推进行政效能建设的调研报告

第一篇：推进行政效能建设的调研报告

推进行政效能建设的调研报告

推进行政效能建设对于促进行政机关进一步规范行政行为，强化依法行政观念，提高工作效率，营造优质高效的政务环境有着积极的作用。加快推进行政效能建设，对于促进经济社会各项事业实现又好又快发展有着积极的现实意义，对于推进我市跨越式发展有着长远的历史意义。

一、准确把握行政效能建设目前存在的问题

（一）、思想认识不统一、工作水平不一致。机关单位对行政效能建设的重要性认识不同，采取的措施不同，导致效能建设水平不同，有的单位比较严格，有的单位比较松散。部分机关干部综合素质跟不上社会发展的需要，安于现状、不思进取，缺乏应有的敬业精神，学习不主动、知识更新慢、业务不精良、方法不创新，造成办事效率较低，不能按时保质地完成应有任务。对工作中出现的新情况、新问题，不注重调查研究和创新方法加以解决，遇到问题绕着走，心浮气躁、工作飘浮，工作水平参差不齐。对效能建设的目的、意义认识模糊，对效能建设重视不够，把效能建设形式化、简单化。

（二）、管理制度较健全、执行程度有高低。随着对机关管理的日较加强，效能管理制度也日趋健全。但对制度执行的情况还不尽完善，看人情办事，看关系办事的风气时有-1-

存在，不认真执行或不正确执行各种制度的现象时有发生，落实工作以会议落实会议，以文件落实文件，致使一些政策和工作部署在落实声中落空，有些制度停留在纸上或有令不行，有禁不止。行政效能管理制度执行力还有待于提高

（三）、循规蹈矩老一套，开拓创新载体少。与时俱进是机关效能建设永不落伍的保障，开拓创新是机关效能建设的永保先进的源泉，扎扎实实大力推进机关效能建设要结合每个时期不同的时代特色，每个地域每个行政机关不同的独特风格创造性地建设可供实施的载体，推进机关效能建设量化、可视化、可操作化。有些机关单位拘泥于已有的旧的成型的东西，循规蹈矩、不思进取，束缚于条条框框中，效能建设结合实际开拓创新不够，供实际操作的载体和平台少。影响了效能建设工作的发展。

二、深刻认识推进行政效能建设的重要意义

行政效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体，人民群众是效能建设的受益者，推进行政效能建设,具有积极和现实的意义。

（一）、推进行政效能建设是改进政风,提高执政能力的重要内容。行政效能既是执政能力的重要组成部分，也是执政能力的具体体现。行政效能建设是以提高行政工作质量和效率为目标，以建立办事高效、运转协调、行为规范的机关

管理体系为核心，以实现政令畅通、令行禁止为目的。是提升国家机关及其工作人员为人民、为社会服务意识的机关自身建设的重要工作，也是推进机关践行“三个代表”重要思想，围绕发展第一要务，实现科学执政、民主执政、依法行政，提高执政能力的重要载体。对促进我市经济社会又好又快发展这个中心，营造我市良好的发展环境氛围的这个大局，确保市委、市政府的决策部署得到贯彻落实具有重要意义。

（二）、推进行政效能建设是加快发展速度,促进经济建设的有力举措。经济发展的快慢与行政效能的高低有着密不可分的关系，经济发展越快，对行政效能要求就越高。行政效能的提高，又推动着经济加快发展。推进行政效能建设是加快发展的内在要求。全市要认真贯彻落实省委十届十四次全会提出的速度永远是经济发展的标志，牡市委提出要把发展速度做为贯穿全部工作的主线，坚持把发展速度放在第一位的精神，将打进行政效能建设工作作为我市快速发展的强大动力。

（三）、推进效能建设是深化治本,促进廉政建设的内在要求。我市经济社会各项事业正处在“十一五”规划收尾和“十二五规划”即将启动的关键时期，各级行政机关和广大机关干部担负着实现经济社会各项事业科学发展、跨越式发展的历史重任。面对新形势、新任务，加速推进行政效能建

设，积极推进廉政勤政建设，把广大党员干部的思想统一到实现我市经济追赶跨越式发展这个大目标上来，全面提高行政机关及其工作人员的整体素质和良好形象，实现我市经济和社会各项事业跨越式发展。

