行政效能建设存在的问题及建议

第一篇：行政效能建设存在的问题及建议

行政效能建设存在的问题及建议

一、存在的问题

1、长效机制不够完善。虽然机关建立健全了各项工作体系，成立了一系列的组织机构、制订了规章制度、出台了管理办法，但长效机制还不够完善。主要是有了制度、职责，还没有完全按照职责落实、制度执行，造成管理有漏洞，工作有失误。对工作人员存在工作错误或失误的，只是重说教或批评，没有完全按岗位职责追究责任，造成迁就而再犯的结果。

2、规范化管理不够完善。从机关各项工作管理情况来看，总体是严格的，是较为规范的。但各职能部门、各岗位工作人员在管理上还存在不完全规范现象，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局处理和解决事务，没有认真去研究、探讨新的管理办法和借鉴先进的管理方法，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和经营管理手段，科学管理、规范管理、创新管理的机制还没有真正形成。

3、部门配合不够默契。虽说机关各职能部门是团结合作的，各项工作任务是按要求完成的。但发现部门之间、岗位之间的配合还不够默契，存在整体协调不力、支持不力、合作不力的现象，特别是遇到棘手难办的问题和急需办理的事情时，有少数工作人员力不从心、找理由推诿、依赖领导或他人办理，总认为有领导牵头、有人员负责，与己无关，造成有时工作出现差错。

4、干部形象有待提升。从机关来看，有的干部思想保守，观念陈旧，对党的方针、政策一知半解，空谈误导；有的干部工作状态时好时差，出现“冷热”现象；有的对党和国家政策规定及机关管理制度不够清楚明白，造成效率低、办理具体工作周期增长，影响了机关整体形象。

5、办事质效有待提高。一些机关干部由于自身学习不主动、知识水平更新不快、专业技术不硬、管理手段缺乏创新，业务工作水平有限，造成办事效率较低，不能按时保质地完成应有任务。

6、服务水平有待提高。现实工作中，有极少数干部不能牢牢把握全心全意为人民服务的根本宗旨，遇事绕道走，把群众的热点、疑点、难点问题置于脑后，不能以“高标准，严要求”来要求自己，不能用较高的服务水平为群众服务。

二、加强机关效能建设的对策措施

根据机关效能建设总体要求，要想完成“效率高、质量高、效益高、能力强”的目标，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关机关。应从以下几个方面入手。

1、加强思想教育，转变干部观念。做好机关行政效能建设这项工作，必须解决思想问题，思想是行动的先导，效能建设认识不到位，就无从谈起。因此必须把加强机关干部的思想教育摆到突出位置，贯穿效能建设始终。要组织全体干部职工，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以开展学习实践科学发展观为主题，以子中工业新城建设为契机，积极提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在职工中组织开展“抓效能、促发展”主题教育，改造好干部职工的人生观、世界观、价值观、道德观、宗旨观、政绩观、发展观。重点加强机关干部的思想政治建设，认真解决政治上不清醒问题；加强机关干部的作风建设，认真解决工作上不清政的问题；加强机关干部的廉政建设，认真解决意识上不清白的问题；加强机关干部的纪律建设，认真解决纪律上不清晰的问题。引导全体机关干部职工牢固树立人民利益至上的理念，提高为群众服务的质量和水平。

2、提高队伍素质，练好办事内功。从提高办事能力、办事效率出发，建立和完善干部考核制、责任追究制，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高思想道德素质和业务工作能力。同时，认真落实每个干部的岗位职责，做到职、责、权明确，分工合理，任务清楚，实行目标管理体系，严格对干部的考核奖惩。考核奖惩制度要力求量化、具体、有操作性。完善考核奖惩制度，要在激励干部创先争优上抓落实，形成“创先争优，建功立业”的良好态势。

3、积极建章立制，保证效能长效。为确保机关效能建设深入持久开展，并取得预期效果，要针对机关效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立健全三方面的制度。一是日常管理制度。对以前出台的岗位工作职责、工作纪律管理、目标考核制等一系列制度加以整理和完善，使机关工作日常工作有章可循，高效运转。二是工作效能制度。围绕创新改革、发展至上的要求，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行服务承诺制、集中办事制、首问责任制、建立健全责任追究制，增强针对性和可操作性，提高办事效率。三是工作监督制度。为畅通监督渠道，提高效能监督效果，在机关设立效能监督小组，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉，广泛接受群众和社会各界的监督，把机关效能建设的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力使机关形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制，推动城乡建设水平又好又快发展。

