城市“一站式”行政服务大厅建设存在的问题

第一篇：城市“一站式”行政服务大厅建设存在的问题

城市“一站式”行政服务大厅建设存在的问题

城市“一站式”行政服务大厅建设是提高市政府行政效率的必然要求。在很多情况下，一件政府事务的处理涉及多个部门。以前人们要挨个部门地去办理，光盖章就要盖几十个甚至上百个，人们办理一件普通的事务就要等上几天、几十天甚至几个月，有时由于错过时机而造成重大经济损失。例如注册一个企业，其经营范围是“加工卫生筷子”，则工商局核发其“工商营业执照”之前必须看到该企业的“卫生许可证”和“木材经营加工许可证”，前者由卫生局发放，后者则由农村经济发展局核发。按传统审批流程则该企业办事人员首先到工商局登记注册，然后在工商局工作人员的指导下分别到卫生局和农村经济发展局办理相关审批项目，哪一天项目能审批，审批过程中是否需要补充材料等等企业都不知道，只好由专人负责和相关审批部门联系，如果审批人员不在或领导出差在外则审批流程就会因此搁浅，而一个部门的拖后也会影响其他部门的办事效率。即使按照正常的流程审批，办事人员也需要多次穿梭于各审批部门之间，填表、送材料、改材料再送材料、交费、取证书、取批文等。前置部门审批后还要将相关证书、批文(往往项目审批后并不能马上拿到证书、批文，更加影响了后置部门的办事效率)送到后置部门，此时后置部门才开始项目的办理，可是时间已大大的耽误了！如果政府能够提供“一站式服务”，多个政府部门进行协同办公，开展“协同政务”，这种现象可以得到极大地改善。

下面结合笔者曾经考察过的太仓市“行政审批中心”和衡水市“政务服务中心”来分析目前城市“一站式”行政服务大厅建设过程中存在的问题。

太仓市委、市政府高度重视“招商引资”工作，把“招商引资”作为地区经济发展的重要手段。由于“招商引资”涉及项目审批，为了改善投资环境，太仓市政府在经济开发区建成了“行政审批中心”。目前进入审批中心的部门有20个(如果全部进入则应该有35个部门)，包括186个审批项目。行政审批中心2002年10月开始运行，到2003年11月份共办理审批项目3万多件，与传统行政方式相比办事效率提高了很多。太仓市政府“行政审批中心”部分项目采用联网审批的方法，但存在两次录入的弊端(审批中心系统录入一次，局委办内部系统录入一次)。由于电子签章效力、部门之间网络连接等方面还存在问题，同时缺乏软件方面的支持，行政审批中心没有解决多部门联合审批、网上审批问题。

衡水市政务服务中心是衡水市人民政府为加速政府职能转变和建立服务型政府而设立的派出机构，由4个内部科室、两个窗口服务大厅和4个分中心组成，总建筑面积5600平方米，是集管理与服务、审批与收费、协调与联动、投诉与监督、信息与咨询为一体的综合服务机构。纳入中心的市级行政审批服务项目550多项，其中收费项目180多项。市直40余个部门和桃城区部分职能部门计150余名工作人员进驻中心集中联合办公。

便民服务大厅是衡水市政务服务中心的主体大厅，主要提供与企业和人民群众密切相关的日常性的各种办事、办证、审批等服务事项。内设服务柜台、商务中心、效能监督投诉中心等，共入驻市直部门27个，办事窗口28个，提供多项便民服务。大厅实行受理项目公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开、政策依据公开。进入大厅的项目，符合条件，可即时即办的，当场办理；符合条件，需要审批时间的，在承诺时间内办结；不符合条件或不符合规定的，说明退件理由；审批权限在上级部门的，在承诺时间内审核上报。大厅内装的大屏幕可以显示所有进入项目的受理、在办、待办、办结等事项情况。来大厅办事的群众有权对大厅内的工作人员进行监督。项目审批大厅是衡水市政务服务中心的专职服务大厅，共入驻14个市直部门，为基本建设、技术改造、外商投资等项目提供“一站式”联合审批服务。项目的立项、备案、审批等各个环节的手续均可在大厅办结。有关项目在符合规定程序、提供必要申报材料后，均可得到限时办结、优质高效的服务。申请者也可以通过政府网站和为民服务联动电话(12345)提交申报资料，下载项目审批表格，咨询项目审批信息，查询审批进度。

