行政服务中心围绕承接产业转移开展优质服务的几点思考

第一篇：行政服务中心围绕承接产业转移开展优质服务的几点思考

行政服务中心围绕承接产业转移开展优质服务的几点思考

陈昌华

我县为促进产业结构优化升级，实现经济社会的追赶与跨越，作出了关于加快推进承接产业转移的工作决定，要求充分发挥优势，抢抓发展机遇，积极承接国内外产业转移。这是县委、县政府审时度势，高瞻远瞩，抓住机遇，科学发展的体现，标志着我县吹响了新一轮承接产业转移的冲锋号角。县行政服务中心承担着集中行政审批和服务办事的职能，是政府面向广大人民群众的桥梁和窗口，是服务产业转移和招商引资的前沿阵地，是优化投资软环境的重要载体。如何结合中心工作的特点和实际，树立和落实科学发展观，发挥行政服务中心优化投资环境第一窗口、服务承接产业转移和招商引资前沿阵地的作用，笔者以为，需要正确把握好以下几个方面。

一、必须全面理解和深刻把握科学发展观，坚持行政审批为经济建设服务

科学发展观是中央新一届领导集体对发展内涵、发展要求、发展本质的进一步深化和创新。要树立和落实科学发展观，大力推进行政服务工作，首先必须全面理解和把握科学发展观的内涵和实质。谈科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。所以，科学发展观的实质就是要实现经济社会更快更好的统筹协调发展。发展观的第一要务是发展。离开发展，就无所谓发展观。这就要求我们既要按照科学发展观的基本理论、基本原则和基本要求去做，又要结合本行业的特点和赣县发展的实际情况，具体分析，具体开展工作。其次，作为行政服务中心，集中了大部分的行政许可机关，履行行政许可职能和提供相关服务，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，高度关注中央的经济政策。在行政审批制度改革过程中，不断探索、不断创新，为经济主体提供公正、便民、廉洁、高效的行政许可和相关服务，努力建设责任、效能、廉洁型政府，服务好经济建设。

二、必须树立开展优质服务也是推进承接产业转移，促进招商引资工作的新理念

推进承接产业转移，促进招商引资工作是县委、县政府议事日程重中之重的一项工作,行政服务中心要紧紧围绕全县工作大局，按照科学发展服务投资者就是服务经济、关注投资者就是关注发展的新观念，为投资者提供全方位的优质服务。

推进承接产业转移，促进招商引资，要学会掌握投资者的心理。投资者除看重硬环境外，更重视软环境，从心理 学角度来讲，情感因素要重于物质因素，服务质量所构成的服务环境的好坏，直接影响招商引资工作的开展。从一定意义上讲，优质服务也是非常有效的招商引资方式。因此，要营造良好的投资软环境，实施“以诚招商、以商招商”战略。在招商过程中，通过口头宣讲，只能起到一个“拉”投资者来的作用，而通过我们平时的优质服务感动投资者，让投资者信服、满意，从而使投资者以自身的感受，现身说教，则能起到一个“ 带”投资者来的作用。

赣县要在对外开放中处于领先地位，就要研究如何进一步 优化投资软环境，如何靠优质服务来实现以软补硬，更多地吸引外资，构筑外向型经济。这就要求我们必须继续坚持“以项目为中心，视投资者为上帝”的原则，营造全民招商、爱商的社会氛围。每位工作人员都必须树立公仆意识和服务意识，对投资者提出的合理问题，只能说怎样才能行，而不准说不行。同时，在工作中，要体现对投资者再热情一 点，解决问题再快一点，处理问题再细心一点，内部 管理再严格—点，让每个人都牢记： 优质服务也是招商引资。

三、必须增强以人为本的服务意识，把“中心”建设成为改善投资环境的重要载体

积极营造以人为本的发展环境，坚持以服务换资金、服务引项目、服务出效益、服务树形象，坚持“争一流、求实效”，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高审批效率，实现“中心”由审批型向服务型转变，工作人员由“管理员”向“服务员”转变，把中心建设成为我县改善投资环境、转变政府职能、促进经济又好又快发展和方便企业、投资者及广大市民的重要载体。