三、强力行政推进效能建设的几个措施

（一）加强学习、提高认识。把加强效能建设和学习型机关建设结合起来，采取切实可行的措施，通过学习活动使国家机关及其工作人员深刻认识到推进行政效能建设的重要意义。提高机关干部政治素质和业务水平，提高他们的综合能力，提高机关整体服务水平。加强政治理论学习，不断提高干部的政治理论素养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念；加强业务知识学习，促使机关干部自觉加强政策法规和业务知识的学习，提高对业务知识的熟悉和掌握程度，更好地开展本职工作；加强法律法规学习，促使广大机关干部进一步增强法制观念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。宁安市纪委监察局为了提高干部队伍素质，开展了“精学”、“修德”、“立行”“、勤政”为主的干部学习教育活动，精学促学风、修德促官品、立行做表率、勤政促业绩。机关每月都要集中开展一次业务知识讲座，机关全体干部必须全员参加，通过扎扎实实的学习教育活动，机关干部干事创业水平能力显著提高，机关效能明显提升。

（二）、完善制度、强化问责。推进机关行政效能建设要着重提高机关的执行力，提高机关执行力要从源头上健全各项规章制度，完善监督检查机制，建立责任追究机制并确保各项制度落到实处。提高机关及其工作人员的的优质服务能力、依法行政能力和大局责任意识。通过加强执行力建设，推进机关行政效能建设，增加政府公信力。加强执行力建设首先要完善机关工作机制制度。宁安市纪委监察局制定了一系列机制制度：如权力责任机制，做到职能分解、流程固化、权力到岗、责任到人；制定了“市纪委监察局文件处理制度”、“案件线索集中管理和案件线索集体排查制度”等管理制度；建立了以纪检书记为组长的纪检组的内部制约监督检查机制；建立纪委监察局若干纪律规定的责任追究制度。其次在具体工作上要抓深入、抓具体、抓落实，强化问责。抓深入就是不断提高工作标准，延伸工作内容和要求，使工作更富有成效；抓具体就是善于抓具体事，抓具体人，细化目标，量化任务，明确时限；抓落实就是强化责任，注重效果，拒绝借口，扎实推进，努力追求各项工作的高水平。宁安市纪委监察局面对全市机关出台了“三问”为主的监督问责机制。“三问”就是“问责”，针对重点实权部门，追究不为民、不守纪等8个方面的责任；“问廉”是追究为政不廉，腐化堕落的责任；“问效”是追究尽职不到，效能低下的责任。

通过一系列监督问责机制，几年来共查办各类案件154件，给予党纪处分131人，政纪处分23人。

（三）、联系实际、创新载体。创新机制提高办事效率是效能建设的立足点，从大局着眼,从细节入手，把效能建设的过程渗透到服务工作的各个环节，是效能建设的切入点，为了优化经济发展环境，方便广大群众办事，提高办事效率，宁安市纪委监察局创新服务载体，牵头成立了宁安市政务投资服务中心，中心共进驻行政审批部门31个，把行政审批事项从554项精简到281项，进驻工作人员158人，中心细化建立17项计170条规章制度对进驻单位和干部进行管理。经过几年的工作，共办理各类行政审批及服务事项312959件，日均办理445个审批或服务事项，为政府完成各项财政收入8100万元。在推进行政效能建设过程中要根据每个机关的实际情况，每个时期的特定问题，开拓创新载体建设，才能把效能建设进一步推向深入。

建立一套行之有效的工作机制,创新服务手段，并在实践中不断丰富完善，是行政效能建设永保生机和活力的根本保证。推进行政效能建设是实现执政为民理念，推进经济社会快速发展的重要举措。强力推进行政效能建设是实现经济社会快速发展的坚强支撑。

第二篇：推进效能政府建设调研报告

党的十八大在部署深化行政体制改革时，提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。不难看出，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，不论是深化行政审批制度改革，还是创新行政管理方式，都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。提升政府效能，是我国行政管理体制改革的一项重要任

务。是一项以全面提高政府绩效为目标，以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。根据市政协常委会2013年工作要点安排，由市政协副主席冯霞带队，市政协港澳台侨和外事委员会牵头组织部分政协委员对我市效能政府建设情况进行视察调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2011年以来太原市委、市政府以“两集中、两到位”审批流程再造为核心，全面开展了流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设，最大限度地解决体制机制障碍，坚定不移地推进审批流程再造。按照市委、市政府总体部署，在各有关部门的支持配合下，全力推进“两集中、两到位”和流程再造，取得了明显成效。