衡水市政务服务中心自2003年12月9日试运行以来，充分利用信息化手段提高工作效率，简化审批服务流程，实现市县两级的互联互动。但是衡水市政务服务中心也存在一些问题，有待今后进一步完善。例如，有的政府部门没有入驻政务服务中心，造成有的审批流程还要经过传统办事流程；有的审批业务没有完全做到网络化、无纸化，还要借助传统的工作方法；政务服务中心信息化建设有待加强，特别是多部门联合网上审批信息系统。根据笔者的长期研究，城市“一站式”行政服务大厅建设要做好如下8个方面的工作：

一是协调好“一站式”行政服务各个业务主体的相互关系，使之形成良性互动。行政审批业务涉及到用户、受理门户服务人员、审批人员和监察部门及各级领导四个业务主体，其中用户是项目的申请者和受益人，它既是项目的起点又是项目的终点，是对项目最关心的载体，也是政府服务的对象；受理门户服务人员是用户和审批人员的桥梁，肩负着上传下达、解惑答疑、政府门面的作用；审批人员在一定意义上是政府的代言人，是阳光行政的执行者；监察部门和领导是行政审批的监督人和决策者，审批的效率、公正性在这里体现。上述四个主体是相互关联、相互制约的，只有这四个节点都处于良性循环，才能说整个行政审批业务是规范的、合理的与良性的。

二是要合理设计“一站式”行政服务程序，提高办事效率。要运用管理科学，总结多年来在业务办文的实践中出现的问题和积累的经验，以合乎法律、法规、政策规定为前提，以提高办事效率为依归，对现行办事程序进行必要的调整，能省则省，能前移的程序要尽可能前移，能“并联”的就不要“串联”，并将可行的、有效的做法大胆地推广，变成一种制度安排。其中“并联”办文是一种适应网络时代、打破部门界限的工作组环境，同一份文件同时在办的经办人员通过网络形成一个工作组，工作组成员之间可以相互讨论问题，交流与该办文有关的信息，甚至还可以相互监督。纸质文件在窗口收文后变成了电子文件，使“并联”办文在操作上变得简单易行。办事组要在办文案中确定可以“并联”的办文事项、“并联”启动的条件、时间、办理结果转交的科室等。要大幅度削减协办事项，将一般的基于内部信息的查询性质的协办事项砍掉，最大限度地减少转文；对必须保留的协办事项，要将其使用的条件、要求、时限规定清楚。

三是要积极制定“一站式”行政服务标准，规范办事行为。要对每一审批事项的主办事项与协办事项、相应的主办单位与协办单位等做出明确规定，哪类审批事项、什么审批条件有哪些协办事项，要求是什么，时限规定等，对主办、协办办理情况分开考核。在此基础上，要对每个审批事项中涉及的每一环节、每一岗位的具体行政行为做出清晰的规定，例如工作内容、深度要求、主要的政策法规依据指引、参考案例指引、通常需要协调的事项等。要对公文格式进行规范，经办意见里要清楚地陈述申请条件、经办意见、政策法规依据，经办人要调查并核实申请条件，对其全面性、准确性负责，经办意见必须清楚，政策法规依据必须指明具体的法规名称、条文内容等，审批人和核准人对后两项把关。要对提交申请材料进行

标准化，将各类申请报告表格化，简化现有的各审批事项需提交材料的清单，列明需提交的每一种材料的用途、内容、要求、规格和份数。还要对公文的流转进行标准化，在确保安全的前提下加快流转速度，不涉及业务审批内容的，在部门内部要更多点对点流转。要建立办文事项代码，实行行政审批表格化，在办文表格中详细罗列法定的审查及审核内容，规定审查的方式和分类表述的规范意见，从而避免行政随意性。

