市新闻出版局开展网上审批工作的情况介绍

第一篇：市新闻出版局开展网上审批工作的情况介绍

**市新闻出版局（版权局）是市政府主管全市新闻出版事业和全市著作权管理工作的行政职能部门，管理的范围包括发行、印刷、光盘复制三大行业，图书、报纸、期刊、音像、电子、网络六大出版。承担了新闻出版和版权工作的31项行政审批审核职能。2005年末，全市新闻出版业总资产为**亿余元，全行业实现增加值**亿元，约占全市GDP的**，已经成为

一个重要的产业部门。如何以政府门户网站建设为切入点，带动网上审批建设，促进政府职能转变，创新行政管理体制，改进工作方式和工作作风，树立良好的网上政府形象，是当前电子政务建设面临的一项重要任务。为此，我局推进电子政务的同时，坚持把加强网上审批建设作为转变政府职能，推进管理创新的一项重要的工作来做。2005年初，我们主动向市信息技术服务中心申请成为我市政府网上审批试点单位，在我市第一批推出的网上17个审批项目中我局就占了11个；今年初，我局又利用市政府网上审批平台，在全市率先推行印刷企业和出版物发行单位的网上年检工作，取得了显著的成效。以下简要介绍我局开展网上审批工作的情况。

一、工作进展情况

1、认真搞好网上审批

网上审批工作是我局深入实践“三个代表”重要思想、深化行政审批制度改革的重要举措，它的实施将积极推进我局政府管理体制创新，提高行政审批效率，增强行政审批公开性、公正性和透明度，降低行政审批运行成本。2004年8月，我们了解到我市信息技术服务中心正在筹划建设我市的网上审批平台，立即主动与中心的同志取得联系，就如何部署、实施审批项目进行了探讨。经研究，我们挑选并整理出11个我局具备审批审核权限的行政许可项目作为试点。在市信息技术服务中心的支持下，这些项目随后即被部署到市政府审批平台上，作为测试项目开始运行，并于2005年2月18日审批平台开通时正式对外发布。目前，我局涉及印刷企业的审批事项有：设立包装装潢印xiexiebang.com刷品印刷企业、设立外商投资印刷企业的《印刷经营许可证》、设立专项排版、制版、装订业务印刷企业、印刷经营许可证（其他印刷品）、印刷企业变更登记等五个事项。涉及出版物发行单位的审批事项有：《出版物经营许可证（零售、批发）》变更登记、出版物出租备案、出版物经营许可证（零售）、出版物经营许可证（批发）、设立音像、电子出版物复制企业、核准内部资料性出版物准印证等六个项目。在推行新的网上审批模式后，企业登门的次数少了，办事效率提高了；网络、手机短信等通讯技术的使用，拉近了我们和企业的距离；申报资料的电子化文档为我们做好档案管理和数据统计、分析提供了健全、方便的基础信息。

2、全面推进网上年检

2006年初，为进一步提高行政效能，方便企业，服务群众，我局决定对印刷复制企业试行网上年检工作。经过多次与市信息技术服务中心就网上年检程序设计进行推敲、论证，我们确定了此次网上年检的审核方案，优化、简化了年检流程，对网上年检申报流程进行了阐述，制作了步骤流程图。并将这些年检通知和有关部署通过邮件、电话、手机短信、网站等多种媒介发布。开展年检工作期间，每天均有几十家次的企业进行上网申报，最高峰时达到近百家次。我们坚持做到当天申报、当天审核、当天回复，既简化了年检程序、提高了年检效率，又方便了企业、节省了成本。受到许多企业好评。在年检中，共有1234家次企业进行网上申报，475家通过了年检网上预审。在短短的一个月多里，我局和信息中心的同志共同努力、紧密配合，初步建立起一套公开透明、快速高效的网上年检模式。年检过程中，我局年检申报、受理、审核时间短、流量大的特点使市政府网上审批平台从软件到硬件均接受了一次测试考核，工作中也发现了一些软件开发、系统集成方面的故障和缺陷，我们及时地总结经验、解决问题，在年检结束后又对这套系统进行了一次修复升级。

