市民政局局长工作会议工作报告

第一篇：市民政局局长工作会议工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全国民政工作会议精神，回顾总结20xx年全市民政工作，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲三个问题。

一、20xx年全市民政工作回顾

伴随着国家大事多、喜事多、难事多，我们走过了不寻常的20xx年。一年来，全市各级民政部门继往开来，锐意进取，全面推进各项民政事业创新发展，在重要时刻、重大事件面前，广大民政干部能够经受住考验，付出了艰辛的汗水，出色地完成了任务，向党和人民交出了一份合格的答卷。

（一）关注民生，普惠民众，六项惠民工程凸显为民理念。全市各级民政部门积极顺应人民群众的新期待，强力实施“六项惠民工程”，以“为民解困、为民服务”的实际成效，践行了“以民为本、民政为民”的工作理念。一是推进困难群众救助工程，社会救助体系建设实现新突破。在全省首创了城市低收入困难家庭救助模式，使社会救助体系进一步延伸，救助范围进一步拓展，被国家民政部评为社会救助工作探索创新奖。大幅提高了城乡低保标准，确保了低保对象生活水平未因物价上涨而降低。全年为32万名城乡低保对象发放低保金4.68亿元，是上年的1.5倍。城市低保月人均补差额由副省级城市中排名第13位上升到第11位。投入专项社会救助款1.72亿元，受益困难群众88万人次。今年春节前，为城乡困难群众，发放一次性生活补贴、惠民卡、“饺子款”及节日用品等款物8700万元，受益100万人次。二是推进爱心助老工程，养老事业发展迈出新步伐。在全省率先推行了居家养老服务模式，率先出台了养老机构“民办公助”政策。新增养老床位1622张，养老床位率由11‰提高到13‰。省厅专门在我市召开现场会，推广我市居家养老服务经验。三是推进城乡福利设施改造工程，民政载体建设呈现新局面。整合建成23所敬老服务中心，新增床位5104张，集中供养率由28%提高到35%。投资1.8亿元新建的社会福利院实现5栋楼主体封顶；智残人托管服务中心投入使用，精神残疾人托管中心工程进展顺利。四是推进和谐社区工程，城乡社区建设水平得到新提高。完成了139个社区公益用房建设任务，新增使用面积27800平方米。提高了社区办公经费标准和居委会成员待遇，理顺了社区管理体制，开展了创建“和谐社区示范单位”活动。依法组织了全市第八届村委会换届选举，农村社区建设试点顺利推进。五是推进拥军优抚工程，双拥优抚安置工作获得新成果。深入开展多种形式的双拥活动，重点优抚对象全部达到或略高于当地城乡居民的平均生活水平，退役士兵自谋职业率提高到77%，军休干部两个待遇全面落实，军供网络进一步延伸，获得了全国双拥模范城 “六连冠”的殊荣。六是推进慈善济困工程，慈善事业取得新拓展。圆满完成了市慈善总会换届改选，8000多人成为慈善总会会员，募集善款1200多万元。“慈善超市”发展到86家，接收社会各界捐赠750万元，救助困难群众近5万人次。今年春节，依托“慈善超市”开展普惠型送温暖活动，走访慰问低保对象4.6万户。

（二）科学统筹，协调推进，民政事业发展呈现可喜局面。全市各级民政部门坚持有效的工作方法，在继承中创新，全面推进了各项民政事业的发展。一是防灾减灾和救灾救济工作进一步规范。建立了20处应急避难场所，全面规范了救灾救济基础工作。春荒期间投入资金959万元，救助受灾群众25万人。二是流乞人员救助管理得到加强。以市政府名义出台了《关于加强流浪乞讨人员救助管理的通告》；新建社区救助点6个；全年救助流乞人员近万人次。三是福彩销量持续稳步增长。在全省福彩销售普遍下滑的形势下，我市实现销售额7.75亿元，较上年增长6.22%。四是福利生产有序推进。实现销售收入11.5亿元、利税1.05亿元，安置302名残疾人就业，为历年最好水平。国有福利企业改制稳步推进。五是社会组织健康发展。全市社团发展到949个，民办非企业单位2765个，农村专业经济协会358个，在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。推进了行业协会专项治理，依法撤销登记一批社会组织。六是区划地名管理进一步强化。开展地名专项整治，新设路标1000余处，其中新式路标792处。启动了《哈尔滨市地名志》编撰工作。七是婚姻登记管理服务水平进一步提升。争取市编办出台文件，婚姻登记机构设置和人员编制取得重大突破，在全国介绍了经验。八是殡葬改革进一步深化。开展了系列殡葬执法活动，行业秩序进一步规范。市殡葬所在困难重重的情况下，实现收入1.16亿，首次突破1亿大关。

（三）汇聚焦点，迎难而上，急难险重任务诠释民政情怀。在大事、大灾面前，民政干部尽责、尽心、尽力，发挥了“上为党政分忧，下为百姓解愁”的作用。一是应对特殊节日运筹得当，受到国家民政部表彰。针对20xx年清明节第一次被确定为法定假日，可能出现大规模的人群集中祭祀的形势，市局未雨绸缪，积极争取市领导支持，以市政府名义下发了文件，建立了民政牵头，公安、工商、卫生、城管等多个部门联合参与的工作机制，实现了平安清明、文明祭祀的目标。二是为维护北京奥运会和残奥会的稳定作出了卓越贡献。开展了大规模、长时间、高频率的流浪乞讨人员街头现场救助行动，受到民政部通报表扬；为应对奥运开幕当日婚姻登记高峰，全市婚姻登记机构推出了提前预约、分时段领证和现场登记相结合的服务方式，8月8日当天为2831对新人发放结婚证书，是平日登记量的7倍，实现了100%安全、100%合法、100%热情、100%满意的目标。3个婚姻登记机关和2名同志受到民政部通报表扬。三是在灾难面前表现出超强的战斗力。面对突如其来的“5·12”特大地震，全市民政人情系灾区、紧急动员，全力以赴开展支援地震灾区行动，与全国人民一道战胜磨难，共克时艰。市局第一时间代市委办公厅、市政府办公厅起草了《关于组织开展支援汶川等地震灾区救灾工作的紧急通知》；积极发挥支援灾区工作领导小组办公室职责，做了大量卓有成效的综合、协调、组织、指导工作，协调驻哈部队装运救灾物资9批次；协调相关部门，组织了三场赈灾义演。市局领导亲赴灾区掌握前线急需物资的情况，并在第一时间向市领导汇报，与区县（市）局领导一道，亲自带队三次为灾区运送救灾物资。全系统干部职工踊跃参与，在慷慨解囊的同时，加班加点，组织开展了声势浩大的捐助活动，全市共为灾区募集款物2.72亿元，其中市捐赠办、市慈善总会接收1亿多元，在灾难面前彰显了哈尔滨民政人的大爱情怀。