4、转变机关作风，提高行政效率。良好的作风是效能建设的具体体现。机关干部的工作作风是反映机关效能建设成效的一面镜子，没有好的作风，提高机关效能就是一句空话。要切实增强公仆意识，摆正与群众的关系，提高为群众服务的主动性。要增强大局意识、服务意识，对于上级决定、上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，马上就办。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。

第二篇：我市水务部门行政效能存在的问题及建议[范文模版]

我市水务部门行政效能存在的问题及建议

汤志友

【摘要】通过思考当前我市水务部门行政效能的问题，提出建立健全效能建设机制,加强行政法治在行政法律监督体系下建设的作用, 为提高我市水务部门行政效能，适应新形势下水利现代化建设管理的需要，对深入和推进我市水利现代化进程将起到关键性的作用。

【关键词】水务部门 行政效能 存在问题 对策 1 前言

文山县水利水电局成立于1977年12月，2002年1月9日体制改革挂牌为县水务局。2011年文山县撤县设市，文山县水务局更名为文山市水务局，迄今已历经33个春秋，局机关内设综合股、国有资产管理股、水利股、水利工程建设管理股、水利工程管理股、水政股、水土保持办、防汛办、大中型水库移民后期扶持管理办公室共9个内设机构；下辖市水利电力勘测设计队，暮底河水库管理中心，水政监察大队，抗旱服务中心，头塘水库管理所，总工办、布都河水库管理局共7个事业单位。全系统干部职工（含临时工）143人，其中工程师14人，助理工程师30人，技术员17人，会计员3人，党员34人，团员18人。另外，全市九个乡镇共设9个乡镇水务站，1个排灌站，1个管理所。

文山市水务局主要承担全县水资源统一管理，水利建设，水能资源开发等项工作。水务工作面广量大，按照“统一管理，分级负责”的原则，全市水利事业单位及乡镇水利站所是我市整个水务工作的基础，也是我市水务工作的具体实施者和履行者。我市的水务部门，在过去的水务行政管理工作中，为我市的水利建设、水能资源开发及农村水利基础设施建设工作做出了重要的贡献，同时也为创建全国水利先进模范单位，构建我市和谐社会主义新农村，加快我市国民经济建设起到了极其重要的作用。但是，近年来随着国家加大加快了水利基础设施建设步伐，水利建设逐步向市场经济转变，我市水务部门领导、机关及基层干部群众思想意识、文化知识、制度等缺乏全面系统的提高，已不能满足新时期国家发展农业和水利事业的需求，导致我市水务行政效能低下现象已初 步呈现。因此，为认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》、《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神，深入思考和剖析我市水务部门行政效能，找出可能存在的问题，有针对性地提出解决问题的对策，进一步理顺其管理体制，确保公益性职能的更好履行，进一步强化基层农业水利技术推广体系建设，理顺乡镇水务一体化管理体制，深化全市水务管理体制改革，逐步提高我市水务部门行政效能势在必行。2 我市水务部门行政效能存在的问题 2.1 思想认识不够，领导干部服务意识淡薄

几十年来的我市水务部门行政改革虽然总在追求行政效率，不断推成出新制定和完善各项管理制度，以期提高其行政效能，但近年来，由于思想认识不够，工作只停留于形式上，往往一项看似很好的制度的建立后，走完制定、宣传、学习这些套路后，就草草总结收场，而贯彻就成了虚无缥缈的事。另外，每项制度的制缺乏深入和系统的调查研究，用通俗的话的来讲，就是“头疼医头，脚疼医脚”，缺乏针对性和可操作性。并且在贯彻和落实过程中，基层单位和工作人员抵触情绪较大，导致旧的问题尚未解决，又产生了新的问题。造成目前这种恶性循环的局面，究其根源本人认为有以下这几种原因：

1、思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,水务部门机关干部的思想观念虽然有了较大转变。但是,还有个别领导和部分机关干部思想观念保守陈旧,“倚老卖老”思想作祟，管理观念的滞后,服务理念的落后,本末倒置，机关身份高高在上，对具体工作人员、技术人员指手划脚，干扰专业技术人员工作思路，制约了具体工作人员求实上进和创新工作技能的发挥,这不仅破坏了地区和部门的形象,同时阻碍了地区水务工作健康发展。在此，借用某领导的一句至理名言以概之——“多用钢筋，少动脑筋”。

