推进效能建设 服务崛起大业

第一篇：推进效能建设 服务崛起大业

推进效能建设 服务崛起大业

加强机关效能建设，是提高党的执政能力的必然要求，是实现滁州奋力崛起的重要举措。对于全市法院来说，全力以赴地打好效能建设攻坚战，是当前一项十分紧迫的政治任务，也是推动法院工作的一个重要契机。

一、提高认识，增强紧迫感和自觉性

2005年，滁州市中院围绕市委、市政府的部署，以强化规范化管理为重点，以“司法能力建设年”、“规章制度执行年”、“基层建设指导年”活动为载体，深入推进全市法院的效能建设，取得了一定成效。但与形势的发展和人民的需要相比，还存在一定的差距。因此，进一步加强效能建设，对于全市法院不仅重要，而且势在必行。

--加强效能建设，是践行司法为民的迫切需要。我们的党是为人民服务的党，为人民谋利益是我们党的根本宗旨。作为党领导下的审判机关，司法为民是对我们工作的根本要求。我们在干事情、想问题时，首先要考虑群众的利益。加强效能建设，体现了人民群众的期盼。我们要建设人民满意的法院，就必须把群众的利益为我们一切工作的出发点和落脚点，把群众要求进一步改进机关作风，提高工作效能众的呼声作为改进工作的重点，把人民满意作为检验工作成效的最高标准，从人民群众反映的难点、热点问题入手，坚持不懈地推进效能建设，努力以实实在在的成效服务于民、取信于民，树立人民法院的良好形象。

--加强效能建设，是司法工作的内在需要。“公正与效率”是法院工作的主题，也是现代司法理念下的价值追求。我们在重视实体公正、程序公正的同时，也要注重提高工作效率。尽快地息诉解纷，化解矛盾，对于减轻群众的诉累，维护社会安定团结也有着十分重要的作用。司法工作的发展，要求我们必须深入开展效能建设，与时俱进不断法院管理的各要素进行合理整合，大力推动法院管理的制度化、规范化，促进法院工作效率的提升，为公正司法奠定坚实的基础。

--加强效能建设，是服务奋力崛起的客观需要。当前，全省上下抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的氛围空前浓郁，新一轮的城市竞争正空前激烈。滁州要在追赶中率先崛起，就必须进一步提升城市竞争力。而良好的机关效能，则是优化招商引资环境，增强竞争力的重要突破口。作为司法机关，我们担负着为滁州改革发展稳

定营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境的重任，我们更应该增强大局意识和责任意识，努力争做改善机关作风、提高工作效率的标兵，努力以一流的工作，创一流的环境，促一流的发展。

二、突出重点，稳步推进效能建设

加强法院机关效能建设，是一项系统工程，涉及到法院工作的各个方面，必须坚持做到方向明确，重点突出，整体推进，才能确保活动取得预期的成效。

根据市委、市政府的总体部署，结合法院工作，这次全市法院机关效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以“公正司法、一心为民”为指针，以争创全国优秀法院活动为中心，以“公正司法树形象，规范管理创品牌”活动为载体，以质量提高、效率提速、素质提升为主线，以增强服务意识、规范机关行为、提高司法效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制为重点，以加强效能建设的机制动力和内在动力为切入点，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运作方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，推动法院工作再上新台阶。

三、强化措施，狠抓工作落实

进一步加强效能建设，要实现审判职能作用得到切实发挥，机关运行程序进一步规范，队伍素质、工作质量和服务水平不断提高，审判作风明显好转，廉政建设进一步加强。围绕这一要求，我们将重点抓好以下几个方面：

--开展效能建设要与加强队伍建设相结合。一要加强队伍思想教育。法院机关工作效能高低首先取决于干警的思想觉悟。要按照“三个代表”重要思想的要求，在全市法院大力开展社会主义法治理念教育和以 “八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，并结合深入学习赵家忠同志的先进事迹活动，不断提高法官的思想政治素质，帮助法官树立树立正确的世界观、人生观、价值观，引导法官养成良好的职业道德，把学习、贯彻“三个代表”重要思想，落实到忠实执行宪法和法律上，为人民用好手中的审判权、执行权。

二要改进队伍工作作风。法院是断案决讼的神圣殿堂，队伍的作风直接关系到法院的公信力。改进队伍作风，首先要改进领导作风。领导干部作为机关的旗帜，要主动增强责任意识，切实加强自身作风建设，时刻自重、自省、自警、自励，真正当好机关作风建设的带头人。其次，要从着力增强法官全心全意为人民服务的宗

