2011年国家宗教局工作思路

第一篇：2011年国家宗教局工作思路

2011年国家宗教局工作思路

据国家宗教局报道，2011年国家宗教局工作思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实宗教事务条例，着力推动依法管理，在制度化、规范化上下气力，在抓落实、求实效上下功夫，努力促进宗教和谐，为实现“十二五”目标任务营造良好社会环境。

（一）贯彻宗教事务条例

在2010年试点基础上，全面铺开宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理两个专项工作，着手创建宗教活动场所、宗教教职人员数据库。进一步制定和修订条例配套办法。重点制定《中华人民共和国境内外国人集体宗教活动管理办法》、《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》等部门规章。指导全国性宗教团体完成宗教活动场所主要教职任职办法的制定工作。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对行政复议、行政诉讼等方面工作的研究，制定全国宗教工作系统六五普法规划。

（二）夯实基层基础工作

深入开展调查研究。就宗教工作中全局性、战略性、基础性和政策性问题深入调研，总结基本经验，分析当前宗教工作面临的新情况、新问题，研究提出加强工作的新思路新举措，为科学决策提供依据。继续开展五大宗教之外宗教、民间信仰问题调研。

加强对党政领导干部和宗教工作干部的培训。举办1期政府宗教工作领导干部培训班、4期分管宗教工作领导干部培训班、1期宗教外事工作培训班、2期局机关干部职工培训班，全年培训1100余人。编写出版《马克思主义宗教观干部读本》和《中国的宗教和宗教政策》两本干部培训教材。

加强县级政府宗教工作行政执法主体建设。对基层宗教工作机构执法主体状况进行调研，提出加强和改进的意见和措施。进一步推进完善县乡村宗教工作三级管理网络和乡村两级宗教工作责任制。

（三）着力解决重点难点问题

指导佛教界和道教界开展以“清净、和谐”为主题的讲经交流活动，走内涵式发展道路。在天主教界开展独立自主自办原则教育，指导推进自选自圣主教工作。加强对基督教活动的规范管理，把参加私设聚会点活动的信教群众引导到经登记开放的堂点里来活动，促进基督教活动的正常有序开展。帮助中国伊斯兰教协会加强伊斯兰教朝觐工作，依法制止零散朝觐，改进朝觐包机、体检和医疗服务工作，推广朝觐网络报名排队办法，提高朝觐工作总团和带队干部的管理和服务水平，促进朝觐事务管理的规范化、机制化、常态化。

认真贯彻《藏传佛教寺庙管理办法》，推动藏传佛教寺庙的依法管理、民主管理和社会化管理。支持新疆伊斯兰教界深化伊斯兰教解经工作，加大宗教工作干部和宗教人士培训工作，继续搞好平安清真寺建设。

（四）指导宗教界加强自身建设

指导宗教界深入开展和谐寺观教堂创建活动，通过宣传先进集体和先进个人、总结推广成功经验，推动创建活动更广泛地开展起来。

支持宗教界挖掘和弘扬宗教教义、宗教文化、宗教道德中的和谐理念，倡导和践行和谐宗教理念，为促进社会和谐做贡献。

研究制定宗教界从事公益慈善事业管理办法，促进宗教界从事公益慈善事业的规范有序发展。

交流宗教活动场所管理经验，推进宗教活动场所管理规范化。重视宗教院校工作，解决办学中存在的突出问题，明确方针，理顺体制，规范管理，提高质量，发挥培养和培训合格宗教教职人员的主渠道作用。

协助中国伊斯兰教协会完成换届，以开展伊斯兰教解经工作十周年为契机，召开纪念解经工作10周年座谈会和解经工作经验交流会，推动解经工作进一步贴近基层宗教界人士与穆斯林群众的生活。支持基督教全国“两会”启动神学思想建设宣讲团活动，继续编印神学思想建设系列讲道集。指导中国天主教“一会一团”贯彻落实第八次全国代表会议精神，加强独立自主自办和民主办教的教育引导。加强对宗教教职人员的培训，举办6期宗教界人士培训班，培训1000余人。