（一）以人为本，取信于商。首先，全面推行依法行政，以贯彻实施《行政许可法》为突破口，按照公开、透明、程序、规范的总原则，把中心建设成为依法行政、公正严明的信用窗口。结合赣县实际，规范行政审核、行政事业收费、证照办理等工作程序。抓好政府信息公开，对市民关心的热点、重点信息，特别是那些与投资者利益密切相关的政务信息，要及时、主动地公开。一方面编制“一站式”服务工作流程图，在醒目的地方进行公示，告知服务对象，使服务对象一目了然。另一方面实行“六公开”承诺,向社会和服务对象公开服务内容、办事程序、办事依据、告知需提供的申报材料，办理时限和收费政策标准。还要建立评议制度，完善监督制度，探索先公布、再执行的预告制度，不断推进政府信息公开；要深化行政审批制度改革，加快做好对审批事项、实施主体和有关规范性文件的清理工作，包括对相关地方性法规、规章的修改、废止，坚决取消不合理、不合法收费项目，同时加快前瞻性研究，为深化行政审批制度改革做好充分准备；要进一步规范行政执法行为，按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，不断提高执法水平和能力。其次，完善行政许可运作机制，提高办证效率。一是全力推行“两个集中”。使行政审批权在职能单位小集中，成立专门的审批股，然后成建制进驻行政服务中心实现大集中，推进行政审批项目“应进必进”工作。二是推行一审一核制，进一步缩短许可办证时限；三是进一步完善并联审批运作机制，对企业注册登记及其它涉及经济发展的公共事务审批服务实行并联审批,使联审过程更加高效快捷；四是完善告知承诺制。扎实有效地做好服务工作。凡是政策规定明确的，就雷厉风行地办，凡属部门之间协作的，就齐心协力办；凡属贯彻执行政策中遇到的新情况、新问题，及时研究，想方设法去办，由于政策明确规定不能办的，也耐心做好解释工作，为投资者提供全方位、优质、快捷的审批服务。

（二）以人为本，服务于商。创新工作方式，提高服务水平和服务质量。一是完善重点投资项目“绿色通道”服务体系，实行项目审批服务跟踪，更好地为投资者提供优质、快速、简捷的审批办证服务。一个项目签约后，随之而来的是办理立项审批、开工建设、投产运行。投资者最大的愿望 就是我们的每个部门

能够提供程序化、规范化、高效率的前置审批服务。因此，建议县招商局在行政服务中心行政服务大厅设立项目投资专门窗口，只要办件人委托项目投资专门窗口，专门窗口接受申请后，对准各相关办事窗口具体办理前置审批手续，限时办结。过去办事人须跑多个部门、花费很长时间才能办好的手续，现在只须对准项目投资专门窗口，规定时间内就可以办齐。使企业享受到全方位的行政服务，免去了奔波之劳。真正实现“一站式”服务。二是抓好窗口工作人员和机关干部的业务培训学习，重点开展服务技巧培训，提高服务水平。三是进一步完善“岗位津贴”考核激励机制，将窗口“岗位津贴”统一列入县财政预算。四是完善和落实审批办证社会监督运作机制，充分发挥审批办证监督员的作用，在中心局域网站上设立审批办证监督、投诉、评议栏目。

（三）以人为本，方便于商。首先，深化招商引资项目全程代办制。招商引资项目引进后，项目审批的前期准备工作由招商引资的全程代理员代理。行政服务中心成立企业注册登记并联审批窗口，项目进窗口后，一律实行“联办”形式审批，由中心召集有关审批部门举行“联审会”，确立主办单位和协办单位，落实各单位的审批职责、措施、时限，并以会议纪要形式督办。对需上报国家、省、市审批的事项，由窗口人员全程陪同办理。其次，做好预约服务。对因特殊原因在法定工作时间无法办理审批手续的企业和个人,可以直接拨打中心的预约服务电话进行预约,在工作时间以外办理手续。工作人员接到通知后，将在约定的时间在大厅为企业和群众办理审批业务。第三、推行上门服务、技术服务等一系列便民服务措施。及时掌握全县招商引资动态、重点项目进展情况，主动上门服务，提供《“一站式”服务工作流程图》，等办证资料，并做好详细的解释，先办什么，后办什么，需要什么手续等一系列问题，一次性让办事人弄明白。第四、健全重大建设项目或招商引资项目预约登记办理制，由有关窗口先办理有关审批手续，明确客商可以边筹建边办审。

