深化安置改革，探索新形势下退伍安置工作新路子，是化解当前安置矛盾的必由之路。针对城镇退役士兵安置难、上岗难和安置以后隐性失业多的问题，去年，我们在坚持“按系统分配任务，包干安置”的基础上，大力推行自谋职业的安置办法。据统计，20XX年全市自谋职业的城镇退役士兵只有XX名，20XX年全市申请自谋职业的城镇退役士兵已经达到了XX名，已经办理自谋职业手续的XX名，兑现自谋职业补助金X万元，有效缓解了政府安置压力。为了稳步推进安置改革，我们又在规范自谋职业管理的运作程序等方面下大力气，取得了实质性进展。一是会同市财政局制定下发了《XX市城镇退役士兵自谋职业专项资金财务管理办法》，明确了城镇退役士兵专项资金账户设立、科目设置以及资金筹措、使用管理、资金监管等方面的具体内容。二是简化了自谋职业的办事程序和手续。为了增强自谋职业工作的严肃性，防止随意性，做到有凭有据，不留后遗症，市县安置部门都对城镇退役士兵(转业士官)自谋职业申请书、协议书、一次性经济补偿金领款通知的格式、式样和办理程序进行了规范。三是认真落实待分配期间的生活补助政策。对符合安置条件的城镇退役士兵发放了待费置期间生活补助，有的纳入到了城市居民最低生活保障之中，不但缓解了城镇退役士兵在待安置期间的生活压力，又维护了他们的合法权益。XX区对部分生活特别困难的退伍士兵进行了临时性生活救助。四是市县(区)除中省补助资金之外，有X个县区在财政预算中为城镇退役士兵列支了自谋职业补助资金X万元，较好地解决了自谋职业资金来源不足的问题。

(四)严格审查把关，政策落实到位。落实安置政策是做好安置工作的关键环节。20XX年，各级安置部门严格执行国家现行的安置政策，在坚持“统一计划，分级负责”、“按系统分配，包干安置”的同时，采取切实可行措施，依法保证了政府安置计划的实施。一是严把档案资料和安置资格审查关，实行了市、县两级审查，汇总后报省审查，坚持“一看’’、“二查’’、“三对照”和“五不接”制度。对档案资料不全，弄虚作假，挤占农村入伍指标者一律不予安置，从源头上降低了安置数量，维护了安置政策的严肃性。二是坚持和完善了《退伍军人审查表》的报审和城镇退役士兵《入伍通知书》审查制度，准确掌握安置数量和城镇退役士兵征集比例。三是加大“国防义务均衡负担”原则的执行力度。在全面了解安置资源，掌握父母所在系统、单位情况的基础上，根据各个单位职工总数和数量，将机关、团体、企事业单位，不分所有制形式和组织形式，全部纳入计划安置范围，合理确定承担比例，充分挖掘安置潜力，科学编制安置计划，拓展安置空间。四是认真执行了“区别对待，择优安置”的政策。实行了对立功受奖的优先安置，因公因战致残的妥善安置，长期在艰苦边远山区及海岛服役的照顾安置。五是严明安置工作纪律。市县两级从事安置工作的人员都能够按照公开、公正、公平原则，主动接受社会和群众监督，积极抵制不正之风。各级党政领导也率先带头，在安置问题上不写条子，不打招呼。同时，市县两级安置部门实行了安置工作“三公开、一监督”制度，将安置计划进行公示，增强了透明度，得到社会好评。

回顾去年一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也应清醒地看到，当前的安置工作仍面临着许多困难和问题。一是安置资源匮乏，政府计划安置渠道窄，容量小、难度大；二是一些部门和单位领导政治意识和全局观念不强，对退役士兵安置拒绝或变相拒绝接收，致使一些退役士兵长期滞留社会，到处上访，给社会带来不稳定因素；三是退役士兵安置期望值高，只想进收入稳定、工作环境好的党政机关或事业单位，不愿到企业特别是民营、私营、个体企业工作。有的长时间不到接收单位报到，影响了退伍安置工作任务的按期完成；四是受多种因素影响，退役士兵自谋职业比例还比较低。

二、今年我市退伍安置工作的意见

20XX年，我市共接收退役士兵XX人，其中回农村安置的XX人，城镇和农村符合安置条件需由各级政府安置的X人。安置任务仍然十分艰巨。

根据全省安置工作会议精神和市委、市政府要求，今年的安置工作要以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，牢固树立“以人为本，为兵服务”理念，认真贯彻国务院、中央军委及省政府、省军区《关于做好20XX年冬季退役士兵接收安置工作的通知》和国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》要求，坚持以政府计划安置为主，积极推行城镇退役士兵自谋职业，探索有偿转移安置和向民营、私营企业安置退役士兵的办法，充分发挥政府宏观调控职能，加大依法安置力度，努力完成今年的安置任务。

(一)统一思想认识，进一步完善做好安置工作的各项措施。

退役士兵安置工作事关国防建设、经济建设和社会稳定，是一项特殊的社会保障工作，也是一项必须完成好的政治任务。对此，各级党委、政府和各有关部门一定要高度重视，并充分认识做好退伍安置工作的重要性。

一是要站在全局的高度来认识退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部队建设和国防事业的具体行动，是全面贯彻“个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，是巩固军政军民团结，维护社会稳定的迫切需要，也是维护国家安全统一和全面构建社会主义和谐社会的重要保障。做好退伍军人的安置工作，解除军队士兵的后顾之忧，使军人及其家属切实感受到党和政府的关怀，更加全身心地投入到国防建设和经济建设中，这就是对构建和谐社会的最大贡献。因此，各部门、各单位都要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认清做好退伍安置工作对稳定军心，稳定社会，加强军队现代化建设的重要地位和作用，认真履行法律赋予的国防义务，自觉做好这项工作。