（五）为宗教界办实事做好事

指导和督促各地认真落实五部门《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》，力争宗教教职人员参加社会保障工作取得重要进展。

继续推进改善宗教团体办公办学条件的项目建设。正式启用中国道教学院，开工建设中国伊斯兰教经学院改扩建工程，完成中国佛学院新址动工前的准备工作。

妥善解决汉传佛教寺庙和道教宫观存放骨灰问题，制定下发指导性文件，为佛道教寺观存放骨灰提供政策依据和保障。

做好城市建设中拆迁宗教房产的维护稳定工作，支持国家建设，维护宗教界合法权益。

（六）积极开展宗教交流

支持基督教全国“两会”赴美国举办“中国教会圣经事工展”，举办“中美基督教高峰论坛”。支持和指导中国道教协会举办“国际道教论坛”，与世界宗

教与环保基金会合作举办“道教与圣地保护国际研讨会”，弘扬道教文化。继续推动同亚非国家的宗教交流，增进了解和理解。

拓展同港澳台宗教界交流交往的深度和广度。

加强对境内外国人集体宗教活动的管理，抵御境外势力利用宗教对我进行渗透活动。

（七）扎实推进机关建设

深入开展创先争优活动。以庆祝建党90周年为契机，开展主题教育，激发基层党支部的活力，调动党员干部争创一流工作业绩的积极性，扎实推进创先争优活动。

深化学习型机关建设，大兴调查研究之风，营造好读书读好书氛围，创新学习方式方法，建立健全干部职工学习教育的长效机制。

推动干部人事工作改革，加大交流轮岗力度，在选拔任用干部中引入竞争机制，有计划安排年轻干部到地方和基层挂职锻炼。

加强党风廉政建设，重点规范在与宗教界交往中的行为，进一步树立宗教工作干部清正廉洁的良好形象。

第二篇：国土资源局工作思路

2006年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为加快××区经济建设和社会进步作出新的贡献。

工作目标：为满足全区经济社会发展和重点工程建设项目用地需求，争取土地利用计划指标××亩，完成供地批复××亩，收缴土地出让金××亿元；深化经营性用地清理工作，收回土地亩，补交土地出让金××万元；继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作；完成××平方公里的1：500城镇地籍权属调查、地籍测量工作；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治规划实施，提高地矿行政管理和地质灾害防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：

一、积极拓展发展空间，为全区经济社会发展提供资源保障

（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，积极开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的衔接与配套。

（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需矛盾，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺利落户；要依靠项目质量积极争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好××拓展区、××组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，积极主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。

（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。

二、加大市场配置土地资源力度，创造规范有序的用地环境

（一）做好各类重点建设项目供地。要扎实围绕项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。

（二）扩大土地使用权出让范围。严格执行《划拨用地目录》，从严控制划拨供地范围，通过全面推行土地有偿使用，全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。积极探索工业用地市场配置机制，研究探讨工业用地等非经营性用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，提高土地的市场配置化比例。

（三）进一步规范划拨土地决定书和土地出让合同。要完善划拨土地决定书，完善土地出让合同条款内容，将土地用途、容积率等使用条件的约定和工业项目用地投资强度、开发进度等控制性要求纳入土地出让合同，做到严格按土地划拨决定书、土地出让合同和补充协议的约定，依法供地。

（四）加强建设用地批后管理。要强化项目竣工的复核验收工作，对未达到土地出让合同或划拨决定书确定的用地控制指标和其它相关条款的，必须按照合同约定或决定书规定的相关条款追究土地使用者违约责任。

三、强化工作措施，不断深化经营性用地清理工作

（一）对需要办理退款补偿和需要补交差价完善手续的经营性用地，要逐宗进行清理并形成报告，提出进一步处理的建议，为区政府决策提供依据；要妥善处理经营性用地清理工作中出现的各类矛盾和问题，积极争取上级业务部门支持和相关单位配合。

