温州出台模拟审批实施细则 实现项目

第一篇：温州出台模拟审批实施细则 实现项目

温州出台模拟审批实施细则实现项目“零等待”

温州网讯一边是项目还不具备基本建设项目审批条件，另一边是项目希望早日开工出效益，这样的矛盾如何化解？模拟审批来相助！

《温州市市级投资项目模拟审批实施细则》为模拟审批提供了操作流程，由此，可以实现项目审批的“零等待”，切实提速提效。

据介绍，模拟审批是一种审批模式，指项目在暂时不具备基本建设项目审批条件的情况下，由特定主体或项目业主提出申请，按审批程序要求准备报批资料，各审批部门按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见。当该项目申报材料齐全并达到法定审批条件后，由各审批部门出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。

哪些项目可模拟审批？

项目有下列情形之一的，可以进行模拟审批：未取得土地使用权的，但主体相对明确，且拟取得的土地原则上已办理农转用手续，或农转用及征收手续已上报审批的；控规调整已经规划部门审定，但市政府尚未批复的；环保部门已出具项目初步审批意见的；建设资金已有初步落实意向的；其他如经信、国土资源、规划、住建、水利、交通运输(港航)、海洋与渔业、气象、人防、消防等部门可以进行模拟审批的事项。

模拟审批的项目范围包括：政府性投资项目，市委、市政府明确的重点招商引资项目，市委、市政府明确的一事一议、特事特办项目，国家鼓励类、允许类外资、民资项目。

模拟审批有何流程？

对于土地、资金等要素取得均已明确但近期尚不能办理要素审批手续的，或控制性规划可以调整但尚未启动调整程序(或正在调整)的项目，可实行全过程模拟审批。

全过程模拟审批基本步骤如下：模拟审批服务窗口接件后，即时进行模拟审批预登记，同时将模拟审批件转交相关责任部门；责任部门牵头召开联审会议；责任部门组织模拟审批的转化工作；如项目已达到法定审批条件，则申请人可直接向审批部门提交材料申请转为正式批准文件。如何咨询和登记？

在市审批服务中心一楼大厅设立模拟审批服务窗口，主要负责模拟审批的综合咨询和预登记工作，建立模拟审批工作台账，详细记录模拟审批全过程信息，方便企业办事。服务窗口收件后，转给责任部门和协办部门具体审批。

第二篇：实施审批项目代理，努力优化投资环境

实施审批项目代理，努力优化投资环境

各位领导、同志们：

针对企业审批难、审批繁的实际，我镇在全市率先推行了审批项目全程代理制度，取得了一定的成效。现简要汇报如下：

一、主要做法

镇党委政府下发了《余起镇关于推行审批项目代理制的实施意见》，成立了由镇党委书记任组长的领导小组，抽调1名大

办副主任和3名的机关干部成立了审批项目全程代理办公室，安装了服务热线电话，镇有关部门、站所和相关的单位确定一名业务骨干为具体承办人。(同时逐步探索村级以村为单位设代理点，会计任代理员的模式。)代理办公室上联市联批中心，下联企业群众，横联有关部门、单位、站所，形成了上下联通、左右联动的审批项目全程代理工作机制。这样，需到市级和市级以上机关和部门办理的项目，经对材料审核，由代理办公室直接到市联批中心代为办理，极大地方便了企业和群众办事。为方便办事，提高效率，我镇还给代理办公室配备了车辆，经费由镇财政负担，实报实销，保证了代理服务工作的正常运转。

我镇确定了“企业用地”、“企业技改”等10余个项目为全程代理项目，印发了《余起镇审批项目代理服务指南》，各申办事项的内容、需提报的材料、办理程序、责任单位、承诺时限、收费标准、申报人的权利和监督投诉办法，一目了然，明明白白。

办理代理服务的办事程序主要包括受理、承办、回复三个环节。如在企业规划用地审批前，我们采取并联方式，要求经发办进行项目可行性报告论证及立项，土管所同步联系勘察设计，村镇办出具定位选址意见及相关技术参数，从而加快审批速度。原先由于审批程序繁琐，有些企业在投资建设时，往往存在未批先建房的违规现象。代理工作开展后，我镇50多家企业闻讯赶来，先后到代理办公室补办了有关手续，从而杜绝了这种违规现象的再次发生。

为了使审批项目全程代理工作正常开展，我们出台了《余起镇审批项目代理工作考核实施细则》，考核结果严格与干部的福利、奖金和使用挂钩。凡刁难群众有事不办、工作拖拉、办事不力的，一经发现，严肃查处，并严格按考核办法予以兑现。

