行政审批服务绿色通道工作制度

第一篇：行政审批服务绿色通道工作制度

行政审批服务绿色通道工作制度

为进一步优化我市投资发展环境，提高重点项目审批服务工作效率，实行特事特办、快捷办理，特制定本制度。

一、绿色通道行政行为界定

本制度所称绿色通道是各级行政服务中心专门为行政审批开辟的直接通行的快速审批通道。

二、工作原则

凡进入全市各级行政服务中心报批的各类重点项目，只要符合环保要求，缴齐各种费税，确保安全稳定，都应当按照以下各项工作原则，直接进入绿色通道审批。

（一）从简从快原则。对进入“重点项目接待受理窗口”的项目，应精简前置要件；在国家政策许可范围内，按照特事特办、委托代办、跟踪督办、陪同协办等服务方式，简化手续，从快办理。

（二）一次性告知原则。“重点项目接待受理窗口”对审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等事项，应一次性告知申报人。牵头部门应主动将各相关部门窗口所需材料一并告知。

（三）限时办结原则。“重点项目接待受理窗口”应实行承诺限时服务。从受理之日起，市级审批权限内的所有审批事项（要件材料齐备）原则在 3个工作日内完成。遇有特殊情况，经中心领导批准可适当延长时限。

（四）并联审批原则。“重点项目接待受理窗口”审批全过程实行联合审批办法。由行政服务中心或牵头部门组织召开联审会议或督办会议，集中审议，当场形成意见，同时予以办理。

（五）互不制约原则。各部门窗口在办理重点项目时，原则上应取消相互制约的前置要件，并依照本部门相关法规严格把关，随到随批。

（六）超时默许原则。对企业和群众手续齐全有效的审批申请，有关部门受理后未在承诺时限内参加协调会议、联合踏勘和及时办结，又没有做出合理解释和书面说明，视为部门默认许可审批事项。同时由窗口工作人员出具加盖行政审批专用章的相关行政许可决定。

（七）责任追究原则。对审批所涉部门和工作人员，在规定时限内无异议又不反馈审批结果的，由此而产生的一切后果由超时、缺席部门承担，并追究相关部门和人员相应责任。

三、受理范围

（一）需要提供无偿代办的各类重点项目；

（二）国家、省、市重点项目；

（三）经领导批示需特事特办的项目。

四、工作程序

（一）各级行政服务中心要通过设立“重点项目接待受理窗口”，专门负责进入“绿色通道”项目的登记、转办、协调、组织踏查等工作。中心负责进入“绿色通道”项目审批服务工作的督办、检查、考核、召开会议及通报情况等事宜。

（二）进入“绿色通道”项目首先由业主向“重点项目接待受理窗口”或中心代办室提出申请，由中心审定后，加盖“绿色通道专用章”，确定主审部门和有关参审部门，中心通过设立《重点项目跟踪服务卡》，对进入绿色通道的重点项目的每一个审批环节全程跟踪，审批服务情况详实记入跟踪卡备查。对于需上报国家、省级部门的总投资超10亿元人民币或超1亿美元的特大项目，在申报材料齐备的条件下，承办窗口于三日内转报上级部门，并落实专人全程跟踪服务。

（三）由主审部门牵头召开“绿色通道”项目协调会。不能确定主审部门或有交叉的，由中心指定，并负责“绿色通道”项目的督办。

（四）各部门在办理“绿色通道”项目时应遵循优先办理、特事特办、主动服务和设专人负责的原则。各窗口在受理“绿色通道”项目后，应快速启动，对可以立即答复或办理的事项应当场答复、办理。需要进行联合踏勘、验收和召开联审会议的，应予优先安排，主审单位应与相关的责任部门联系、协调，提前做好准备。凡属未按规定参加协调会、联合踏查和未及时办结的一律按超时默许办理，不能耽误审批时限。

（五）涉及企业登记注册的，在申请人对有关事项内容做出书面承诺的前提下（除涉及环境保护、国家安全及公共安全、人身健康、生命财产安全的项目，后补办审批手续），工商部门可以先行办理营业执照。