第二篇：围绕承接产业转移加强和改进组织工作

围绕承接产业转移 加强和改进组织工作

中共定远县委组织部 张方平

今年1月12日，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式纳入国家发展战略，对于推动欠发达地区产业结构优化升级，促进中部地区崛起，实现经济又好又快发展，具有划时代的意义。滁州作为示范区格局中的重要一翼，迎来了追赶跨越的重要机遇。作为各级党委组织部门，在承接产业转移中，必须明确职责，创新工作方法，全面加强和改进组织工作，为承接产业转移提供坚强有力的组织保证。

一、端正用人导向，为承接产业转移推动科学发展选好干部

在承接产业转移中，组织部门的责任，就是坚持正确的用人导向，把能够担当新形势下发展重任的干部选拔到各级重要岗位上，确保在承接中走入前列。一是坚持正确的用人导向。用人之要，在于导向。树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些做人上真诚实在、本领上真才实学、作风上真抓实干的干部推上各级领导岗位，让那些得过且过、政绩平平者无法安身，让那些不想干事、干不成事者让出位置。做到干部服气、群众满意、社会认可，激发干部干事创业的活力，营造风清气正的发展环境。二是创新干部选任方式。在干部工作中大胆创新，不断创新选任机制，通过公开选拔、公开选调、轮岗交流等形式，打破地域、身份界限，拓宽选才视野，在竞争择优中激发干部活力，为优秀干部脱颖而出搭建平台，使大批优秀年轻干部走上部门和中层领导岗位。三是完善干部考评机制。在健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制方面积极探索和实践。在坚持统一标准的前提下，根据不同部门、不同岗位、不同职责和任务，合理划分考核对象、分类制定考核标准，分别进行考核。建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考评体系，科学考评干部实绩，在干事与用人上寻求最佳结合点，推动承接工作落实到位。

二、强化干部培训，为承接产业转移推动科学发展提升能力素质

干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。承接产业转移，应该把干部放到经济发达地区去学习、培养和锻炼。一是加大学习培训力度。在学习培训方法上，加强与江浙等地高校、党校和干部院校的联系，通过采取邀请专家学者和领导干部举办专题讲座、选派干部到江浙地区培训学习、举办经济发展论坛等形式，加强干部培训。在学习培训内容上，一方面要注意学习东部发达地区的新观念、新思想、新知识和新技能，掌握他们发展的基本思路、方法和要领；另一方面要准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥本地比较优势，认真分析研究，选准产业转移的承接点，增强承接产业转移的针对性和有效性。通过学习培训，推进干部思想观念上的对接，以更加开放的姿态主动承接产业转移。二是加大挂职锻炼力度。根据工作需要，采取上挂、下派、外派以及轮岗、借用等多种方式促进干部交流，将懂经济、善管理、有干劲的干部向工业战线和重要经济部门集中，将协调能力强、思想开放、善于沟通交流的干部放到推进开放合作的第一线，将有潜力的干部纳入招商引资小分队，壮大经济工作力量，在经济主战场培养考验干部。要分批选派年轻干部以多种形式到江浙地区挂职锻炼，学习发达地区发展经济的经验，培养他们的经济意识和发展能力。三是加大班子建设力度。适应承接产业转移的要求，大力选拔熟悉工业经济、财政金融、外经外贸的干部进入各级领导班子，按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构，科学配备领导班子，力求使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。