二是要从有利于“三个文明”建设的角度来看待安置工作。从我市情况来看，目前安置工作确实存在一定的难度，但我们不能把退伍军人当作包袱，而应该当成财富。退伍军人经过部队大熔炉的锻炼，遵守纪律好、敬业精神强、综合素质全面，特别是近些年来，随着军队建设信息化部队步伐的加快，许多退伍战士的信息科技素质明显提高，这些同志只要稍加培训，完全可以成为企事业单位的骨干和栋梁。尤其是对退伍军人中授予军区荣誉称号、荣立二等功、三等功和优秀士兵的，一定要妥善安置，让他们有发挥聪明才智的舞台。我们把这项工作做好了，对促进我市“三个文明”建设、创建“全国双拥模范城”无疑有着重要的意义。

三是要设身处地的为广大退役士兵着想。退役士兵在部队服役时流过血、出过力，特别是转业士官都在部队工作X年以上，他们奉献了青春，为巩固国防、发展经济和维护社会稳定做出了贡献。作为地方政府，我们有责任、有义务把他们安置好。如果让这部分人上不了岗、或者一上岗就下岗，就是我们的失职。因此，我们要把这些同志当作自己的子女来看待，当作自己的兄弟来看待，竭尽全力做好安置工作，使他们都能有一个合适的工作岗位，有一个比较稳定的收入来源。这样，不仅对他们是一个交待，而且对现役军人乃至有志献身国防事业的社会热血青年来说，都是一个很好的激励。所以，只要思想认识到位，相信今年我市的安置工作就一定能克服困难，出色地完成安置任务。

(二)严格执行政策，继续坚持和强化政府指令性计划安置

安置工作是政府行为，在国家安置政策没有调整前，退伍安置工作仍以指令性计划安置为主，积极倡导、鼓励、扶持退役士兵自谋职业。各级民政、劳动保障、人事部门要按照中省两级《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发[20XX)XX号、X政发(20XX]XX号)和省政府、省军区《关于做好20XX年冬季接收安置工作的通知》等文件要求，坚持国防义务全社会均衡负担的原则，根据今年城镇退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等，科学合理地制定安置计划。各级机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质，隶属关系和组织形式，都有接收安置退役士兵的义务，都应按照政府下达的安置计划接收。安置计划一经下达，就具有严肃性和权威性，必须坚决执行。任何部门、行业和单位，包括中央、省属驻X单位，都要按照属地管理的原则，不得以任何借口拒绝接收地方政府分配的安置任务，制定限制接收城镇退役士兵的文件或规定，更不得限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。能否做到这一点，不仅反映了一名领导干部、一个领导班子的政治责任感、大局意识和组织纪律性，也反映了一名领导干部、一个领导班子的领导水平和政治素养。中省市属单位应带好头，做好表率。各级政府要严格履行职责，强化宏观调控，搞好具体协调，确保安置计划的落实。安置部门作为政府职能部门，要切实负起责任，严格把握和执行国家的安置政策，积极主动向党委政府领导请示汇报，坚持依法行政，维护政府安置计划的严肃性。对因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，坚决按照国务院国发【20XX]XX号文件要求执行，从当地安置部门开出安置介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的XX％，逐月发放生活费。

(三)进一步解放思想，不断拓宽安置渠道

在传统安置渠道越来越窄的情况下，解决安置难问题的根本出路在于加大安置改革力度，创新安置思路，实行多渠道安置。20XX年以来，国务院相继出台了《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》和《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，省政府又颁发了《XX省城镇退役士兵自谋职业办法》，市政府也制定出台了《XX市扶持城镇退役士兵白谋职业办法(试行)》，这些文件都是我们推进安置改革的政策依据。对此，我们必须适应社会主义市场经济发展的要求，进一步解放思想，认清形势，更新观念，与时俱进，充分运用市场机制和政府调控两种手段，努力开拓安置工作的新途径。

一要加大鼓励城镇退役士兵自谋职业的力度。继2004年市政府制定《XX市扶持城镇退役士兵自谋职业办法(试行)》以后，经过两年多的大力推行，这一项工作已经初见成效，多数县区制定了相应的《办法》，自谋职业的观念已经被越来越多的人所接受。省政府为了扶持和鼓励城镇退役士兵自谋职业，先后给我市下拨了补助金费，市上已将这批经费如数拨付到了各县区。但从进展的情况看，自谋职业发展还不平衡，个别县区自谋职业率还很低。主要原因是：宣传不到位，部分退役士兵对自谋职业缺乏正确的认识和信心，心存顾忌；资金筹措困难，个别县区列入预算的配套资金不足；扶持退役士兵自谋职业优惠政策落实不到位。对此，各县区都要引起重视，有针对性的采取相应措施，进一步加大对城镇退役士兵自谋职业工作的宣传力度，做好教育引导工作，统一社会各界、各方面尤其是城镇退役士兵本人、父母和家属、亲友对选择自谋职业的认识，形成促进城镇退役士兵自谋职业的良好氛围。在经费安排上，省政府还将下拨一定数量的自谋职业补助资金，各县区也要从减少财政供养人员、减轻财政长远负担考虑，力争从本级财政预算中多安排一些自谋职业补助金，并保证做到申请一个办理一个，确保自谋职业一次性补助资金及时兑现。对自谋职业成效明显的，市上将在安排补助金时给予适当倾斜。要认真检查已经出台的各项扶持退役士兵自谋职业优惠政策的兑现落实情况，并结合县区实际进一步修订完善，不断推进城镇退役士兵自谋职业工作的深入开展。