3、积极开展网上服务

在做好网上审批、网上年检工作的同时，我们还积极完善我局门户网站建设，逐步提高我局的网上服务水平。在我局网站改版升级中，我们在原有网站所提供的对外政务公开等服务的基础上，进一步加强网站的互动功能模块建设。建立了一套新闻出版网上监管系统，通过一定的技术手段，要求企业的经营者须定期登陆该系统，了解业界动态，进行信息交流，初步实现了我局对业者的有效监管。同时，我们还利用门户网站平台，进一步深化网上审批和年检工作，我们提供了投诉、咨询、建议等互动板块；针对内部资料性出版物印刷需符合资质印刷企业承担的要求，开设了印刷企业名录查询模块；利用网站平台对审批审核申报情况进行及时地公布等。这些具体的措施极大地丰富了网站的内容，体现了我局网站“政务公开、政企互动、网上审批”三者有机结合的政府门户网站特色。

二、工作体会

总结我局开展网上审批的实践，我们有这么几点体会：

1、领导

重视，形成共识。网上审批工作是“一把手”工程。领导不重视，一些问题就难以解决。只有领导重视了，才能从人员、机构上保证网站建设的需要，确保网上审批工作有组织、有领导、有人力、有财力，同时，通过进一步明确各处室在www.xiexiebang.com网上审批工作中的责任，落实各项工作。同样，只有全局上下统一思想，充分认识网上审批工作的重要性，大家才能

在工作中齐心协力、身体力行，主动作为，创造性地开展各项工作，不断开创网上审批工作的新局面。

2、加强协调，扎实推进。网上审批工作是一项整体工作，需要大家加强沟通、密切配合。工作中，既要着眼于本部门工作实际，又要符合全市网上审批工作的总体要求。因此，各部门在工作开展过程中要加强与市政府办信息处、市信息产业局和市信息技术服务中心的沟通，取得他们的指导和支持，充分发挥信息主管部门的技术优势和部门的管理优势，不断完善网上审批功能，提高行政效能。

3、因事制宜，合理选项。经过近两年的运行，我们发现，出版物发行单位的网上审批、年检事项在推广和应用上存在一定的困难。这些困难很大程度上来源于企业的一些基本属性，如大多数出版物发行单位的申请者是个体户，他们由夫妻、父子或者兄弟几个人组成的家庭作坊式小店，从业人员有的年龄偏大，有的受教育程度较低，更有的书店连电脑等必需的上网设备都没有，这些因素导致了涉及出版物发行企业的一些审批审核事项无法正常开展。相比之下，涉及印刷企业的网上审批、年检工作开展较为顺利，这主要得益于申请者基本具备了网上申报所需的软硬件环境和人才素质，在我们进一步对其加强宣传教育后，这部分业者能够较快地接受，并逐步信赖起网上审批审核的申报方式。由此，我们认为，在网上审批项目的选择上，应优先从行政许可对象基本条件较好、从业人员素质较高的项目启动。

4、依法设置，规范程序。2004年8月，了解到我市信息中心正在筹划建设网上审批市级平台，我们根据《行政许可法》的要求和国家、省有关新闻出版、版权的法律、法规、规章，制定了《**市新闻出版局、**市版权局行政许可程序规则》，列出了行政许可的依据、申报要求、程序、时限等内容，这成为项目部署的重要依据。随后，我们在市政务信息中心的大力支持下，并根据《规则》的具体内容，结合易于计算机网络操作的模式，挑选并整理出11个我局具备审批审核权限的行政许可项目进行了部署。可见，项目部署的成效主要取决于是否提供了必要的行政许可程序规则。

5、结合实际、科学管理。项目管理涉及三个方面的内容，一是人员身份认证及基本信息的管理，二是后台审核审批流程的控制，三是对申报数据的进一步处理和分析。市信息技术服务中心的技术人员根据使用者的需求，尽可能满足使用者对网上审批事项的内容管理，确保注册身份认证的真实准确。我们采用自定义企业用户的方式进行登记注册，并通过系统后台对注册信息进行实时导出备份。在后台审核审批流程控制上，我们的大多数事项采用三级审核制度，即由受理工作人员接受申报，业务人员进行初审。初审结束后，如需书面材料的，业者在提交书面材料并审核通过后，网上审理流程也相应转入终审阶段。此外，这套审批系统有一个确定的表单管理，我局的大多数申报表单是基于纸质制文档的数字化定制，为了方便数据处理和统计，建议采用电子表格等形式制定表单，以附件的模式进行数据管理。