三、创新人才机制，为承接产业转移推动科学发展提供人才保障

组织部门要发挥牵头抓总作用，创新人才管理制度，充分调动和发挥相关职能部门的积极性，整合人才资源，为承接产业转移培育人才、聚集人才。一是创新人才吸引机制。积极探索人才工作的新方法，千方百计为各类人才提供创业的机会和干事的舞台。要以经济技术开发区、工业园区为基地，吸引高新技术成果持有者和各类科技人才来滁州创业发展。注意以项目为抓手，以企业为依托，积极与高校科研院所合作。要优化人才政策环境、生活环境和社会环境，增强人才的吸引力，激发各类人才的创业热情。二是创新人才培育机制。树立大教育、大培训观念，完善继续教育和培训制度，进一步整合培训资源，保障转移产业的人才需求。根据各类人才的不同需要，有针对性地改革教育培训的方式和方法。健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才培养投入机制。积极引导用人单位加大对人才培训和开发的投入，调动社会各方面积极性，为人才培育工作提供充分的保障和物质支持。三是创新人才使用机制。作为经济欠发达地区，要按照“既求所有，又求所用”的原则使用人才，做到因才施用、因用选人，针对不同类型人才，采取不同用人方式，不断创新人才使用机制。根据人才的个性特点、特长、兴趣和专业方向，合理安排工作岗位，根据实绩对各类人才进行适当、适时、适量的政治激励、物质激励和精神激励，充分发挥人才的主观能动性，做到人尽其才，才尽其用。

四、加强基层党建，为承接产业转移推动科学发展夯实组织基础

加快承接产业转移，必须依靠各级党组织去贯彻实施。当前，要围绕推进党建“三基”工程，全面强化基层组织建设，夯实党的基层组织基础，确保基层党组织和基层党员在承接产业转移中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。一是不断扩大基层党组织覆盖面。坚持以地域和单位为主设置基层党组织的基础上，结合经济结构、产业布局、行业分工等特点，在产业转移的承接地上探索“支部+基地”、“协会+公司+支部”等党组织的设置形式，创建一批产业型基层党组织，实现党的基层组织和产业基地、产 业协会等经济组织的直接融合；在社区及“两新”组织中打造一批党建工作与经济社会发展有机结合相融互动的党建工作示范点，抓点带面，纵深推动工作。二是加强党建基础设施建设。扎实抓好“难点村”治理、第二轮村级组织活动场所建设以及党员干部远程教育网络体系等工作，夯实党组织建设科学发展的基础。健全街道社区党员服务中心、开发区（工业园区）党员服务中心、“12371”党员服务咨询电话等平台，强化党组织为党员提供服务的功能。三是切实加强对党员的教育管理。积极创新党员教育方式，活化党员教育形式，丰富学习内容，切实增强党员教育的针对性实效性，提高党员整体素质。健全党内激励关怀机制和表彰制度，从思想、工作和生活上关心党员。抓好无职党员设岗定责、党员承诺制等载体建设，为党员发挥作用搭建平台。

通联：中共定远县委组织部 张方平邮编：233200 电话：4288605

第三篇：承接产业转移若干思考建议

经过多年努力，**已经站在“千亿”门坎前。今年国家批准设立“皖江城市带承接产业转移示范区”，给我省沿江城市带来了难得的历史机遇。随着皖江城市带承接产业转移示范区战略实施，800百里皖江必然形成百舸争流的局面。皖江8城市间，竞相发展，竞争会更加激烈。相对长三角，**位于皖江的末端，地理位置相对偏远，是为不利因素，如果我们在承接

产业转移和城市间的竞争中善于把握时机、发挥优势、准确定位、趋利避害、加倍努力，让产业转移“蛙跳”到**，使**在皖江城市带承接产业转移的大潮中实现末端起跳，追赶跨越马芜铜是完全有可能的。

一、我市在产业转移中的比较优势

1、容量大。广阔的土地，充足的人力资源是**承接长三角产业转移的有利条件。从人口资源看，**2008年末户籍人口为613.89万人，位于皖江8城市第一位。其中，2008年末劳动力资源数为478万人，从业人员数为416.7万人，正适合劳动力资源密集型产业的转移。从土地资源看，**土地面积位于8市之首，有长达近500里沿江岸线，沿江土地面积更是无与伦比。据有关报道显示，困扰长三角发展的一个重要问题就是地荒，情况严峻到浙江的工业用地已接近用完，按照“十一五”产业发展规划，上海的工业用地缺口达7.4万亩。在长三角，一些经济发达地区已经出现向欠发达地区购买土地指标的情况，我省马鞍山和铜陵也存在这方面短处。