二要大胆探索有偿转移安置的方法和途径。安置任务有偿转移，是落实安置任务均衡负担原则的有效形式，也是解决退役士兵安置困难问题的重要措施，这一做法已经在有关地市得到推广，省上也在研究制定相关的政策规定。县区安置部门要会同劳动和社会保障等部门，对辖区内的企事业单位、个体私营企业、社会团体等单位的安置资源进行摸底排查，对经营规模小，缺乏就业安置能力的单位，经当地安置部门批准，可以通过安置任务有偿转移的办法来履行其安置义务。总之，不论采取就业安置，还是实行安置有偿转移都是履行安置义务的办法，但不得以单位资金困难为由，既不要人，也不缴钱。有偿转移金主要用于鼓励退役士兵自谋职业，要严格管理，任何单位和个人不得改变其用途。

三要加大向非国有经济单位的安置比例。随着企业改制和民营经济的发展，扩大向三资企业、民营企业、民办非企业单位、社会团体等非国有经济单位派遣安置退役士兵的比例是必然趋势。X县向X股份有限公司安置城镇退役士兵就是一个成功的例子。各县区要将非国有经济单位作为重要的安置渠道，积极引导退役士兵树立正确的择业观念，鼓励他们到非国有经济单位就业。各级安置部门要积极会同劳动和社会保障部门，认真抓好养老、医疗、失业等社会保障待遇的落实，解除退役士兵的后顾之忧。对安置到非国有经济单位工作的，除享受本单位同等条件职工的工资、福利待遇外，还应享受国家规定的医疗、失业、养老等社会保险待遇，其军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和投保年限。

四要扩大供需见面、双向选择的安置范围。要适应社会主义市场经济条件下用人单位对用工的要求，把市场竞争机制引入安置工作，充分利用劳动力和人才市场的组织引导，通过供求见面、平等竞争、双向选择方式，实现退役士兵就业。对在双向选择中联系到接收单位的，安置部门应予以支持，并及时办理相关手续。同时，要重视和加强退役士兵的技能培训，将退役士兵纳入政府劳动就业统一培训计划，通过继续上学深造、定向培训等多种形式，努力提高退役士兵的综合素质，增强退役士兵参与就业竞争的信心和能力。

(四)加快安置进度，确保按时完成安置任务

我市已经连续多年被省政府表彰为“安置工作先进单位”，今年又荣获省上的“双拥一模范城”表彰，这是各级党委政府和社会各界共同努力的结果，是全市人民共同的荣誉。目前，我市正在继续争创“全国双拥模范城”，安置工作情况作为争创全国双拥模范城考核验收的一项重要指标，将会直接影响到双拥模范城(县)的验收。据统计，全市目前仍有X名未安置到位或隐性失业退役士兵，这部分人员长期滞留社会，到处上访，既影响到各级党政军机关的正常工作，又影响到社会的安定，有些行为还严重损害了军政、军民关系。对此，遗留问题多的县区要召开专题会议，认真研究，逐人搞清情况，制定解决方案，限期解决，决不能以各种理由踢皮球，相互推诿或上交矛盾，造成新的不安定因素。要严格杜绝跨安置问题，做到当年的任务当年完成，防止遗留问题重复积压。按照市政府常务会决定，从今年开始，全市都要按照干部监督有关规定，对拒绝接收或变相拒收单位的主要领导进行警示训诫谈话，并按有关政策规定追究责任。各级安置部门也要注意加强自身建设，做到廉洁自律、勤政为民，在安置工作中做到公开、公正、透明，严格执行国家的安置政策，积极主动向党委、政府汇报进展情况，当好党委、政府的参谋助手。要主动做好协调工作，争取各部门、各单位的配合和支持，确保安置任务的顺利完成。

同志们，我们面临的任务是繁重而艰巨的。我们坚信，在市委、市政府的正确领导和各县区、各部门、各单位的理解支持下，只要我们知难而进，不懈努力，深入细致的做好各项工作，就一定能够推进我市的安置改革工作深入发展，完成好今年全市的安置工作任务。

谢谢大家!

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第三篇：市民政局在全市妇女儿童工作会议上的讲话

市民政局在全市妇女儿童工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，我发言的题目是“立足民政职能，切实维护妇女儿童合法权益”。

保护妇女儿童合法权益是全社会的共同责任，作为承担民生保障职能的民政部门更是义不容辞。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市民政部门主动作为，坚持“民政为民、民政爱民”理念，认真贯彻“妇女儿童发展规划”，现将市民政局妇女儿童工作汇报如下：

一、兜稳底线，切实保障妇女儿童基本生活权益

（一）在保障范围上，坚持“应保尽保”原则。

将符合条件的妇女儿童全部纳入城乡低保、农村五保和医疗救助等保障范畴。截止2021年底，城乡低保对象中妇女xx万人、未成年人xx万人，占比分别为xx％和xx％；城乡特困人员中妇女xxx人、未成年人xxx人，占比分别为xx％和xx％。2021年，累计发放各类生活困难的妇女儿童生活补贴xx亿元。