三、下一步计划和设想

1、整合改进项目

根据实际的需求和相关的法律法规，考虑到部分审批审核事项，在申报模式和申请表单上均存在一定的共性，我们拟对这些设立项目进行整合改进，通过一定的技术手段，制作合适的申报流程和说明文件，统一申报表单，更方便地为企业提供高效、便捷的服务。经过改进整合，我们拟确立六个网上审批事项和两个网上年检事项，分别为：设立出版物发行单位、出版物发行单位变更、设立印刷企业、印刷企业变更、核准内部资料性出版物准印证、出版物出租备案登记、出版物发行单位年检和印刷企业年检。

2、深化网上审批

“核准内部资料性出版物(非连续性)准印证”这个审批事项是由我局独立进行审批的行政许可事项。由于申报的流程较为简单，大多数单位都选择到我局直接申报。考虑到这种情况，为了进一步推进我局网上审批工作的开展，做好首批网上审批试点单位的带头示范作用，我们经过详细的研究探讨，拟使用申报、审批、回复等各环节全程网上办理的新形式，这个新模式的实施，将进一步推动我局的网上审批工作的成功开展。

3、做好并联审批准备工作

我局作为市政府电子政务集中建设的28家政府部门之一，在推广和应用单一审批服务项目上，与信息中心相互配合，取得一定的成绩和经验。根据文件要求，今年我局应参与由工商牵头，开展企业前置审批告知承诺项目的网上并联审批项目。我们的印刷复制企业和出版物发行单位的设立、变更都涉及需要提供工商的名称预审核证明，而我局的特种行业经营许可证的审批又是工商进行营业执照审批的前置审批事项，并联审批的实施将进一步增强网上审批的权威性和规范性，进一步改进行政审批体制，为业者提供便利的办事条件，也将大大提高网上审批市级平台的效能。

四、关于推进网上审批工作的几点建议

结合我局网上审批工作实践，提出如下建议：

一要加大宣传力度。选择合适的时机，利用媒体，对网上审批在加强管理、转变职能、提高效率、方便群众等方面的优势进行集中宣传，形成声势，引导和鼓励公众参与和支持网上审批。

二要加强队伍建设。定期对各区、各部门的网络管理人员进行多层次、多渠道的教育培训，培养造就一批既懂技术又懂管理的业务骨干。

三要保证必要的投入。网上审批建设是一项基础设施建设，随着网络新技术的不断涌现，设备设施必须不断更新。希望市财政、市信息产业局每年在保证新项目建设的同时，能够根据工作需要逐年增加网络建设和维护经费，确保网上审批工作的顺利推进。

四要加强全市网上审批网络平台的整合和统一，促进资源共享。随着公众对政府的关注不断增强，对透明度和服务水平的要求不断提高，建议在市政府的统一协调下，将网上审批的重点转向“整合资源，协同应用”上，实现跨区、跨部门、跨层次乃至跨市的协同应用，把分散的政务数据资源整合起来，明确信息共享的内容、方式和责任，形成政府信息共享的目录，逐步实现政府信息按需共享，提升网上审批的整体效能。

推进网上审批工作是加强政府自身建设与改革的重要内容，不仅是提高全市经济社会信息化客观需要，更是切实提高政府监管能力、办事效率、工作透明度和公共服务水平的重要手段。在市政府的统一指导下，在各部门的大力支持下，我局的网上审批工作已经有了良好的基础，我们将按照市政府的统一部署，结合新闻出版工作实际继续推进各项网上审批工作的落实，在转变政府职能、促进管理创新等方面深入探索、总结经验，力争使我局“十一五”期间电子政务建设再创佳绩。

第二篇：市审批中心关于开展四查四纠工作的情况汇报

市审批中心开展

“四查四纠”工作的情况汇报

为帮助中小企业发展营造宽松环境，我中心根据《关于开展为中小企业健康快速发展提供101%服务专项行动的意见》（淮纪发〔2012〕31号）要求，认真开展“开展为中小企业健康快速发展提供101%服务”专项行动的自查自纠工作，对政策落实方面、提供服务方面、涉企收费方面情况进行严格的自查自纠，切实将自查自纠工作摆上重要位置。现报告如下：

一、组织学习文件精神，统一思想

我中心高度重视为中小企业提供101%服务专项行动（以下简写为“专项行动”）工作，专门组织召开中心窗口负责人会议学习《关于开展为中小企业健康快速发展提供101%服务专项行动的意见》（淮纪发[2012]31号）精神，明确专项行动作为近期重点工作，要求全中心工作人员要学习文件精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央经济工作会议，激励全市实体经济健康快速发展，顺利实现市党代会确定的“十二五”“4+1”奋斗目标，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，把握企业发展态，及时帮助解决企业面临的主要困难和突出问题。