城市指标名

**池州铜陵芜湖巢湖宣城马鞍山滁州

国土面积（平方公里）******232316861352市区面积（平方公里）***312621340140总人口（万人）613.89158.9373.89230.79456.8276.75128.1447.37

辖县（市）个人83134616

辖区个数31341132辐射宽。**是长江流入安徽的第一座城市，位处皖鄂赣三省交界自古有“吴楚分疆第一州”之称。**自古是长江中下游商贸中心城市，曾经百年省会商贾云集，至今区域影响力亦非一般城市能比。仅举社会消费品零售额一例，2008年**市社会消费品零售额为241.76亿元，排沿江城市群第1位，须知**的城镇居民人均可支配收入水平在省内九市中处于第6位，仅比滁州高164元，比宣城高609元，与马鞍山，合肥，铜陵

芜湖相差较大。

指标名称**池州铜陵芜湖巢湖宣城马鞍山滁州合肥

城镇居民人均可支配收入（元）1241912848***30441***2551559为什么**社会消费品零售额如此之高，足见其对周边的辐射力和影响力。这是吸引产业转移的一个有利条件。

3、交通便。**现有有206、105、318国道，合安高速、沪蓉高速贯穿其境，并通过**长江大桥与南沿江高速贯通；合九铁路贯穿**及所辖六个县市；民航开通已有近20年历史；长江黄金水道**港口群更是闻名遐迩；当前**的交通又处在一个新的飞速发展时期，南京至**高速铁路已经动工，合武高速**段正在加速建设，东香高速公路**段正在筹划中，建成后**江面将出现三桥并驾齐驱的景观。五年内，一个以**城市为核心区，以高速公路、城际铁路、国省道改造和长江黄金水道建设为重点，高速公路网、铁路网和民航“空中走廊”以及新型长江港口群，“一横两纵”的油气管道运输网，水陆空联运的区域性立体交通体系必将形成，届时抵达上海及皖鄂赣浙苏五省省会城市将不出三个小时。

4基础实。一是资源优势。**具有丰富的自然资源。八百里皖江，**占了六成多，其中深水岸线上百公里。地表生物资源达两千余种，盛产优质粮棉油、茶叶、蔬菜和水产品，地下石灰石、大理石、花岗岩等金属和非金属矿藏达７０多种。**能以、优质的农产品基地、丰富的能源原材料等资源，为长三角提供重要的腹地支撑，与东部地区形成产业优势互补。二是产业优势，经过多年的发展，**经济结构明显改善，三次产业比例达到１９∶４６∶３５，工业化进程明显加快。**是全省重要的石油化学工业、机械工业、汽车零部件制造业、纺织品加工业基地，长江中下游重要的粮棉油、水产品和畜禽生产及加工基地，也是沿江著名的商埠。三是人文优势。**既是古皖文化、禅宗文化、戏曲文化、桐城派文化的发祥地，又是中国近代工业文明的发源地，以国家级风景名胜区天柱山为龙头的皖西南旅游区已成为全省第二大旅游经济区。作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，**的人文影响力、文化竞争力在东向发展中大有作为。四是人力资本优势。**素有崇文重教的传统，基础教育力量雄厚。**考生被全国重

第四篇：承接产业转移对策与思考（定稿）

承接产业转移对策与思考

2009年由合肥等皖江9市组成的城市带将与“长三角”率先实现“无缝对接”。安庆所参与的皖江城市带承接产业转移示范区正式获国务院批准。这将为安庆参与泛长三角区域合作提供重要平台。这一示范区作为深化改革开放、参与泛长三角区域合作、加快转变发展方式的重要平台，是在安徽“入长”的进程中逐步明晰的，对安庆而言，意味着经济发展新引擎的出现。