（二）在保障标准上，建立“自然增长”机制。

2019年至今，共x次提高孤儿生活保障标准，社会散居孤儿供养标准由每人每月xx元提高到每人每月xx元，增幅xx％；集中养育孤儿供养标准由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，增幅xx％。城市低保月人均补助标准由xxx元提高到xxx元，增幅xx％；农村低保月人均补助标准由xxx元提高到xxx元，增幅xx％。城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每年xx元和xx元，生活困难的妇女儿童得到基本生活保障。

（三）在政策落实上，体现“妇儿优先”原则。

民政部门全力支持妇女常见病筛查特别是“两癌”免费筛查工作。连续多年实施“孤儿助学”项目，按照每人每年1万元的标准支持孤儿和事实无人抚养儿童就学，确保不让一个困境儿童因经济困难而失学；实施“孤残儿童明天计划”项目，持续对孤弃儿童免费康复救治，提升孤儿融入社会能力；2021年完成国内送养xx人，帮助孤弃儿童回归家庭；2021年帮助xx名流浪未成年人安全返乡，分别涉及上海、山东、湖北、河北、江苏等地；全市儿童福利机构内的××××名孤残儿童得到了较好的“养治教康”。

二、构建机制，为新时代妇女儿童工作搭建体系

（一）健全未成年人保护协调体系，凝聚工作合力。

推动成立了全市未成年人保护工作领导小组，xx家成员单位涵盖了与未成年人保护工作密切相关的党委政府工作部门、司法系统、群团组织等，所有县区、管理区均参照市里成立了以县区长为组长的领导小组，政府主导、民政牵头、部门协同、家庭尽责的未成年人保护工作体系日渐完善。充分发挥未保领导小组牵头作用，联合市检察院、市法院、市公安局等部门合署办公，针对××未成年人继承遗产、×××未成年人犯罪、×××县一家庭在北湖管理区遗弃孩子等案例的处置，最大限度维护未成年人合法权益。

（二）探索形成“×××模式”，解决三留守难题。

×××市是农业大市、劳务大市，留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题严重，市民政局经过多年探索形成的×××县“×××模式”，把留守妇女当成人才，充分发挥留守妇女“扁担”作用，一头牵起留守老人，一头牵起留守儿童，老幼得到很好的照顾，而留守妇女则获得了工资收入、长辈的关爱和善心助人的精神满足，一举解决“三留守”问题。×××年，市民政局帮扶的×××县×××村荣获中央政法委表彰的“全国平安中国建设先进集体”，当前“××××模式”正在全市推广。

（三）积极搭建平台，努力促进妇女参与基层社会治理。

抓住换届选举契机，着力优化村“两委”班子结构，积极鼓励和推进妇女参与社区建设、村民自治，行使民主权利，提高参选参政积极性。2021年，我市村“两委”换届选举工作中专门强调妇女参选率，并动员妇女参选参政，在村“两委”成员中，女性成员xx人，占成员总数的xx％，比上届提高了x％。在城市社区“两委”成员中，女性成员xxxx人，占成员总数的xx％，比上届提高了x％。

三、规范服务，为妇女儿童关爱保护工作增添温度

（一）锻造服务基层妇女儿童工作队伍。

2021年，在市妇联、市残联、关工委、公检法司、教育、卫健等单位的大力支持下，市民政局实施了“儿童福利政策宣讲进村（居）”活动，宣讲未成年人保护法、家庭教育法、民法典，解读儿童福利政策，同步在线收看人数达x万多人次。并开展了“最美儿童工作者”、“关爱保护困境儿童原创微视频”的网络征集和评选活动，营造全社会关爱儿童的良好氛围。全市xxx名乡镇儿童督导员和xxxx名村居儿童主任实现了实名制管理，让儿童福利的递送更加精准、更加快捷、更有温度。

（二）实施“合力监护，相伴成长”专项行动。

市民政局协同联合市妇联、市残联、市关工委、市检察院、市法院、市公安局x家单位联合开展“合力监护，相伴成长”专项行动，累计为xx万余名无人监护留守儿童落实监护，帮助xxx余名无户籍留守儿童落实户口，让xxx余名失学辍学留守儿童返校复学。采取建立台账、集中回访、困难帮扶等方式，持续跟踪服务，帮助留守儿童、辍学儿童、流浪未成年人回归学校、回归家庭，较大程度上降低了未成年人流浪、辍学、甚至犯罪的风险。

（三）引入社会力量，筑牢关爱妇女儿童阵地。

全市民政部门立足实际、积极探索、创新实践，扶持发展了一批管理规范、服务专业、公信力强的社会工作服务机构，培育了一批具有专业素质的社会工作者队伍，全市基层社会工作者队伍人数从2011年的xx名，发展到了现在的xxx名，每个街道和乡（镇）至少配备x名专职或兼职妇女儿童社会工作者，有力推动了妇女儿童权益保护工作。截止目前，全市已建成社工服务站xx个，社区服务中心和社区服务站xxxx个，儿童福利之家xxx所，妇女儿童权益保护阵地逐步筑牢。

四、下步努力方向

（一）进一步做好未成年人保护的综合协调工作。

细化未成年人保护工作领导小组工作制度和部门分工职责，理顺工作关系。

（二）进一步发挥妇女在基层治理中的良好作用。

指导各地加强村（居）民委会班子建设，巩固提高妇女成员比例。加大政府购买服务力度，加强社工人才队伍建设，积极引导社会力量为妇女儿童提供专业化的社工服务和志愿服务。

（三）进一步完善社会救助制度。

全面实施城乡低保动态管理，做到应保尽保。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童以及困境儿童保障政策，切实提升救助保障水平。