旨意识入手，提高法官的服务意识，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，增进对群众的感情和发向上、干事创业的激情，营造出法正风清的浓厚氛围，使法官真正把服务落实到、体现在自己的一言一行，一事一案中。

三要提高队伍业务技能。学习是提高司法能力的有力武器。要大力建设学习型法院和学习型的法官队伍，积极创造条件不断加大教育培训的力度，鼓励法官不断提高学历层次、更新知识结构。继续开展“六个一工程”，积极筹设“法官论坛”，积极引导法官更新司法理念，进一步提高驾驭庭审、制作文书裁判、化解矛盾纠纷的能力。同时，要注意在法院内部加快引入竞争激励机制，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。通过加大两级法院后备干部间的纵向交流，为优秀干部的成长搭建良好平台，促进全市法院整体业务水平的提升。

--开展效能建设要与开展专项整改活动相结合。一要进一步规范司法行为。规范司法行为是效能建设的必然要求。全市法院从去年七月开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动以来，规范化建设得到稳步推进。根据省委、省法院的要求，此次专项整改活动将为期三年。因此，必须克服厌倦懈怠情绪，以效能建设为契机，进一步抓好专项整改工作。要组织干警认真学习《法官行为规范（93条）》，对照查摆审判执行、政务管理、后勤辅助等工作中的不规范行为，深刻分析问题的成因，并切实采取措施积极整改，促进司法行为进一步规范。

二要加强制度建设，制度建设对推进效能建设至关重要。要围绕从严管理与人性化管理的有机结合，着眼解决突出问题和建立长效机制，着力加强法院的制度建设。要进一步完善绩效考核体系，结合实际制定出较为科学合理、便于操作，具有激励效应的岗位责任制度，以进一步调动干警的积极性，促进干警争先创优。同时，中院将认真履行协管职责，进一步加大对全市基层量化考核力度，认真完善落实基层考核办法，激励基层法院间争先进位。

三要加强督促检查。法院领导要树立抓落实就是抓效能的理念，本着对党、对人民、对事业负责的精神，认真履行“一岗双责”，切实担负起领导者的管理职责。纪检监察部门要加大制度检查落实工作的力度，对违反制度的行为要通报并严肃查处，切实做到令行禁止、违者必究，使制度真正成为干警自觉遵守的行为准则。--开展效能建设要与落实“公正司法、一心为民”指针相结合。一要加大法院改革力度。认真贯彻人民法院“二五”改革纲要的精神，紧紧围绕“公正与效率”主题，进一步深化审判流程管理、司法行政与政务管理、司法队伍管理制度与审判监督管理制度的改革，逐步建立科学合理的后勤保障机制、规范高效的审判运行机制、严密完善的监督制约机制。

二要进一步落实司法为民。法院是人民群众从事法制活动的重要场所，也是党同人民群众密切联系的特殊渠道。要牢记牢记群众利益无小事，把司法为民真正贯穿到法院工作的各个环节，切实做到以积极的态度救济民权，以快捷的审理解除民忧，以优质的服务减轻民负，以公正的裁判保障民利，使群众在诉讼过程中既感受到社会主义法制的权威和尊严，也感受到司法的亲民、便民、利民，切实增进党与人民群众的血肉联系。

三要加强廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争是一项重大政治任务，丝毫不能放松。当前要结合学习党章活动，认真组织学习党内监督“两个条例”，以反面典型为例切实加强廉政警示教育，筑牢干警据腐防变的思想防线。要坚持从严治标、着力治本，严格管理，进一步强化对八小时工作以外干警涉足的特殊场所、与审判、执行等工作密切联系的评估、鉴定、拍卖等特殊领域、法院内部审判、执行、人事、财务装备等特殊岗位廉政建设的有效监督与防范，抓紧建立一套围绕工作找问题、围绕问题找原因、围绕原因追责任的工作机制，努力构建“四不为”的反腐倡廉制度体系，从源头上预防和遏制违法违纪问题的发生。同时，对极少数枉法裁判、索贿受贿的腐败分子，一经查实，要坚决清除出法院队伍，维护法院队伍的纯洁性。总之，要通过打好机关效能建设攻坚战，在全市法院切实形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面，努力使审判质量和效率进一步提高,队伍的整体素质进一步提高，干警的工作作风进一步好转，更好的发挥审判职能作用，为滁州市实施“十一五”规划，实现奋力崛起提供更加有力的司法保障和优质高效的法律服务。