作为承接产业转移的皖江城市带的一员，安庆在承接长三角产业转移时应坚持以科学发展观统领整个投资工作，要有所选择，按照错位发展、补缺等原则承接转移。

(一)继续坚持走工业兴市发展战略。一直以来，市委、市政府坚持以市场为导向，以产业升级和提高竞争力为重点，以提高经济效益为中心，用高新技术和先进适用的技术改造传统产业，加大国有企业改造力度，逐步形成了技术先进、基础稳固、主导突出、协调发展的现代工业结构，构成了安庆市的大工业格局。在对接产业转移中，安庆仍要持走新型工业化道路，加快工业化进程。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。要依托安庆市的名牌企业和名牌产品，以市场为导向，以资本为纽带，推进多种形式的资产重组，推进生产要素向支柱产业集中、向大中型骨干企业集中，培育一批核心竞争力强的大型、特大型企业集团，着

力打造安庆市的工业航母，加速构筑新的竞争优势，把安庆市建成沿江重要的工业基地。

(二)大力发展县域经济及园区经济，促进全市经济协调发展。近年来，安庆市县域和园区经济发展比较迅速，综合实力显著增强，经济结构逐步优化，为全市经济加快发展做出了重要贡献。安庆各县(市)区应将承接产业转移与推进各县(市)区市农业产业化、工业化、城镇化、自主创新结合起来，利用安庆沿江，沿交通干线、沿大桥、沿港口的优势，进一步加强交通设施建设，既以现有开发区为主，又要规划一些新的承接产业转移区域。在吸引长三角企业方面，各地要优化政务环境，提供足够的政策支持，保证转移过来的沿海企业享受不低于原来的政策和服务。学习沿海开发区的管理经验和模式，可考虑吸引沿海开发区到安庆开发区设立园中园，共同组建管理机构，实行税收和利润分成，也可能将安庆工业园区委托沿海开发区进行经营管理。（三)加大投资力度，增强发展后劲。近年来，安庆市积极推进项目建设，固定资产投资整体进度良好，呈现出投资速度加快、新开工项目增加、重点项目进展顺利、投资规模扩大、投资结构改善的发展态势。要加快城市化建设，充分发挥城市的聚集辐射带动作用。在实施“双百”城市建设的同时，要加快市区周边小城镇群的建设，及早布局其功能区的划分，使市区周边具有一批产业不同，承接产业转移。要搞好公用设施、生态林建设、进出安庆的道路建设，完善市场体系，有效地吸引更多外来人口流动。

(四)坚持“以人为本、人才兴市”的发展理念。要牢固树立人才

是第一资源的理念，强力实施人才带动战略。围绕全面建设小康社会目标，抓住培养、吸引和使用人才的三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为全面建设小康社会提供强有力的人才保障。在承接长三角经济圈产业转移的同时，安庆应加大扶持本地龙头企业和品牌，吸收大批高素质人才，提高科技创新能力，加快城区经济建设，环境建设。

(五)要积极发展现代服务业，努力提升安庆产业结构。安庆产业结构不优是制约安庆发展一个主要原因之一，在承接产业转移中，要注重产业优化升级，目前长三角地区大力发展现代服务业，安庆就要积极承接其生产环节、加工制造业、农业和农产品加工业。同时还要发挥优势，大力发展休闲旅游、港口物流等产业。按照预期，省内九市所组成的承接长三角产业转移示范区将争取早日建成服务长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地，以及中部地区重要的现代装备制造、高技术产业基地，努力使皖江城市带承接产业转移示范区成为中西部地区体制机制最优、产业集中度最高、投资强度最大、生态环境最好的地区之一。

第五篇：承接产业转移工作思考体会承接产业转移工作思考体会

一、我市承接产业转移工作初见成效

1988年到2007年,全市与68个国家和地区建立了经贸关系,有16个国家和地区客商在**投资兴业。全市合同利用外资2.4 亿美元,实际利用外资7890.86万美元，批准建立外商投资企业124 家。今年1—3月，新批外资项目4个，合同利用外资2326万美元，实际到位外资106万美