四是完善“一站式”行政服务功能，建立“全程服务”的理念。行政审批一般要经过材料预审、项目受理和项目审批三个阶段。审批人员首先要做的工作就是预审材料，需要了解用户提交的材料是否短缺，提交的材料是否合适，有无错误等，发现问题应及时反馈给客户，以便客户按要求修改。然后根据行政审批的特点和实际工作情况创建一个审批状态，确定审批初始时间，满足网上审批的实际需要。项目受理之后下一步工作就进入了项目审批的实质阶段，审批人员可能要进一步审核材料、组织实地考察、研究材料内容和考察情况，最终做出同意还是不同意该项目的审批。对于需要前置部门配合的项目，可以通过抄告单的形式抄告相关部门，并通过系统随时了解前置部门审批的进展情况。监察部门一方面负责检查监督各部门项目办理的情况，另一方面还要对未能按时办理项目审批的部门进行催办。要使各级领导可以通过网络直接浏览当日、当月或给定时间段内审批事项的申报、预审、受理、审批的情况；还可以按注册资金、企业类型及项目状态等分别统计各类数据，为合理决策提供科学依据。

五是实行“一站式”行政服务分级分类制度。当前，部分项目等会时间过长，各级会议的审批范围不明，个别部门和个人该报的不报，不该报的却一个劲地往上送。还有一个现象，就是同一种审批事项，不管具体个案的繁简，都适用同一种程序，规定相同的办文时限，对申请方有失公允。针对这些现象，要合理划分各级业务会的权限，最大限度地减少项目等会时间。在窗口受理时对申请按管理权限和办文事项的复杂程度、敏感程度进行分类，要对各类办文事项的申请须提交的材料按“确认”、“使用”、“产生”进行划分。

六是建立合理的“一站式”行政服务绩效评估体系。现行以按时办结率为核心的评估指标不能准确反映实际办文情况，必须建立一套科学合理的办文实绩评估体系。要全面审计确定每一主办、协办事项的办文时限，建议政府部门组织专门力量根据每一审批事项的工作量、历年来各类申请的数量和组成情况、人员编制核定；协办事项由主办单位提出，在同一办文中同一协办事项只允许提出一次，需要多科室协办或多协办事项的应同时提出，协办单位因未达到主办单位提出的协办要求而导致二次协办的，协办单位按延误处理，主办单位的办文时限相应增加一个该协办事项的办文时限；由于主办单位所提要求不清或主办单位其他原因导致二次协办的，二次协办时间由主办单位负责。主、协办单位因此发生异议的由窗口协调。要严格控制挂起文件数量，挂起文的主办单位应积极主动为解除挂起创造条件，挂起时间一般不要超过3 个月。审批结果要求重新做工作的，办文时限在解除挂起后相应增加，增加量一般不超过原办文时限的30%。缺件待补事项一般由主办单位在第一次接到文件后2个工作日内提出，超时由主办单位负责。

七是加强“一站式”行政服务窗口建设。按照“大窗口、小部门”的指导思想，设立咨询组、收发文组、办事组、督查组，将业务精、作风好、懂管理的精兵强将充实到窗口，将其办成对外咨询服务、对内综合协调的中枢机构，实现前台、后台分离。窗口的任务一是受理申请、接受咨询，拟定办文方案，报领导审批后转部门办理，即核查材料是否齐备、对申请进行分类、决定审批事项、程序及相应的办文时限、拟定主办事项、协办事项、主办单位、协办单位及主要任务、要求等，使申请方对整个审批过程心中有数，主动配合。必要时，可应申请单位要求，组织申请前小型会议，着重了解申请所具备的条件、申请方的想法和计划，并向申请方就政策、程序、需要补充的条件和配合的事情提出咨询意见。还要受理投诉，安排回访。此外，窗口要为申请人要办的事情度身定做了一个办事计划，并且有人专门为计划的执行进行跟踪、协调、监督，使申请人对办文时间、办文事项有一个比较准确、完整的心理预期，也基本知道哪一阶段自己需要做什么。

八是大力开展“一站式”行政服务信息化建设。广大IT厂商要积极投身城市“一站式”行政服务大厅信息化建设，为其提供优秀的信息化解决方案，特别是协同办公软件。市信息中心、信息办及有关部门要做好城市“一站式”行政服务大厅信息化规划，做好相应信息系统的需求分析工作，在实施过程中与IT厂商密切合作。要做好城市“一站式”行政服务大厅信息基础设施建设、数据库建设、业务系统建设和网站建设，并建立良好的维护、管理、升级以及信息安全等工作，保证整个信息系统持续、健康、安全、可靠地运行。（作者：金江军；来源：中国电子政务信息网）

