推进行政审批服务效能建设

第一篇：推进行政审批服务效能建设

四大举措——打造劳动保障服务品牌

为进一步推进行政审批服务效能建设，慈溪市行政服务中心人力资源和劳动保障分中心坚持从实际出发，进一步强化责任意识、大局意识，把不断提升行政审批服务效能作为当前一项重要工作来抓实抓好，不断提升服务质量水平，提升工作效率，通过实打实地为老百姓提供优质服务，精心打造劳动保障服务品牌。并推出四大新举措：

一、不断加强业务学习。窗口不断加强政策业务培训，开展学习交流，总结业务经办中碰到的问题和对策，不断提升窗口工作人员的办事能力和服务水平，以更优质的服务态度、更完善的服务设施，更高效的办事效能服务广大办事企业和群众。

二、完善制度建设。服务窗口推行“AB”岗工作制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、“一次性”告知制度，用制度来规范服务，提高办事效率和服务质量，使服务规范化、标准化、科学化，努力创造高效便民的服务环境，树立窗口服务大厅的良好形象。

三、深入基层、深入企业。主动走访各个街道及部分社区和企业，深入企业车间了解情况，认真听取企业意见和建议，设法帮助解决企业反映的困难和问题，并对相关人员进行有关行政审批业务知识培训指导，变被动工作为主动服务，深受广大办事企业和群众欢迎。

四、阳光服务，接受群众监督。针对劳动保障部门政策多、变化快，劳动保障业务种类多、程序复杂，劳动保障政策社会关注、百姓

关心的特点，不断创新政务公开形式，抓好重点突破，倾力打造阳光政务，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人员时时自我警醒、接受群众监督。

2011年1月至今，已完成120余家企业的特殊工时制审批；职工正常退休4600余人；其中病退、特岗提前退休170余人；民办职业培训学校2家。

第二篇：行政审批股加强效能作风建设

行政审批股加强效能作风建设

5月8日上午，行政审批股召开效能作风建设会议，进一步安排单位效能作风建设工作，全体工作人员参加会议。

会上，就进一步做好效能作风建设工作，行政审批股股长提出明确要求：一是要思想高度重视，工作人员务必提高认识，效能作风建设是一项长期工作，不能存在侥幸心理；二是要严格执行各项规定，所有工作人员按时上下班，上班不做与工作无关的事情，同时招待费、公车使用等都要严格按照上级规定执行；三是要规范工作行为，所有工作人员不仅正常工作日期间要认真规范自己的工作行为，八小时之外及休息日也同样要规范活动行为，树立水利人一贯的良好作风和形象。

第三篇：农牧局行政审批服务办公室深化效能建设

农牧局行政审批服务办公室深化效能建设，紧紧围绕政务服务中心打造“全国一流、河北第一”的创争目标；以“便企便民、廉洁高效、规范办理”为宗旨，以“行政提速、服务提质”为抓手，优化服务流程、提速服务时限、规范服务标准，构建为民服务创先争优长效机制，心系企业群众，全面推行联审联办、延时服务、预约服务、上门服务，提供全方位优质服务。今年来，中心共延时服务3370人次，上门服务663人次，电话回访办理8586件。该中心围绕“三个第一”创争目标积极打造利民、惠企、安商的良好环境。窗口将加强与相关部门的联系，对重点项目主动上门对接，提前介入把关，并实施项目审批全程跟踪服务。

通后置审批前置预审”，项目立项到施工许可已从33个环节240个工作日，缩减到7个环节37个工作日。建立“部门-业主”联合会诊制，党员业务骨干定期组织协调项目联审的“中梗塞”问题。

截至4月10日，中心办结各类证照8437件，比去年同期办件增加近20%；各窗口为客商提供延时服务、预约服务、上门服务53人次，受到社会各界的良好赞誉。在中心涌现了许多优质服务的典型事例，呈现出人人讲效能、事事创效能、处处显效能的浓厚氛围。

三是拓展行政审批职能，延伸窗口服务工作。结合工作实际，依法做到“谁发证、谁监督、谁清理”。事前对企业办理行政许可申报材料予以指导，事后对取得行政许可证的企业进行回访，防止企业采取不法手段取得行政许可资格，扰乱市场。