（四）提升能力，激发活力，干部队伍潜力得到有效释放。全市各级民政部门把抓班子、带队伍作为事业发展的关键之举、成败之策，有声有色地开展各种载体活动，使班子和队伍建设呈现出勃勃生机，带动了党的建设、精神文明建设和党风廉政建设水平的进一步提高。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。市局坚持高标准起步，突出民政特色推进，较好地落实了学习实践活动各个环节的工作任务，实现了以学习实践活动促进民政工作发展，以民政工作成效体现科学发展观学习效果的目的。二是着力提高干部队伍素质。积极争取国家民政部领导支持，邀请民政部7位司长来哈为全市民政干部讲座，开创了全国民政系统的先河，民政部和省厅对我市的做法予以高度赞扬。组建了“和谐之声”艺术团，用先进的文化感召、鼓舞民政干部。20xx年1月23日在市电视台举行了“关注民生、共创和谐”迎新春文艺晚会，扩大了宣传党的惠民政策的舞台，展现了全市民政干部的良好精神风貌，受到市领导和社会各界的广泛好评。三是努力改善行风。坚持一手抓业务、一手抓行风，努力提高服务质量。在“改善经济发展环境，千家企业评议机关活动”中，市局在40余家参评部门中名列第7；行风评议由过去名次比较靠后，上升到小组的上游；获得全市纠风工作贡献奖，民政部门整体形象进一步提升。目前，干部职工的精神面貌发生了可喜的变化，人气、士气、正气和锐气得到了凝聚并释放，全系统形成了人心思上、人心思进的可喜局面。此外，党建、纪检、计财、工会、信访、法制、宣传、共青团等工作也取得了突出的进展。

过去一年是民政工作解放思想、大胆突破的一年，是求真务实、和谐奋进的一年，是外塑形象、内强素质的一年。这些成就和进步，是全市民政干部职工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造过硬团队，维护集体形象的结果。在此，我代表市民政局党委向全市民政干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作实践，有五条经验值得我们在今后的工作中进一步坚持和完善。一是必须坚持党委领导、政府主导。市委常委会两次听取民政工作汇报，市政府常务会议、市政府专题会议16次研究民政重点工作，为历史之最。杜宇新书记、张效廉市长、王颖副书记、姜明常务副市长、杜松岩部长、王莉副市长等市领导多次对民政工作给予高度评价，使民政工作的地位、作用更加凸显。区、县（市）党委、政府都对民政工作高度重视，投入了大量精力、财力、物力。实践证明，领导重视是民政事业发展的根本保障。二是必须坚持创新思维、攻坚克难。在软环境上，我们采取超常规措施，如邀请7位司长来哈授课、举办“关注民生、共创和谐”文艺汇演，收到了超乎预期的效果。7位司长来哈授课，不仅开阔了我们的视野，更重要的是为部领导了解我市民政工作创造了机遇和条件；市领导和群众观看“情暖人间”专题节目，通过文艺作品宣传民政业务，不仅使他们看到民政队伍的精神风貌，更重要的是让领导和社会全面了解了民政工作，是一种汇报形式的创新。在硬件建设上，我们也采取超常规手段，克服了重重困难，实施了多项民生工程项目，总投资4.25亿元。实践证明，创新思维、攻坚克难是民政事业发展的重要途径和手段。三是必须坚持完善政策、规范运行。市委、市政府就低收入困难家庭救助、城乡社会救助体系建设、农村敬老院整合、动员社会力量加快发展老年人社会福利机构、居家养老服务、社区建设、村委会换届选举、退役士兵安置、清明节祭祀等工作下发了11个文件，使政策体系进一步完善，工作进一步规范。实践证明，完善政策、规范运行是民政事业发展的必然要求。四是必须坚持加强协调、争取支持。我们积极争取上级和兄弟部门支持，争取基本建设和居家养老服务、社区基础设施建设、低收入困难家庭救助、自然灾害补助费等资金6290万元；争取为4家单位增加编制13个，增加直属单位内设机构7个。协调机构编制部门原则同意新建社会福利院增设管理机构、增加人员编制。实践证明，争取外部支持是民政事业发展的关键所在。五是必须坚持以人为本、化解矛盾。面对各类矛盾，各级民政部门从群众利益出发，敢于负责、勇于担当，比较圆满地处理了离岗居委会干部、复员军人等集体信访事件。市局清理偿还了局属单位2002年至20xx年，涉及14个项目的工程欠款4532万元，解决了多年拖欠农民工工资的问题；圆满处理遗留人事信访事件13起、涉及27人，确保了全系统的和谐稳定。实践证明，以人为本、化解矛盾是民政事业发展的重要前提。