下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，将妇女儿童保障政策落实落细，持续将妇女儿童工作纳入民政工作总体规划，为推动全市妇女儿童事业健康发展做出应有贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全区退伍安置工作会议上的讲话

同志们：

这次全区退伍安置工作会议的任务是认真贯彻落实省、市关于退伍安置工作的部署和要求，总结去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任务。这项工作事关政治稳定，事关国防大局。会前，民政部门已做了大量的调查摸底、通气协商和方案制定工作，区政府专门召开了政府常务会议，对今年的安置方案进行了认真的讨论研究。下面，我根据研究的意见，讲以下几个方面的问题。

一、2002年全区退伍安置工作的回顾

在去年的安置工作中，全区各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央、省、市关于退伍安置政策和文件精神，服从大局，克服困难，想方设法及时妥善安置退役士兵，有力地支持了军队建设，维护了社会稳定，促进了全区经济发展。去年，全区共接收安置退役士兵637人，其中，农村义务兵419人，列入城镇安置的城镇义务兵和转业士官218人。到去年年底，圆满完成了安置任务，基本上做到了接收单位与退伍军人双方满意。从去年安置情况来看，主要有四个方面的特点：

一是领导重视，责任明确。在就业形势日趋严峻的新形势下，全区退伍安置工作能够顺利进行，主要在于各乡镇、各部门、各单位的高度重视，自觉地把做好安置工作，完成安置任务，作为支持部队建设、维护社会稳定的一项政治任务，摆上了突出位置。有关部门和单位的主要负责同志都能亲自过问，想办法、出点子、找路子，协调解决有关问题。城管、城建、交通、卫生等部门，工作做得细、抓得实，积极把矛盾消化在系统内部。贸易资产公司、纺织资产公司千方百计克服困难，能保证将安置对象落实到有钱拿、有事干的单位。特别是城管局在安置任务下达后能迅速落实安置对象上岗。各乡镇以及许多单位在劳动用工过剩的情况下，仍能从大局出发，服从政府安排，安置退伍士兵上岗就业。一些省、市属企业事业单位也能克服困难，积极落实下达的安置计划，由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时化解安置不利因素，使安置工作得以顺利开展。

二是转变观念，多元安置。全区在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极探索“经济补偿、扶持就业、自谋职业”等安置工作新途径。引导退役士兵转变就业观念，鼓励、支持退役士兵自谋职业。去年，我区共有78名退役士兵选择了自谋职业，政府分别对退役士兵以两年为准，9000元为基数，转业士官以10年为准，13000元为基数给予一次性经济补偿，每超期服役一年增加1000元。全区自谋职业人数比上年有了明显增加。实践证明，随着市场经济体制的建立和完善，退役士兵的择业观念发生了变化，“自谋职业、经济补偿”的安置办法已被越来越多的退役士兵所接受。与此同时，去年还千方百计拓宽安置渠道，形成了多元化的安置格局，对转业士官，立功、伤病残、女兵在安置上给予优先照顾到自收自支事业单位，安置渠道拓展到了股份制企业、“三资”企业和私营企业。三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面广，特别是在企业实行减员增效，退役士兵择业标准高的情况下，加强部门之间的配合显得尤为重要。在这方面，各有关部门积极主动，做了大量工作，收到了较好的效果。去年，民政安置部门和人事、劳动等部门紧密配合、团结协作，认真履行职责，积极主动工作，确保退役士兵第一次就业。人事部门在机关、事业单位人员饱和机构改革的情况下，挤出一定比例的事业编制，用于安置转业士官。劳动部门为制定安置方案提出了合理化建议，并根据企业的具体情况，提供用工信息。在城区安置就业难度大，困难多情况下，各乡镇都能密切配合，积极分担安置任务，重点考虑转业士官和部分立功受奖的在乡城镇退伍军人的安置。这对于缓解安置工作的矛盾起到了积极作用。

四是精心组织，政策到位。退伍安置工作是一项政策性很强的工作，不是一般意义上的就业安置，而是具有特殊意义的社会保障工作，为规范这项工作，区政府专门下发了文件，对接收安置的对象、范围及安置时间都作出了具体的规定，有效地保证了退役士兵第一次就业。民政安置部门在积极宣传安置政策的同时，注重通过多种渠道，了解企事业单位的人员编制、生产规模、经济效益、承受能力以及他们对某些人才的特殊需求，做到尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等。这样，赢得了用人单位的支持和配合。为分配方案的顺利实施打下了良好的基础。各用人单位以安置法规为依据，正确理解和把握政策，认真贯彻和执行政策，增强了完成任务的责任感和自觉性，想方设法创造条件，确保安置政策落实到位。

在充分肯定去年退伍安置工作成绩的同时，我们也应当看到全区的退伍安置工作仍然存在不少困难与问题。一是安置渠道越来越窄，安置容量越来越小，安置难度越来越大；二是有的部门和单位领导对这项工作还不够重视，在接收安置退伍转业军人问题上，存在推诿、扯皮现象，有的故意拖延上岗时间，使部分退伍军人不能及时上岗就业。三是不同程度地存在着隐性失业现象，少数被安置对象的工作、工资、福利待遇无法得到有效保障。这些问题，需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，充分认识今年退伍安置工作的重要性