围绕政务服务中心“高效、便民、规范、廉洁”的宗旨，农牧局行政审批服务办公室以契机，不断创新工作思路，改进工作方法,提高工作效率。

一是抓住优化试点窗口机遇，结合第3次行政审批事项的清理工作，全面梳理农业行政审批事项，下放一项行政审批事项，“绿色食品认证”新纳入窗口服务工作项目，并取消部分行政许可事项收费项目。

二是提高行政审批效率，缩短审批事项的办结时限，减少审批环节。把以前最长的6个审批环节减少到3个环节，最长的审批时限60日，缩短到14个工作日，平均每件减少7个工作日，大大提高了行政审批效率。

三是拓展行政审批职能，延伸窗口服务工作。结合工作实际，依法做到“谁发证、谁监督、谁清理”。事前对企业办理行政许可申报材料予以指导，事后对取得行政许可证的企业进行回访，防止企业采取不法手段取得行政许可资格，扰乱市场。

四是规范审批程序。对于涉及行业发展，争取国家项目资金的行政许可，采取联席会议审批制，设立绿色审批通道。

五是加大行政审批规范化。对取得行政许可的企业在网络媒体予以公告，加强社会舆论监督，进一步推动行政审批规范化，六是加强学习，提高服务质量。审批办要求窗口工作人员了解掌握农业行政审批事项，全面熟悉支农惠农政策，拓宽咨询回复业务，做到有问必答，以过硬的业务素质和工作能力推进窗口服务工作上一个新台阶。

大力推行首问责任、全程服务、文明服务、限时服务、“一站式”服务、“一窗式”管理、承诺服务、提醒服务、预约服务、延时服务等多种服务方式。建立和完善税法宣传、咨询辅导等制度，加强与纳税人联系与沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件

新野县林业局自入驻行政审批服务中心以来，始终把“规范窗口建设”作为一项重要工作，制作了服务指南，把涉及林业的行政许可服务项目法定依据，办事程序，服务时限，收费标准一一进行了公示，让办事群众清清楚楚，明明白白。工作运行以来没有出现被投诉现象，在“两围绕、两转变”活动中我局窗口服务工作将进一步规范流程，从以下三方面着手提高行政审批服务水平。

一、加强学习，提升服务能力。窗口工作人员始终树立“便民、高效、公开、廉洁”的服务宗旨，认真学习《行政许可法》、《森林法》等知识，严格按照行政服务中心的各项工作制度和规范程序要求，做到政治理论学习和业务知识学习齐头并进，不断提高业务水平和自身素质。同时虚心向兄弟窗口、先进单位学习，认真总结经验，查找不足，取长补短，增强主动为人民服务的宗旨意识，提高办事效率，争创一流服务窗口。

二、增强服务意识，改进服务作风。窗口工作人员做到坚守工作岗位，做到不缺岗、不迟到、不早退、不缺勤、上班时间不玩游戏。窗口办理的业务，即办件随到随办，不出差错，手续齐全的及时办结出件；承诺件手续齐全的办结时限最长不超过7个法定工作日，最短在5个法定工作日做出行政许可决定，需要上报批复的做到速办速报。把群众满意不满意作为开展工作的一把尺子，衡量和检验工作人员服务是否到位，办事是否高效。工作中能减化程序的尽量减化，能缩短办理时限的尽量缩短。窗口工作人员时刻注意自己的言行、服务态度和工作方法，做到了群众微笑而来，满意而去，把服务留在窗口，把微笑留给群众，急群众所急，想群众所需，达到准确、无误、快捷、便民、高效。

三、依法履行职责，提高服务效能。窗口工作人员将进一步提高党性修养，把“两围绕、两转变”思想根深蒂固地牢记心头，树立群众观点，尊重客户和服务对象，感情上贴近服务对象，满腔热情地对待行政许可办理的每一件事。

三是主动帮助企业解决审批方面的难题。市和区县两级“中心”的进驻部门主动“出击”，对企业报审的事项进行全面梳理，采取多种帮扶方式，指导帮助企业达到审批要求，完备申请条件，备齐申请材料，尽快审批办结。

是加强行政服务窗口建设。增设行政审批科，配备2名工作人员，将行政审批科设置于药监行政服务窗口，原分散于各业务科室的行政审批事项集中归并到行政审批科，由该科统一受理，为企业和群众提供“一站式”服务，切实消除“两头跑”和“体外循环”现象，做到窗口设置、审批人员和服务事项“应进必进”。