2、努力形成政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局。一是进一步完善社区管理体制。进一步理顺社区居委会和基层政府职能部门的关系，社区居委会与社区党组织和其他社区组织的关系。研究制订《社区管理办法》，加强对社区工作站的管理，完善社区管理运行机制，健全社区居民自治制度，保障社区居民民主权利。二是继续推进社区公益用房达标建设。按照高标准、出精品的原则，培育一批具有哈尔滨特色的“精品社区”。深入挖掘整合资源，继续推进社区公益用房达标建设，确保完成34个社区、力争完成60个社区的公益用房建设任务，平均使用面积300平方米。三是进一步加强基层民主政治建设。继续推进“建设和谐社区示范单位”创建活动，开展十大社区工作者标兵评选活动。积极推行“村民参与、村官承诺”的村级民主管理模式。深化村务公开、民主管理，村务公开面要达到100%、规范化率要达95%以上。广泛开展社区委干部、村委会干部培训，提高基层组织干部的素质和能力。

3、努力形成以家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老服务格局。一是深入推进居家养老服务。民政部将居家养老工作纳入20xx年重要任务。我们要认真总结实践经验，摸索规律、查找不足，在做好为困难独居老人政府购买服务的同时，统筹兼顾其他不同层面居家老人的需求，扩大服务面，拓展服务功能，提升服务档次。各县（市）要参照市里做法，适时启动居家养老服务工作。要整合社区资源，鼓励社会力量开展社区老年生活照料、家政服务、心理咨询、康复护理、文化生活等服务。要指导、规划好社区公益设施为老服务的形式和项目，缩小为老服务半径。二是大力发展民办养老机构。依照《哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展老年人社会福利机构的意见》出台《实施细则》，明确民办公助的具体方式和途径，建立必要的申请和审批程序，通过签订协议，明确双方权力义务关系，明确社会办养老机构设施功能等相关规定，确保国有资产不流失，促进社会办养老机构快速健康发展。全年新增加各种所有制形式的老年福利机构床位3000张。成立社会养老机构行业协会，对养老机构实行行业管理，提高养老机构服务水平。三是提高国有福利机构示范水平。加强对国有福利机构的分类指导，充分发挥其专业化、规范化的示范作用。创新体制、创新思路、创新管理模式，引进人才、引入竞争机制，探索各类福利机构的个性化服务方式，探索事业单位企业化管理途径，探索公建民营的有效实现形式；要会同卫生、劳动等部门进行人员培训，面向全市招聘护工人员，提供就业岗位，系统内大集体的问题要研究解决的办法。第一福利院要为年内启用300张床位做好准备，儿童福利院、普宁医院、第二福利院要结合各自特殊服务对象特点，探索管理模式和服务方式，发挥示范带头作用。

4、努力形成面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。一是以项目为牵动，加速民政公共服务设施建设。抓住国家拉动内需的有利时机，按照“争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批”的总体思路，积极争取国家、省的支持，争取市发改、财政等部门的支持，谋划大项目，建设大项目。20xx年，除了大力推进农村敬老院整合、社区基础设施建设外，还要完成社会福利院新建工程建设；开工建设儿童福利院，年底一期主体工程封顶；完成普宁医院精神残疾人托管服务中心工程建设和江南门诊改造；完成市流浪少年儿童救助保护中心改扩建工程；做好天河园殡仪馆进出道路建设，向阳山革命公墓改造相关工作；做好哈西客站军供分站的选址、立项等工作。各地、各部门、各单位要积极谋划新项目，增加项目储备，力争民政基础设施建设有大的突破。二是做好福利彩票发行，为福利事业发展提供支持。应对全球金融危机，进一步加强基础建设，深化规范管理，提升科技含量，成立投注站（点）监督管理队伍，探索社会联动打击“私彩”的运行机制，确保福彩销量稳中有升。三是积极稳妥推进福利企业改革，维护残疾职工基本权益。深化国有福利企业改革，在做好电磁线厂、东方电缆厂整体退出的同时，因企制宜，采取多种途径，全面推进改革改制工作，做到改革一个成功一个。积极争取支持，力争解决残疾职工安置管理问题。高度重视金融危机对福利企业的影响，进一步落实国家税改政策，促进社会福利企业发展，增加残疾人就业岗位。加强监督管理，维护残疾职工的合法权益。

5、努力形成以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构，政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局。一是完善工作机制。以全方位、普惠型、社会化为导向，完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协调”的工作机制，认真履行民政部门指导和协调慈善事业发展的职能，全面落实慈善捐助税收优惠政策，规范慈善募捐和慈善救助行为。二是弘扬慈善精神。与主流媒体建立协作关系，大力宣传现代慈善理念和慈善意识，通过组织慈善人物和公益企业评选活动等形式，动员社会各界广泛参与慈善活动。积极开展劝募活动，倡导组织“一日捐”活动，多方募集慈善资金。三是组织实施助老、助孤、助残、助困、助学等多种慈善救助项目。打造“光明行”、“资助农村贫困高中（中专、技校）生”等品牌救助项目。积极争取中华慈善总会救助项目和引进海外慈善组织救助项目。发挥各级慈善机构作用，对更多特困群众实施应急救助项目。四是加强“慈善超市”建设。探索以政府投入为引导，社会化参与、市场化运营、多渠道多元化的运营模式，通过现金交易与代金券（卡）相结合的流通方式，提高运转活力。加大对“慈善超市”的宣传力度，通过版面及专题报道，公布相关信息，使社会各界充分了解和支持“慈善超市”，充分发挥其助困平台作用。

6、努力形成以培育发展健全组织为基础，提升能力为核心，管理监督为手段，作用有效发挥的社会组织建设格局。一是加快社会组织发展。重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。二是发挥社会组织的积极作用。全面开展社区社会组织登记备案管理，发挥其在构建和谐社区中的作用。协调有关部门，落实行业协会职能，不断增强活力，发挥其反映会员诉求、维护企业权益、加强行业自律、规范企业行为的积极作用。三是深化审批改革。进一步简化审批程序，减少前置条件，缩短审批时限，民办非企业单位审批要实现“即时办理”，为服务对象提供更加便捷的服务。四是加强社会组织监督管理。加强日常管理和年度检查工作，继续加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度，维护社会秩序。

