《海关管理》专业实训报告

第一篇：《海关管理》专业实训报告

Project Training

项目实训

[国际贸易专业] 海关管理与外贸管制实训
文件编号： 专业： 班级： 实训起止日期： 计划编制者： 院系审核意见：
T-2012002 海关管理 海关管理 1201、涉外会计 1202 2012.12.29-2013.01.06（两个班共 4 天）唐超平

目的
1.到工厂实习参观了解卖方备货及工厂内部围绕履行出口合同的跟单如何开展； 2.熟悉并掌握外贸经营者备案； 3.熟悉并掌握部分进出口许可证件的申办； 4.通过实训能让学生今后在实际的工作中独立缮制一般进出口货物报关单并向海关现场申报。

内容
1.工厂参观； 2.外贸经营备案与许可证件办理； 3.报关单填制与输单； 4.海关现场申报。

日程
序号 01 02 项目 企业跟单实训参观 时间 地点 正阳工业园裕达服饰有限公司 下午到教室点评与撰写心得 600 电教室 指导教师 唐超平

2012.12.29 全天 2013.01.04 全天 2013.01.05 全天 2013.01.06 全天

外贸经营者备案与 外贸管制证件申办 一般进出口货物 报关单填制 现场申报操作

唐超平

03

504 实训室+600 电教室 504 实训室+600 电教室

唐超平唐超平

04

使用说明：由专业指导教师首先编写封面信息以及目的、内容、日程栏目，接着交由学生填写个人信息，然后根据实训内容安排填写日志，整个四天体验实训结束后由学生撰写总结并签名，交由指导老师审核、评价并签名，最后收集送交经济贸易系办公室。

信息
学生姓名： 班级： 学号： 导师姓名： 职称： 电话： 唐超平副教授 ***

日志
实训内容： 日期： 地点： 方式： □技能操作 □行业对话 □游戏模拟 □企业顶岗 □_________________ 重庆裕达服饰有限公司参观

实训 任务 记录

体验收获自评： 实训内容： 日期： 地点： 方式： 实训 任务 记录 体验收获自评： 实训内容： 日期： 地点： 方式： 实训 任务 记录 体验收获自评： 实训内容： 日期： 地点： 方式： 实训 任务 记录

□1 □2 □3 □4 □5

外贸经营者备案与外贸管制证件申办

□技能操作

□行业对话

□游戏模拟

□企业顶岗

□_________________

□1 □2 □3 □4 □5

一般进出口货物报关单填制

□技能操作

□行业对话

□游戏模拟

□企业顶岗

□_________________

□1 □2 □3 □4 □5

一般进出口货物现场申报
504 □技能操作 □行业对话 □游戏模拟 □企业顶岗 □_________________

注：体验收获自评从 1 到 5 分，表示由差到好的等级差别；□的勾选标志使用■符号。

[涉海关管理专业] 海关管理与外贸管制实训



总结
（不低于 800 字）

学生（签名）

导师（签名）

考核评价
出勤次数： 按时完成的日志次数： 企业跟单实训心得与办证： 报关单填制团队

沟通协调： 现场报关完成与演示表现： 职业体验实训的综合评价： 学生（签名）□1 □1 □1 □1 □2 □2 □2 □2 □3 □3 □3 □3 □4 □4 □4 □4 □5 □5 □5 □5

导师（签名）
[涉海关管理专业] 海关管理与外贸管制实训



附件.一

《海关管理与外贸管制》实训评分标准
专业：
类 别 项目 企业外 贸业务 参观心 得体会 20分 权重

姓名：
要 求

学号：
计分（构成）

1、成衣的生产工序10分。

2、外销包装唛头认识5分。

3、个人心得5分。

成绩：
得分

详细观察外贸企业是如何组织 生产履行出口合同义务的。

外贸经 营备案

15分

①超群进出口公司进出口经营 权备案； ②PATNER 进出口公司进出口经 营权备案。任选其一进行网上备案申请程 序 Q P C 任意选择一个证件网上申 请办理证件手续