第二篇：推进效能建设促进三个服务

推进效能建设促进“三个服务”

为深入推进效能建设，促进“三个服务”，切实改进工作作风，强化服务意识，提高工作效率，优化发展环境，实现池州运管事业又好又快的发展，池州市运管处推进效能建设，为认真贯彻5月8日全省交通系统效能建设推进大会精神，进一步加强全省海事系统的效能建设，增强公仆意识，强化监督制约，把我省海事系统建设得更加廉洁、勤政、务实、高效，根据省委、省政府、省厅关于进一步加强效能建设工作的有关精神，现结合我市海事系统工作实际，特提出如下感想：

一、统一思想，进一步深化对海事系统效能建设的认识

效能是工作作风、效率、效果和工作能力的综合体现，关系到党和政府方针、政策的贯彻落实，涉及到人民群众的切身利益。提高效能、推进服务型海事组织建设是践行“三个代表”重要思想、加强执政能力建设的重要内容；是服务基层、服务群众、密切党群干群关系、保持共产党员先进性的重要抓手；是落实科学发展观、优化水运发展环境、推进地方经济社会发展、实现安徽水运跨越式发展的重要保障。开展效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的必然要求，是落实省厅关于建立高效行政执法管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要，是反腐倡廉的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到全省海事事业改革、发展、稳定的大局。无论从我们行业的性质和任务，还是从当前全省水运事业发展的形势要求看，开展全系统的效能建设都具有十分重要的意义。

二、着力抓好服务，切实改进机关作风。

1．坚持依法行政，认真执行党和国家的方针政策，狠抓区委、区政府重大决策部署和政策法规措施的落实，确保政令畅通。加大处级领导、机关干部和行政执法人员的法规知识培训力度，提高依法决策、依法管理的能力，增强知法、守法意识，使依法行政工作真正代表广大人民的根本利益。

2．以“优质服务，群众满意”为目标，切实转变机关作风，增强服务意识和大局观念，对关系经济发展、社会稳定和群众切身利益的事项，做到及时办理，确保办结质量。严格控制会议次数和规模，并抓会议制度，端正会风，做到准时参会，不迟到，不早退，重要精神及时传达并部署贯彻，增强会议实效。集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要围绕教育改革中的重点、难点、热点问题进行深入调研，探索规律，推动工作。

总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和市委第四次党代会精神，以推进机关效能建设、加快池州水上运输，以创建和谐运输为契机，以提高干部队伍素质、推进管理创新为重点，以加强制度建设、健全长效机制为保障，进一步转变机关之能，规范执法行为，改进工作作风，优化发展环境，落实“三个服务”，形成公正执法、文明服务、敬业奉献、廉洁高效、开拓创新、团结和谐的交通工作新风尚，强力推进机关效能建设，努力开创全市海事事业又好又快发展的新局面。加强效能建设活动要紧紧围绕改进“两风”、增进“两情”的要求，结合实际，注重实效，突出解决“政令不畅、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不满”等问题。

第三篇：推进行政审批服务效能建设

四大举措——打造劳动保障服务品牌

为进一步推进行政审批服务效能建设，慈溪市行政服务中心人力资源和劳动保障分中心坚持从实际出发，进一步强化责任意识、大局意识，把不断提升行政审批服务效能作为当前一项重要工作来抓实抓好，不断提升服务质量水平，提升工作效率，通过实打实地为老百姓提供优质服务，精心打造劳动保障服务品牌。并推出四大新举措：

一、不断加强业务学习。窗口不断加强政策业务培训，开展学习交流，总结业务经办中碰到的问题和对策，不断提升窗口工作人员的办事能力和服务水平，以更优质的服务态度、更完善的服务设施，更高效的办事效能服务广大办事企业和群众。

二、完善制度建设。服务窗口推行“AB”岗工作制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、“一次性”告知制度，用制度来规范服务，提高办事效率和服务质量，使服务规范化、标准化、科学化，努力创造高效便民的服务环境，树立窗口服务大厅的良好形象。

三、深入基层、深入企业。主动走访各个街道及部分社区和企业，深入企业车间了解情况，认真听取企业意见和建议，设法帮助解决企业反映的困难和问题，并对相关人员进行有关行政审批业务知识培训指导，变被动工作为主动服务，深受广大办事企业和群众欢迎。

四、阳光服务，接受群众监督。针对劳动保障部门政策多、变化快，劳动保障业务种类多、程序复杂，劳动保障政策社会关注、百姓

关心的特点，不断创新政务公开形式，抓好重点突破，倾力打造阳光政务，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人员时时自我警醒、接受群众监督。