二、成立领导小组，健全组织机构

为确保此次专项行动工作的顺利进行和取得实效，我中心成

1立了以中心主任同志为组长，各部门主要负责人为成员的市审批中心开展为中小企业健康快速发展提供101%服务专项行动领导小组，具体工作由业务处负责。并制订了《市城建办开展为中小企业健康快速发展提供101%服务专项行动实施方案》，将专项行动责任分解到每个处室，做到职责到位，任务明确。

三、严格依照“四查四纠”内容，开展自查自纠

我中心按照《关于关于开展为中小企业健康快速发展提供101%服务专项行动 的意见》的有关要求，中心业务处召开关于为中小企业提供101%服务专项行动第一次会议，扎实开展“四查四纠”。各处室对照中心制定的相关制度，查找工作中的不足之处，限期整改。

（一）查思想是否真正解放，纠对企业发展漠不关心，大局意识、责任意识不强的问题。

按照文件精神，市审批中心要求全体工作人员对照文件要求，自查与互查相结合，查摆思想是否真正解放，有无对企业发展漠不关心，大局意识、责任意识不强的现象。经查，没有发现对企业发展漠不关心，大局意识、责任意识不强的现象。

（二）查惠企政策是否贯彻落实到位，纠执行力不强，政策落实打折扣的问题。

我中心对照涉企的优惠政策文件对惠企政策落实情况进行了全面梳理，经自查，我中心认真严格执行有关文件精神，不折不扣地保证中央和省市各项惠企扶持政策落到实处，为中小企业

创造宽松环境，无执行力不强，政策落实打折扣的问题。

（三）查能否真正践行101%服务理念，纠为企服务履职不到位、服务效能水平低的问题。

对照101%服务标准要求，我中心内部开展了自查与互查，经查，我中心工作人员能够人人关心软环境，人人参与101%服务工作，认真贯彻落实我中心101%服务五项制度，积极开展五办服务。无为企服务履职不到位、服务效能水平低的问题。

（四）查有无增加或变相增加企业负担行为，纠部门、单位利益至上，收过头费及违规收费的问题。

我中心组织专人对各窗口涉及中小企业的收费进行了认真细致的清查，重点围绕“有无增加或变相增加企业负担行为，是否收过头费及违规收费”开展清查活动。经查，我中心各窗口收费严格执行国家和上级有关收费文件，没有发现增加或变相增加企业负担行为，收过头费及违规收费的问题。

四、为企业健康快速发展提供长效化101%服务

我中心在前期自查自纠的基础上，坚持为企业健康快速发展提供101%服务长效化，根据企业申请事项的内容，按以下“五办”进行办理，确保此次专项行动取得良好的预期效果。

1、主动办。凡程序简单，申报材料齐全的事项，由窗口人员主动受理，当场办结。

2、上门办。凡需要中心提供上门服务的审批事项，可向“中心”业务处、督查处提请上门服务。接受服务申请后，相关处室

组织约定上门服务的具体时间、地点，并告知相关窗口、人员。按照服务对象要求，实行上门现场服务，不能当场办结的，事后上门送达办结情况及相关材料。

3、变通办。对符合审批条件的项目要尽早介入，尽快审批；对不符合部分审批条件的项目要及时想对策，合理变通，当好参谋，使项目尽快上马；对限制类或违规项目要主动与服务对象沟通，变通思路，调整方案，尽量减少损失。

4、公开透明办。一是公开项目的审批流程和责任主体；二是公开国家、省、市有关行政审批制度改革的文件政策和中心的工作制度；三是公开各窗口服务电话和中心投诉电话；四是公开企业和市民申报事项的审批结果，做到凡是能公开的全公开，消除暗箱操作的可能性。

5、特事特办。在项目办理上，在不违背法律、法规和政策的前提下，精简程序，缩短时限，数据齐全即办，数据不齐的，在企业承诺补齐资料的情况下，先办后补。此外，对一些特殊项目，中心窗口还采取预约服务，全程服务，主动帮办、协办。

市行政审批服务中心

2012年7月10日

第三篇：市司法局行政审批工作实施方案

市司法局行政审批工作实施方案

为进一步贯彻落实《**市政府审批、监管、服务、监督创新实施方案》精神，推动行政审批“三集中三到位”要求落到实处。深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政审批效率,优化政务服务环境，为我市参加司法考试人员及经济困难群众提供优质高效的行政审批服务,结合窗口服务实际，制定本实施方