2.急功近利、形式主义思想较为严重。个别领导和部分同志好大喜功,文过饰非,报喜不报忧。工作作风飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”； 缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象还比较普遍。置国家政策于不顾，胆大妄为，个别项目重复立项，套取国家专项资金，重复投资重复建设。“人有多大胆，地有多高产”这句话就是对这部分领导的真实写 照。

3、思想腐化，作风扭曲，民主意识淡薄。个别领导和工作人员跑官卖官、徇私枉法、任人唯亲，独断专行，以权谋私、变相公款消费等腐化堕落的思想和行为时有发生，严重扭曲了国家提拔任用干部的政策；工作激励机制不完善，缺乏公正和透明；基层单位和工作人员不敢讲真话，工作主动性和情绪不高。2.2机关机构编制不合理，干部职工队伍不稳定

水务行政管理是一项专业技术较强的工作，在上级部门制定人员编制时，过分注重人数和对行政人员的定编，忽视了水务行政部门事业人员，特别是专业技术人员存在的必要性。导致局机关在忽视基层单位正常运转的情况下，频繁从基层抽调专业技术人员以充实自身力量。在这对这些抽调人员的管理上，局机关只用人不管待遇，这不仅影响了基层单位专业技术工作的正常开展和干部职工队伍的工作积极性。另外，历年基层事业单位人才引进行政干预过大，引进的人才专业素质与单位所需的人才结构、专业结构和工作性质大相径庭，这种现状大大增加了基层单位的管理运行成本和负担。到目前为止,虽然经历多次国家政策性机构和体制改革，但水务部门机关、基层事业之间存在的这个问题还未能从根本上得到解决。

2.3机关机构、责权不明，干部任用和选拔机制不健全

水务部门机构较多,人员及涉水事务繁杂,领导之间缺乏信任和基本的明主，责权不明，分管领导往往针对多项涉水事务实行交叉管理，政企不分。纯行政管理领导缺乏涉水事务管理经验，官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响了党群和干群关系。

现行人事制度不完善，其主要表现在干部选拔、任用、培养、员工激励等几个环节上。这些环节往往又以选拔任用亲人、身边人、老好人、拔苗助长现象尤为突出。在这种家庭式组合看家护院的环境下，专业人才缺乏合理流动,专业技术人员大材小用或小材大用，很难做到人人尽其才，并且敢于坚持原则、说真话、干实事的人也得不到重用。这是造成基层工作人员消极工作，水务行政效能不能充分发挥的重要原因。2.4基层部门缺乏必要的管理运行经费

全市所有乡镇水务站所及基层水务事业单位除公共财政按人员编制核拨的工资和有限的办公经费外，缺乏其它公共财政的支持, 只能依靠水利工程施工等经营性活动收入弥补经费缺口。另外，部分基层事业单位经营性收入被财政调控60%后，还要被局机关收入囊中，基层事业单位财务独立已然是名不符实。由于经费来源不落实，基层事业单位激励机制名存实亡，工作人员缺乏工作积极性和主动性，使其行使的基层水利建设管理和服务等职能受到削弱，从而导致事企不分等职能错位。不仅如此，大部分乡镇水务站所和基层事业单位运行管理工作条件差，人员待遇低，导致队伍不稳,专业人才缺乏；乡镇水务站所将大部分精力集中到经营创收活动上，行业管理被弱化，公共服务意识下降。由此导致大量小型水利设施带病运行，一旦发生大的水旱灾害，就难以充分发挥水利工程的综合效益。因此，现行的水务行政效能机制已无法适应水利现代化建设管理的需要，严重影响到我市水利现代化进程的深入和推进。3 提高我市水务部门行政效能的几点建议 １、统一认识，完善制度，加强监督

重新深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，把建设优质服务、高效机关作为重点，通过召开座谈会、发放征求意见表和问卷调查表、设置意见箱等形式，广泛征求意见，找准机关效能建设突出问题，并“对症下药”，明确措施落实整改，进一步转变局机关和基层水务部门工作作风，提高行业服务意识和行政效能，提升水务部门为民服务水平。另外，具体还需落实以下几项措施：