三、加强自身建设，不断增强民政部门的软实力

软实力是依靠对内激励士气、整合力量、发挥才智，对外吸引人才、资金和技术，以实现全面发展的重要能力，是硬实力的无形延伸。民政工作要保持勃勃发展生机，需要我们与时代发展同步，树立创新理念，激发内在动力，增强软实力，加快发展步伐。做政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人。

（一）进一步解放思想。要开拓创新，提高领导科学发展、促进社会和谐能力。积极更新不适应、不符合科学发展观要求的思维，树立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引领民政事业发展。要牢固树立创新意识，着力在体制机制上求得更大突破，实现民政事业可持续发展；要牢固树立大局意识，从全市发展的宏观大局思考工作、谋划思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作层次；要牢固树立攻坚意识，努力破解发展中面临的难题，切实解决影响和制约民政事业科学发展的矛盾和障碍，不断提高为民解困、为民服务的质量和水平。

（二）加强党的建设。要强化理论武装，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持正确的政治立场和政治方向，在思想上、政治上与党中央保持一致，履行好自身政治责任。要以科学发展观为指导，从维护和保障广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利出发，坚持围绕业务抓党建、抓好党建促业务，做到党建与业务统一研究、通盘部署，真正发挥党建工作在团结教育、组织引导、激励鞭策党员干部职工在本职工作中贯彻党的路线方针政策的重要作用。要加强老干部工作，关心老干部生活，努力发挥老干部作用。

（三）加强作风建设。要振奋精神，真抓实干，该办的事，马上谋划；定下的事，马上就办。要进一步强化目标责任制，把工作责任层层分解细化，落实到人。要开展岗位练兵、技术大比武活动，努力提高干部职工的业务能力。要坚持求真务实，杜绝只说不干，形成团结奋发向上的氛围。要严肃工作纪律，完善和落实各项规章制度，讲大局、讲程序、讲原则、讲效率、讲形象，减少工作的随意性，克服涣散、松懈的现象，进而强化对民政干部行为的规范和管理，切实打造一支优秀的民政干部队伍。

（四）加强廉政建设。要以深入落实党风廉政责任制为牵动，扎实推进反腐倡廉建设。各级领导干部要作反腐倡廉的表率，坚持管人管事相结合，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管部门的党风廉政建设工作。要做到管事与管人结合起来。要加强对各类民政资金、重大投资项目的监管，确保每一笔公共开支都符合规定要求，发挥效益。要牢固树立过“紧日子”的思想，艰苦奋斗，珍惜民力，精打细算，厉行节约，真正把有限的资金和资源用在“刀刃”上。

（五）加强调查研究。20xx年确定为全市民政系统调研年，要把调查研究与解决问题、推进工作、加强法制建设结合起来。《社区社会组织登记备案管理办法》已列为市政府立法计划，《军人优待抚恤实施办法》、《社会救助办法》、《社区管理办法》、《殡葬管理条例（修订）》等列为市政府立法调研计划，完善社会救助体系被列为市委重点调研课题，要按时、保质完成各项调研。同时，要围绕急需出台的低保标准动态调整机制、低保工作管理办法、社会养老机构民办公助政策操作办法、解决孤残儿童“出口”办法等内容，深入开展调研。市局将在20xx年年中举办“民政论坛”，交流调研成果，推动工作提档升级。

（六）加强信息化建设。加强民政信息化平台建设，统一开发建设政务外网系统和民政网站群，进一步整合和服务民政业务工作，实现区县（市）局、市局直属单位与市局机关专网连接，无纸化传输。推进地名公共服务工程建设，开发建设区划地名网站，为社会提供地名公共服务。进一步完善社区服务网、社会救助网功能，实现网上互动。通过民政网络建设，逐步使各项民政业务实现网上查询、网上办理、网上审批、网上服务。

（七）加强宣传工作。在宣传内容上，要把握每一个争取领导支持、争取社会了解、争取群众理解的机会，抓重点、抓焦点、抓亮点、抓热点；在宣传形式上，要采取文字和音像宣传相结合、对内对外宣传相结合的形式进行；在宣传渠道上，要在利用好传统的媒体宣传的同时，要善于应用网络宣传载体；在宣传方式上，要从被动宣传向主动的策划式宣传转变，要大力宣传先进典型人物和集体活动，积极参与“感动哈尔滨人物”评选，策划组织“感动民政战线人物”活动。要通过举办全市军休系统、殡葬系统书画展，积极参加全市民俗艺术节等活动，展现民政风采，扩大社会影响，为民政事业发展增劲助力。

同志们，20xx年我们面临繁重而艰巨的任务，肩负重大而光荣的使命。让我们在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以崭新的风貌、进取的精神、良好的作风、健康的心态、扎实的工作，奋力推进民政事业科学发展，以优异的成绩向建国60周年献礼！

第二篇：市民政局2010人口和计划生育工作报告

紧扣政策抓计生履行职能为民生

十堰市民政局

在市委、市政府的正确领导下，我们积极履行人口计生领导小组成员单位的责任，以落实计生政策、健全计生机制、强化计生管理为重点，结合实际，多措并举，做到计生工作与部门业务工作同步推进、互相促进，扎实做好与人口和计划生育相关的各项民政工作，收到了较好效果。我们的主要做法和体会是：

一、以夯实基础为重点，把落实制度体现在主要领导高度重视上 根据市政府年初下达的人口计生目标管理责任书，我们将落实人口和计划生育工作相关职责纳入民政工作重要议事日程，对目标责任进行层层分解，与局机关相关职能科室和直属单位负责人签定了人口和计划生育工作责任书，实行一把手“亲自抓、负总责”和“一票否决制”，做到工作目标明确，责任到人，并将人口计生工作完成情况列入了全市民政系统绩效管理和目标量化考核体系，作为考核重要指标，增强了全体民政干部抓紧抓好人口计生工作的自觉性。

二、以加强教育为主线，把落实政策体现在干部职工自觉守法上 为使全市民政系统干部职工熟悉并自觉遵守人口和计划生育政策，我们组织全体干部职工认真学习人口计生工作法律法规和相关政策，自觉贯彻执行计划生育各项政策法规，扎实作好人口计生工作。