第二篇：一站式服务大厅工作内容

一站式服务大厅悬挂内容

1、党建群团 党员服务，党的建设，工会、团支部、妇联建设

2、民政优抚 助残服务，慈善救助，拥军优属

3、劳动就业 技能培训，政策宣传，办理证件，提供信息，推荐岗位，小额贷款

4、社会保障 办理低保、医疗、养老保险，大病救助，退休人员社会化管理服务

5、社会事务 落实民生工程，培育社区民间组织、向区政府和街道办事处反映居民和单位的意见和要求等等。

6、计划生育 办理生殖保健服务证、光荣证，政策宣传，生殖保健服务

7、环境卫生 保洁绿化，环境整治，健康教育，除“四害”

8、综合治理 治安巡逻，纠纷调解，信访维稳，法律咨询，交通安全，禁毒，消防

9、文体教育 文化活动，体育健身，两基教育

10、科技科普 科普知识宣传，科技培训

11、老年服务 居家养老，老龄教育，老年大学，老年协会

12、关心下一代 青少年教育，家长学校，关爱留守儿童

第三篇：两级一站式服务大厅建设运行情况及办事流程公开

两级一站式服务大厅建设运行情况及办事流程公开、限时办结和首问负责制度落实情况。

为进一步优化南环街道社会经济软环境建设，提高政府便民为民服务水平，拓展服务领域，优化发展环境，加强公共服务体系建设，充分发挥便民服务网络的作用，切实为居民的生活提供优质、快捷、周到服务。南环街道结合自身实际，积极开展了便民服务网络体系建设，工作开展情况如下：

一、街道便民服务中心建设情况

因我办涉及拆迁搬至绿之园物业3楼其中便民服务中心面积约60平方米。（另计生办服务大厅面积20平米）现中心服务窗口设置分服务中心管理处、人口计生、劳动就业、社会保障、民政优抚、残联、老龄7个部门、9名工作人员，工作人员周一至周五实行坐班制，周末实行值班制度。

南环街道便民服务中心主要履行行政服务、为民服务等几项职能：

（一）、行政服务：

1、办理、代理人口计生、劳动就业、社会保障、民政优抚、残联、老龄等有关审批手续、证件办理；

2、发布有关法律政策信息；

3、发布用工信息，开展职业介绍，协助组织劳务输出；

（二）为民服务：

1、民情民事收集：通过多渠道收集基层群众关于生产、生活中一系列的信息和情况，并加以梳理、分类。

2、民情民事分析：将收集到的信息进行综合分析，通过分析掌握基层动态，提出意见、建议，为街道党委、办事处决策提供参考信息。

3、民情民事咨询：对与群众生产生活息息相关的，如最低生活保障金、困难救济、计生服务等事情，提供咨询服务。

4、民情民事调处：通过直办、代办、联办、督办等形式，协调解决群众来信来访来电、各类突发性事件及各类矛盾纠纷事件，做到有接待、有落实、有督办、有反馈，努力使群众的问题、困难得到协调解决，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二、社区为民服务站建设情况

南环街道下辖16个社区居委会，社区便民服务代办点16个，已完成社区便民服务中心改建和新建的5个，7个社区签订办公用房协议，1个正在建设中，3个社区正在选址。各社区实际相应办公设施已到位，工作人员已落实，人员分工明确，主要提供民政、残联、计生、劳动就业与社会保障、调解等服务，社区为民服务站工作规范管理制度正在逐步建立完善。