二、初步效果

我们开展审批项目代理工作近一年来，由于领导重视，组织得力，工作扎实，取得了初步成效。

通过推行审批项目代理制，切实加强了机关干部思想作风建设，避免了企业跑多家门、办一件事的现象，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众。

通过服务代理公开承诺制，规范了办事程序，变随意办事为规范办事，通过代办，使申办人与承办人之间隔起了一道“防火墙”，避免了办人情事现象，从而有效地遏制了腐败现象的发生。

审批项目代理制的推行，变“企业有事找政府”为“政府上门搞服务”，有忧排忧，有难解难。企业与政府之间增进了了解，加深了友谊，实现了以情招商和以商招商，极大地优化了投资环境。

到目前为止，我镇共受理代理事项200余件，已办结180件，在办20件，代理事项回访满意率达到96以上。

三、存在问题

审批项目代理是一项牵涉面广、量大、事难办的工作，由于乡镇的工作职能所限，代理工作还存在一些问题：一是审批事项过于繁琐。从撰写可行性报告到可以动工建设，要办理环评、选址、各类许可证等近10个事项。二是时间过长。由于几个部门不能同步进行办理，办结时间往往过长。三是收费项目依然过多。到各部门办理事项时，都要收取各类费用,有些费用相对较高。这些问题都有待于上级有关部门研究解决。

四、下步努力方向

审批项目代理的重要特征就是从企业和群众自办转变为政府代办，推进工作程序的创新，减少职责交叉和推委扯皮，其指导思想就是要突破界限管理，提高政府综合行政能力，我们将积极探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的运作模式。好范文版权所有

为此，我镇将考虑把行政标准化作为服务的落脚点，探索如何把建立行政标准化落到实处，通过各种形式告知群众代理服务的方式方法、需要的各种材料、完成的步骤，实现行政标准“一目了然”，解决群众与政府的地位不平等的问题，达到群众与政府的“信息对称”，从而以全新的理念，创造优质服务，努力提高企业、群众对政府的满意度。

第三篇：实施重点康复项目帮助残疾人实现康复愿

实施重点康复项目帮助残疾人实现康复

愿望

----云县残疾人联合会

云县现有各类残疾人25183人。为了让残疾人充分沐浴和谐社会的阳光，近年来云县以创建残疾人社区康复工作示范县为抓手，以“残疾人满意、残疾人家属满意、社区群众满意”为追求，着力构建政府主导有力、服务网络覆盖、社会广泛参与的助残康复工作格局，在全市率先开展了“残疾人社区康复工作试点县”创建。

一、构建三大康复网络

为了夯实创建残疾人社区康复工作示范县基础，我县着力构建广覆盖的残疾人康复网络。

1、康复管理网络融入和谐社区建设发展目标。制定了《云县残疾人社区康复实施方案》，成立了以分管副县长为组长的创建工作领导小组，创建任务融入和谐社区发展，工作任务分解到乡镇及卫生院、派出所、中小学校等相关单位。建立了“定岗、定员、定时”的管理模式。定岗，根据残疾人康复工作任务，村残疾人康复协调员岗位；定员，建立了村残疾人康复协调员队伍,明确社区康复措施的岗位责任人，逐一落实管理服务队伍；定时，根据社区康复工作目标，定期举行形式多样、内容丰富的社区康复主题活动。形成了

残联主导、乡镇协同、齐抓共管促进残疾人康复的工作局面。

2、康复服务网络形成服务平台。街道以社区卫生服务中心为载体，积极构筑融医疗、保健、康复、健康教育为一体的助残康复平台。为改善残疾人活动康复条件，今年专门辟出1100平方的场地，建立集社区阳光之家、残疾人活动室、残疾人治疗护理为一体的的残疾人之家。目前残疾人之家的建设工作已完工，近期将启用，至此残疾人“人人享有康复服务”的服务平台在云县镇街道全面建成。

3、康复指导网络深入助残工作各个领域。成立由社区残疾人康复服务指导站牵头，卫生中心、康复、教育等有关机构专业人员参加的社区康复技术指导机构。依托区残疾人康复中心，对卫生中心6名社区医生和30名社区康复协调员进行“康复服务、功能评定、训练计划、心理沟通、言语训练、上门调查”等康复知识的培训，带动了一批社区康复服务人员服务水平的提升。结合“送康复服务上门”，组织社区康复需求调查专题培训；结合养护工作，进行了养护调查数据库管理培训；结合盲人定向行走训练，开展了制订个性化训练计划的培训，使培训工作做到了学以致用，在助残康复工作中发挥作用。