1充分发挥全市50余个婚姻登记服务窗口的平台作用，把好婚姻登记关，认真审核身份证件和婚前医学健康检查证明有关材料，严禁早婚，杜绝近亲结婚和暂不适宜结婚的对象登记结婚。在提供优质便捷的婚姻登记服务的同时，大张旗鼓地宣传人口和计划生育的各项方针政策，先后组织编印了《婚姻家庭生活》宣传册3期10万多册，努力营造一个浓厚的人口计生工作氛围。今年，全市共计办理各类婚姻登记手续3.5万件，接受婚前教育率达100%，接受免费婚检率达90%以上，无一例违规登记现象。丹江口市、房县、张湾区、茅箭区四个区县民政局被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”称号。

三、以职能发挥为手段，把落实任务体现在长效机制规范运行上 我积极依法履行人口和计划生育相关职责，不断强化监督管理的基础。一是推进计生工作社区化。把人口计生工作纳入社区管理和服务体系的重要内容，加强了对育龄流动人口的管理，及时准确掌握流动人口中育龄夫妇的计划生育情况，对有关部门和单位的人口计生综合管理工作进行监督。今年，市委、市政府更加重视社区建设，投入资金860万元，重点加强了社区公益性综合服务站建设、“一门式”社区服务大厅建设和社区管理和服务综合信息平台建设，积极推进联合办公，十堰城区63个社区基本实现计划生育工作阵地和信息共享。二是推进社会收养规范化。今年以来，我局共办理收养弃婴27例，在审查过程中均按照《收养法》规定，严格把关，依照法定程序办理抱养收养手续，有效杜绝了借收送养子女规避人口计生政策违法生育并逃避处罚的现象。三是推进信息交流动态化。建立了民政部门和计划生育部门之间的联系和信息通报制度，初步实现了与人口计生部门之间的信息共享，促进了全市计生工作与民政各项工作的同步推进。

四、以强化服务为根本，把落实目标体现在民生保障显著成效上 我们积极依法履行人口和计划生育相关职责，紧紧围绕“一个统筹、两个重点、三个优先”的工作思路，充分发挥民政部门在服务计生工作的积极作用。“一个统筹”，就是坚持把人口与计划生育管理工作纳入构建适度普惠型的城乡一体化社会救助体系、优质适需的社会福利服务体系、规范利民的社会专项事务管理体系来统筹，做好各项计划生育管理和服务工作。“两个重点”，一是以实施社会救助为重点，支持人口计生工作。通过制定和落实城乡计生户的优惠政策，做好对困难计生对象的救助工作。如在实施城乡低保制度的时候都将计划生育困难户作为救助的重点对象，对农村领取《独生子女父母光荣证》、无劳动能力、无生活来源、孩子不在身边且无赡养能力的独子独女父母，纳入农村五保集中供养范围予以重点保障；二是以规范村民自治为重点，支持人口计生工作。坚持把计划生育工作列为村民自治的一项重要内容，通过加强村委会计生干部配备，把计划生育情况作为村务公开的一项重要内容定期向村民公布，接受村民监督，有力地促进了计划生育政策的落实，全市1845个行政村全部建立村务公开制度。“三个优先”，一是对因难计生家庭实施低保救助优先。全市12162个享受城镇低保的计划生育家庭全部得到有效救助，其中：独生子女困难家庭纳入城市低保的6263户17238人，因计生手术后遗症、并发症造成家庭困难而纳入城市低保的246户709人。全市纳入农村低保的农村计生困难家庭16069户24429人，其中，因计生手术事故而造成家庭困难而纳入农村低保的693户2226人，农村独生子女户纳入农村低保的1817户4382人，纳入农村五保供养的3452户4878人；二是对特困计生家庭实施临时救助优先。我们的临时救助工作和“慈

善一日捐”活动，在同等条件下，都优先用于计划生育家庭贫困患者和对象。一年来，对市本级计划生育困难家庭实施临时救助，发放救助金2.8万多元；三是对困难计生家庭子女入学资助优先。今年，我局在城区首次开展了大学生新生入学专项救助活动，共救助144名低保家庭子女上大学，筹集发放助学金37.4万元。其中计生户家庭有67户，17.4万元，占总数的46%。同时，连续三年开办慈善阳光班，资助特优、特困高中生200余名（其中相当一部分学生属计划生育困难家庭），在减免学费、住宿费等费用外，每人每月发放50-150元生活补助，帮助他们完成学业。

五、以抓好扶贫为依托，把落实责任体现在对口帮建延伸服务上 认真落实好计生挂村帮户责任要求，积极协助竹溪县新洲乡烂泥湾村做好计划生育工作，开展以计划生育、科学致富为主要内容的结对帮扶活动，帮助群众发展生产，少生快富。一是立足村情，大力实施计生家庭“解困工程”。针对该村实际情况，制定了2009-2011年扶贫帮建工作规划。今年扶持10万元资金，用于硬化通村公路，解决长期困扰群众行路难的问题。对3户计生困难村民的危房进行改建和维修；安排1万元资金，用于解决计生困难家庭的生活难、治病难。二是顺应民情，落实领导结对帮扶工程。健全完善了局领导班子成员结对帮扶工作机制，局领导班子成员结对帮扶9人，帮扶计生贫困户6户。将符合条件的家庭纳入了低保范围，解决了他们基本生活问题。三是争取资金，落实兴农致富工程。筹措资金20多万元，对改村移民搬迁、危房改造、人畜饮水、维修公路建设等项目进行建设投入。四是开展智力帮建活动，为驻点村计生困难家庭送去了价值2000多元的科技图书。通过形式多样的帮扶，该村计生困难村民2010年比

2009年农民人均增收230元。

一年来，我们在健全计划生育利益导向机制构建政策推动体系工作中，做了一些积极工作，但与上级的要求和群众的期望相比还有差距。我们将以此次会议为契机，进一步认真履行好民政部门的人口计生工作相关职责，结合民政部门实际，把机制健全的更加完善、措施研究的更加具体，政策落实得更加到位，在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展、构建和谐社会方面，努力争取新的更大的成绩。