一是体制突破，强力推进“两集中、两到位”，实现了各部门审批处实体进驻、优化审批。按照“撤一建一”原则，由市编办发文，对市直各部门成立审批处，进驻中心的涉及固定资产投资的16个部门和其他社会服务的18个部门共34个部门，将过去分散在106个处的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处，新成立的审批处整建制集中进驻到市政务服务中心，实现了审批权的相对集中。以“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四个环节为标准和抓手细化落实。

二是顶层设计，再造了“一核三联动”系统化行政审批服务流程。我市与中国行政管理学会、埃森哲公司等国内外顶级咨询机构合作，运用最新研究成果指导流程再造实践。

三是联合审批，创新“一口进出、限时办结、并联办理、闭环运行”机制。实现了统一登记受理审批事项，推行了四个阶段层面的并联审批，形成了4个层次在中心的流程闭环运行。

四是电子固化，对流程运行全程管控，创新权力运行的约束、监督机制。运用信息技术，打造电子化流程，结合“两集中、两到位”和新流程的试运行，同步完善了电子审批网络系统。

五是纪检监察贴身跟进。市纪委监察局强化落实太原市效能投诉办法和集中监察、专项监察、电子监察、绩效监察等四项效能监察机制，定期对流程再造推进情况监督检查，以铁的纪律推进“两集中、两到位”落实。

总的来看，在市委、市政府的高度重视和强力推进下，在市级相关部门全力配合下，我市的以行政审批改革，“两集中、两到位”为突破口，开展效能政府建设取得了突破性的进展。为我市建设全国一流的服务型政府，加快建设一流省会城市打下良好基础。

二、存在问题

当前政府部门行政事务日趋复杂、各种社会矛盾日渐凸显，如何有效回应社会公众需求，改进政府机关的服务质量和办事效率，提升人民群众对政府机关的满意度与公信力，成为当前政府部门面临的重要问题。针对一些机关存在的“门难进、话难听、脸难看、事难办”和行政不作为、慢作为、乱作为等现象，我市在推进政府效能建设作为政府管理创新的重要举措，积极探索，取得了一定的成效。但是，由于种种原因有些问题在一定范围内还普遍存在。比如：部分干部对提高政府效能的认识不清。还没有认识到创新行政管理方式，提高机关行政效能，是新形势下服务大局的有效体现。加上机关缺乏竞争机制，干部缺乏竞争意识和忧患意识，这对改进工作、提高效能是一种极大的阻力。有些行政部门还存在办事拖拉、相互扯皮、不讲行政成本，浪费严重等。在作风上表现为官僚主义，把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。有的工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。

还有些行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大，人员臃肿，政企不分，直接阻碍改革的深入和经济的发展，有些人事管理制度不够完善。行政人员分类制度不完善，缺乏合理流动，不能人尽其才。考核任用制度不健全。有些不正之风尚待进一步治理。形式主义、以权谋私、贪污腐化等腐败现象的存在，就会严重影响广大行政人员的积极性，腐蚀机关工作人员队伍，影响国家机关内部组织的健康，影响机关效能的提高。

三、几点建议

政府效能建设的目的是运用各种科学管理的手段和制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高政府执行力，更好地为人民服务。因此，政府效能建设不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，要有效地发挥效能建设的作用，核心和关键在于构建起职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的激励制约长效工作机制，坚持标本兼治、综合治理，推动效能建设的不断深入。

（一）进一步创新和深化政府效能建设。按照科学发展观的要求，树立社会主义核心价值观、正确的权力观和现代行政管理理念，在继承以往政府效能建设经验做法的基础上，以改革创新精神深化政府效能建设。一是要创新政绩考评制度。转变传统的政绩考评观念，按照精准化、具体化、数字化的原则，互动、科学地制定考评指标。将绩效考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程。二是要创新业务流

程管理制度。以反思传统政府业务流程弊端的基础上，逐步改变以计划控制职能为基础的任务分工流程设计，打破政府职能分工与机构层级的界限，实现单向性、分散性的工作方式向多维性、集成性工作方式的转变，强调以解决问题为目标，建立协调的行政运行体系和服务流程模式。实现政府审批业务流程优化。三是要创新全程全员控制的动态问责机制。在强化重大事故后问责和对主要干部进行问责的基础上，建立全程全员控制的动态问责机制。重点关注民众关注的热点问题，针对政府效能建设中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题和行政作风，逐步建立起全程全员控制的动态问责机制，从源头上破解效能建设“中梗阻”难题，转变工作作风。四是创新奖惩激励的干部管理制度。在坚持党管干部的原则下，按照民主、公开、竞争、择优的标准创新干部管理制度。进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，发挥每个干部的主观能动性，实现管理质的飞跃，推进政府高效运转。