二、实施四项康复工作

近年来，云县镇街道持之以恒地实施四项康复行动计划，把助残康复工作做到残疾人心坎上。

1、举办“阳光行动”――温暖智障人士。从2007年开始，街道通过整合社区资源，在新市南路建立了100平方米的“阳光之家”。目前68名16-35岁的智障人士在这里参加培训，街道为他们成立了智障人士腰鼓队、舞蹈队、图画小组、编织小组、英语小组和兴趣小组，丰富智障人士文化生活。在去年世界夏季特奥会社区接待期间，“阳光之家”学员与特奥代表团成员们共同开展了文艺联欢、体能训练等活动，充分诠释了特奥运动的深刻涵义。

2、“照料行动”――关怀精神病残疾人。为了使精神残疾人在康复期有良好的康复环境，街道创建了“温馨护理站”，承担帮助患者定时服药、开展精神护理、与家长联系沟通的职能。护理站制定作息制度、康复内容，建立学习园地，开展卡拉OK、户外文体等活动。经过“照料行动”，实现了护理站学员们零肇事的目标。街道组织表演的配乐诗朗诵――《温馨护理站，幸福的港湾》，在参加上海市精神病防治中心演讲比赛中获得了一等奖。

3、“上门行动”――温馨残疾人家庭。街道组织助残员对残疾人开展康复需求调查，通过上门调查，为“送康复服务上门”摸清底数。云县医院选派有责任心、经过正规培训的康复医生定期为残疾人提供因人而宜的服务，除了提供《约定书》上的服务内容外，还提供饮食营养卫生指导、慢性病康复指导及健康档案跟踪随访等服务。“送康复服务上门”工作开展两年来，深受残疾人与残疾人家庭的好评。2009年全年送康复上门***人次。目前，云县医院已与146名残疾人签约。

4、“养护行动”――关爱重残无业人员。街道高度重视市府实事工程――“为重残无业人员提供养护服务”，2008年至2009年两年共落实重残无业养护人员23名，每人每月给予400元补贴。纪念居委倪某是重度智障残疾人，母亲患有轻度老年痴呆，连看病也要把残疾儿子带上，经助理员上门宣传，倪妈妈把儿子送进街道“金色晚年养护院”，儿子受到养护院无微不至的关怀，倪妈妈逢人就说：“多谢党和政府对我们残疾人家庭的关心”。

三、营造助残社会氛围

街道积极宣传普及残疾预防、康复的有关知识和相关政

策，在社区营造助残的社会氛围。

我们通过抓契机，促宣传。以“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”、“精神卫生日”等宣传活动为契机，向社区居民宣传创建残疾人社区康复示范区的意义、残疾预防知识和早期干预的重要性，把康复政策和康复知识宣传送到残疾人家中，让更多的残疾人享有康复服务。抓载体，造氛围。创办了“”社区康复简报“。搭建了一个宣传政策、传递信息、交流经验、解答疑难、引导方向的宣传教育平台，对残疾预防知识的宣传、政策讲解、方法传授等方面工作起到了舆论引导、政策引导、典型引导的作用。

残疾人社区康复工作开展以来，街道基本实现了让残疾人满意，让残疾人家庭满意，让社区群众满意的目标

第四篇：加快项目实施进度 实现治理预期目标

加快项目实施进度 实现治理预期目标

原标题：加快项目实施进度 实现治理预期目标

省人大常委会委员、环资委副主任委员姜玉泉（左三）深入醴陵市官庄金矿矿区督查重金属污染综合整治工程落实情况。林淑芳 摄

省人大环资委监督处处长刘帅（右一）在株洲市攸县田间向当地农民了解重金属污染对农作物造成的危害情况。谢作钦 摄

10月9日，本刊记者在醴陵市“千汇实业有限公司”调查中国红瓷业含重金属废水废渣综合治理情况，在工厂附近看到制瓷的废弃物倾倒在水沟边，水沟里漂浮物令人恶心。林淑芳 摄

谢作钦 梁斌勋 林淑芳 刘雨娇

10月9日至11日，省人大环境与资源保护委员会副主任委员姜玉泉、吴正辉带领省人大环资委和省环境保护厅联合督查组，就湘江流域重金属污染治理滞后项目赴株洲市进行督查，三湘环保世纪行执行委员会配合组织了记者采访团进行宣传报道。姜玉泉一行要求当地政府及相关部门特别是项目单位，一定要高度重视重金属污染治理工作，认真查找治理项目滞后的原因，尽快制订并采取有效措施，切实加快项目的实施进度，早日达到项目的治理预期目标。