第三篇：领导干部任前承诺书（市民政局局长）（范文）

主任、各位副主任、各位委员：

今天我被组织提名担任市民政局局长，接受市人大常委会对我拟任职务进行审议和表决，如能获得市人大常委会的任命，我将认真履行好这一职务，努力完成各项工作任务。在此，我庄严承诺：

一、加强学习，不断提高自身思想修养和业务水平。

二、加强团结，带好班子，抓好干部队伍建设。

三、求真务实，努力工作，认真完成各项工作任务。

1、认真贯彻执行党和国家有关民政工作的方针、政策和法律、法规，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变作风，编制民政事业中、长期规划，制定

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第四篇：市民政局2009政府信息公开工作报告（定稿）

市民政局2009政府信息公开工作报告

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）正式施行以来，我局按照市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。现将2009年政府信息公开工作报告如下：

一、基本情况

2009年，市民政局认真贯彻落实《昆山市政务信息公开规定》、昆山市人民政府办公室《关于进一步深化创新政务公开工作的实施意见》精神和要求，充分利用部门网站和政府信息公开网站，在允许公开的范围内，及时更新、发布群众普遍关心的各类民政工作信息。自2009年1月1日起至2009年12月31日，共计主动公开新产生应当公开的政府信息数112条，其中机构概况类2条，公开指南类1条，政策法规类1条，规划计划类14条，业务类68条，行政权力类14条，其它信息12条（详见附表）。

二、依申请公开情况

2009年，我局未接到任何形式的依申请公开政府信息的申请。

三、政府信息公开复议、诉讼情况

2009年，我局没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和诉讼案件。

四、存在的主要问题和改进措施

我局政府信息公开工作存在的主要问题有：一是网上公开的内容仍不够完整，对主动公开、依申请公开和不公开的文件资料分类把握还不够到位；二是信息更新时效有待提高。今后工作中，我们将按照市政府的要求，继续大力推进我局政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：一是在市政府信息公开领导小组的指导下，不断健全完善我局政府信息公开工作机制，深化政府信息公开工作，克服工作中的薄弱环节，不断提高政府信息公开工作质量，切实做好信息的更新维护和规范化管理，确保政府信息公开工作长效运行。

二是紧紧围绕广大市民群众关注的热点、难点问题，加大相关政府信息公开的力度，使公众充分了解民政工作，支持民政事业的发展。拓展网上互动，激发社会参与热情，把事后主动及时公开与事前主动征求意见相结合，提高决策的民主性、科学性和透明度，推动民政事业持续健康发展。三是切实抓好政府信息公开与民政基础管理工作的良性互动。将深入推进政府信息公开工作与不断加强民政部门法制建设，与进一步巩固民政部门政风行风建设，与强化民政部门信息化等工作紧密结合，达到相互促进、共同提高的效果，更好地为公众提供优质的政府信息服务。

附件：主动公开政府信息情况统计表

第五篇：**市民政局2018年脱贫攻坚工作报告

**市民政局2018年脱贫攻坚工作报告

市扶贫办：

按照**市扶贫开发领导小组办公室关于报送2018年脱贫攻坚工作报告的通知，结合我局工作实际，现将有关情况报告如下。

一、驻村帮扶工作

（一）基本情况。

磨盘山村是省级贫困村，幅员面积11.95平方公里，全村耕地面积326公顷，4个自然屯。现有农户330户，人口1230人，建档立卡贫困户共有51户，贫困人口56人。包保帮扶工作以来，市民政局与**银行**分行已直接投入帮扶资金150万元，积极帮助贫困村发展蔬菜种植、芦笋种植、光伏发电等脱贫产业项目，壮大集体经济，促进农民增收，通过产业带动、大病救治、低保兜底措施，目前已实现脱贫44户，46人，未脱贫7户，10人，2017年通过贫困村脱贫验收。

（二）包保帮扶工作情况。

1.继续发展好蔬菜种植项目。包保帮扶工作开展以来，磨盘山村建设完成了49栋蔬菜和芦笋大棚。2018年，进一步建立健全了园区管理制度，落实管理责任。联系福安街道修复并完善了园区内排水边沟，对园内道路进行修缮，对两栋有涝洼的大棚拉土填铺并整平，对个别有破损弯曲的大棚骨架进行了更换。同时，为解决磨盘山村园区菜农卖菜摊位难问题，协调磐石有关部门，在磐石市河南早市无偿提供园区菜农39个摊位及价值440元的货架，预计给菜农带来8万余元收益。

2.继续发展光伏发电项目。2017年，在磨盘山村部建设62.8千瓦的光伏发电项目，2017年7月项目竣工并网发电。2018年，重点帮助磨盘山村加强了项目收益管理，确保实现稳定增收。

3.基础设施建设情况。按照“八有”基础设施建设要求，今年磨盘山村修建了后牌楼屯和小椅山屯水泥巷路。为解决资金问题，今年市民政局与**银行**分行克服困难，积极筹措，分别计划投入20万元和80万元，预计帮扶资金年底前到位。该项目建成后受益129户431人。

4.开展包保帮扶工作情况。市级包保领导对磨盘山村脱贫攻坚工作高度重视，多次率市民政局、**银行**分行有关负责同志，到磨盘山村帮扶座谈，指导贫困村脱贫工作，积极帮助解决帮扶资金瓶颈。年初以来，结合走访慰问、推进项目建设、作风大整顿等工作，市民政局、**银行**分行主要领导分别2次、分管领导先后3次深入磨盘山村实地调研，研究推进包保帮扶工作。结合磨盘山村实际，研究制定了2018年包保帮扶工作方案。扎实开展结对帮扶，组织机关、事业单位、企业参与包保帮扶干部，定期深入贫困户家中开展走访慰问，帮助谋划脱贫项目，力所能及地解决实际困难。