案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，不断提高办事效率和行政效能，做大做强做优法律援助事业，以落实市政府法律援助为民办实事项目为主线，维护困难群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定和为参加司法资格考试人员提供一流的服务,为我市司法行政事业发展提供优质高效的政务服务环境。

二、行政审批的内容

我局的行政审批事项主要是二项:一是司法资格考试，二是法律援助审批事项。

三、服务对象及内容

(一)司法资格考试报名条件

符合以下条件的人员，可以报名参加国家司法考试：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；

3.具有完全民事行为能力；

4.高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识；

5.品行良好。

（二）考试方式

国家司法考试每年举行一次。具体考试时间和相关安排在举行考试3个月前向社会公布。考试主要测试应试人员所应具备的法律专业知识和从事法律职业的能力。内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。国家司法考试实行全国统一命题。命题范围以司法部制定并公布的《国家司法考试大纲》为准，采用闭卷的方式，实行全国统一评卷，成绩由司法部公布。

（三）资格授予

每国家司法考试的通过数额及合格分数线，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定后公布。参加国家司法考试成绩合格的可以按照规定程序向司法部申请授予法律职业资格，由司法部颁发《法律职业资格证书》。法律职业资格授予及颁发证书的具体办法，由司法部规定。

(四)法律援助的范围。公民对下列事项需要代理，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1.依法请求国家赔偿的；

2.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3.请求发给抚恤金、救助金的；

4.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5.请求支付劳动报酬和维护其他劳动保障权益的；

6.主张因见义勇为行为或者为保护社会公共利益产生民事权益的；

7.因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益的；

8.因交通事故、工伤事故、医疗损害、食品安全、环境污染、产品质量以及农业生产资料等造成人身损害或者财产损失请求赔偿的；

9.国家和省规定的其他事项。

刑事诉讼中犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院通知法律援助机构指派律师为被告人提供法律援助。被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处无期徒刑、死刑而没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。无须对被告人进行经济状况的审查。犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人也可以在被刑拘后根据公安机关和检察机关的通知法律援助机构为其提供法律援助。

四、服务形式

1.在市行政服务中心开通“绿色通道”。在市行政服务中心办事大厅指定专窗、专人负责做好办理行政审批服务事项的行政审批工作。

2.认真做好法律咨询、行政审批事项办理等服务工作。公民申请法律援助的事项属于诉讼事项的，向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出；属于侦查或者审查起诉阶段刑事案件的，向办理案件的公安机关或者人民检察院所在地的法律援助机构提出。

公民申请法律援助的事项属于非诉讼法律事项的，可以向有权处理机关所在地、申请人住所地或者事项发生地的法律援助机构提出。

两个以上法律援助机构都可以受理法律援助申请的，申请人可以向其中任何一个法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

五、工作要求

1.市行政服务中心司法局窗口办理事项要进行全程跟踪，并上网公示接受群众监督。

2.代办事项资料不全的，应及时一次性告知其补充、完善相关资

料和证据。公民申请法律援助应当提供下列材料：

（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

（二）经济困难证明；

（三）与申请法律援助事项有关的材料。

经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地村（居）民委员会出具，乡镇人民政府、街道办事处审核。经济困难证明应当如实载明申请人家庭人口状况、就业状况、家庭

财产、家庭人均收入等信息。

3.建立和完善服务群众的高效审批制度，大力推进“983”（即98%的行政审批事项平均办结时限在3个工作日内）目标的实现，落实承诺，取信于民。

4.进一步落实岗位负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、超时默许制、服务承诺制等各项服务制度。

六、工作考评

1.实行领导负责制。大厅要把做好行政审批代理制服务工作列入重要议事日程，实行分管领导负责制、窗口首席代表负责制，制定工作措施，落实工作责任，注重工作实效。

2.建立工作台账。办事大厅要立足实际建立行政审批工作台账，做好工作记录，形成月报、季报、年报制度。

3.建立工作考评制。将行政审批人员纳入市行政服务中心的统一管理和司法局目标考核。对服务态度好、成绩突出的同志给予以表彰，对服务不好的予以通报批评，限期整改。对情节严重的，报局监察部门实行行政问责。