1、备案需提交的资料5分。

2、备案的程序5分。

3、对外贸易经营者备案证书领取5 分。

海 关 管 理 与 外 贸 管 制 综 合 报关单 填制 25分 外贸管 制证件 申办 15分

1、办证需提交的资料5分。

2、办证的程序5分。

3、证书的领取5分。

一般进出口货物报关单填制 根据2个进出口时间案例单据进 行审核单据及缮制报关单

1.报关单表头部分的填报10分。2.报关单表体部分的填报10分。3.报关单核对5分。

现场申 报操作

20分

一般进出口货物报关单录入与 2.报关单的核对与理单装订5分。理单装订；海关现场申报演示。
3.海关现场操作申报演示10分。实训期间的出勤与作业完成态度5分

1.报关单正确录入5分。

实训完 成态度

5分

*注：满分为 100 分，评分项目尽量详细。将给分或扣分细则描述清楚。

[涉海关管理专业] 海关管理与外贸管制实训

第二篇：《海关管理》专业实训报告--

Project Training

项目实训

[国际贸易专业] 海关管理与外贸管制实训
文件编号： 专业： 班级： 实训起止日期： 计划编制者： 院系审核意见：
T-2012002 海关管理 海关管理 1201、涉外会计 1202 2012.12.29-2013.01.06（两个班共 4 天）唐超平

目的
1.到工厂实习参观了解卖方备货及工厂内部围绕履行出口合同的跟单如何开展； 2.熟悉并掌握外贸经营者备案； 3.熟悉并掌握部分进出口许可证件的申办； 4.通过实训能让学生今后在实际的工作中独立缮制一般进出口货物报关单并向海关现场申报。

内容
1.工厂参观； 2.外贸经营备案与许可证件办理； 3.报关单填制与输单； 4.海关现场申报。

日程
序号 01 02 项目 企业跟单实训参观 时间 地点 正阳工业园裕达服饰有限公司 下午到教室点评与撰写心得 600 电教室 指导教师 唐超平

2012.12.29 全天 2013.01.04 全天 2013.01.05 全天

外贸经营者备案与 外贸管制证件申办 一般进出口货物 报关单填制与申报

唐超平

03

504 实训室+600 电教室

唐超平

使用说明：由专业指导教师首先编写封面信息以及目的、内容、日程栏目，接着交由学生填写个人信息，然后根据实训内容安排填写日志，整个四天体验实训结束后由学生撰写总结并签名，交由指导老师审核、评价并签名，最后收集送交经济贸易系办公室。

信息
学生姓名： 班级： 学号： 杨肖 1 12140114 导师姓名： 职称： 电话： 唐超平副教授 ***

日志
实训内容： 日期： 地点： 方式： 实训 任务 记录 体验收获自评： 实训内容： 日期： 地点： 方式： 2012.01.04 教学楼 600 ■技能操作 □行业对话 □游戏模拟 □企业顶岗 □_________________ 参观重庆裕达服饰与重庆广博包装材料有限公司 2012.12.28 正阳工业园 □技能操作 ■行业对话 □游戏模拟 □企业顶岗 □_________________

我在重庆裕达服饰有限公司了解了生产服装的流程。

总结
（不低于 800 字）

2012 年 12 月 29 日，老师带领我们参观了重庆裕达服饰公司，在这里我学 到了许多东西，让我懂得了许多道理。我们先参观的是打样中心，在这里让我知道有知识有一门技术是多么重要，因为我看见设计师只是敲敲键盘就动动脑子，就把任务完成了。这让我感触颇深。我一定会努力学习，将来找一份满意的工作。然后参观的事裁剪车间，在这里让我了解到做事一定要认真，如果不认真 就会浪费资源，我看见裁剪人员那么认真，我也为这个公司感到欣慰。接着就参观的是缝纫车间，在这里我觉得读书来之不易，在这里 看见有许多 15—16 岁在工作，虽然我 没有去问他们，但我看见他们的神色，我 知道他们对现状很不满意.我一定要努力拿到报关员资格证，不要像他们一样。最后参观的是包装车间，随着就离开公司到了重庆广博包装材料有限公司在 这里让我懂得钱来之不易，在那样的环境下工作真不容易。我的父母也是一个打工仔，爸爸经常教育我钱省着点花，我虽然没有乱花但 却不理解他们，现在我懂了。2013 年 1 月 4 日，我在 600 教室做外贸经营者备案与外贸管制证件申办在 做的过程中虽然有些差错但让我体会到了成功的喜悦，让我离我的梦想又近了一 步。2013 年 1 月 5 日，我在 504 进行了三人一组的现场申报让我懂得我还要多 学知识。通过这三天的实训让我懂得了读书的不容易，让我懂得了做事一定要认真，更懂得了钱来之不易。这三天是我最难忘的三天，是它让我懂得了这么多的道理，我相信我会 努力学习不会让我的父母失望。
学生（签名）杨肖 出勤次数： 按时完成的日志次数： 企业跟单实训心得与办证： 报关单填制团队沟通协调： 现场报关完成与演示表现： 职业体验实