（六）进入“绿色通道”项目，只要确保社会稳定、环境安全、交齐法定费税，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，可先予受理，边办、边补、边改。但在下达批文、发给证照前必须补齐、改好，达到规定要求。一般条件不足可以当场整改的，审批部门在现场查验时应要求当场整改；申报材料中一般的文字、数字错误，可在经办人员指导下于受理时由申请人当场改正。

（七）对申请人提供的申报材料，只要符合法定内容、形式，且不需要现场勘验即可下达批文、发给证照的事项，实行“一审一核”或“告知承诺制”，作为即办件办理。对该类事项各部门对审批人员要充分授权，并明确审批责任。

（八）窗口在受理“绿色通道”项目后，应主动指导、帮助申请人准备审批资料，书面告知审批过程中的有关情况、问题，办结后应尽快主动通告申请人。

五、检查监督

凡属“重点项目接待受理窗口”受理范畴的项目，必须实行统一受理，公开办事，全程监控，接受监督。中心有关处室和窗口要指定精通业务、责任心强的工作人员专门负责“绿色通道”项目的审批、协调。各窗口对进入“绿色通道”的项目，要做到审批规范、接待热情、服务周到，必须在限定时限内快速办结相关审批手续，并将办理结果反馈中心。对延缓、迟误、超时甚至拒不配合的，中心将予以通报，并由有关部门追究责任。监察机关对继续在原单位受理的应进入“重点项目接待受理窗口”的项目，追究部门主要负责人的责任。同时，对进入“重点项目窗口”的项目进行跟踪问效，对推诿、扯皮不负责任、失职渎职或服务态度恶劣造成未在承诺或规定时限内完成的，追究主管领导和直接责任人的行政责任。

第二篇：行政审批服务超时默许工作制度

行政审批服务超时默许工作制度

为了有效保证审批时限，切实提高行政审批效率，特制定本制度。

一、超时默许行政行为界定

超时默许是指在行政服务中心窗口和相关行政许可部门受理行政审批服务事项申请时，对符合法定条件的申请事项，在公开承诺的时限内如果不做出是否审批行政许可的决定，又无法定事由准许延长时限，则确认为行政许可和服务项目被批准。同时，默许窗口或部门按照规定的程序补齐相关手续并承担法律责任。

二、超时默许适用范围

超时默许制度适用于进入全市各级行政服务中心和相关行政许可部门的所有行政审批事项。

三、超时默许实施步骤

（一）申请人向中心提出有关窗口或部门在规定时限内，既未向申请人发出延期通知，也未在延期承诺时限内对合法报批申请人做出是否准予许可决定的，将被视为部门超时默许行政许可或审批服务事项。

（二）凡需要认定为超时、缺席默许的项目审批中，由牵头窗口或部门书面呈报中心，中心统一印发《超时默许通知书》，并通知审批部门，在发放证照的同时，补齐相关材料。

（三）在行政审批过程中，如果出现国家法律、法规、政策等相关依据发生变化，计算机网络中断等技术性故障以及自然灾害等不可抗力因素，导致在承诺时限内不能办结的，由中心窗口向申请人出具《延时审批通知书》。

（四）在行政审批过程中，未能按时参加审批协调会、联合踏查的，均视为同意和默认行政许可，并按规定补齐相关手续。

四、超时默许考核监督

全市各级行政服务中心和监察部门，要把超时默许工作制度作为行政效能监察工作内容，进行经常性的检查监督。对窗口或相关部门发生的超时默许情况，市行政服务中心将按照《哈尔滨市政府行政服务中心关于窗口和窗口人员绩效考评办法》进行处理；对多次发生超时默许的窗口或相关部门，将在全市范围内通报，并提请监察部门予以行政问责。

第三篇：行政审批服务首问负责工作制度

行政审批服务首问负责工作制度

为进一步增强窗口工作人员服务意识，落实岗位责任制，特制定本制度。

一、首问负责行政行为界定

首问负责是指首问责任人对前来咨询、办理事项的群众和企业承担首接责任、提供满意服务，直至问题解决或给予明确的答复。

二、适用范围

首问负责制适用于全市各级行政服务中心工作人员。首问责任人员是服务对象亲临现场或者通过电话、传真、互联网等形式所询问的第一位行政服务中心窗口工作人员。

三、首问责任人职责

首问责任人承担首接责任，不论服务对象询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答；接待服务对象应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，提倡使用普通话；对应该承办的事项，要认真对待、积极办理，千方百计为其排忧解难；对申报材料齐全的，要按规定及时予以受理或办理；对申报材料不符合要求的，要一次性书面明确告知需要补报的所有材料；对不属于本窗口办理的事项，要引导群众和企业到有关部门办理，严禁推诿扯皮、置之不理。