（二）对国土资源部查处的土地逐宗落实有关处理情况，形成工作报告，上报国土资源部；对××旅游度假村开发建设指挥部所签订的××宗土地合同（协议），要依法提出清理意见。

四、强化矿产资源管理，做好地质灾害防治工作

（一）全面展开整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要按照上级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，对各类违法勘查开采矿产资源行

第三篇：局科技工作思路

根据省委、省政府《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、市委、市政府《关于加快高新技术产业发展的意见》及全市高新技术产业改革发展暨科技奖励工作会议等各级有关会议文件精神，结合县域经济社会发展实际、部门职能职责和分管工作情况，围绕“2011年科技工作干什么，科技工作怎么干”这一主题，各抒己见，畅所欲言。通过激烈讨论，最终敲定了明年的科技工作思路。

1、提高全民科技创新意识。通过开展“科技活动周”、“科技下乡”、科技培训等活动加大科技宣传普及力度，营造科技创新氛围；科学编制“十二五科技发展规划”，并切实抓好落实，推进科技进步；制定政策，完善奖惩机制，细化目标责任状，严格考核兑现，激发科技创新热情，全面提高科技创新意识。

2、明确科技扶持重点。加快五大特色产业基地建设，着力培植五个重点科技型企业，为经济社会发展增强后劲。“五大特色产业基地”即肚倍、茶叶、蔬菜、郧巴黄牛、竹山大鸡等特色产业基地。“五个重点科技型企业”即天新医药化工公司、林产化工实业公司、中强钒业公司、鑫源皂素公司、秦巴钡盐公司等科技型企业。

3、抓住有力时机加快项目建设。围绕建设创新型国家这一大好时机，加大科技项目的调研、申报、争取、实施力度，加快科技项目建设，培植高新技术产业。全年力争争取市级以上科技项目3个，组织实施市级以上科技项目5个，组织实施县级科技项目20个以上。

4、强化科技成果管理。进一步加大专利执法力度，保护专利权人的合法权益，增强人们自我保护意识。全年力争组织申请国家专利50项以上，登记科技成果2项以上。

5、大力实施产学研结合专项行动。力争在保持与原有产学研合作的基础上，鼓励企事业单位与大专院校、科研院所开展新的科技合作项目。

6、大力实施科技特派员专项行动计划。积极配合省派科技特派员开展工作的同时，抓好县选派的20名科技特派员的服务、管理和考核工作。

7、努力完成县委、政府交办的各项工作任务。切实抓好党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、社会主义新农村建设、移民安置、招商引资等各项工作任务。

第四篇：**局2005年工作思路

**局2005年工作思路

2005年，是全面完成“十五”计划的最后一年，也是抢抓机遇，乘势而上，实现东明“率先突破”的关键一年。发展计划局党组以开展先进性教育活动为契机，以十六届三中、四中全会精神为指导，以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任，围绕充分发挥计划工作的总体指导和综合协调作用，促进东明经济快速、和谐、全面发展，提出以下工作思路：

一、夯实基础内强素质，完善制度外树形象。

（一）抓好政治学习。每一名计划工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。

（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。

(三)完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。

（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。

（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。

二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。

要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。

（一）做好计划和中长期规划的制订工作。

1、计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。

2、中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。

（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。

（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。

三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。

发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。

（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。

（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。

（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。

（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。

四、发

争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当

前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。

（一）搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争策划的项目进盘子、进笼子能引资，同时要结合大项目建设年活动，积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。

（二）积极筹措资金，广开融资渠道。一是积极争取农业、工业、文教卫生、基础产业等政策性资金，二是争取银行资金，要与银行搞好衔接，提高企业信用等级，争取银行最大支持。三是启动民间资本，四是直接融资，策划、包装上市公司，直接融资。五是抓好招商引资，充分利用好亲朋好友、同学、老乡等关系渠道，灵活应用坐地招商、以商招商、资源招商、项目招商、大企业招商、委托招商等多种形式，搞好招商引资工作，力争超额完成任务。