元。

（一）我市承接产业转移工作初见成效

一是对世界500强企业的吸引力明显增强。近年来，市委、市政府高度重视四大产业和四大园区建设，吸引了美国杜邦公司、英荷壳牌集团公司、德国德固赛化工公司、日本三菱商事株式会社、美国沃尔玛百货有限公司、日本三菱商事、法国安盟保险公司、美国雷曼兄弟公司等世界500强到**投资考察洽谈。天华公司引进美国杜邦生产1,4-丁二醇先进技术和我市天然气等优势资源相结合，成为中国首家受让杜邦公司该项技术的企业。英荷壳牌在完成对科氏沥青公司的收购后，成立了在中国西南地区惟一的全资子公司——壳牌（**）沥青有限公司，并通过增加企业投资总额和注册资本扩大企业生产规模，加紧扩大了对相关石化下游产品的生产和销售。

二是承接东部沿海外商投资企业到泸投资和引进外资有明显成效。近几年，随着东部沿海地区产业转移，我市利用土地、劳动力等优势在开展产业承接和对接项目方面有所成效。如泸县相继引进了在广东、浙江等地的外企新杰飞、利茹、雅发制衣等公司转移到**，对辖区内纺织服装行业的发展起到了积极的促进作用；总部在山东的外企海普国际控股公司于2007年入驻酒业集中发展园区；总部在北京的印尼金光投资有限公司也投资叙永，设立林－浆－纸一体化项目。这些公司投资落户**，对提高**的对外开放度，对提升技术水平，改善**市的产业结构起了带动作用。通过转股和新引进的美国伊顿、德国rpc莱茵、美国赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深国投、海普制造等跨国公司和东部沿海外商投资企业以资金、技术、市场到**投资或开展合作，这些公司在流体连接件、石油化工、过硫酸盐、纤维素、工程机械、浆纸业方面处于世界领先水平。

三是外商投资企业出口比重明显增大。引进外资对外贸出口的拉动明显。外资投资企业已经成为我市对外贸易的重要支柱力量。2007年，全市自营出口7315万元，其中，外资企业出口4314万美元，占全市自营出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733万美元，跃居**市规模出口企业首位，长江起重机出口893万美元，名列全市第二。

（二）我市承接产业转移工作的几点体会

一是扩大对外交流与合作，是承接产业转移的重要举措。多年来，我局利用国家商务部系统的信息平台和保障系统，通过搜集整理科技含量和附加值高、经济效益好、产业关联度紧、上下游产业配套协作强的重点招商引资项目，通过各种交易会、洽谈会和网上推介，加强与境内外行业企业的联系，及时交流信息，接待并促成世界500强公司和跨国企业来泸考察交流，投资合作，促进优势领域的合资合作，推动产业升级发展。

二是积极利用招商引资平台，是承接产业转移的重要途径。通过组织参加国家商务部系统举办的历届“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国西部国际博览会”、“四川—世界500强企业座谈会”、“欧盟中小企业项目孵化和对接会”等重大投资促进活动，获取了大量投资信息。

三是做好外商投资企业服务，是承接产业转移的后续保证。第一，充分利用国家商务部的各项资金鼓励政策，促进了外商投资企业提高创新能力和扩大产品出口；其次，加强与企业联系，帮助企业排忧解难；第三，认真开展政策咨询服务，帮助企业及时调整完善经营思路和发展战略；第四，加强项目跟踪，促进项目落实；第五，切实加强全市涉外企业人员能力建设，全面提高涉外业务人员水平和素质；第六，在**市商务局网站增设外商投资主页，建立外商投资信息平台。

四是规范外商投资企业服务和管理，是承接产业转移的重要办法。第一，牵头制定并出台了《**市外商投资企业服务管理暂行办法》，解决了政府部门政出多门、多头管理的问题，一定程度上改善了投资环境；其次，完善外商投资企业联合年检工作机制，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。

根据全省的统一部署，结合我市商务工作实际，对下阶段的承接产业转移工作重点进行了专题研究。

二、下阶段工作重点

（一）理清思路，把握承接产业转移的方位

1、强化与跨国公司总部联系

全球跨国公司绝大部分都在中国设立了地区总部，并基本集中在上海、北京、深圳、广州、成都等东部沿海和发达地区。这些跨国公司地区总部对中国情况熟悉，跨国公司总部通过他们在中国布点及管