今年7月底，省十二届人大常委会第3次常委会会议听取和审议了省人民政府《关于2012省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，其中报告了对湘江流域7市16个县市区2010年至2012年重金属污染治理及环境保护监管情况进行专项审计的结果，指出还存在重金属污染治理项目实施进展缓慢、重金属企业整合升级滞后、应急保障项目大部分未启动、环保部门越权审批未全面履行监管职能、企业存在环境污染隐患和违法违规等方面的问题，常委会委员在审议时对此高度重视，要求省人大环境与资源保护委员会切实加大跟踪督查力度，支持新闻媒体公开曝光严重滞后项目。

为进一步督促进展缓慢治理项目加快整改进度，推进湘江流域重金属污染治理工作，促进湘江长沙综合枢纽工程库区污染综合防治和蓄水安全，省人大环资委和环保厅研究决定对湘江流域己审批的307个重金属污染治理项目中严重滞后的27个项目，一一进行现场督查。

9月6日以来，省人大环境与资源保护委员会和省环境保护厅先后赴郴州和衡阳市6个县市区的相关项目进行了专门督查。10月9日至11日，本刊记者随督查组和采访团一行在株洲市醴陵、攸县、株洲县等三个县市看到，部分地方重金属污染整治实施情况比较好，关停了一批涉及重金属污染的企业，启动了一批治污项目，但醴陵市行动仍较慢，5个项目中有2个严重滞后，没有达到国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《湘江流域重金属污染治理实施方案》的要求。督查组要求当地政府及部门强化责任，尽快落实，建好项目，让老百姓放心，为子孙后代造福。

株洲市 与2008年相比重金属污染总量净削减率达35%

株洲市是国家的老工业基地，工业发展造成的环境问题突出，历史欠账较多。尤其是清水塘工业区，众多的国家“一五”、“二五”时期建设的有色冶炼、重化工及后延工业企业，历史包袱重、环保设施不配套，污染十分严重，且株洲市处于湘江上游，重金属污染严重威胁下游湘潭、长沙、岳阳等地饮用水安全。

根据国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《湘江流域重金属污染治理实施方案》，株洲市组织编制了重金属污染治理相关实施方案，49个重点项目相继启动，其中39个项目获得了中央和省里6.607亿元专项资金支持。该市通过逐项分解，落实责任，加大财政投入，对清水塘工业区等地的重金属污染进行治理，取得了阶段性成果。与2008年相比，该市重金属污染总量净削减率达35%，其中铅、镉、砷等重金属的净削减率分别达到35.77%、40.88%、23.92%。清水塘老工业基地绿色搬迁已启动，城镇集中式地表饮用水水源水质、地表水国控断面水质、重点区域水和大气环境指标基本达标，涉重金属污染企业基本稳定达标排放。

醴陵 进程需加速 严防二次污染

10月9日，本刊记者随督查组一行，沿着蜿蜒的山路抵达醴陵市官庄镇位于半山腰的正冲金矿。在距金矿约一公里的一座小桥，本刊记者看到小桥左侧溪水呈现出泛黄的污浊状，与右侧清澈溪水汇合注入有株洲“第二水库”之称的官庄水库。矿区工作人员告诉本刊记者，这是因为前几日暴雨冲刷，造成山体小面积坍塌，一部分金矿库金砂的渗滤液流入溪水，目前工人正在进行抢修。

在该矿区山体高处一座在建的截污坝，本刊记者目睹到一些工人将可用于生产水泥的尾砂堆放在截污坝外，一旦遭到雨水冲刷，就会直接流入饮用水源地，对环境造成严重污染。“一定要用多少，挖多少，不能随意堆放。”省环保厅污染管理处调研员汤宏在现场指出。

据了解，正冲金矿矿区重金属污染综合整治工程项目总投资1450万元，以对尾砂进行处置，建立两座废水处理厂，采用化学法对废水进行处理以实现循环利用。

省人大环资委副主任委员姜玉泉肯定了醴陵市政府在重金属污染治理中取得的成绩，同时对原计划于2012年底完工的“中国红”瓷业含重金属废水废渣综合治理工程，出现严重滞后提出了加速、保质的要求。他还提到：“环保项目不是摆看的，不能当‘开关厂’，遇到检查时开，不检查时就关，这是丧失良心的做法，更不能搞GDP崇拜，要加强环保城市建设。”