一是认识再提高。通过深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，深刻思考近年来水务系统取得的成绩及思想、工作上存在的问题，大力开展批评与自我批评，进一步提高对加强行政效能建设重要性、必要性和长期性的认识。对行政效能建设实行项目化管理，落实责任制，下发具体工作计划，使行政效能建设与水务业务工作一同布置、一同落实、一同检查、一同考核。

二是制度再完善。重新修订机关工作人员岗位目标责任制、机关工作人员日常管理制度、机关考勤考纪办法，实行机关中层干部及重（热）点岗位人员勤廉评议制度，完 善机关工作人员绩效考核机制，对机关人员实行月考勤、季考评、年考核，将考核结果与工效挂钩，特别是领导干部及机关工作人员的考核应增加基层单位和业务对口单位的民主评议意见，与评先评优和奖励挂钩，加强机关效能建设长效管理。

三是加强监督，建立切实可行的责任追究机制。加强监督是提高行政效能的保证。多渠道收集群众的意见和建议，畅通群众投诉渠道，并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，建立健全效能建设社会化评价机制；形成监督合力，加大追究力度；加强新闻舆论监督，尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。按照科学发展观的要求，加强公务人员绩效考核监督机制，逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局；建立健全行政问责制度，督促政府工作人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，全面完成各项任务，从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

另外，加大督查的频次，上级和主管部门纪委牵头对局机关工作纪律执行情况每天进行不定期检查，对局直水利服务窗口单位每周进行抽查，对基层水利站每月进行巡查。扩大督查的范围,将效能检查扩展到各水利工程建设、水行政执法、水行政审批服务等各项工作过程，实现了督查全覆盖。细化督查的方法，局各分管领导及时对水库除加固工程、主干渠修复配套工程、农村小水电工程、农村饮水安全工程和防汛急办工程等重点工程、工程安全生产、重点项目进行跟踪督查，督查工程进度、督查解决问题的方法、督查工作效率，对督查出的问题，及时研究调整实施方案，确保各项工程按时保质完成。局机关每周一早上召开一次工作情况总结及通报会，公布督查的结果，对督查情况及时予以通报，公布问题处理和整改情况，接受干部职工和服务对象监督。在上级主管部门和纪委监察部门主持下，要大胆采用问卷调查方式对领导干部进行不定期的调查、监督和通报。具体做法是通过问卷调查让不敢说真话和实话的干部职工发扬匿名的“伪民主”，在问卷调查表上把领导干部或工作中可能存在的正面和负面的问题进行分类整理后，以书面形式表述出来，调查对象只需对存在或不存在、有或没有、不知道等情况进行确认。然后对各种情况调查结果及比例进行统计分析，以此作为领导干部称职与否的民主评判依据，同时也是实现对领导干部真正做到民主监督最有效的办法。

2、牢固树立以人为本，强化学习意识，树立终身学习的观念 从事水务行政的领导干部是涉水事务工作的指挥者和完成者，其政治思想、工作态度、效率观念、业务技能等方面的素质直接影响着行政效能的高低。因此，必须要建立高效、廉洁的部门形象，创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”的部门和行业系统，强化“以人为本”，为领导干部职工学习创建良好的学习环境和条件，在学习中提高行政和专业技术工作综合业务素质。首先，在学习的过程中要不断地加深对马列主义毛泽东思想邓小平理论及“三代表”重要思想的认识，充分利用好网络信息这个平台，加强水利水电行业及其相关行业新技术、新方法、专业理论知识的理解和运用，不断总结和创新勘察设计理念及其施工管理机制，加强行业、地区之间专业技术的相互交流和咨询，进一步提高系统领导干部职工的综合素质和从业水平。只有不断的学习，不断地创新，才能使自己的思想意识、从业理念、从业水平等始终站在一个新的高度。其次要充分发扬民主，坚持从项目实施所在地群众和集体的利益出发，认真听取群众意见，用发展的眼光科学分析项目设计方案的可操作性和可靠性。只有这样才能确保每一个投资建设项目设计方案不偏离实际，项目实施后能迅速产生设计应有的效益。这是解放思想，实事求是具体的表现，也是“科学发展、全面协调可持续”在行业技术体系创新的前提条件。只有这样，在行业和部门内行事时老会多一些实事求是，少一些官僚主义，真正让“以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观”不再是一句口号。