四、首问负责制工作程序

（一）首问责任人要以主动热情的态度接待每位来访人员，并向服务对象告知自己的姓名、职责和联系电话；

（二）要认真听取服务对象的意见、要求或投诉举报反映的问题，并做好当班登记和记录；

（三）对服务对象反映的属于责任人本职工作范围的事项，应立即办理或解决，不能当时办理解决的，应向服务对象讲明办理或解决期限，并在期限内负责答复；

（四）对服务对象反映的不在责任人本职工作范围，而属于本单位工作范围的事项，首问责任人应及时进行转交，并负责督办；

（五）对服务对象反映的不属于本单位工作范围的事项，应予以登记，并向其说明情况，告知应向哪个部门反映或投诉，确属重大问题的，应向领导汇报，由领导安排向有关部门移交；

（六）首问责任人在所受理的事项办理完毕后，应及时收集整理或督促经办人收集整理有关资料，及时做好归档工作。

五、检查监督

各级行政服务中心负责对窗口工作人员首问责任工作落实情况进行检查监督和考核。发现有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消在中心的评先评优资格或退回派驻部门：

（一）不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；

（二）对服务对象使用文明忌语或态度冷漠、蛮横，应当告知而没有明确告知有关事项的；

（三）在规定的期限内不给服务对象明确答复，又不说明原因，致使服务对象举报的；

（四）玩忽职守、徇私舞弊、刁难勒卡，造成严重后果的。

第四篇：行政审批服务

审批中心成立以来，在各级领导的关心、支持和帮助下，以服务发展、方便群众为己任，以《行政许可法》贯彻实施为契机，勇于探索，不断创新，获得了长足进步，运行水平和服务质量得到提高，为我市经济和社会发展起到了重要的促进作用。

凭心而论，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。领导不耻下问，虚心征求对工作的建议，恭敬不如从命。对下一步的中心管理工作，提几点不成熟的建议。

1、做到五个“坚持”，打造“五型”中心

一是坚持工作方式的完善与创新，着力打造创新型中心先进经验，全力推动审批职能成建制进中心工作，确保“一站式”服务落到实处；进一步规范完善“并联审批”、“告知承诺”、“集中收费”等好的方式方法，在现有水平上不断优化审批流程，确保投资者和群众得到规范、优质和高效的服务。二是坚持制度化、规范化建设，着力打造阳光型中心。继续强化监督考核，完善中心各项制度；强化社会监督，自觉接受人大代表政协委员、新闻媒体和社会各界的监督。三是完善服务功能，着力打造效能型中心。加快电子政务建设，建成行政审批中心局域网，为最终实现网络化审批奠定基础。四是完善学习培训制度，着力打造学习型中心。五是加强队伍建设，着力打造和谐型中心。坚持“以人为本”观念，努力营造一个和睦相处、有话好好说、有事认真办的工作氛围。

2、全力推动审批职能整合和成建制进中心工作

制定实施工业项目直通车实施意见。所有工业项目的审批，一律进入快捷通道，进一步压缩时限、完善服务。实行专门窗口受理、专人办理、中心领导挂牌督办，全程跟踪服务。真正实现“一站式”办公、“一条龙服务”，保证县权限范围内的审批事项及时办理。同时，加大项目调整力度，本着能减则减，能短则短，能优则优，能快则快的原则，进一步压缩办理时限，提高即办件比重。完善联席会议制度和领导现场办公制度，提升联席会议层次，明确需要重点解决的问题，提出具体办理时间，并形成定期反馈制度和督办制度，以此规范和完善“绿色通道”等快捷方式。完善政务引导员制度，设立专职咨询引导员，不断丰富咨询引导服务的内容，扩大服务范围。以服务对象为关注焦点，完善规章制度，一切按程序办事，扎实推进规范化、精细化、个性化、人文化服务，最大限度地满足服务对象的要求。