退伍转业军人的安置关系到党、国家和人民的根本利益，既是一项特殊的社会保障工作，也是一项政治任务。在当前的新形势下，高度重视并切实做好安置工作，对巩固军政军民团结，促进军队和国防建设，维护社会稳定，具有十分重要的意义。一是要从全局和政治高度来认识退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部队建设和国防事业的具体行动，是全面贯彻党的十六大精神和 “三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的迫切需要。十六大报告深刻论述了国防和军队建设的极端重要性，强调“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障”，要求“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设”。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化与经济全球化的趋势在曲折中发展。然而，地区战火连连不断，和平的天空总是硝烟弥漫。近两年接踵而至的巴以冲突、阿富汗战争、印巴对峙、伊拉克战争等表明，步入新世纪，世界和平面临局部战争、恐怖主义和霸权主义强权政治的严峻挑战。“法轮功”在境外的非法活动，“台独”势力的抬头。事实证明，为维护世界的和平，必须要有强大的军队作后盾。搞好退伍军人的安置工作，解除军队干部、战士的后顾之忧，使军人及其家属感到党和政府的关怀，全身心地投入军队和国防事业，不断提高军队的凝聚力和战斗力，这就是对国防建设的最大支持。因此，我们各部门、各单位都要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认清做好退伍安置工作对稳定军心，稳定社会，加强军队现代化建设的重要地位和作用，认真履行法律赋予的国防义务，自觉做好这项工作。

二是要从有利于两个文明建设的角度，来看待安置工作。从我区情况来看，目前安置工作确实存在一定的难度，但我们不能将退伍军人当作包袱，而应该当成财富，因为退伍军人经过部队大熔炉的锻炼，在部队中养成了优良品德，各方面的素质都比较好，退伍后，有助于他们在地方工作中发挥重要作用，他们是社会主义现代化的生力军和重要的人才资源。退伍军人具有多方面的素质优势，有一定的组织协调能力，特别是他们那种勇于奉献的精神、较强的组织纪律观念和顽强扎实的作风，都是经济建设和各项事业发展中所不可缺少的。这些年来，随着我军现代化建设水平和科技含量的不断提高，部队士兵的素质有了明显改善，在去年接收的退伍军人中，荣立三等功的有52人，优秀士兵200余人，党员139人，二、三等伤残军人2人，军地两用人才51人，把他们安置好，发挥他们的聪明才智，促进两个文明建设无疑有着重要的意义。

三是要设身处地的为广大退、转军人着想。退役士兵在部队时，流过血、出过汗，义务兵在部队服役两年以上，志愿兵要服役10年以上，他们奉献了青春，为巩固国防、发展经济和维护稳定做出了巨大贡献。作为地方政府，有责任、有义务把他们安置好。如果让这部分人一上岗就下岗，我想，我们在座的各位一定都会于心不忍的。因此，我们要把这些人当作自己的子女来看待，当作自己的兄弟来看待，竭尽全力做好安置工作，使他们有班上、有钱拿，有一个比较稳定的收入来源，这样，不仅对他们是一个交待，而且对现役军人乃至有志献身祖国国防事业，安心服役，为国家现代化建设作出更大的贡献。我认为，只要我们在座的各位思想认识到位，今年我区的安置工作一定能克服困难，取得新成绩。

三、认真贯彻落实安置政策，切实维护退役士兵的合法权益

根据国务院、中央军委和省政府文件要求和有关安置法规政策规定，今年我区退役士兵安置工作将继续推行安置就业、自谋职业、扶持就业相结合的安置办法。大力推行指令性安置与自主择主相结合的安置办法，扩大“自谋职业”安置范围，积极引导、鼓励城镇退役士兵自谋职业和到非国有企业就业，在政府保底安置基础上，实行“安置任务有偿转移”、“自谋职业”等多形式、多渠道的安置办法，确保城镇退役士兵第一次就业。

一是认真贯彻安置政策，积极稳妥推进安置改革。随着市场经济的发展和以市场配置资源为取向的各项改革的深化，计划经济条件下形成的安置政策、模式与市场经济不相适应的矛盾日益突出，这是当前“安置难”的根本原因。在这种新的形势下，继续坚持完全意义上的计划安置模式，难度越来越大，而彻底取消计划安置，完全采取市场配置人力资源的方式，条件还不成熟。因此，区政府对今年安置工作总的原则和要求是：第一，继续扩大“自谋职业”安置范围。区政府根据省市有关文件精神，在今年安置工作中，继续鼓励退役士兵自谋职业，对转业士官以10年为限，一次性给予20000元补偿，超期服役一年加1000元。退役士兵以两年为限，一次性给予13000元补偿，超期服役一年加1000元。自谋职业人员享受我区促进就业的各种优惠政策。第二，继续实行鼓励先进，区别对待的安置办法。对转业士官、伤残军人、进藏兵、女兵、荣立二等功以上的退役士兵给予优先安置，进区属差额拨款或自收自支事业单位和乡镇事业单位，其他一律安置到企业。第三，非国有企业必须依法接收安置退役士兵。《兵役法》规定，“所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务”。从这个意义上讲，接收安置退伍士兵不仅是机关、团体、企事业单位的义务，也是法律赋予全社会的共同责任。一方面，我们要积极引导、鼓励退役士兵转变择业观念；另一方面，非国有企业必须依法接收安置退役士兵。第四，按照国防义务均衡负担的原则，实行安置任务有偿转移。我们在制定安置计划时，主要是根据当年接收退役士兵总量及用人单位职工人数、经济效益和用工需求等因素综合考虑的，对经济效益差的单位，尽量做到了少分或不分，既照顾了一些单位实际情况，又切实维护了退役士兵的合法权益。“对完成安置任务确有困难的用人单位，经批准按当地上职工平均工资的5倍以上标准支付有偿转移资金”。收取有偿转移资金不是根本目的，而是一项调控手段，最终使退役士兵能够得以妥善安置，以体现均衡负担和政策、义务面前平等的原则。二是严明纪律，杜绝拒收或变相拒收退役士兵现象。