**市司法局

**年**月**日

第四篇：市供销社近期工作简要介绍

市供销社近期工作简要介绍

尊敬的生林副市长：

现将市供销社今年以来主要工作向您做如下汇报： 今年是中央确定供销社综合改革的主要年份，中共中央总书记、汪洋副总理都对供销作出了重要指示。开展供销合作社综合改革试点是，中央1号文件和《政府工作报告》提出的一项重要改革任务，提出了供销社改造方向，国务院批准了河北、广东、山东、浙江四省先行进行综合改革，主要内容有三，一是改造新建农村基层供销社；二是组建农民专业合作社联合社；三建立农村互助合作金融银行。今年财政部将加大对供销社系统的投入，资金在往年20亿的基础上增加到了22亿元，农发项目资金2亿元，自治区财政厅决定从今年起每年安排300万元，用于现代农综合服务中心建设。

一、上半年工作情况：

1、认真贯彻中央、自治区及我市群众路线教育实践活动，学习各环节联系紧密，学习教育活动客观现实，从理论和实践上推动实践教育活动，达到预期效果，广大党员干部人均摘写了1万多字读书笔记，撰写了不同阶段心得体会文章。机关干部能够经常深入基层、深入职工群众中开展细致入微调查研究工作，调查对象真实、调查内容详实，工作人员包企抓帮扶、抓落实亲历亲为，对了解到的情况及时认真

民专业合作社申请了全国供销合作总社农业开发项目，一家已经获得自治区评审通过，上报了全国总社，两家已列入重点项目支持库，拟申请资金420万元。

7、防汛物资储备工作基本完成，与企业签定了目标责任书，已完成物资储备120余万元。

二、存在的问题：

1、废旧物资加工处理中心建设用地仍无确定。前年申请的“新网工程”专项资金使用期限临近，但用地选址至今仍无着落，专项资金面临被收回的风险。

2、办公楼因开发商的原因，仍未通过验收，影响我社整体工作，影响开拓发展和引资工作。

3、大武口供销社因无土地证、房产证，缺少相关经营证件，使得现时无法申请国家、自治区相关基层社改造项目资金。4、2013年改造完成的城乡网点补贴资金，仍未兑现，极大影响了基层单位企业的积极性。

第五篇：市教育局勤工俭学工作介绍

创新勤工俭学机制促进教育和谐发展

——贵溪市教育局勤工俭学工作介绍

贵溪位于江西省东北部，地处风景秀丽的龙虎山脚下，属鹰潭市管辖的县级市。全市国土面积2480平方公里，人口55万。境内交通便捷，铁路、国道纵贯东西，横跨南北，公路四通八达。贵溪矿产、森林等自然资源丰富。近年来，市委、市政府紧紧围绕“当好江西排头兵，争创全国百强县”的宏伟目标，坚持工业强市，科教兴市战略，财政收入连年创全省县级新高。在经济崛起的同时，全市教育及其它各项社会事业也得到蓬勃发展。目前，共有各级各类学校287所，学生8万余人，教职工5000余人。我市勤工俭学工作在各级政府的重视关心和省、市主管部门直接指导下，紧跟全市与时俱进的改革步伐，解放思想，开拓创新，不断拓宽勤工俭学工作领域，立足服务创收，服务育人，取得了显著的经济和社会效益，促进了全市教育的和谐发展。

值此难得的交流良机，我愿抛砖引玉，就我局勤工俭学工作开展的基本情况及做法向各位作一介绍，望不吝赐教。

一、基本情况

我局设立负责勤工俭学工作的职能股室---勤工办。勤工办具体负责对校办企业的引导，组织和指导学校劳动实践基地建设和后勤社会化工作的开展，负责管理学校风险转移工作和教育引资工作。目前勤工办下挂企业有市职中校服厂，实小校具厂，宏达乳胶漆厂，腾飞学校后勤服务中心，教育印刷厂。2004年以来，通过勤工办的悉心指导和精心运作，勤工俭学总收益年均达 万元，补贴教育经费万元，为学校及师生办理风险理赔 人次，理赔金额达万元。我市勤工俭学工作的开展，实现了学校后勤工作局面由“学校补后勤”到“后勤补学校”的转变，达到了创收育人的目的，切实维护了学校安全和稳定。