（二）逐步构建跨部门跨单位的政府联动协调平台。在原有政府管理体制的基础上，打破传统的部门界限和公共服务功能分割局面，充分整合政府管理资源，简化办事程序，围绕公共服务的过程与结果，实现组织信息资源共享，提供更加优质高效的信息和服务，实现各部门及职能的协同，逐步形成资源利用更加科学、流动灵活、富有弹性、参与度高的新型行政结构，最大限度方便民众。要开展政策制定、执行与监督适度分开的试点工作。为减少权力过于集中、部门利益化和执行力不强等问题，在强化权力监督与权力制衡的基础上，探索政策制定、执行、监督适度分开、相互协调的组织模式和运行机制。在有条件的地方，针对当前政府职能重叠交叉的现状，逐步整合和归并相同或相近的机构职能，有选择地设立宽职能的部委机构，切实减少部门分工过细、职能交叉、政出多门的顽疾。

（三）构建政府效能建设的保障。行政管理体制改革的一条重要经验，就是适应现实发展趋势要求完善相关制度。一要统筹推进政府效能建设的制度保障体系。应以绩效管理为核心，全面推进政府效能建设相关管理制度的建设：建立规范办事制度，解决“自由裁量权行使和办事不规范”问题；建立岗位职责制度，依法确认行政权力，解决“职责不清”和“无责任行政”问题；将具体的行政事务分解到每个行政人员身上，具体谁干什么、怎么干、什么要求和标准，都有明确的规定，督促行政行为的规范与有效。二要优化整合政府效能建设的组织保障。当前应该明晰政府职能的范围及权力的行事深度，以精简、统一、协调为原则，加大机构整合力度，合理调整政府层级与幅度，探索职能统一基础上的大部门体制，实现决策权、执行权、监督权的制度与协调，各地各部门应依据各自不同的实际情况，充分整合职能相同及职责相近的部门，理顺各个政府机构之间的关系，最大限度地消除职能交叉及空白领域，合理设置内设部门和工作岗位，强化各部门的协调配合机制，逐步消除行政层级过多、行政机构关系复杂、职责分工过细、机构臃肿、政府成本过高等问题。三要合理建构政府效能建设的权力运行体系。政府效能建设需要一个规范有序、便民高效、公开透明的权力运行体系，必须综合协调好决策、执行、监督三个环节之间的关系，真正达成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的体系运行目标。效能建设要紧紧围绕行政体制改革目标，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，不断规范完善，不断探索创新，不断深化发展。

第三篇：行政效能建设情况报告

2011年，我局进一步加强机关行政效能建设，不断提升行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，机关行政效能建设成效明显。现将2011年机关行政效能建设开展情况报告如下。

一、机关行政效能建设情况

（一）加强组织领导

为加强行政效能建设工作，今年，我局根据人事变动情况，及时调整了行政效能领导小组成员，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，加强了干部职工的责任心教育，要求全体干部职工要加强业务学习，提高履职水平和业务技能，熟悉本单位的工作程序和规则，强化效率优先的意识，改善服务态度，提高服务质量，取信于民。

（二）健全工作机制

为加强机关管理，规范机关行政行为，保证机关高效运行，我局狠抓了各制度的落实，以制度保障机关行政效能建设。一是建立健全了《XXX市科学技术局首问责任制实施细则》和《XXX市科学技术局限时办结制考核奖励办法》；二是制订了《XXX市科学技术局发文办理流程规范》、《XXX市科学技术局公文办理流程规范》和《XXX市科学技术局会议承办流程规范》；三是制定了十项办事流程，并将各办事程序公告上墙，每一项流程都明确了责任单位、责任人、办理时限和监督电话，大大方便了办事人员，提高了机关工作效率，推进了机关行政效能建设，获得我市大专院校、科研院所和企事业单位一致好评。四是积极报送效能信息，圆满完成了目标任务。

（三）转变机关作风

为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局着重做好了四个方面：一是坚持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。坚持了去向告知制度，及时更新去向告知牌。二是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位，并做好首问事项登记的相关记录。三是认真落实“限时办结制”。完善了《办理事项流程时限表》，并在办公场所和市科技局网站向公众发布。对来文、来件也实行了“限时办结制”。对有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，力争在最短时间内办结；对来件，我局严格按照《办理事项流程时限表》的要求办理，对办事群众实行一次性告知服务，尽量让群众少跑路。四是严格落实了考勤制度，严肃了机关工作纪律，培养了机关人员的良好作风。