2011年1月至今，已完成120余家企业的特殊工时制审批；职工正常退休4600余人；其中病退、特岗提前退休170余人；民办职业培训学校2家。

第四篇：扎实推进效能监察 服务开发区建设

扎实推进效能监察 服务开发区建设

临港开发区党工委副书记童叔刚

宜宾临港经济开发区纪工委、监察审计局把效能监察作为服务全区“第一要务”来抓，积极探索，努力实践，为项目引进、重点项目建设提速增效、产业培育创造了良好外部环境，有力地推进了开发区建设进程。

一、效能监察的主要做法

（一）突出监察重点，科学选题立项。选题立项是开展效能监察的前提和基础，也是决定效能监察成效的关键。纪工委、监察审计局始终把握“围绕中心、服务大局”这一基本原则，在参与中监督，在监督中服务，紧紧围绕“四个一批”重大项目建设、征地拆迁、统筹城乡、投融资工作和机关办文办事效率等重点内容选题立项，开展效能监察，有效确保了政令畅通，提高了行政效能。

（二）推进制度建设，建立保障机制。先后研究出台了《四川宜宾临港开发区建设项目“十公开”实施办法（试行）》、《关于对临港区重点工作开展行政效能监察的通知》、《关于进一步加强近期重点项目建设行政效能监察的通知》等规范性文件和重点项目联系制度、例会制度、旬报制度、协调督办机制等制度机制，对效能监察的内容、程序、方法、考核、奖惩进行明确。纪工委、监察审计局主动提前介入，适时跟进监督，提高监察实效。

（三）实行台帐管理，增强监察时效。对需要实施的工程建设项目，建立台帐，分为竣工投产、加快建设、争取开工、加快前期“四类”，实行动态管理、分类督办，每项重点工作都明确了1名委局领导、2名专人负责开展效能监察。各责任人定期不定期与相关职能部门进行对帐，督办重点工作推进情况，了解推进中存在的困难和问题，及时协调相关部门限期处理到位，对效能监察情况由每10天提速为每7天通报一次，并将效能监察情况制成动态公示牌定期通报，有力地促进了重点项目提速增效。如纪工委、监察审计局对平坝居住区道路工程实施效能监察时，了解到化工路西段施工单位在进场施工后、因征地拆迁补偿问题农民阻工而致使其停工至今等情况后，及时督促区国土房管局、规建环保局、沙坪镇政府及业主单位等，按照各职职责积极协调解决。

（四）勇于下深水，构筑立体监察网络。纪工委、监察审计局通过召开座谈会，明查暗访等形式，广泛听取项目责任单位意见，根据责任单位排出的每项工作阶段目标完成计划和重点环节确定效能监察节点，经常深入到各重点项目施工现场和行业主管部门、责任单位开展效能监察，对监察中发现的问题或推进中存在的困难，积极协调督促相关单位及时采取措施认真解决，增强各责任单位和责任人责任意识，督促其严格按照基本建设程序和项目资本金制、法人责任制、工程监理制和合同管理制要求，强化项目管理，提高工程质量。如为确保12月30日宜宾港开港运行，区纪工委主要负责人亲自深入一线，担任宜宾港开港建设前线指挥部第一副指挥长，全面指挥开港工程建设，委局抽派3名同志深入到宜宾港，对宜宾港作业区工程、港区道路、临时用电、设备安装、“两仓”建设实施全天候效能监察，实行每周2次联系会、7天一通报制，强力推动工程建设，确保把宜宾港建成优质工程、廉洁工程，圆满实现了年底开港试运营目标。

（五）突出责任追究，强化监督考核。为确保每一个效能监察项目成为放心项目、廉洁项目，纪工委、监察审计局始终抓住项目是否在规定的时间内按预定的效果完成这一关键点，对各单位在重点工作推进过程中依法履行职责、主动跟进和责任到位情况实施效能监察，督促各责任单位和人员履职到位、限期解决工作中存在的困难和问题，确保项目有序推进。对工作推动不力、进展缓慢、效率低下、业主反映较突出的问题，责令责任单位限期解决或整改，进行效能通报或

警示、诫勉谈话，纳入当年党风廉政建设责任制目标考核。如，对群众投诉已向有关部门多次反映宜南快速通道五期工程中100米外炮损房屋和红线外占地未补偿长久没解决等问题，纪工委、监察审计局及时督促区规建环保局、国土房管局、沙坪镇政府等单位进行专题座谈研究，要求相关单位按职责限期解决到位。