二、具体做法

㈠锐意改革，实现校办企业角色的大转变。

改革是老校办企业走出困境的出路，竞争是激活企业活力的有效手段。我市现有的五家校办企业中，教育印刷厂就是通过改制才得以重现生机和活力的。原贵溪教育印刷厂是上世纪80年代创建的集体企业，有职工174名，曾为解决教育系统职工子女就业问题作出过贡献。随着市场经济的发展，这种吃大锅饭的老企业在产品质量、服务质量和管理水平上都无法抵抗市场的冲击，生存维艰，成为教育局的一大“包袱”。2004年6月，我局在市委、市政府的支持下，依据相关政策，痛下决心，对印刷厂进行了彻底的改革，将印刷厂的固定资产公开拍卖，将所有职工的工龄一次性买断，并引入竞争机制，把作业本的生产权向社会公开招标。这样一来我们不仅甩掉了包袱，而且还赢得了市场，创造了可观的效益。企业实现了由原来旱涝保收吃大锅饭到以服务换取效益、以市场获得生存的角色转换。

㈡发挥优势，狠抓学校劳动实践基地建设。

贵溪属丘陵地貌，土地资源丰富，温度湿度适宜农业种植、养殖业生产，学校劳动实践基地的建设也有着悠久的历史，上世纪60年代就创办了六岭农业中学（今市农技校前身）。我市凭借得天独厚的自然优势，始终把学校劳动实践基地作为全面推进素质教育的有效载体，坚持教育与生产劳动相结合，坚持教育为“三农”服务，为当地经济建设和社会发展服务，切切实实抓好各级各类学校劳动实践基地的建设工作。

目前，全市学校共有劳动基地约890亩，其中粮田210亩，果园260亩，雷竹20亩，茶园30亩，湿地松260亩，荒山310亩，鱼塘20亩，基本实现校校有劳动基地。各校结合自身实际，因地制宜，开展了各具特色的劳动实践基地生产建设工作，收到可观的经济收入和良好的社会效益。如地处贵南山区的樟坪中心学校，现有教职工13人，学生100余人。该校多方筹资，利用当地独特的地理条件，种植了12亩优质茶园。现在每年年产一级嫩茶120千克，平均售价300元/千克，价值达36000元；年产二级茶240千克，平均售价40元/千克，价值可达9600元，除去成本年创利润约2万余元，很好地解决了教育经费不足，从而稳定了山区教师队伍。学校每年组织学生帮助参与采茶，参观茶叶焙制流程，增长了学生见识，陶冶了学生情操，真正做到创收、育人相结合。又如我市周坊中学是一所有60名教职工，1000余名学生的寄宿制农村中学，该校充分发挥学校60亩粮田，11亩鱼塘的劳动基地，发展种养立体循环型经济模式，有效改善师生生活，促进学校的发展。诸如此类的还有鸿塘中学的桔园建设，塔桥中小学的雪梨种植等等……

㈢不断创新，丰富学校后勤社会化工作内涵。

推动学校后勤社会化工作，不仅是国务院及各级教育主管部门的要求，更是学校提高后勤服务质量和实现自身发展的需要。后勤是学校发展的一种平台，后勤搞得好，受益的是学校，搞不好，受害的还是学校。为此，我们在思想上高度重视学校后勤社会化工作，并成立了贵溪市学校后勤

社会化工作领导小组，组织相关单位及人员深入市场调查研究，开展了多次座谈讨论，出台了《关于推进贵溪市学校后勤社会化工作的意见》及《贵溪市学校后勤社会化工作的实施方案》。我们最终形成了以行政推动加市场运作的模式，在开拓市场、开发校园经济方面做了一些有益的尝试和探索。

一是为立足市场，更好地开发校园经济。我局勤工办于2004年

创办了“贵溪市腾飞学校后勤服务中心”。“服务中心”在市区开设了三个店面，经营文化办公用品，体育器材，运动服装，参与市场竞争。教育局还为勤工办配备了一辆皮卡汽车，方便为顾客提供送货上门的服务。由于我们确保了商品的质量，价格与市场接轨，服务到位，因此，我们不仅赢得了教育内部市场，而且在整个市场竞争中站稳了脚。2005年腾飞学校后勤服务中心投资十余万元建造了自己的仓库及店面，为今后的发展奠定了更加坚实的基础。