5.多举措助力脱贫攻坚。一是坚持以党建工作促脱贫攻坚。今年协调福安街道为磨盘山村选优配强了村党支部书记，驻村第一书记扎实推进“五好一满意”党支部建设，认真落实“三会一课”、“四议两公开”和组织生活会等制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，培养和发展党员1名，培养致富带头人1人。此外，第一书记还组织粉刷了村部、帮助购置党员活动室办公桌椅、办事大厅档案柜、沙发、报刊架和打印复印一体机，切实改善了村部的办公条件。二是开展“送温暖、献爱心”活动。春节前，市级包保领导带队，为贫困户送去了米、面、油等生活必需品；8月份，市民政局组织机关、事业单位包保帮扶干部，对陈云龙等3户2018年危房改造、子女考上大学的贫困户进行了慰问，共送去慰问金共4000元；三是计划11月中下旬，组织开展健康义诊活动，为贫困户免费发放药品，并结合全市正在开展的解放思想大讨论活动，向贫困户宣讲脱贫攻坚政策，鼓励贫困户进一步树立脱贫信心；四是市民政局与**银行**分行精心选派干部，共同组建了驻村工作队，其中市民政局选派驻村第一书记1名、驻村工作队员1名，**银行**分行选派驻村工作队员1名，进一步加强了驻村帮扶工作力量；五是第一书记产品代言，助力脱贫攻坚。充分发挥第一书记代言品牌效应，帮助宣传推销磨盘山村大米和蔬菜。通过《江城日报》、江城党建微信公众号、**乌拉圈和新时代e支部等渠道进行宣传，拓展代言产品影响力；通过参加**市第一书记代言产品暨帮扶成果展、磐石市第二届金秋丰收节暨扶贫成果展示会及代言产品进社区等活动，代言产品销售额达到19.7万元。

（三）存在的问题及对策建议。

1.存在问题。在帮助村无劳动能力贫困户增收上办法不多，磨盘山村贫困户平均年龄大，多数体弱多病，无劳动能力，不能直接参与脱贫产业项目，个别贫困户还存在靠低保救助生活，不愿主动脱贫的思想，缺乏吃苦耐劳精神和勤劳致富积极性。

2.对策建议。一是坚持扶贫与扶志相结合，加大扶贫工作政策宣传力度，进一步提高贫困户政策知晓率；二是积极选树脱贫典型，发挥典型的带动作用，引导贫困户树立脱贫信心；三是对确无劳动能力的贫困户，以加强联系和关心为主，通过农村低保等民政救助方式，兜底保障其基本生活。

（四）2019年工作计划。

2019年，市民政局与**银行**分行将深入总结2018年扶贫工作经验，认真贯彻落实市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志相结合，努力推动脱贫工作任务落地落实。

1.发挥好部门优势。通过整合可用资金、引导社会力量广泛参与等渠道，加大对定点扶贫村的政策、资金、项目和人才支持力度。充分发挥部门单位职能作用，动员和鼓励市管社会组织深度参与定点扶贫村脱贫攻坚工作。加大政策宣传，教育引导贫困群众树立我要脱贫自主意识，使输血变为造血。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众脱贫内生动力。

2.积极打造可持续发展产业链条。充分利用资源优势，将改善贫困群众生活质量、打造可持续产业发展有机结合起来。抓好传统农业转型，打好生态牌，帮助村民大力发展特色产业，通过产业带动，让更多的贫困群众受益。

3.强化结对包保机制建设。落实帮扶包保责任，继续组织机关、事业单位、企业参与包保帮扶的干部，定期深入贫困户家中实地走访，适时了解贫困群众生产生活情况，帮助解决实际困难。定期组织包保责任人深入贫困村开展“送医送药”“访贫问暖”活动，在增进为民情感、提升群众满意度上下功夫。继续开展扶贫日活动。

4.加强基层党组织建设。将加强基层党组织建设作为脱贫攻坚的重点，引导驻村工作队、驻村第一书记切实履行好职责，积极帮助加强基层党组织建设，广泛宣传党的十九大精神，党的路线方针政策，通过抓党建不断凝聚干群关系，增强党员干部的党性观念。持而不息加强作风建设，促进扶贫工作取得实效。

二、市级社会组织参与扶贫工作

社会组织是是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分，参与脱贫攻坚，既是社会组织的重要责任，又是实现自身价值的重要体现。**市民政局下发了《社会组织参与扶贫攻坚倡议书》，号召市级社会组织凝聚共识，助力脱贫攻坚、拓展思路，增加服务渠道、严守法规，规范管理制度。

《倡议书》下发以来，各市级社会组织积极响应，参与到我市扶贫攻坚工作中来。配合市委统战部、市工商联做好“统一战线助力百村振兴行动”，**市小微企业商会与龙潭区江密峰镇夹信子村困难户刘善荣、昌邑区沿江街道学生小丁结成帮扶对子，对**市红霞托老所进行扶贫慰问，为贫困户送上米面油等生活必需品价值3000多元；**市工商联职业技能培训学校在三兴村等贫困村开展家政服务、电焊工培训班，帮助村民实现就业；**市河南街商会会长莫英志带领医药专家到甘肃考察中草药种植项目，拟引进先进种植技术在我市推广；**市装饰装潢协会常务副会长滕彬带领桦甸市友谊村村班子赴甘肃珉县和宕昌县考察中草药种植项目，计划于2019年在友谊村试验种植；**市慈善总会、**市广播电视台《直播江城》栏目组在世纪广场开展了捐资助活动。此次活动中通过商户商品义卖，共为我市贫困学子捐资14200元，善款将用于资助贫困学子完成学业；**市朝鲜族妇女协会与**市回族小学建立“结对帮扶

送温暖”关系，组织协会干部和会员代表带着全体会员的母爱之心，为结对学生送上每人500元生活补贴款、生活必需品、书记、民族特色糕点等，2018年已举办扶贫活动共四次；