二、加强效能监察工作的思考

（一）围绕中心、服从大局，在服务发展中求突破。一是围绕党工委、管委会的中心工作和重大安排部署开展效能监察。要坚持从开发区工作全局出发,突出重点部门、重点项目和重点环节，加大对“四个一批”重点项目、城乡环境综合治理、城乡统筹试点等重大决策落实情况的监督检查，对开展工作迟缓，成效不明显，有令不行，有禁不止的人和事实施效能问责。二是围绕机关作风建设开展效能监察。通过严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，坚决纠正责任心不强、工作不在状态、执行力差、办事效率低下等现象,不断提高党员干部服务水平和能力。三是围绕群众反映强烈的热点、难点问题有针对性地开展效能监察。通过有效监察，及时纠正和查处侵害群众利益的行为，从而不断密切党群干群关系,为开发区良性发展创造有利条件。

（二）突出重点，扎实推进，在具体实施中见成效。一是突出对执行过程的效能监察。主要是监督检查各职能部门在执行中央、省、市和党工委、管委会决策、决定、部署过程中的行为是否合法、公正、合理；组织、指挥、沟通、协调等行为是否及时、有效；执行的结果是否与党工委、管委会目标要求相符。通过监察，及时纠正执行中脱离目标的违法失职行为。二是突出对实施过程的效能监察。着重监督检查各职能部门、乡镇、街道及其工作人员在实施具体目标过程中，是否正确履行自己的职责，是否充分发挥主观能动性和创造性，是否依法办事，廉洁高效地去完成各项任务。三是突出对行政效率的效能监察。主要检查各职能部门、乡镇、街道对法律法规、方针政策、工作任务的落实情况、效果以及是否存在拖延不办、推诿扯皮等严重影响整体效能的行为。

（三）拓宽渠道，抓好结合，在反腐倡廉建设中不断深化。一是坚持抓“点”与抓“面”相结合。既要做好面上工作，抓好对行政效能监察范围内所有监察对象的监督检查，又要抓住重点，突出抓好对重点领域、重点部门、重要岗位、重要环节的监督检查，以“点”促“面”，推动效能监察工作深入开展。二是坚持重“奖”与重“惩”相结合。通过效能监察，对发现的勤政廉政典型和工作成效突出的人员予以奖励，对工作不负责任，办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责及严重损害群众利益的，要坚决查处，严格问责。三是坚持治“标”与治“本”相结合。通过效能监察，发现苗头性、倾向性问题，加强事前、事中监察，做到防微杜渐，关口前移，从源头上预防效能方面可能出现的各种问题，建立健全制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动效能监察和反腐倡廉建设不断向纵深发展。

第五篇：推进干部效能建设

为进一步推进全县地税系统干部队伍作风建设和效能建设，提高税收执法工作的效率、水平和服务质量，现将汉源县地方税务局廉政类风险点及防控措施印发给你们，请认真贯彻执行。

一、税收执法类廉政风险点

（一）停歇业、非正常户认定环节。易发生税务人员利用执法权力，为个体工商户或核定征收的企业假停歇业、假非正常户认定，使纳税人产生偷、逃税，发生为税不廉行为。

（二）税务登记注销环节。易发生税务人员收受注销企业的利诱，对注销企业的应纳税款不追缴或不收缴税务登记证件，造成企业偷、逃税情况的发生。

（三）税收定额核定环节。一是易发生税务人员违反对企业税收管理的规定，利用执法权力，将不符合税款核定征收条件的企业，人为的按税款核定征收企业管理，有可能存在关系税的问题；二是对个体工商户评定税过程中，实际应纳税额与核定的税额差额较大，有可能存在有税不征、少征税款、或收人情税的问题。

（四）查帐征收企业纳税管理环节。易发生税务人员利用执法权力，对企业非正常纳税申报情况放松审核管理，或实地检查弄虚做假，发生以税谋私，造成企业偷、逃税。

（五）税款解缴环节。一是易发生票证缴销不及时、不按规定征税、开票、混淆入库级次、逾期税款不按规定加收滞纳金、罚款，擅自变更或降低税率，巧立名目违规提退税款的问题；二是易发生税款积压、截留、转移，违规开设税款过渡账户、挪用、贪污税款等问题。

（六）发票管理环节。易发生税务人员违反发票管理规定，出售、倒卖发票或对纳税人使用的发票应收缴而未收缴的，造成税款流失的问题。

（七）减免缓税审核审批环节。易发生税务人员利用执法权力在受理、调查、审核、审批及减免税审核审批后的跟踪管理阶段，随意变相执行税收政策而谋取私利，或相关企业诱使税务人员利用税收政策打政策擦边球谋取利益。