训的综合评价： 学生（签名）杨肖 □1 □1 □1 □1 □2 □2 □2 □2 □3 □3 □3 □3 □4 □4 □4 □4 □5 □5 □5 □5 导师（签名）

导师（签名）

考核评价

[涉海关管理专业] 海关管理与外贸管制实训

第三篇：物流管理专业实训报告

物流管理专业实训报告

这个学期根据中央电大农二师分校的安排，为我们2011秋季物流管理专业开设了物流实训这门课程。这次实训，与以前的参观实训有很大的区别。它使我们在专题讲座与视频的形象直观下有了更深层次的感悟。通过此次实训，达到学以致用的目的。想将本次实训做如下总结：

一、实训内容

我们的实训内容丰富多彩，具体内容如下：

第十六周周一上午1-2节课，我们物流管理专业的全体同学聆听了梁老师的《物流不能承受之重》的专题讲座。看了一些关于物流运输方面的视频，同时还进行了对《物流不能承受之重》的视频观后感的发言，大家的积极发言把整个讲座带入了高潮。最后，精彩的讲座在同学们的意犹未尽中走进尾声，老师的讲座让我们学到了很多课外知识，同时也让我们感触颇深。

紧接着，我们又利用第十六周周四上午1-4节课的时间参加了陆老师的《物流金融》的专题讲座。这个讲座主要讲了物流行业在中国的现状以及今后的发展形势，同时我们还了解在日本物流的发展情况。陆老师的《物流金融》的专题讲座，让我们对物流行业有了更加深刻的认识，同时也拓宽了我们对物流的认识层面。

最后，我们在第十七周周四1-8节课上进行了物流设计优秀方案汇报大会。这次的汇报大会有物流专业共五位老师出席。在大会上，老师讲述了经典的案例并进行了ppt演示和演讲。在同学们的演讲声中，掌声层层叠起，精彩无比。最后，老师们分别进行了点评和给予一些更好的建议。

以上就是我们物流管理的实训内容，此次实训圆满成功。

二、实训目的为了更好地适应以后的学习和工作，更好的融入社会，学校在本学期末学校开展了为期两周的实训活动，锻炼我们理论联系实际的能力，拓宽知识面，为以后的学习做好铺垫。更为了让我们能提前了解社会，对社会有一定的了解，不至因为盲目而处处碰壁。对我们进行针对性的实训，让我们将理论同实际联系，可以拓宽我们的知识面，增加感性认识，把所学知识条理化系统化，学到从书本学不到的专业 1

知识。更让我们获得本专业国内、外科技发展现状的最新信息，从而

激发了我们向实践学习和探索的积极性。

更加深入的来说，本次实训和课堂上老师、教授讲课不一样，老

师、教授们的讲课或许让我们学习到了很多知识，但是毕竟不是亲身

经历，所以我们不能够深刻的理解我们所学习到的知识。相反，实训

为我们提供了一个亲身经历的平台，能给我们一个身临其境的获得知

识！

总而言之，实训使我们和社会相联系，为我们以后更好的找工作

打下了坚实的基础！

三、实训时间：

2013年1月17日——2013年1月31日（第十六周—十七周）

四、实训结果

（一）聆听专题讲座

1、通过《物流不能承受之重》的专题讲座，我们了解到了物流

行业在中国还没得到完全的重视，同时物流在中国的发展现状也是不

尽人意的。但是，随着国际上物流的发展迅猛之势，中国的物流也在逐渐的成长。

另一方面，我们从讲座中了解到的就是我们物流专业的就业前

景。目前中国的物流行业初具雏形，发展空间还很大所以相对的,物

流行业的入门槛较低,鱼龙混杂,要找到合适的位置还是比较容易的.只要踏实从基层做起,充份发挥所学知识,在这里也能打出自已的一

片天空。换句话说，现在就业前景还是非常好的，因为现在中国的物

流市场缺少中高端物流人才。在大学的时候一定要把自己的专业学

好，,将来无论在工业、商业或专业物流企业,作为物流人才的我们都

将获得广阔的职业发展空间!