为规范管理提高工作效率，南环街道便民服务中心设立了服务中心管理处，并着手开展好以下工作：

1、制定规范服务中心业务运行和人员管理的规章制度、管理办法，并组织实施；

2、对涉及两个以上部门平行处理的事项组织协调；

3、对处理项目的运转情况进行协调、督察；

4、对进入服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；

5、对窗口工作人员进行考核；

6、受理办事群众对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉等工作。

结合软环境建设工作实质及内容，为明确服务中心工作人员工作职责，更好地服务社区民众、接受群众监督，南环街道便民服务中心建立了五个方面的管理制度：一是建立对外服务制度。进行项目清理，编印服务指南、办事须知，公开服务项目、服务依据、服务程序和收费标准，做到阳光操作；推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、登记归档制等制度。二是建立内部制约制度。制定工作人员岗位职责、考勤制度、考核办法，实行以制度管人，以制度管事。三是建立工作协调制度。实行党政领导轮流带班制度和接待制度和党委、办事处有关人员组成的定期回访制度。四是建立监督检查制度。由区纪委派驻街道的第一纪工委牵头，组织街道目督办、党政办等定期对服务中心工作开展专项检查。五是建立考评制度。将政务服务工作纳入目标考核，将群众评议作为各内设部门年终民主测评、考核的依据。

党务、政务公开情况：

我办制定了《南环街道办事处党务公开实施方案》、《政务公开实施方案》及党务、政务公开目录，16个社区及3个小区管委会都及时的对党务、政务各项信息进行公开，其中署西社区被区纪委确定为12年运河区重要事务程序化管理联系点及党务公开示范点

第四篇：行政服务大厅汇报材料

行政服务大厅汇报材料

行政服务大厅汇报材料

XX县行政服务大厅汇报材料 在县委、县政府的正确领导下，在进驻大厅各部门的大力支持配合下，行政服务大厅自去年X月X日揭牌以来，本着服务经济发展、方便客户和群众的宗旨，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的管理体制，为各类经济组织、国内外投资者和人民群众办理了

大量的实事、好事。到今年X月X日止，进驻大厅办公的窗口单位有XX个，受理审批事项222项，窗口工作人员71名，受理各类审批、办证办照项目37211件，办结35361件，办结率达。其

中即办件34894件，当场办结33363件，办结率，承诺件2317件，办结1998件，办结率。经服务大厅收费金额共元。应该说总体上开局良好，运行健康，呈现出逐步正常化、规范化的态势，受到了县委、县政府和广大人民群众的一致好评。

一、前段工作情况

行政服务大厅正式对外办公以来，一直本着“创造条件，克服困难，先急后缓，统筹兼顾”的原则，积极稳妥、扎扎实实地开展了以下几个方面的工作：

1、建章立制，提高服务质量。

一年多来，管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。

2、规范管理，加强服务。

管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。

其中最显著的一个例子：在为XXXXXXXX房地产开发公司办理该公司在XX投资创办“XXXXXXXXXXX房地产有限公司”的筹建许可证时，管理办有关领导全程跟踪服务，组织窗口单位有关人员，帮助他们填写表格，拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等，当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委XXX部长的协调，十八小时内经XX市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长XXX、总经理XXX在

领取许可证和公章、印鉴后，到服务大厅参观时，赞叹说：“XX县在服务方面比广东做得好多了！”

3、开展评优活动，以评促进。

根据评分细则，大厅管理办公室秉着“严肃、认真”的态度，积极开展“窗口先进单位、先进工作者和支持大厅工作单位先进个人”的评比活动。通过开展评比活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注，使到服务大厅和窗口单位形成合力，共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况，对窗口遇到的实际困难及时予以解决。

4、加强日常督查和协调。

办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的

办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保大厅服务的规范。

二、目前存在问题

行政服务大厅的成立是行政管理体制改革的产物，是实行政务公开的有效载体，应该说，我县行政服务大厅的建设具有很多有利条件。一是县委、县政府高度重视。二是进驻部门大力支持。绝大多数进驻部门不仅向行政服务大厅选派了一批素质高、业务熟、能力强、作风正的工作人员，而且都能够按照县委、县政府的要求，做到认识到位，工作到位，全力支持行政服务大厅的工作;三是前段运行积累了一定经验，也坚定了我们做好服务大厅工作的信心。