（三）加强资金管理。一是由国家投资的审批制项目，要严格按照国家颁布的资金使用程序，加强管理和监督，确保资金使用的安全性。二是需要银行贷款、贴息贷款的核准制项目，按有关规定搞好监管。三是民间投资备案制项目，搞好引导、支持。

第五篇：转发国家宗教局等6部门关于开展整治

转发国家宗教局等6部门关于开展整治 违法违规设立功德箱等借教敛财问题

专项工作的通知

粤民宗发[2015)26号

各地级以上市委统战部、民族宗教局、公安局、住房城乡建设局(园林局、城市综合管理局)、文广新局、旅游局、顺德区委统战部、民族宗教局、公安局、文体局、旅游局：

现将《国家宗教事务局、中央统战部、公安部、住房城乡建设部、国家旅游局、国家文物局关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》(国宗发[2015)32号)(以下简称《通知》)转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、高度重视，扎实推进。各地各有关部门要充分认识开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的重要意义，强化责任意识，从维护国家宗教政策法规严肃性的角度，从推动佛教、道教健康发展，树立良好社会风气的角度，认真开展专项整治工作。各地民族宗教部门要及时向当地党委、政府主要负责人和分管领导汇报《通知》的重要意义、主要精神和具体要求，争取重视和支持。同时，要向当地佛协、道协负责人传达文件精神，要求其协助做好相关工作，确保工作顺利进行。

二、学习宣传，积极引导。各地各有关部门特别是民族宗教部门要组织干部认真学习《通知》精神，结合《宗教事务条例》、十部门文件等法律法规和相关的政策文件，全面掌握《通知》的具体要求和措施，提高做好这项工作的能力和水平。要加大宣传，主动公开，采取公示公告的方式，方便群众辨识，挤压违法违规设立功德箱的空间；要善用媒体，扩大政策法规的社会知晓面，通过设立监督举报电话等形式，发挥宗教界、信教群众和社会舆论的监督作用，营造治理工作的良好氛围；要指导佛教界和道教界充分利用佛教道教团体、寺观的自办刊物网站做好《通知》的宣传工作，及时转载国家宗教局有关刊物和网站以及其他主流媒体的相关报道，及时报道宣传寺观在规范管理功德箱等方面的经验做法。

三、加强合作，形成合力。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，明确相关部门职责，加强各部门的协调合作，运用联合发文、召开联席会议、成立专项治理机构、开展联合督查等方式和途径，加大部门之间的沟通配合和相互合作，形成齐抓共管的良好局面。要综合运用法律、行政、舆论等手段开展排查整治，对重点案例要提出工作要求，采取坚决有效的措施，严肃处理；对于屡禁屡犯、久拖不决的，支持曝光揭丑。要动真格，敢碰硬，认真推动专项整治工作，确保《通知》精神和要求落到实处。

四、全面排查，开展整治。各地民族宗教工作部门要依据《宗教事务条例》和十部门文件的要求，举一反三，加强对佛教道教活动场所的管理，严格执行《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》，指导佛教道教活动场所制定功德箱管理制度，积极探索对法物流通、供奉灵位牌位等的监管途径，推动规范管理。要将专项工作与做好佛教道教活动场所悬挂标识牌工作、宗教活动场所数据库建设工作相结合，推进数据库数据资源共享，为综合执法提供支撑。要在今年上半年完成一次全面排查工作，并将排查情况于6月30日前上报省民族宗教委。各地对排查出来的问题要会同有关部门提出解决方案，确定目标责任，并限期整改。对排查整治取得的阶段性成果要进行总结，作为今年贯彻十部门文件的一项单列内容于11月底前上报省民族宗教委。针对各地上报的整治情况和典型案例，省民族宗教委将会同有关部门组成联合督察组，赴各地进行督查，推动重点难点问题解决，并于2017年开展抽查验收工作，推动相关工作常态化，争取专项整治工作三年内取得显著成效。

省民族宗教委

省委统战部

省公安厅 省住房城乡建设厅

省旅游局

省文物局

2015年4月27日