2、通过《物流金融》的专题讲座，我们不仅了解到了国内物流

行业的发展情况，还了解到了国际上的物流发展形势，尤其是日本的物流业发展。总结如下：

（二）我国物流行业发展的特点

1、我国物流行业起步比较晚。现在大大小小的物流非常散乱，家族的、小公司的、炒货的等非常多。

2、国内物流运输单价高。相比国外国内物流运价非常高一般

在20~30%，而国外就15%左右。

3、专业人才缺乏。从事物流行业取的物流师资格证的从业者不

超过10%。

（三）日本物流行业发展的特点

1、具有健全的政策保障；

2、发达的交通运输业是物流业的强大支柱 ；

3、具有国际领先水平的物流基础设施；

4、高效的企业管理和多样化的服务内容；

5、先进的电子信息技术加快物流现代化的进程此次实训对我来说是真的收获不少，从中也收获了乐趣。让我懂

得了物流过程中的又一个重要环节。为我以后的实践奠定了坚实的基

础。也积累了许多物流方面的经验。同时也存在一些情况，实训是我们大学的必修课，不是活动课，不要把实训当成选修课那样去对待。

相反，我们要真正的去参与进去，真正的去实践。这样才能熟悉它。

才能在以后的工作中去应用，去接近工作。现在的学习是在为以后

打基础，把自己培养成为一名真正专业性的物流者。

五、实训建议

现代物流业与高科技和金融业并称为二十一世纪“朝阳产业”，我国物流业已步入快速发展阶段。2009年2月，国务院将物流这个唯

一的非制造业产业列入十大产业振兴规划，首次完整、科学地明确了

物流业在国民经济中的地位与作用。但现如今例如本地区物流基地依

然存在很多问题，我们可以从以下几个方面来解决这些问题：

（一）加强基地周边交通的建设，完善基础设施设备。

（二）建议采取统一运营管理的运作模式。依据“谁投资、谁受益”的发展原则，通过建立责、权、利明确、投资主体法人化的交通物流

基地发展机制，提高投资效益，实现良性循环发展。例如组建有限责

任公司作为物流园区的筹建和运营单位。股东主要可由大型物流企业

和国有投资公司构成。既可以完全由新成立公司置业开发，也可以由

大型物流企业分别购地开发，由新成立公司建设公用部分。这样便于

统一规划运输、仓储、加工、配送、信息、商务以及加油、检修等后

勤功能区块，做到集约利用，避免条块分割重蹈传统场站经营模式的老路。同时纳入行业管理、金融保险、开票纳税等服务功能。既做大

做强大型物流企业，又为中小物流企业提供了公共服务平台。

（三）建议成立综合协调推进机构引导物流业发展和交通物流基

地建设。物流业属于复合型服务产业仅仅从行业管理就涉及发改、交通、贸易、外经贸等部门。在具体交通物流基地建设和运营过程中

更是需要国土、规划、建设、招商、财政、税务等部门以及当地

街道的大力支持。

六、实训感想在这次为期两周的实训中，经过我们组各组员的激烈讨论和积极

发言，最后，我们做出了我们想要的大赛案例。不管这个案例是否能

拿奖，我们每一个组员都尽力了，这才是最重要的。

当然，在这次的实训中，我也深切的体会到了团队的力量和与人

沟通的重要性。同时，我也懂得了一个组要想成为一个优秀的组，最

重要的是要团结，还有就是组员之间的信任以及沟通都是很必要的。

这个组中的每个成员还要有一个共同的目标，有了共同的目标我们才

能有目的的去完成作品。这次实训我体会最深的还有一个“累”字，它不仅仅是身体的疲惫，劳动的汗水；更多的是一种“苦尽甘来”的滋味，我会为我曾经“累”过而感到骄傲和满足。正是这种“累”让

我发现了自身的不足，让我学会了更多的专业技能；也正是这种“累”

让我懂得了责任和团队的意义。这次实训是我踏入社会、了解社会、了解生活的第一步。实训虽然结束了，但我们现在的学习并未结束，我们应该珍惜在校的每一天，多学习，把自身的弱势和不足变成优势与特长，扫清我们就业道路上的绊

脚石，为自己拥有一个美好的未来而加倍努力！实训之后，我感到的自己的社会生活能力提高了，完成了老师给我们的实训目的。更重要的是，我们能够通过具体的实践来激发我们对本专业的兴趣，将理论