攸县 一年内关停24家涉重金属污染企业

10月10日上午，本刊记者看到位于攸县皇图岭镇的昌泰稀有金属有限公司已经停产，厂区门可罗雀，前坪杂草丛生，办公楼大厅挂着一把锈迹斑斑的大锁。环保部门介绍，这个年产粗铅一万吨的大厂，其产生的废水废渣对当地环境造成严重污染。从2009年开始，陆续有工厂周边居民检测出血铅超标，当地居民先后三次联名上书要求关闭该厂。2012年，当地政府制定重金属企业退出工作方案，先后派出28批督查组现场督办，目前，该厂已完成了生产设备的拆除。

该县通过加强组织领导和资金保障，制订了具体实施方案，并密集组织开展现场环境监察，做到环境监察人每周现场监察一次，县重金属领导小组成员单位每月督查1-2次。这次纳入整治的33家涉重金属企业，已经关停了24家，全部拆除主要生产设备，停止生产供电。

姜玉泉副主任指出，攸县要加大对重金属污染的治理力度，加强对农田污染、粮食安全的调查力度；要创新方法，强化对涉重企业的整治力度，打造污染治理升级版；加大组织调度及监查力度，做好重金属污染治理工作。

攸县由于历史原因，重金属企业多、规模小、治理难度大，昌泰稀有金属有限公司就是该县重金属企业高产能高污染企业的一个缩影。在这次时间短、任务重的集中整治中，该县不到一年时间就关停了24家涉重金属污染企业，体现了县委、县政府对湘江流域重金属污染综合治理的决心与力度。

株洲县 积极倾听民声 申请关闭淘汰污染项目

“一年了，这里的水也不敢喝，自己家的地也不敢种。”10月11日，本刊记者来到位于株洲县渌口镇王家洲村的五华锌业有限公司，家住化工厂附近一位姓简的村民无奈地对本刊记者说。尽管该化工厂停产已达一年多之久，但该厂所造成的环境污染仍在给当地居民带来伤害。如今，村民的饮用水只能依靠从外购买。村民们说，在锌业公司开工生产的几年时间，工厂附近稻田里所产的稻谷，谷壳呈黑色状。

作为株洲县22家涉重金属企业之一的五华锌业，它在众涉重污染企业中具有典型代表性。在贡献出高产能的同时，也给当地环境造成了严重污染。这次强制关停行动，是政府关注民生、切实解决群众诉求的有力见证。

今年1月，株洲县实施涉重金属污染中小企业关闭淘汰项目，拟淘汰13家涉重金属污染企业，已对8家企业进行设备拆除，剩余5家企业正在拆除中，预计11月底完成关停，并申请省环保厅验收。同时，为防止出现二次污染和扩散污染，对关闭淘汰企业的遗留残渣、残液、废水进行妥善处理，不留隐患。

目前，该县正组织申请对第二批涉重金属污染企业的关闭淘汰项目。

▲ 相关链接

（一）攸县已关闭24家涉重金属企业名单：

株洲市铭升锌业有限公司

攸县桐坝锌业有限公司

攸县博鑫有色金属再生公司

攸县桃水长春氧化锌厂

攸县西洋垅化工有限公司

攸县桃水金牛化工厂

攸县千亿化工厂

攸县氧化锌厂

攸县三和永信化工有限公司

攸县金诚锌品有限公司

攸县永富江锌品有限公司

攸县盛源氧化锌厂

攸县丰源氧化锌厂

株洲市恒源锌品有限公司

攸县源泰锌品有限公司

株洲市昌泰稀有金属有限公司

攸县远东金属厂

攸县大富豪化工有限公司

攸县炬盛冶化有限公司

株洲市梽汇化工厂

攸县南坤鑫鑫化工厂有限公司

株洲市长岭化工有限公司

攸县高和鸿富锑品厂

攸县福鑫冶炼厂

（二）攸县尚未关闭的9家涉重金属企业名单：

湖南港升化工有限公司

攸县良泰锌品厂

株洲市凯利锌品有限公司

攸县建鑫化工品有限公司

攸县晟源化工有限公司

株洲市嘉升化工有限公司

株洲市新兴化工有限公司

攸县华龙化工有限公司

攸县玻陶染料厂

（刘雨娇 整理）

第五篇：淮安市级重大投资项目模拟审批办法(暂行)