3、大胆改革现行机关领导干部选拔任用制度，建立长效的激励竞争机制 要改革现行水务机关领导干部选拔任用机制，必须深入贯彻落实党的十六大精神，进一步深化行政管理体制改革，扩大水务部门基层民主，增强基层组织和下属的凝聚力和战斗力。必须大刀阔斧地推进局机关机构改革、人员分流及其他各项改革，为水务部门逐步建立科学的管理体制奠定良好基础。建立健全干部选拔任用工作的监督管理机制，加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查。选拔任用干部必须坚持党委领导，分级负责；实事求是，客观公正；扩大民主，公开透明；突出重点，统筹兼顾；全程监督，预防为主原；依法办事，从严查处等六大原则。要全面提高水务部门领导干部队伍综合素质，还必须结合目前水务行政效能实际，不断完善健全我市水务部门基层干部工作的竞争激励机制，全面推进高素质干部队伍建设。迫切要求引入一种“人尽其才，才尽其用，能者上，平者让，庸者下，人才能脱颖而出”的竞争机制。打破把个人冒尖与集体主义简单对立起来，片面强调团队精神，忽视个人应有作用的思想；打破中庸思想 和绝对平均主义，既不能锐意进取，开拓创新，又不愿他人“行高于众”的思想；打破精神不振，行为懒散，“论资排辈”，吃“大锅饭”，端“铁饭碗”，熬年头等退休的思想。

坚持党的干部路线，牢牢把握公平公正的行为准则，确保人才竞争的正确方向。而人才的竞争，贵在公平，难在公正。在某种意义上说，公平公正就出人才，不公平不公正则埋没人才，甚至人才就在身边也发现不了。经验教训告诉我们，在社会主义初级阶段尤其是市场经济条件下，各种腐朽、丑陋的世界观、人生观、价值观，往往容易给人才的公平公正竞争带来许多消极影响，特别是领导干部和干部部门的选才观一旦发生了扭曲，就会从个人好恶、偏见出发，选出一些庸才、拍才、歪才甚至废才。因此，好的干部激励竞争机制，要靠稳固的政策制度作保证。认真贯彻党的“ 尊重知识、尊重人才”的方针，不断完善奖优罚劣、褒勤惩懒的政策制度，并切实付诸实施，是提高对优秀人才驱动效能的关键。而建立健全人才激励竞争机制，首先要做到进一步完善有利于优秀人才脱颖而出的政策和制度规定。其次要着力增强考核和选拔干部的科学性。最后要实行严格的岗位淘汰制。只有这样，我们才能将满足干部正常的精神需求与正确运用物质利益原则解决实际问题紧密结合起来。在干部的引进、选拔、使用、晋升、学习和福利待遇等方面，都注意区分对象层次，显示政策差异，切实加大优待人才、鼓励先进的力度，尽量依靠优惠的政策吸引和褒奖人才，运用科学的规定筛选和培育人才，进而完善具有我市水务部门特色的干部政策体系。只有这样，我们才能有效防止和克服思想认识上的片面性和工作中的随意性，力戒在选人用人时出现“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象。始终注意保护先进特别是优秀年轻干部的开拓创新精神和工作积极性，力求让最优秀的人才，在最佳时间、最佳年龄和最佳位置及时“冒”出来，充分施展其才华。同时不断弘扬正气，纠正歪风，杜绝“干的不如看的，看的不如捣乱的”等问题。

4、树立市场观念，健全水务投资体制，拓宽管理运行经费来源

政府加大公益性水务基础设施建设及运行管理的投入力度，加快农村小型农田水利设施产权制度改革及农业水价改革，加大水务设施利用信贷资金、社会资金以及外资等力度，搭建水务投融资平台。政府部门要充分发挥市场配置资源的作用，在加快培育市场、建设市场、完善市场体系、维护市场秩序上下功夫。大胆引入外资、民间资金，激活现有的中小型农田水利基础设施的运行管理机制，保障农田水利基础设施 长期发挥效益，实现公用事业的新的发展。对于国家和政府投资兴建的大中型水利设施要通过国有资产管理体制的改革，建立规范的现代企业制度，引入竞争机制，实现规模经营。