近年来，拒收或变相拒收退役士兵现象在一些部门和单位依然存在，一些部门和单位以用工计划实行“零增长”、“负增长”、“减员增效”为由，不接收或限制下属单位接收退役士兵；一些条条部门以“人、财、物”三权在上为由，不执行政府下达的安置计划；还有一些单位在退役士兵报到时，不够热心，不讲实情，不安排适当岗位，以消极态度应付退役士兵；一些单位和部门对退役安置工作认识不到位，没有按照政府规定的时间安排退役军人上岗，使他们长期滞留于社会；有的将退役士兵安置到效益差或无效益的单位，使部分安置对象处于有单位、无岗位，有岗位、无工作，有工作、无收入的“隐性失业”的困境，使安置对象的工资、福利、养老、医疗保险等待遇得不到保障，影响了安置政策的落实到位。为此，区政府重申和强调以下规定：第一、所有机关、团体、企事业单位，“三资”企业和私营企业，不论所有制性质和隶属关系，不得拒绝接收政府分配的安置任务，对拒收或变相拒收退役士兵的单位，根据国务院、中央军委和省政府有关规定，将给予经济处罚。处罚标准为：拒收1人罚款5-10万元，拒不交纳罚款的，由当地人民法院按非诉讼行政案件审查办理。第二，拒收单位一律不得被评为“双拥”工作先进集体（个人）和精神文明先进集体（个人）称号。第三，人事、劳动部门不得为拒收单位办理增人计划和招工录用手续。

三是认真执行政策，切实维护退役士兵的合法权益。接收安置退役士兵，是法律赋予全社会的共同责任和义务。凡有接收安置任务的部门和单位，在接到安置部门出具的工作分配介绍信后，要抓紧研究落实，使退役士兵尽快报到上岗。对逾期未接收安置的部门和单位，不得调进、安置其他各类人员。由于接收单位自身原因，致使安置对象未能按时上岗的，由接收单位从安置部门办妥分配手续的当月起，以不低于本单位职工月平均工资的标准，按月发给其生活费。不准把计划分配的退伍士兵安排到编外人员的岗位；不准在退役士兵报到时收取任何费用；不准对接收安置的退役士兵采取试用工制度和各类文化考试。各用人单位要保证安置对象享受本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资、养老、医疗保险等同等待遇。

四是城乡兼顾，进一步做好农村安置工作。在做好城镇安置工作的同时，还要进一步抓好农村退役军人的安置工作，切实解决他们回乡的生产、生活困难，积极开发使用退伍两用人才。对退伍军人中的党员和优秀士兵，要积极培养选拔，充实基层干部队伍。对有专长的技术人才，要给予关怀鼓励和扶持，引导他们投身农业产业化经营，踊跃到乡镇企业、私营企业施展才华。要大力宣传农村退伍军人中的先进人物和典型事迹，发挥他们的两个文明和家乡建设中的模范带头作用。

四、强化责任意识，切实把各项安置工作落到实处

我区退役士兵安置工作任务重，难度大，涉及面广，政策性强，敏感度高。各乡镇、各部门要切实负起责任，依法履行职责，采取扎实措施，推动这项工作的落实。

一是要加强组织领导。坚持强有力的组织领导，是做好退伍安置工作的关键。最近各项工作虽然很忙，农村大忙将至，非典防治正处在关键阶段，各乡镇、各有关部门，一定要统筹兼顾，把退伍安置工作作为当前一个时期内的一项重要工作，摆上议事日程，主要领导亲自过问，亲自抓，及时协商和解决安置工作中存在的各种矛盾和问题。

二是要加强协调配合。安置工作既是政府行为，又是社会工作，各相关部门要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合。民政部门要根据政府下达的计划抓紧组织实施，确保在六月底前完成安置任务。国税、地税、财政部门要千方百计筹集落实好退役士兵自谋职业所需的补偿金，以保证及时兑现。工商、税务等部门要按照退役士兵安置工作的要求，认真落实好相关政策。

三是要加大落实力度。做好退役士兵安置工作，是各级政府和有关部门义不容辞的责任和义务。凡是有接收任务的单位，不得强调行业的特殊性，在退役士兵安置上讨价还价，给退役士兵报到设置障碍。凡因借故推迟接收退转士兵上岗的，要追查单位主要领导的责任。各用人单位必须保证安置对象在六月底前上岗。

四是要加强检查督促。对这项工作，区督查办要会同纪检、监察、民政等部门负责同志，对各部门、各乡镇的安置工作情况进行跟踪指导和督促检查，发现问题，及时纠正，对拒绝接收退伍军人的，要依照有关规定，认真严肃地进行查处。对在接收安置退伍军人中行动迟缓的部门和单位，要给予通报批评。

同志们，我区今年的退伍安置工作任务重，难度大，要求高。各乡镇、各部门要统一思想，齐心协力，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，发扬传统，扎实工作，不折不扣，保质保量完成今年的安置任务，为支持军队的国防现代化建设，加强我区经济发展作出新的贡献！