当然，通过一年多的运行，特别是XXXX年X月X日大厅与各进驻单位领导的碰头座谈会，确实也发现存在不少问题：

1、个别部门领导思想不统一，认识不到位。一是不够 重视，二是以为只有收费的项目才进入

大厅办理，不收费的或者是上一级收费的可以在单位办理。

2、窗口部门之间工作进度不均衡。一是个别部门的项

目该进来却没有进来，二是项目进来了却没有人在岗。三是项目进了，也有人在岗，但却自己收费，不经大厅收费窗口。

3、存在“前店后厂”现象。窗口仅起一个收发室的作 用，办理仍是回到原单位。出现这种现象，一是部门对窗口授权不够，一是还有个别部门抱着“部门利益”不放。

4、大厅管理办公室与窗口部门，特别是与部门领导的沟通交流不够，导致一些部门领导对服务大厅的目的、性质存在误解。5、12全文查看

第五篇：最新行政服务大厅年终工作总结

最新行政服务大厅年终工作总结范文

工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。其间有一条规律：计划——实践——总结——再计划——再实践——再总结。以下是由

xx县行政服务大厅在县委、县政府的重视和直接领导下，本着服务经济发展、方便客户和群众的宗旨，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的管理体制，为各类经济组织、国内外投资者和人民群众办理了大量的实事、好事。到12月31日止，进驻大厅办公的窗口单位有32个(不含银行)，受理审批事项222项，窗口工作人员83名，受理各类审批、办证办照项目22838件，办结22760件，办结率达99.66%。其中即办件21031件，当场办结21030件，办结率99.99%，承诺件1807件，办结1730件，办结率95.74%。经服务大厅收费金额共2129238.45元。

县行政服务大厅各项工作有序有效地健康发展，已成为县委、县政府树立我县新形象的重要窗口;成为机关转变工作作风，提高办事效率的重要手段。

一、一年来工作回顾

(一)主要工作成绩

1、建章立制，提高服务质量。

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①制订大厅管理制度。今年以来，管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。

②开展“文明窗口、窗口先进个人、窗口单位先进领导”评比活动。通过开展评比先进活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注，使到服务大厅和窗口单位形成合力，共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况，对窗口遇到的实际困难及时予以解决。

③编制《服务指南》、《收费目录》等资料，将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限、收费标准进行“六公开”，增加服务透明度，使客户和群众满意。

2、规范管理，加强服务。

①人员管理。管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。

②办件管理。行政服务审批件分为即办件、承诺件及联办件。即办件是由窗口工作人员直接在大厅当场办结;承诺件是由窗口工作人员先收件，出具承诺通知书，然后联系本部门在承诺时限内办结，服务对象到时凭通知书到服务大厅领件;联办件由主办部门牵头，相关部门协办，在承诺时限内，服务对象到时凭通知书来服务大厅领件。通过开展办件管理，解决了过去“能拖则拖”的问题。比如：在为xxxxxx房地产开发公司，办理该公司在xx投资创办“xxxxxxxxx房地产有限公司”的筹建许可证时，xxx主任全程跟踪服务，组织窗口单位有关人员，帮助他们填写表格，拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等，当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委xxx部长的协调，十八小时内经xx市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长xxx、总经理xxx在领取许可证和公章、印鉴后，到服务大厅参观时，赞叹说：“xx县在服务方面比广东做得好多了1

③收费管理。进入大厅的行政服务窗口，在行政服务过程中发生的费用，全部由设点在大厅收费的中国xx银行xx县支行负责，所收的费额由部门根据上级文件精神及物价部门核准的收费标准收费。收费窗口代收代缴，并在规定的时限内逐笔、逐级划拨。

④加强日常督查和协调。办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保大厅服务的规范。

3、围绕经济发展，做好扩展服务。

半年来，大厅坚持“宁可自己麻烦多次，不让群众麻烦一次”的服务理念，想群众所想，急群众所急，办群众所需，广泛、深入地开展配套服务、延时服务和伸延服务。

①配套服务。大厅内设置咨询窗口、受理审批窗口、收费窗口、督查投诉受理中心、商务中心等，组成“一条龙”服务的窗口体系。大厅各窗口单位都配备了电脑、打印机等办公设备，购置了办证审批软件，实行自动化办公，真正实行“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务，彻底改变了窗口作为办证审批中转站的现象。在大厅内安装有空调、电话、饮水机，摆放有沙发、等候椅、高脚凳、落地摆钟等，真正为群众、投资客商创造一个优良的办事环境。采用评议、考核等手段，加强了3名清洁工的日常管理，确保大厅环境整洁美化。加强对大厅2名保安人员的管理，启动以色列双探头报警系统的做法，确保大厅财产的安全。