3、实施重大项目审批业务全程代理制。

作为服务招商引资的第一窗口，我们要改进服务方式，发挥服务功能，提升服务水平。针对审批中心自身工作特点，成立重大项目代理处，对外地客商和重大项目进行审批业务全程代理，并开通服务热线电话，效果会更好。

4、积极探索网上审批业务，提高服务质量和水平.完成中心网站建设，为开展网上答疑咨询、表格下载，网上审批奠定基础。搭建宣传中心的平台，在网络审批业务上开展了有益的尝试，取得了很大的成效，必将对改进政府运行模式，更好服务招商引资等发挥巨大的推进作用。

协调搞好项目审批必须的中介服务，在业主自愿的基础上承担配套服务，不断完善服务链，增强服务功能。设立“政策法规咨询台”，将进驻事项、办理依据、受理条件、收费标准等法律文本集中展示，方便群众和企业查阅。调整充实行风监督员队伍，吸收工业企业、经济开展区和各镇从事经济工作人员参加，及时掌握一线需求与呼声，更有针对性地搞好服务。强化服务功能，全面推行首问负责制、全程代理制、限时办结制、去向告示制，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办”，真正营造一个“高效、快捷、优质的服务环境，文明、热情、诚信的人文环境，公平、公正、公开的法制环境”，使肇东成为吸引客商的“投资乐园”。

第五篇：医院行政审批工作制度

XX医院行政审批工作制度

根据温家宝在全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话和相关法律法规，以便民、利民、为民为服务宗旨，切实改进我院管理模式，通过采取减少审批环节、规范审批行为、提高审批效率、优化服务质量等措施，切实履行法律赋予的职能，热情、高效为群众服务，现特制定本制度：

一、依法履行职责，做好行政审批工作

我院是贵州省安顺市镇宁自治县的全额拨款事业单位，是在县卫生局领导下执行机构，主要依据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》等法律法规授权依法履行职责。

二、规范审批行为，提高行政效率

我院所有的行政审批实行“审批流程表”全程跟踪，申请资料从受理→送到监督科室→监督员到现场→监督员签署意见→主任审核→主管院长审核→院长审批→医教科处理→执行，整个审批流程清晰明了，行政审批实行经办监督员、科主任、主管院长、院长四级审核制度，层层把好准入关，确保审批质量。我院根据行政审批的种类设置了不同的专业科室，根据各自的职责和权限严格按照其公开的审批条

件对管理相对人的申请项目进行审批。在审批过程中，严格执行各项岗位责任制度，各科室分工明确、各施其职，大大方便群众。

三、实行政务公开，接受群众监督

我院依据《行政许可法》相关规定，以“政务公开”为原则，对审批的法律依据、准入条件、申请资料、审批程序、承诺时限、审批结果等内容都通过在院内政务公开栏上公示。

四、做好窗口服务，接受政府监督

作为本县审批的成员单位，我院实行行政审批电子监察系统，院领导高度重视此项工作，分管领导经常深入相关部门和监管科室，检查、指导各环节的办理进度，各科室也每天安排专人负责处理各环节的承办工作，保证每一件申请都能及时上审批平台办理。

五、改善服务环境，提供优质、高效服务

为方便职工、群众办事，使我们的工作更加贴近，我院根据当前卫生法律法规和加强机关效能建设的最新要求，进一步补充完善了申请事项的办事程序和告知事项。我院优质、高效的服务得到了政府部门和群众的普遍认可。

六、健全管理制度，加强行风建设

根据县委、县政府、卫生局的部署，结合本院实际，我院成立了以所领导和各科室负责人组成的效能建设工作领

导小组，形成了“一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓”的领导机制和组织架构，建立和健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制和失职追究制、廉政建设责任制等一套制度，形成了比较完善的管理制度体系，加强了对制度执行情况的监督检查。

七、明确人员职责，提高服务意识

在行政审批过程中，为了进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，我院实行了以下管理制度：首先，实行科室分工责任制，对各科室的职权职责进行了明确，科室实行“主任责任制”;其次在科室中实行“首问责任制”、“岗位值班制度”，把具体责任落实到具体的责任人，增强每位工作人员的责任心，防范推托逶迤的情况出现；再次，我院还制定了个人岗位责任书，让每位职工明确自身的职权职责，提高其依法行政、勤于执政的意识。

XX县人民医院

2011年8月21日