二是加强网上审批和电子监察系统建设。根据网上审批系统建设的要求，重新编制审批流程，确定落实各环节审批时限，形成审批流程表，并录入网上审批系统。目前，已完成网上审批和电子监察系统运用软件安装，并在县行政服务分中心率先运行了网上审批和电子监察系统。

三是加强政务公开。在局公共网站及行政服务窗口将所有行政许可审批事项进行“六公开”。在行政服务大厅设置行政审批事项温馨提示单，提供给管理相对人查询办事程序及相关事宜，置放行政审批事项意见箱，使行政许可服务工作做到公开、透明，充分落实群众知情权。

四是加强对审批项目的跟踪督查。局监察室强化对行政审批的制约和监督，跟踪督查行政许可是否依法受理、是否按时办结，运用网上审批和电子监察系统对审批项目进行跟踪督察，并对管理相对人发放行政许可审批回访反馈表及进行电话回访了解等。同时，完善一系列管理制度，通过建章立制，进一步规范行政

审批行为、加强内部纪律约束、打造阳光政务平台，使各项工作有章可循，逐步形成以制度管人、管事、管权的长效机制。

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第四篇：行政审批服务

审批中心成立以来，在各级领导的关心、支持和帮助下，以服务发展、方便群众为己任，以《行政许可法》贯彻实施为契机，勇于探索，不断创新，获得了长足进步，运行水平和服务质量得到提高，为我市经济和社会发展起到了重要的促进作用。

凭心而论，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。领导不耻下问，虚心征求对工作的建议，恭敬不如从命。对下一步的中心管理工作，提几点不成熟的建议。

1、做到五个“坚持”，打造“五型”中心

一是坚持工作方式的完善与创新，着力打造创新型中心先进经验，全力推动审批职能成建制进中心工作，确保“一站式”服务落到实处；进一步规范完善“并联审批”、“告知承诺”、“集中收费”等好的方式方法，在现有水平上不断优化审批流程，确保投资者和群众得到规范、优质和高效的服务。二是坚持制度化、规范化建设，着力打造阳光型中心。继续强化监督考核，完善中心各项制度；强化社会监督，自觉接受人大代表政协委员、新闻媒体和社会各界的监督。三是完善服务功能，着力打造效能型中心。加快电子政务建设，建成行政审批中心局域网，为最终实现网络化审批奠定基础。四是完善学习培训制度，着力打造学习型中心。五是加强队伍建设，着力打造和谐型中心。坚持“以人为本”观念，努力营造一个和睦相处、有话好好说、有事认真办的工作氛围。

2、全力推动审批职能整合和成建制进中心工作

制定实施工业项目直通车实施意见。所有工业项目的审批，一律进入快捷通道，进一步压缩时限、完善服务。实行专门窗口受理、专人办理、中心领导挂牌督办，全程跟踪服务。真正实现“一站式”办公、“一条龙服务”，保证县权限范围内的审批事项及时办理。同时，加大项目调整力度，本着能减则减，能短则短，能优则优，能快则快的原则，进一步压缩办理时限，提高即办件比重。完善联席会议制度和领导现场办公制度，提升联席会议层次，明确需要重点解决的问题，提出具体办理时间，并形成定期反馈制度和督办制度，以此规范和完善“绿色通道”等快捷方式。完善政务引导员制度，设立专职咨询引导员，不断丰富咨询引导服务的内容，扩大服务范围。以服务对象为关注焦点，完善规章制度，一切按程序办事，扎实推进规范化、精细化、个性化、人文化服务，最大限度地满足服务对象的要求。

3、实施重大项目审批业务全程代理制。

作为服务招商引资的第一窗口，我们要改进服务方式，发挥服务功能，提升服务水平。针对审批中心自身工作特点，成立重大项目代理处，对外地客商和重大项目进行审批业务全程代理，并开通服务热线电话，效果会更好。

4、积极探索网上审批业务，提高服务质量和水平.完成中心网站建设，为开展网上答疑咨询、表格下载，网上审批奠定基础。搭建宣传中心的平台，在网络审批业务上开展了有益的尝试，取得了很大的成效，必将对改进政府运行模式，更好服务招商引资等发挥巨大的推进作用。