（四）提供优质服务

树立执政为民理念，提供优质服务，是加强机关行政效能建设的重要目标之一，我局始终把为群众服务、为企业服务、为基层服务作为主要职责来履行，把优质服务当作目标来追求。一是积极进行科技宣传工作，让广大群众更多更深入地了解科技工作。利用科技下乡、知识产权宣传周、科技活动周等有利时机，深入农村、社区、学校，通过板报、培训、讲座、发放宣传单等方式，向全市企事业单位、社区、农村加强科技工作政务公开的宣传的广度和力度，营造浓厚的舆论氛围。二是把国家、省、市科技计划申报、高新技术企业认定、科技成果奖励、专利申请等相关事项及时公布到XXX市科技局网站上，让企事业单位和广大群众及时了解相关信息。今年以来，我局共接待企事业单位、群众科技咨询1800余次，指导企事业申报各类科技计划项目100余项、指导高新技术企业认定、科技型企业认定、创新型企业推荐等工作，全年没有发生一起政务公开举报、投诉，企业、群众满意率达100%，真正架起了政府与企业、群众的“连心桥”。三是机关内部管理有序，全体人员坚守岗位，恪尽职守，遵守工作纪律，做到文明礼貌服务，热情周到服务，便捷及时服务。四是畅通服务投诉渠道，公布了投诉电话，随时接受群众的监督，及时受理和解决职责范围内群众投诉或请求帮助解决的问题。

（五）加强行政效能监察

为确保“三项制度”取得实效并长期坚持执行，我局在制度执行中加强了检查、考核、奖惩力度。局机关党委办公室每月末定期检查各科室的首问责任制的登记记录情况和限时办结制的落实情况，不定期检查干部职工挂牌上岗和去向告知登记，并将检查结果作为年终评比表彰先进个人、先进科室的重要指标。局纪检组对行政决策、行政执行和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话（3195126）接受社会监督。今年，我局无一起行政效能投诉案件。

二、政府信息公开情况

（一）健全机构，强化责任

政府信息公开对保障公民知情权、参与权、监督权，加强政府部门自身建设，转化政府职能，推行阳光政务，打造服务型政府，增强政府公信力，推进依法行政，构建和谐社会，落实执政为民的理念具有十分重要的意义。今年，我局根据人员变动情况，及时调整了市科技局政府信息公开工作领导小组，年初下达了政府信息公开三级目标任务，将政府信息公开工作的各项任务分解到各责任单位，并安排专人负责政府信息公开工作的日常事务，不定期对公开情况进行检查，全年没有发生失密、泄密事件。

（二）认真梳理，编制目录

按照市上要求，对政府信息公开目录管理系统进行了升级。编制了《XXX市科技局政府信息公开指南》、《XXX市科技局政府信息公开目录》、《XXX市科技局信息公开申请》等，确定了政府信息公开内容和方式、公开信息的办理、政府信息公开工作的监督等，并将责任分条目分解明确到各科室。此外，还对市科技局政府信息公开目录的概况信息、政府文件、动态信息、突发公共事件、财政信息、项目资金、行政权力、便民服务等内容进行了增加，使政府信息公开内容更加丰富、全面。

（三）合理审查，积极报送

我局政府信息公开工作坚持依法公开、真实公正、注重实效、有力监督的原则，做到了规范程序、主动公开、保证时效，对属应当主动公开范围的政府信息，均做到了信息形成或变更后及时予以公开。每一件公开的政府信息，均按照“先审核后公开”和“谁提供，谁审核，谁负责”的原则进行保密审查，做到了“涉密信息不上网、上网信息部涉密”，确保了信息公开的时效性，准确性和真实性。截至2011年12月20日，我局在XXX市人民政府公众信息网已公开政府信息132条。

（四）多种形式，全面公开

我局利用一切资源优势，切实加强信息公开载体建设。一是通过XXX市人民政府公众信息网、市科技局部门网站、电子政务内网等载体主动公开本部门的政策法规、重大工作安排、工作动态、最新科技成果及专家建议等各类政府信息；二是在局办公楼一楼门厅设立公开栏，并及时更新内容；三是利用会议文件、工作简报、公告公报、新闻媒体、局长信箱、办事指南、便民资料等进行公开。2011年我局主动公开政府信息786件，依申请公开0件，受理12345市长热线0件，局长信箱6件，市科技局部门网站全年访问量62553人次。