淮安市重大投资项目模拟审批

实 施 办 法（暂行）

第一条为创新审批模式，提高审批效率，着力打造一流审批服务环境，促进我市经济社会跨越式发展，现就推行模拟审批工作，制定本实施办法。

第二条模拟审批是指投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早开工，在未供地前就开始进入审核程序，各审批部门先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的审核文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。

第三条模拟审批的基本原则。

（一）自愿申请原则。模拟审批以投资人自愿为前提，由投资主体向市审批服务中心综合窗口提出申请，并作出相关承诺。

（二）高效运行原则。对进入模拟审批的项目要在不影响审批部门履行职能的前提下，做到后置部门提前介入、提前咨询、提前辅导的审批过程。

（三）内部运作原则。模拟审批只作为项目审批内部运作的创新方式，模拟审批过程中出具的通知书不具有行政审批文件的法律效力，工程不得开工建设。

第四条模拟审批的范围。模拟审批项目为市权范围内市区列入市重大项目建设计划及中心城市重点基础设施建设计划的项目。

第五条 模拟审批的基本条件。

1、项目应符合我市产业导向、城市控制性详细规划和环境保护要求，对产业具有拉动作用，有利于市域经济社会发展，并符合相关的法律、法规要求。

2、模拟审批的项目投资主体应明确，新设立的公司需要通过工商行政管理部门的企业名称预先核准登记。

3、对模拟审批的拟用地，由国土部门出具用地预审意见。

第六条 模拟审批流程。模拟审批分申请评审、模拟审批、文件转换三个阶段。

（一）申请评审阶段。

1、项目主体单位向市审批服务中心综合窗口提出模拟审批申请，并作出相关承诺，提交项目申请报告及相关资料。

2、市模拟审批办负责召集相关审批部门召开联审会议，必要时组织现场踏勘。

3、市模拟审批办汇总相关审批部门书面评审意见，出具联审会议纪要，决定项目是否进入模拟审批程序。

（二）模拟审批阶段。

1、项目进入模拟审批阶段后，相关审批部门一次性告知审批要求和相关条件，项目主体单位（投资人）按要求准备项目审批申请资料。

2、各审批部门按项目联审会议纪要和部门审批职责的要求进行项目的模拟审批，并出具相关的模拟审批意见书。

3、出具的审批意见书需注有“模拟”字样的审批文件，并暂定审批的日期，可作为其他部门模拟审批的依据。

（三）文件转换阶段。

1、土地出让后，项目主体单位（投资人）根据审批要求，及时补充完善有关资料，并按规定交纳各项规费，凭模拟审批文件向发改、规划、环保、住建等部门领取正式审批文件。

2、各审批部门按原出具的模拟审批意见内容要求，根据部门审批顺序，科学填写审批文件日期，在5个工作日内出具正式的审批文件，将模拟审批文件转换为正式文件，同时收回模拟审批文件。

第七条加强组织领导。为确保市级重大投资项目模拟审批工作规范、有序推进，市行政审批中心成立市模拟审批办公室，具体负责项目的审批、协调和服务工作。市模拟审批办主任由市行政审批服务中心主任兼任，副主任由市直各相关部门分管行政审批负责人兼任，成员为市审批服务中心业务处处长、各相关部门窗口负责人。

第八条 明确职责分工。市委、市政府督查室、市软建办负责对各审批部门开展模拟审批情况的监督检查，对模拟审批中程序不到位、效率不高等问题，督促相关部门整改或进行效能问责，确保模拟审批工作规范、高效；市模拟审批办公室具体负责项目的审批组织协调工作，及时解决审批部门和项目主体提出

3的各类问题；市发改委负责做好模拟审批项目核准、备案、节能评估和审查、审批等工作；市国土局负责土地建设项目用地预审等工作；市环保局负责环境影响评价审查工作；市规划局负责用地规划许可、工程规划许可等工作；市住建局负责图纸审查、施工许可证发放等工作，其他部门按职能做好相关的审批工作。

附件

12013年 8 月 7日

4淮安市重大投资项目模拟审批申请表（格式）

年月日

附件

2淮安市重大投资项目模拟审批流程

申请评审阶段综合窗口（市发改窗口）受理、初审

模拟审批阶段

文件转换阶段

市模拟审批办会同相关部门进行资料审查、现场踏勘，批准项目是否进入模拟审批程序 投资人准备相关资料 市发改、国土、环保、规划、住建等相关部门出具模拟审批意见 投资人补齐相关资料、交纳各项规费 市各相关部门收回模拟审批文件，出具正式的审批文件 6