四、结论

要提高基层水务部门行政效能，构建与时俱进、和谐发展的水务部门，就要清楚目前行政效能低下的原因，运用科学的工作分析方法,建立健全效能建设机制。利用一切有助于提高行政效能的方法措施不断提高水务部门行政效率, 增加部门工作的透明度，坚持制度管人的原则,加强行政法治在行政法律监督体系建设的作用, 从根本上规范部门行为,从而构建一个公正透明、廉洁高效的“阳光型”水务部门。

声明：本人因长期在水务基层部门从事水利后勤工作，与从事水务的行政管理工作和专业技术人员缺乏深入的沟通和研究，对单位行政效能的分析仅从耳濡目染、所见所闻及同事的评论中做出的一般思考和判断，而对文中存在问题的真实性缺乏深入调查和考证，因此本文提及的问题仅代表本人的一家之言和相关部门的普遍性，故本人郑重要求本文仅作为本专业学习的理论探讨和参考，不得用于学校以外的人员进行传阅。

参考文献：

1、唐娟,黄飚.关于提高行政管理效率的几点思考[J].科技资讯,2007,(02).2、邵景均,高度重视提高政府执行力[J].中国行政管理,2006(7).3、沈荣华.提高政府公共服务效能的思路选择.中国行政管理,2004.4、侯玉兰.新公共服务理论与建设服务型政府.国家行政学院报,2005.5、冯秋婷.改革和完善领导决策机制[J].理论探讨,2003,(04).

第三篇：行政服务中心存在的问题和建议主要问题

行政服务中心存在的问题和建议主要问题

一、主要问题

（一）执法地位不明确。

目前中心系区委、区政府成立的工作机构，不属国家行政职能部门，不具备行政审批、收费、管理、罚款等执法职能。所以，在实际操作中，中心不能直接对有关审批项目进行办理和承诺办理，还得靠有职能的部门按部就班地依程序工作。

（二）审批职能不完整。

由于区公安、土地、规划、园林、环保、技术监督、工商、税务等重要执法单位职能上划，至使我区管理职能弱化，外地投资者不能做到进一个门办好，交清规费办成，承诺期内办结，有关手续还要到市里办理，给外地投资者带来诸多不便。这样导致一些投资人不愿意到我们区落户，而是直接挂靠市直，直接在市行政服务中心办理有关投资手续，也影响了我区的招商引资进程。

（三）双向执法没解决。

部分单位虽然向中心派驻了窗口工作人员，但部分审批、收费项目还是在原单位办理，或中心受理，原单位也同时办理，存在双向运行，少数单位收费在中心，审批在单位；部分单位还以便民为由，游离于中心以外。在视察中，我们查阅了运管、交通、物价等单位的执法收费记录，他们在中心只是一个接待窗口，审批和收费还得到单位办理。

（四）窗口权力不充分。

目前，窗口部门只能办理不需领导审批简单的证照，如结婚证、离婚证、流动人员计划生育证等，而大量的投资项目审批，窗口不能直接办理，一些审批和收费还是在家里说了算，收费罚款同样是流动执法人员裁定，有些审批和收费还得市里说了算。由于对窗口工作人员授权不充分，严重影响了办事效率，有的事项既要在单位办理，又要在中心办理，造成办事人员两头跑，办事效率不高，群众意见很大，有的人扬言要砸掉中心的牌子。

（五）硬件配备不齐全。

绝大部分窗口是一个服务和咨询窗口，一张桌子，一把椅子，必须的档案柜、电脑、打印机等都没有配备，即使有些单位配备了电脑，也没有将有关办公软件、工作文档安装，成了工作人员休闲娱乐的工具。中心没有建立本系统局域网和连接互联网，使客户不能在网上了解中心有关信息。另外银行没有在中心设立代办点，带来了资金安全问题。

（六）人员管理难度大。

由于窗口工作人员是各单位派驻，管理难度较大，有的窗口经常找不到人，有的经常换人，有的工作人员为待遇和交通费问题不愿到中心上班，还有的单位是聘请人员座班。

（七）内部授权不协调。

中心成了一个无职能、无约束力的接待机构，既没有审批权（权力在原单位），又没有收费权（权力在预外局），更没控制权（人权在原单位，票据权在预外局），就连日常经费也要财政部门供给。当前，中心最大的难处是没有票据控制权，不能有效行使监督权。一些单位照样可以在预外局领取票据，而一旦他们有了票据就可以在单位继续收费，就没有必要把审批和收费移到中心。据我们视察所知，现在的执法单位基本都有票据，而中心在办理有关手续时还一时领不到票据。