三、政务公开情况

（一）健全完善工作机制

1.及时调整领导机构。为确保政务公开工作有领导、有组织、有计划地进行，我局高度重视抓好政务公开工作组织领导机构，今年，我局根据人员变动情况，及时调整了政务公开工作领导小组成员和专门的负责人员，明确了责任分工，切实加强了政务公开工作的组织领导，从而从组织上保障了政务公开工作的顺利开展。

2.精心组织实施。根据政务公开工作的有关要求，结合我局实际，研究制定了政务公开实施要点，按要求编制了《XXX市科技局政府信息公开指南》，及时修订和补充了《政府信息公开内容目录》，并严格执行。

3.建立健全政务公开制度。在政务公开制度建设方面，建立健全了局政府信息主动公开制度、信息更新和维护制度、局政府信息依申请公开制度和违规违纪责任追究等相关工作制度。指定1名工作人员，对经审核后的公开信息进行录入，全面加强公开信息的监管，适时进行变更、增补、撤销或终止，确保信息及时更新，使政务公开工作做到有章可循，工作真正落到实处。

4.加强检查督促，不断提高质量和效率。在局务会议中，将政务公开工作作为一项重要工作列入议程进行研究。同时将该项工作列入各科室绩效考评工作重要内容，并结合绩效考评工作，定期不定期对政务公开工作情况进行检查，检查情况作为年终各科室、个人评先评优的依据。

（二）做好主动公开

1.及时主动公开。按照依法、全面、真实原则，主动、及时公开发布和更新政务信息。主动更新机构职能、人事调整、业务工作、数字统计和其他等方面的信息，完整公开信息的内容，正确的归入类别，保证目录与正文的相符，做到了凡是需要向社会公开的政务信息都及时主动公开。做到了制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开，确保政务公开及时有效。对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重大事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。

2.注意把握重点。在政务公开工作中，注意区分对内和对外公开的重点内容。在对内公开方面，突出把工作决策、大额经费开支、干部调动、人事任免、评先评优等都及时进行公示。在对外公开方面, 重点把与行政机关职能密切相关以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政务信息、财务信息，重点予以对外公开。

3.公开办事程序。将具体办事程序、办事步骤和服务方式通过网络和其他方式及时向社会公开，方便企业、群众来局办理业务。

2011年，我局机关行政效能建设严格执行“三项制度”，坚持依法行政，推行政务公开，不断转变作风，不断提高行政效率，不断优化政务服务，提高工作质量，把为企业服务、为基层服务、为群众服务的质量提高到了新的高度，为推动我市科技事业的发展作出了应有贡献。自查打分为100分。

第四篇：推进行政审批服务效能建设

四大举措——打造劳动保障服务品牌

为进一步推进行政审批服务效能建设，慈溪市行政服务中心人力资源和劳动保障分中心坚持从实际出发，进一步强化责任意识、大局意识，把不断提升行政审批服务效能作为当前一项重要工作来抓实抓好，不断提升服务质量水平，提升工作效率，通过实打实地为老百姓提供优质服务，精心打造劳动保障服务品牌。并推出四大新举措：

一、不断加强业务学习。窗口不断加强政策业务培训，开展学习交流，总结业务经办中碰到的问题和对策，不断提升窗口工作人员的办事能力和服务水平，以更优质的服务态度、更完善的服务设施，更高效的办事效能服务广大办事企业和群众。

二、完善制度建设。服务窗口推行“AB”岗工作制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、“一次性”告知制度，用制度来规范服务，提高办事效率和服务质量，使服务规范化、标准化、科学化，努力创造高效便民的服务环境，树立窗口服务大厅的良好形象。

三、深入基层、深入企业。主动走访各个街道及部分社区和企业，深入企业车间了解情况，认真听取企业意见和建议，设法帮助解决企业反映的困难和问题，并对相关人员进行有关行政审批业务知识培训指导，变被动工作为主动服务，深受广大办事企业和群众欢迎。

四、阳光服务，接受群众监督。针对劳动保障部门政策多、变化快，劳动保障业务种类多、程序复杂，劳动保障政策社会关注、百姓

关心的特点，不断创新政务公开形式，抓好重点突破，倾力打造阳光政务，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人员时时自我警醒、接受群众监督。