二是着眼于在服务中开辟新的市场。学校后勤是个潜力很大的市场，我们在引导各校推动食堂、校园超市、学生公寓等传统领域后勤社会化工作的同时，把服务的触角延伸到学校后勤工作的方方面面，并开辟寻找新的市场，努力做大全市校园经济总量。我市学校后勤服务中心正是瞄准中考期间学生食宿工作做文章，闯出了一条既创造收入又惠及学生，更利于管理的考生后勤服务保障新路子。以前中考期间各校自行组织考生住宾馆、旅社，由于条件不一，学生“打地铺”是常事，膳食无卫生保障。街上到处都是考生，打架斗殴也时有发生，考生安全得不到保证。2004年开始，腾飞学校后勤服务中心对中考期间的后勤保障工作采取统一管理。在有关单位的配合下，将考点设在有学生公寓、学生食堂的两至三所城区学校，让考生住公寓，保证一人一床，同时科学合理安排学生膳食和作息，对考生实行封闭管理。由于充分利用了学校现有资源和管理上的优势，不仅降低了服务成本，减轻了学生及家长经济负担，而且又保证了学生安全，解决了长期以来困扰市政府、教育局和学校关于中考期间考生管理难的问题，实现了服务育人，创收育人的目的，受到了社会、学校、家长的一致好评。谈及这一改革，许多农村校长无不赞叹：“这一方法真好，我们省心又省钱。”

㈣服务教育，扎实推动学校风险防范和风险转移工作。

学生的一次疾病可能拖垮一个家庭，校园的一次事故就可能毁掉一所学校。针对学校和家长风险抵御能力普遍较弱的现状，在积极探索风险特别是校方风险分散转移工作进程中，我市走在全省前列。2000年率先运用商业保险机制在各校推行实施了学校财产保险和校（园）方责任保险。经过几年的成功运作，仅学校财产损失理赔额达万元，并化解了多起学校事故风险，得到了省、市各级领导的充分肯定和高度赞赏。2005年省厅以赣教勤字20053号文件要求各地各校全面实施校（园）方责任保险工作，这无疑是对我市推行校（园）方责任保险工作的又一次肯定和鞭策。

学校风险规范和风险转移工作是保护和促进全市教育发展的一项重要举措，也是保护学校安全和维护社会稳定的要求。如何扎实推动此项工作的更好发展，我们主要做了以下几方面工作。一是加强了宣传和发动。思想是行动的先导，只有观念更新思想上才会有新的认识。我们充分利用宣传单、致家长信等形式广泛宣传学生安全保险的意义，使广大家长明白“平时积聚一点水，难时方有太平洋”、“聚千家财，救一方难”等道理。其次利用投保受益学生的真实事例教育引导家长，事实胜于雄辩，广大家长风险意识明显增强，投保积极主动。

二是落实经费保障。学校风险规范和风险分散转移工作采用的是商业保险运作，要推动其发展，关键是落实投保经费。我市结合实际，建立了相应的经费保障机制。学校财产险自2000年起由市政府出资投保，学平险由学生家长自行购买，对贫困家庭学生，一方面由保险公司实行免费投保，另一方面由所在学校在公用经费中垫付，校（园）方责任险则从教育局、学校两级勤工俭学经费中筹集。

三是规范化运作。学校保险工作政策性很强，须谨慎操作，规范管理。2005年起，我市严格按照上级要求，制定了有力的行政推动措施，学校保险工作全权委托北京联合经纪有限公司江西分公司运作，该公司为学校及学生提供的优质无偿服务，深受教育部门及学生家长的信任和赞许。

三、存在的不足及今后努力方向

我市勤工俭学工作在各级政府大力支持和主管部门的正确领导下，努力做大学校后勤市场，学校后勤社会化改革取得一定成效，校园风险分散转移工作也正步入规范化轨道，但离上级要求或与兄弟县市相比仍有不少差距。我市校办企业底子薄弱，科技含量低，市场占有率还不高；教育市场还不够规范，部分学校领导对上级精神理解不够，自行其事的现象仍然存在;另外用于发展校园经济的资金不足，靠后勤补给后勤发展，在很大程度上阻碍了勤工俭学工作更快更高的发展。根据这些情况，首先，我们坚决做到摆正育人、创收的位子，无论在什么情况下，始终把服务育人放在第一，在此基础上再考虑创收；其次第一步规范勤工俭学行为，做到合法经营;第三做好对社会、家庭和学生的宣传引导工作，坚持自愿的原则，不搞强买强卖，不踩红线，使各项工作得到社会、家长和学生的理解与支持；第四不断创新，努力增强自身素质，确保后勤服务质量和管理水平再有新的提高，创令学校满意, 师生满意和社会满意的勤工俭学工作，从而促进我市教育工作和谐健康发展。

贵溪市教育局

二○○七年五月七日

市教育局勤工俭学工作介绍