协调搞好项目审批必须的中介服务，在业主自愿的基础上承担配套服务，不断完善服务链，增强服务功能。设立“政策法规咨询台”，将进驻事项、办理依据、受理条件、收费标准等法律文本集中展示，方便群众和企业查阅。调整充实行风监督员队伍，吸收工业企业、经济开展区和各镇从事经济工作人员参加，及时掌握一线需求与呼声，更有针对性地搞好服务。强化服务功能，全面推行首问负责制、全程代理制、限时办结制、去向告示制，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办”，真正营造一个“高效、快捷、优质的服务环境，文明、热情、诚信的人文环境，公平、公正、公开的法制环境”，使肇东成为吸引客商的“投资乐园”。

第五篇：如何推进行政审批服务提质提速

如何推进行政审批服务提质提速

审批服务中心是政府服务群众、联系群众的前沿阵地和桥梁纽带，是政府的形象窗口，中心始终要体现“便民、廉洁、高效”的服务宗旨，为全面实现行政审批工作“两集中、两到位”、审批工作提速、提升服务质量的目标，推进县域经济好发展、快发展、大发展，就要切实转变机关工作作风、强化服务意识、着力提高办事效率。我中心在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我中心在审批服务提质提速的一些举措，供领导参考。

存在的主要问题

目前就我中心工作运行的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。

2审批中心管理的职能不强。审批中心与各窗口单位只是一

种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。

3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存在，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。

4、缺乏改革的主动权。依据国家有关规定，行政审批事项的设置与取消，其权力在于省以上行政机关。而县及县以下只是具体的执行者，根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序，更谈不上取消审批事项或进行其他处理。基于这种状况，调整项目其实是一种自上而下的行为，如果上级机关不给予必要的授权，县及县以下的行政审批单位只能被动地进行改革，一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。

5、窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员基本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人员派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心”制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然也就不高。

6、网上审批系统不健全不完善。审批中心目前使用的业务审批软件，只局限于各部门业务办理的综合统计及网上监

察。按照上级业务部门对电子政务工作的要求，没能完全实现市、县两级信息的互通，中心网站应与市中心各窗口单位进行网络对接，上报件要通过中心网络直接传递到市级对应窗口单位进行网上审批。中心网络服务功能还需进一步完善升级。

为有效解决好我中心存在的一些问题，切实推进行政审批服务提质提速，我们进行深入思考，现借鉴先进地区，结合我中心实际，提出一些针对性建议，供领导参考

（一）进一步落实《行政许可法》，严抓项目清理。紧密结合《行政许可法》精神，由县法制办等单位抽调专人，对全县各审批和服务单位的服务项目、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理，按照审批、核准、备案分类登记造册。

（二）建立专门机构主抓此项工作。为切实推进政审批制度改革工作，解决行政服务中心管理功能弱化的问题，着力完善行政服务中心的功能建设，切实赋予其必要的审批管理权和监督权，由政府颁布实施，强力推进，为做好服务项目管理工作提供组织保障，建立起政府主抓项目进驻，中心管理协调的运行机制。

（三）规范审批项目运作，提高审批效率。在项目清理的基础上，根据市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原则，对妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批决予以取消；对各单位自行设立的审批项目坚决予以取消。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向

上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目，要制定出科学、规范、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度，对专业性和技术性强的审批事项，实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话上予以公布，内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督电话等。

（四）加强服务项目动态管理，注重服务项目的整合和开发。对清理后经规范保留的行政许可、非行政许可和其他公共服务项目，按“应进俱进、一事一地、充分授权”的原则一律进驻“中心”进行综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”，不允许该进中心的项目留在部门，不允许违背一事一地的原则，搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经政府审查同意。

（五）进一步优化审批方式。

1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象，要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、执行审批专用章制度。

2、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结率，中心服务窗口要坚持推行“三项审批制度”，即“一审一核”制度、“并联审批”制度和“绿色通道”制度等审批方式。

（六）配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干，当年内一般不得更换，其

组织关系同时转入中心，各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后，窗口单位要落实有关规定，下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年，加以锻炼，并报组织、人事部门备案。

（七）加大纪检监察保障力度，建立健全社会监督约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强规范、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对项目的清理、精减，监督项目办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和规范行政审批行为。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会舆论、群众评议“四位一体”的监督网络，全程、立体地约束和规范服务项目管理工作。

（八）努力探索一条运作有序、行为规范的行政管理体系。加快“中心”网络建设，大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的行政管理体系。