2011年1月至今，已完成120余家企业的特殊工时制审批；职工正常退休4600余人；其中病退、特岗提前退休170余人；民办职业培训学校2家。

第五篇：效能建设情况调研报告

深化效能建设 推动科学发展

金湖县河湖管理所--钟开伟

（2011年5月28日）

行政效能是衡量一个单位工作成效，检验干部职工工作能力水平的重要标尺，效能建设的好坏是一个单位综合能力的真实写照。近年来，我所通过大力开展软环境建设，积极探索推进机关及服务窗口单位效能建设工作，全所软环境得到明显优化，群众满意度逐年提高。但是，随着所管水利工程日趋老化及航道条件的制约，我所社会群众的服务力受到一定程度的制约。为此，本人就如何在新的起点上，进一步创优软环境，推动全所科学发展进行了调研。

一、我所效能建设目前状况

我所隶属金湖县水务局，是公益性事业单位，担负着淮河入江水道(金湖段)31公里行洪道、115公里两岸防洪圩堤、38座穿堤涵闸及我县境内“三湖”的日常管理与保护工作。多年来，我所坚持把优化发展环境作为加快发展的生命线来抓，积极围绕四个方面努力提高单位效能建设：一是认真贯彻执行水务局颁布的“水务系统六项禁令”和水务系统“十不准”，加强工作纪律和机关作风建设，强化纪律和效率意识、服务意识。二是在查处违章行为时，以文明执法为主导，坚持“重教育、轻处罚”原则，自觉接受社会各界的监督。三是按照限时办结制的要求，在规定时间内办结，实行帮办服务承诺制。四是利用报纸、内部刊物等各种宣传媒体向社会各界广泛深入地宣传政策，将我所收费的项目、依据、标准印发成宣传手册，发送到服务对象手中。做到宣传在先，服务跟上，收费在后。

通过全所上下的长期坚持与不懈努力，目前，我所的效能建设已经有了较好的基础：一是有了效能建设组织领导机构，成立了河湖所效能建设工作办公

1室，具体负责全所效能建设组织协调工作。二是形成了效能建设基本制度框架。全面推行了首问负责制、服务承诺制、AB岗轮班制等。三是构建了效能建设考核督查工作机制，由各股室负责人轮流值日考核，对机关工作人员上下班纪律执行情况、工作时间外出办事去向牌使用情况及请销假等情况进行每周考核通报。四是实行奖惩制度，拿出绩效工资中的200元作为考核工资，进行按月考核，并严格按照考核得分进行奖惩兑现，从而增强了机关行政效能，社会满意率与群众满意率均得到大大提高。

二、当前我所效能存在的问题

通过前一段时间调研，结果表明，尽管我所软环境有了较大改善，但与兄弟单位相比，与跨越发展的要求相比，与服务对象的期望相比，还有一定差距。从效能建设层面看，主要存在以下几个方面的突出问题。

一是存在执行力、办事效率不高，大局意识不强。一种是消极执行，对上级布置的工作态度不太积极，行动不够迅速；二种是被动执行，对上级布置的工作缺乏干事创业的勇气，化解矛盾的锐气，攻坚克难的志气，求稳怕乱，怕得罪人，不敢动真格解决辣手问题，安于现状、因循守旧，缺失主观能动性；三种是执行力不强，具体措施少，跟踪检查不够，使少部分布置的工作没有回音；四种是教条执行，对待上级布置工作仅机械地理解执行，遇有阻力或困难，办法不多。二是学习不够深入，业务水平有待进一步提高。一是存在以干代学现象。对待政治理论和业务的学习虽然态度端正，也有学习计划，但由于业务工作量大，往往容易产生以干代学的思想，总以工作忙、任务重为由，没把学习摆到重要的位置。二是学习的广度和深度不够。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少，学习深度和广度不够。三是学习的

2方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”，通过学习来指导实践不够。

三是发展思路还不够开阔，创新意识有待进一步加强。目前，我所大部分工作虽然走在全市同行前列，但还有些工作在发展思路上与科学发展观的要求相比还不够开阔，工程管理与现代化管理要求存在着不相适应的问题。在工作中往往又存在固守经验的做法，创新意识还不够强，做事按部就班，缺乏闯劲，不敢迈开步子，造成有的工作打不开局面，在一定程度上阻碍了河湖管理事业的跨越式发展。