（八）税务行政处罚环节。易发生税务人员重情轻法，滥用税收执法自由裁量权，越权减轻或免予处罚，或随意降低处罚标准，罚人情款的问题。

二、行政管理类廉政风险点

（一）经费预算管理环节。易发生不按财务管理规定、程序报批开支，隐瞒、转移经费和虚列支出，贪污、挪用公款、擅自扩大支出范围、提高开支标准，违反规定滥发奖金、补贴和实物的问题。

（二）预算外收入管理环节。易发生违反规定，虚列项目违规收费，预算外收入不纳入预算收入管理，私设“小金库”的问题。

（三）大宗物品采购、固定资产管理环节。易发生违反政府采购规定，不按规定审批、报批，公物私自外借、不记入固定资产账等问题。

（四）人事管理环节。易发生在干部管理方面，不按规定执行工资、晋升、任免、教育等规定。

（五）纪检监察环节。表现为：容易出现对发现的问题瞒而不报、对举报的案件不按规定执行等问题。

三、税收执法类廉政风险点防控措施

（一）停歇业、非正常户认定环节：对停歇业户进行不定期抽查。对非正常业户的认定，采取双人上岗，认真核查，防止有可能利用停歇业、非正常户认定等方式帮助纳税人偷税。

（二）税务登记注销环节：严格执行纳税人注销相关规定和注销文书流程，多个文书流程环节共同把关，对须由中介机构清算的注销企业坚持进行中介机构税收清算，确保注销资料齐全，防止纳税人偷、逃税或名义为注销，实际在经营的情况发生。

（三）税收定额核定环节：一是充分发挥定额核定评审委员会的作用，规定定额额度审批范围，分层次严把审批关，减少人情税、关系税的空间；二是深入开展办税公开，接受纳税人监督；三是充分利用计算

机定额核定管理系统软件，实行计算机定税，运用信息化手段，减少评定税不公，收人情税、关系税、过头税等问题的发生。

（四）查帐征收企业纳税管理环节：一是分解各执法环节的具体岗位及其职责，实行双人下户检查，明确执法程序、步骤、时限、形式、标准和工作规程，并注意各个岗位工作规程的有机衔接，确保执法机制有效运转；二是严格落实执法责任制和过错责任追究制，由税收业务综合股和监察室不定期下户进行检查和走访，防止为税不廉行为的发生。

（五）税款解缴环节：一是坚持税款当日汇缴入库（特殊情况于次日上午12时前解缴入库），票证每日一销，十日一装订；二是坚持票证五级审核制度和执法责任追究制度，严格执行退税文书审批流程，防止擅自变更税目开票和违规退税情况的发生；三是采取票款分离制度，力争全面实行财税库银联网报税和安装使用金融POS机刷卡缴税，尽量避免税务人员接触现金，防止积压、挪用税款情况的发生。

（六）发票管理环节:定期由发票总库和分仓进行对账，出现问题及时解决，并在每月末进行发票缴销登记，对领用存销进行核对。

（七）减免缓税审核审批环节：一是严格执行税收征管软件中减免税的文书流程，完善减免税的审核、审批手续，确保实时监控和追踪；二是建立和完善减免税的台账，方便查阅统计，提升管理层次，解决人走账走的现象，进而提高工作质量和效率；

（八）税务行政处罚环节：严格执行税务行政处罚标准和规范，落实执法责任制和过错责任追究制，由税收业务综合股和监察室定期进行执法检查和执法监察，对发现的问题严格责任追究，减少税务行政处罚自由裁量权过大的空间。

四、行政管理类廉政风险点防控措施

（一）经费预算管理环节：一是落实局长不得直接分管财务的规定，大额资金使用必须经领导班子集体研究决定；二是严格财务报销程序，严格执行财务规定及开支标准。三是财务账目进行定期不定期检查，适时进行领导干部经济责任审计。

（二）预算外收入管理环节：一是将预算外收入一律纳入预算管理，实行严格的违规责任追究制度；二是加强预算外收入管理的检查，坚决杜绝私设收费项目，杜绝私设小金库。

（三）大宗物品采购、固定资产管理环节：一是严格落实报批、审批管理规定，严格固定资产的登记、使用和管理，加强日常监督检查；二是大宗物品必须通过政府采购，做到采购手续齐全后付款。