社会组织作为社会建设、社会治理和社会服务中的重要力量，起着不可或缺的作用。下一步，**市民政局将积极引导社会组织更好地投入到我市脱贫攻坚的行动中来，加强社会组织扶贫信息的调度与汇总，实现社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接，更好发挥社会组织在大扶贫格局中的优势。

三、脱贫攻坚低保兜底工作

（一）基本情况。

1.如期完成困难群众保障标准提标工作。深入贯彻落实省政府《关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》及省、市政府重点工作目标任务，提高困难群众保障标准。一是2018年7月1日，我市城乡低保标准实现十四连调，我市城区农村低保标准由2016年每人每年3450元提高到2018年的3804元，增长10.3%。二是依据省政府民生实事目标任务，城乡特困人员基本生活标准不低于当地上城乡低保标准的1.3倍，经核准城区农村特困供养保障标准每人每年4788元；依据具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力和完全丧失生活自理能力分档定制,按当地上最低工资标准10%、25%、40%的比例确定，并随最低工资标准同步调整。

2.全面实行“补差式”救助。按照低保家庭人均收入与低保标准的差额，彻底实现农村低保由“分档式”救助向“补差式”救助，全部达到国家扶贫标准及省规定的“两线合一”要求。截至今年10月底，城区农村低保对象8418户、12240人。同时，为进一步提高农村低保家庭中特殊困难人员的保障水平，出台了《**市民政局关于调整农村低保家庭特殊困难人员增发补助金标准的通知》，农村低保中重病、重残、老年人、未成年人、一户多残、老残一体人员按农村低保标准50%－60%的比例增发补助金,切实改善了困难群众基本生活。

3.完善制度建设助力精准脱贫。积极实施脱贫攻坚低保支持计划，以市政府文件出台了《关于加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接实施方案》，会同市扶贫部门联合印发了《**市最低生活保障兜底脱贫攻坚专项方案》，市民政局印发了《**市脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动方案》、《**市农村低保专项治理工作方案》《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》。推进两项制度衔接工作中，坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹的基本原则和市级统筹、县（市区）负总责、乡镇（街道）抓落实的工作机制，切实发挥两项制度的政策合力。按照《关于开展农村低保对象与建档立卡贫困人口信息比对工作的通知》，会同市扶贫部门开展了新一轮建档立卡贫困人口再核查工作，逐户逐人核对，科学分类、精准识别、建立台账，截至三季度，我市城区农村建档立卡贫困人口1462人，其中纳入低保范围的有665人。

4.扎实开展医疗救助工作。认真贯彻落实《**市医疗救助实施办法》，加大建档立卡贫困人口等困难群众医疗救助力度，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接，确保重点救助对象住院发生的政策范围内自付费用大病保险起付线以上部分补助比例不低于70%。全额资助农村特困供养人员、低保对象参保参合，补贴农村建档立卡对象参保参合。对建档立卡贫困人口实施“五道防线”大病兜底保障措施，将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，努力缓解因病致贫、因病返贫、因病支出贫困家庭问题，有效减轻贫困人口看病就医负担。在全市61家定点医疗机构实行医疗救助一站式即时结算服务。同时，对重点救助对象中的特殊问题研究制定了一系列倾斜政策。一是按病种提高大病门诊救助比例，大病门诊救助比例为单次400元以上补助30%，针对患血友病门诊治疗、器官移植门诊抗排异治疗、癌症门诊放化疗等单次400元以上部分按85%比例给予补助。二是提高患尿毒症重点救助对象年救助封顶线至3万元（其他病症2万元）。三是对特困人员、孤儿及切实无力承担医疗费用特困低保对象执行“先治疗、后付费”政策。截止10月底，全市城区农村累计医疗救助15762人次，支出医疗救助资金673万元。

5.充分发挥临时救助救急救难作用。认真落实《**市临时救助实施细则》，突出临时救助“托底线、救急难”作用，对遭遇突发性、临时性、紧迫性生活困难的居民家庭及时开展临时救助，截止10月底，对农村困难群众实施临时救助488人次，发放临时救助资金73.8万元。

6.及时启动价格临时补贴。根据国家统计局**市调查队公布数据显示，2018年2月份我市居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅为3.7%，达到社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动条件，我市随即启动实施联动机制，为符合条件的农村低保、五保对象16900人发放价格补贴42.3万元。

（二）存在问题。

一是农村居民收入日趋多元化，存在农产品自给部分难以货币化、务工收入的不稳定性等诸多因素，致使居民的家庭收入难以准确统计。

二是价值转化过程中，存在较大的随意性，在一定程度上制约了社会救助工作有效开展。

（三）下步打算。

全面贯彻落实我市脱贫攻坚低保支持计划。

一是确保农村低保标准不低于当国家现行扶贫标准。按照省民政厅确定的区域性低保标准，合理确定我市保障标准。2019年，农村低保标准不低于国家现行扶贫标准，农村特困人员基本生活标准按照上农村低保标准的1.3倍确定。

二是全面落实“补差式”救助工作基础上，持续推进“四个一批”专项行动，将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口按要求纳入保障范围，确保符合低保条件的未脱贫建档立卡贫困人口应保尽保、精准施保。会同扶贫部门完成农村低保对象、建档立卡贫困人口数据信息衔接，定期比对汇总上报，实现信息共享。对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人按照平均不低于50%低保标准的比例增发补助金，确保兜准兜牢贫困人口基本生活。

三是会同扶贫部门健全完善因病致贫、因病返贫综合救助政策措施，切实发挥社会救助政策与扶贫政策合力救助作用，确保社会救助兜底线、救急难。

四是务实抓好《**市农村低保专项治理工作方案》的贯彻执行，会同局纪检组、局机关党委和救助局，开展农村低保专项治理督导检查，以问题导向为切入点，突出整治发生在群众身边的“微腐败”，进一步加强完善社会救助领域制度建设，推动农村低保制度管理更加规范公正，确保农村低保在打赢脱贫攻坚战中发挥好兜底保障作用。

**市民政局

2018年12月6日