四是工程管理达标创建困难较多。一是我所管辖的堤防战线长、范围广、近堤居住渔民、居民较为密集，使堤防管理范围内倾倒垃圾、乱堆乱放、违章搭建、违章种植时有发生，给我所堤防的日常管理带来了较大的难度。二是随着经济社会的迅速发展，因生产、经营需要，在入江水道沿线水利工程管理范围内的建设项目也越来越多。我们作为管理单位，在建设项目的施工、验收、运行管理、占用证的发放及年检服务等方面还没有完全跟上，思想认识上还存在偏差，只是认为有批文，其它手续的办理以及工程建设期间的服务监督等事项能简化就简化了。三是近几年来虽然省财政厅、省水利厅陆续下拨了部分堤防养护经费，但这与部颁标准规定的工程养护经费相比还有一定的距离。四是工程老化严重，我所管理的38座涵闸大多建设于上世纪60、70年代，工程老化、碳化严重。特别是东、西漫水闸，早在2005年就被省厅专家鉴定为四类闸，涵闸启闭存在较大的安全隐患，为确保西漫水闸套闸安全运行，当上、下游水位差超过2米的情况，严禁开启套闸，这就意味着过往船只通航受到一定程度的影响，我所效能建设也受到一定的阻碍。

五是服务水平有待进一步提高。主要体现在：一方面，深入基层，联系群众不够。平时与基层联系形式单一，多是通过会议或以文件的形式部署工作。

3调研时与负责的同志交流的多，与具体工作人员沟通的较少，没能更多地深入到职工群众中，沟通思想、交换意见。

三、深化效能建设的对策和建议

当前，我所已进入一个新的发展阶段，从中央到省市加快水利建设的号角已经吹响，迫切需要以解放思想为先导，以提高执行力为关键，以优质服务为重点，以绩效考评为抓手，以强化组织领导为保障，不断创新体制机制，进一步深化效能建设，通过不懈努力，全面提升单位行政效能，推动全所科学发展、跨越发展、和谐发展。

一是以解放思想为先导，突出“三个转变”，努力解决观念陈旧、作风不实的问题。一是围绕转变观念，深入开展“深化效能建设，推动科学发展”主题实践活动。着力解决在效能建设思想认识方面存在的机遇意识、效率意识、责任意识、开放意识、服务意识不强等突出问题。二是围绕转变职能，深入开展“创建效能机关、效能窗口”活动。创新服务理念，加快实现由管理职能向服务转变。三是围绕转变作风，深入开展“服务大局、争创一流”活动。着力解决中心工作思路跟不上、节奏跟不紧、能力不适应等问题。大力倡导“程序简化、会议简短、材料简练、汇报简明、方法简便、下基层简从”的“六简风尚”。

二是以提高执行力为关键，完善“三项机制”，着力解决政令不畅问题。通过加强执行力建设，把机关部门及其工作人员的注意力集中到推动科学发展上来，集中到上级部门的中心工作上来，做到思想不走神、精力不分散、行动不犹豫，保证令行禁止，政令畅通。一是加强制度建设，完善制度保障机制。完善效能建设制度体系，制定出台关于加强机关执行力建设的实施意见，切实提高机关执行力。二是整合督查资源，完善监督检查机制。积极探索现有监督资源和力量整合工作，提高效能督查的科学性、规范性、实效性。三是强化效

4能投诉，完善责任追究机制。对不作为、乱作为以及存在突出问题久拖不决的，坚决做到有诉必查、有查必果、有错必究。

三是以优质服务为重点，打造“服务窗口”新形象，全力营造优良的服务环境。一是加强船闸服务承诺的学习，对过往船民提出的问题及时解决，不留尾巴，真正做到为民服务、贴心服务。在具体措施上方便过往船民。包括：免费为船民提供紧急电话，免费为船民提供生活用水，优先提放特殊船舶，发放船民联系卡等，切实将便民措施落到实处。提高便民服务窗口单位建设水平。二是用好用活政策，构建服务平台。学习、借鉴先进单位的经验做法，进一步研究制定有利于我所发展的激励性政策措施。建立占用补偿费、水产水费及船闸过闸费的检查收费审核、备案制度，规范涉企收费，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款等行为，确保合理收费。三是抓住治淮工程东西偏泓河道拓宽的机遇，积极向上争取，尽早实现病险涵闸的拆建，从而为船民提供便捷通道。

四是以强化组织领导为保障，努力形成效能建设长效机制。效能建设是一项系统工程，我所将高度重视，把效能建设作为优化发展环境的重中之重，加强组织领导，采取有力措施，不断深化推进。同时，建立健全效能建设责任体系。把效能建设工作纳入科学发展目标任务考核，实施“一把手”工程，全面落实主要领导负责制。建立健全效能建设岗位责任制，完善责任体系，建立协调机制，努力形成全所效能建设整体合力。