二、几点建议

中心在运行过程中既有成绩，更有不可忽视的问题，已面临是否继续运作的困境。按照有利于发展，有利于服务的要求，我们提出如下视察建议：

（一）规范运作，强化职能。

要严格执行区发[2002]13号文件，督促各单位凡应进中心的审批收费要无条件地进入中心，坚决按“六个一”运行，坚决按照“一事一地”，“受”和“理”相统一的原则，真正让中心方便于民，服务于招商。要强化中心的管理职能，杜绝双向执法的问题，对涉及审批和收费的项目，由中心一条龙办结各种手续，收取各种规费，不能及时办结和需要上级办理的，也应由中心人员对单位和对上级协调办理，不能让来中心办事的人员多头找人，影响效率。

（二）稳定人员，加大投入。

各单位的窗口工作人员一经确定，不得无故撤换，不得在原单位从事其他工作，窗口单位工作人员要实行双重管理，中心要发挥党组织和群团工会组织的作用，经常开展活动。窗口单位要加大硬件投入，必要的档案资料要有专柜存储，电脑、电话、传真等办公设备和通讯设备要配齐，中心还要建立与外界联系的网络交换平台，逐步实现网上办公。

（三）加强管理，搞好协调。

中心是区委、区政府总结外地成功经验，结合我区实际建立起来的，是区委区政府对外文明服务的窗口，各有关职能部门要切实加强沟通，搞好协调。纪检、监察机关要加大对“三乱”行为和违反预算外资金管理及13号文件的行为进行处理，宣传部门要宣传中心运行过程中的好经验，招商局要有专人在窗口设立咨询点，财政局要搞好中心与预外局在票据上的协调，杜绝票据游离于中心之外，对垂直单位的票据同样要加盖行政服务中心印章，否则视为违规。

第四篇：干部作风建设存在主要问题及建议

加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。

一、干部作风建设存在主要问题

多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的工作经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：

1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加工作不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，工作上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和工作环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境工作。

2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席

各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管工作的会议，还要出席方方面面的工作会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项工作都重要，项项工作都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。

3、部分干部忽视理论学习。往往借口工作繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为工作搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要，给从事的工作和自身素质的提高带来影响。

4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治工作，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。

5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。

6、干部作风建设的制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和工作实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。

二、加强和改进干部作风建设的几点建议

党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。

1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的工作和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。

2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以工作实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部工作目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。

3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任

第五篇：干部作风建设存在主要问题及建议

加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。

一、干部作风建设存在主要问题

多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：

1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境。

2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席

各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管的会议，还要出席方方面面的会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项都重要，项项都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。

3、部分干部忽视理论学习。往往借口繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭的能力滞后于形势的需要，给从事的和自身素质的提高带来影响。

4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。

5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。

6、干部作风建设的制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。

二、加强和改进干部作风建设的几点建议

党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。

1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。

2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。

3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任

用条例》的规定，坚持用好的作风选作风好的人，凭实绩、凭德才选人，树立正确的用人导向，让所有的干部觉得政治上有奔头。同时，要注意树立和培养先进典型，加大对典型的宣传推介力度，营造浓厚的争先创优氛围。二是从经济上激励。科学设置经济激励内容，实行绩效挂钩，拉开激励档次，奖优罚劣。

4、加强干部教育培训，提高干部素质。一是要加强政治理论、法律法规的培训，增强干部依法执政的能力。二是要加强干部业务知识和能力的培训，引导干部进一步解放思想，转变观念，增强干部开拓创新的意识和服务群众的本领。三是教育干部牢记“两个务必”，树立公仆意识，筑牢宗旨观念，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

5、建立长效机制，坚持常抓不懈。干部作风问题不可能毕其功于一役，是一项长期、持久的，切不可一阵热、一阵冷。要建立一套切实可行的长效机制，经常抓督察，经常抓考核，经常抓奖惩。定期进行领导干部作风评议，如召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡等等，及时发现苗头性、倾向性问题。充分发挥纪律监察机关的职能作用，加大对干部作风的执纪检查力度，对领导干部中出现的不良作风，及时进行警示和查处。