第五篇：在全区退伍安置工作会议上的讲话

同志们：

这次全区退伍安置工作会议的任务是认真贯彻落实盛市关于退伍安置工作的部署和要求，总结去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任务。这项工作事关政治稳定，事关国防大局。会前，民政部门已做了大量的调查摸底、通气协商和方案制定工作，区政府专门召开了政府常务会议，对今年的安置方案进行了认真的讨论研究。下面，我根据研究的意见，讲以下几个方面的问题。

一、2002年全区退伍安置工作的回顾

在去年的安置工作中，全区各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央、盛市关于退伍安置政策和文件精神，服从大局，克服困难，想方设法及时妥善安置退役士兵，有力地支持了军队建设，维护了社会稳定，促进了全区经济发展。去年，全区共接收安置退役士兵637人，其中，农村义务兵419人，列入城镇安置的城镇义务兵和转业士官218人。到去年年底，～完成了安置任务，基本上做到了接收单位与退伍军人双方满意。从去年安置情况来看，主要有四个方面的特点：

一是领导重视，责任明确。在就业形势日趋严峻的新形势下，全区退伍安置工作能够顺利进行，主要在于各乡镇、各部门、各单位的高度重视，自觉地把做好安置工作，完成安置任务，作为支持部队建设、维护社会稳定的一项政治任务，摆上了突出位置。有关部门和单位的主要负责同志都能亲自过问，想办法、出点子、找路子，协调解决有关问题。城管、城建、交通、卫生等部门，工作做得细、抓得实，积极把矛盾消化在系统内部。贸易资产公司、纺织资产公司千方百计克服困难，能保证将安置对象落实到有钱拿、有事干的单位。特别是城管局在安置任务下达后能迅速落实安置对象上岗。各乡镇以及许多单位在劳动用工过剩的情况下，仍能从大局出发，服从政府安排，安置退伍士兵上岗就业。一些盛市属企业事业单位也能克服困难，积极落实下达的安置计划，由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时化解安置不利因素，使安置工作得以顺利开展。

二是转变观念，多元安置。全区在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极探索“经济补偿、扶持就业、自谋职业”等安置工作新途径。引导退役士兵转变就业观念，鼓励、支持退役士兵自谋职业。去年，我区共有78名退役士兵选择了自谋职业，政府分别对退役士兵以两年为准，9000元为基数，转业士官以10年为准，13000元为基数给予一次性经济补偿，每超期服役一年增加1000元。全区自谋职业人数比上年有了明显增加。实践证明，随着市场经济体制的建立和完善，退役士兵的择业观念发生了变化，“自谋职业、经济补偿”的安置办法已被越来越多的退役士兵所接受。与此同时，去年还千方百计拓宽安置渠道，形成了多元化的安置格局，对转业士官，立功、伤病残、女兵在安置上给予优先照顾到自收自支事业单位，安置渠道拓展到了股份制企业、“三资”企业和私营企业。

三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面广，特别是在企业实行减员增效，退役士兵择业标准高的情况下，加强部门之间的配合显得尤为重要。在这方面，各有关部门积极主动，做了大量工作，收到了较好的效果。去年，民政安置部门和人事、劳动等部门紧密配合、团结协作，认真履行职责，积极主动工作，确保退役士兵第一次就业。人事部门在机关、事业单位人员饱和机构改革的情况下，挤出一定比例的事业编制，用于安置转业士官。劳动部门为制定安置方案提出了合理化建议，并根据企业的具体情况，提供用工信息。在城区安置就业难度大，困难多情况下，各乡镇都能密切配合，积极分担安置任务，重点考虑转业士官和部分立功受奖的在乡城镇退伍军人的安置。这对于缓解安置工作的矛盾起到了积极作用。

四是精心组织，政策到位。退伍安置工作是一项政策性很强的工作，不是一般意义上的就业安置，而是具有特殊意义的社会保障工作，为规范这项工作，区政府专门下发了文件，对接收安置的对象、范围及安置时间都作出了具体的规定，有效地保证了退役士兵第一次就业。民政安置部门在积极宣传安置政策的同时，注重通过多种渠道，了解企事业单位的人员编制、生产规模、经济效益、承受能力以及他们对某些人才的特殊需求，做到尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等。这样，赢得了用人单位的支持和配合。为分配方案的顺利实施打下了良好的基矗各用人单位以安置法规为依据，正确理解和把握政策，认真贯彻和执行政策，增强了完成任务的责任感和自觉性，想方设法创造条件，确保安置政策落实到位。

在充分肯定去年退伍安置工作成绩的同时，我们也应当看到全区的退伍安置工作仍然存在不少困难与问题。一是安置渠道越来越窄，安置容量越来越小，安置难度越来越大；二是有的部门和单位领导对这项工作还不够重视，在接收安置退伍转业军人问题上，存在推诿、扯皮现象，有的故意拖延上岗时间，使部分退伍军人不能及时上岗就业。三是不同程度地存在着隐性失业现象，少数被安置对象的工作、工资、福利待遇无法得到有效保障。这些问题，需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，充分认识今年退伍安置工作的重要性

退伍转业军人的安置关系到党、国家和人民的根本利益，既是一项特殊的社会保障工作，也是一项政治任务。在当前的新形势下，高度重视并切实做好安置工作，对巩固军政军民团结，促进军队和国防建设，维护社会稳定，具有十分重要的意义。

一是要从全局和政治高度来认识退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部队建设和国防事业的具体行动，是全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的迫切需要。十六大报告深刻论述了国防和军队建设的极端重要性，强调“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护～统一和全面建设小康社会的重要保障”，要求“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设”。当今世界，和平与发展仍然是时代