②延时服务。许多办证窗口常在临近下班或休息日接到急办件，窗口工作人员都主动加班，延时服务，直到办完为止。如：县国土局在为xx镇xx工艺厂办理电池厂的国土使用证时，利用星期

六、星期日的时间，加班加点，尽快为企业办好证件，为企业加快发展服务。

③伸延服务。为了更好地配合招商引资上项目工作，使招商引资上项目能够“引得来，留得妆，大厅领导并不囿于厅内，而是在做好“厅内”管理工作的基础上，又做好“厅外”的工作，主动地为企业、项目的顺利开工和投产排忧解难。如：四月份为理顺xx帝安工艺品有限公司、xx维泰达工艺制品有限公司等五个企业年审问题，组织了安监局、工商局、外经局等局领导，召开了座谈会，解决了年审问题。xxx主任除做好大厅管理工作之外，又根据县政府安排，协助处理县麻纺厂的遗留问题，为中国xx进出口公司尽快进场建设，做好协调工作;协调县有关部门，为xx工业集中区开工建设，尽快解决临时用水用电问题，确保该区建设顺利进行;现在又正在为xxx小区尽快建设做好跟踪服务工作。xxx副主任为xxxxx服饰进出口公司办理有关证照，对xx美织织造制衣公司、xxxx皮具厂、xxxx锰铁合金制造有限公司等中小企业以及xx五个电站等做好跟踪协调服务工作。

二、存在的问题

1、有些部门由于业务少，窗口人员不正常在窗口上班。如：消防大队。

2、有些单位办证照业务，还没有完全安排到大厅办理和收费。如：林业局征占用地许可证仍在局办理;电力公司大量办证照业务还在单位;县水利局办证照在大厅，收费在单位;国土局重要收费项目不在窗口，仍在原单位收费。

3、办公室管理人员尚需充实。办公室经县编委办核定编制五名，现有入编人员一名，借调人员两名。

4、公务用车未落实。在办证照过程中，有些项目要到xx市、自治区有关部门审批，由于没有专用车辆，工作难以开展。

5、有些办件不能按承诺时限办结，群众有意见。如房管所办理的房产证，要经建设局领导及县分管领导签字，有时领导出差则不能签字办结。而部分群众急需贷款用证又不能办结，故群众反映意见较多。

6、目前《办事指南》、《收费项目及标准》尚未付印，不便客商办事和民主监督。

三、xx年工作思路

服务大厅作为我县对外的一个重要窗口部门，大厅的服务质量、工作情况等直接关系到xx县的形象和经济建设，特别是招商引资工作。针对目前大厅存在的不足之处，05年我们将会作进一步的规范和完善。

1、完善大厅的管理制度和加强窗口人员的管理。实行依法治厅，制度管人。加强和完善服务大厅运作的有关各项制度，继续开展服务质量“文明窗口”、“窗口先进个人”及“窗口单位先进领导”的考评活动，实行清晰量化管理，严格按评议内容及评分标准进行考评，通过先进带动，全面提高大厅服务质量。

2、在管理好原有窗口的基础上，将对重点部门，如县电力公司、县水厂、县广播电视局、县国土局等单位的办证业务进行协调理顺，争取更多的办证照业务进入大厅，提高一条龙服务的质量。

3、每月出版一期《xx县行政服务大厅工作简报》，表扬先进，督促后进。

4、充实管理办公室管理人员。特别是协调、督查、财务人员。

5、进一步规范便捷审批程序，提高效率。在经县有关主管局授权的情况下，试行大厅窗口单位的“行政审批专用章”的制度，减少审批时间和环节，提高办事效率。

6、修改完善、印制《服务大厅办事指南》及《项目收费依据和标准》。增加透明度，自觉接受群众监督。

7、完成好县委、县政府交办的其他工作任务。