和实践相结合，为自己将来进入社会工作打下坚实的基础。

在实训报告的尾声，我要感谢的是我们的指导老师，是你们的辛勤的指导才让我们此次的实训如此成功与美满。最后，还是想对我们的指导老师说声：“老师，您们辛苦啦！”

第四篇：旅游管理专业实训报告

11级旅游管理三班

关于长阳清江画廊风景区实训报告

课

题：清江画廊实践报告

姓

名：某 某

班

级：11级旅游管理三班

指导老师：某 某 某

二0一二年五月十二日

目录

1、调查工作的基本情况---2 1.1调查时间与对象------2

1.1.1调查时间--------------------2 1.1.2调查对象--------------------2 1.2调查人员与培训------2 1.2.1调查人员--------------------2 1.2.2调查培训--------------------2 1.3调查方法与内容------2 1.3.1调查方法--------------------2 1.3.2调查内容--------------------2 1.4调查经费与来源------2 1.4.1调查经费--------------------2 1.4.2经费来源--------------------2 1.5调查组织与管理------2 1.5.1调查组织--------------------2 1.5.2调查管理--------------------2

2、调查结果---------------------2

2.1清江画廊景区概况---2 2.2清江画廊景区资源特点3 2.3清江画廊景区存在的问题-----------------------------3

3、对清江画廊景区建设与发展的建议----------------3

4、实训体会---------------------4

1、调查工作基本情况

1.1调查时间与对象

1.1.1调查时间：2012年4月26日 1.1.2调查对象：长阳清江画廊风景区

1.2调查人员与培训

1.2.1调查人员：旅游管理三班56人

1.2.2调查培训：收集资料对清江画廊做全面的了解，熟知地理状况及景区状况

1.3调查方法与内容

1.3.1调查方法：分组进行景点讲解

1.3.2具体内容：全班56人分成6个小组，各组小组长为小组成员讲解，然后对景区进行分析并讨论

1.4调查经费与来源

1.4.1调查经费：交通费及景区内的船费和餐饮费

1.4.2经费来源：交通费由学校报销，另外每位参加实训的同学各交50元作为景区内的船费和餐饮费

1.5调查组织与管理

由辅导员XX老师及导游业务课XX老师带领旅管三班56名同学参加

2、调查结果

2.1清江画廊景区概括

宜昌清江画廊风景区位于三峡宜昌的长阳土家族自治县，涵盖隔河岩大坝以上至水布娅盐池温泉，沿清江一线的所有旅游景观及景区景点。当前重点打造的是倒影峡、仙人寨、武落钟离山等三大景点。清江画廊风景区属湖北省省级风景名胜区和旅游度假区，也是国家林业局批准建设的国家森林公园和湖北省旅游局命名的全省四大甲级旅游风景区之一，清江是长江的一颗明珠，“水色清明十丈，人见其清澄，故名清江。”她发源于鄂西利川市龙洞沟，流经恩施、长阳、巴东，在宜都市注入长江，全长423公里，有 “八百里清江美如画”的盛誉。

清江画廊风景区是国家AAAA级景区，国家森林公园,2008年荣膺全国民族文化旅游十大新兴品牌,现正在积极争取创建国家AAAAA级景区。长阳,巴人发祥地、土家族的摇篮、“长阳人”的故乡。这里，历史源远流长，19万年前的“长阳人”在这里点燃了长江流域人类文明的第一堆篝火，四千年前，向王天子在这里吹响了巴国拓土开疆的第一声号角。倒影峡 倒影峡景点是进入清江画廊风景区的第一个主要景点，位于隔河岩大 坝北侧。其峡长5公里，水静谷幽，山峰陡峭，处处皆画。她以“鱼游枝头鸟宿水”的倒影胜景著称。两岸的岩石群，形成独秀的天然山石景观。山间林木葱翠，树影婆娑，清泉潺潺，波回水转，是一处融山、水、峡、洞、林木为一体的极富自然质朴气息的佳境。其景观清江大佛山，天然弥勒佛，高278米，底宽144米，比四川乐山大佛还大二倍，堪称亚洲之最。还有孔雀开屏山等，形态逼真，气势磅礴。倒影峡，可谓是清江画廊中的点睛之笔！仙人寨

清江画廊仙人寨景点位于清江画廊风景区门楼处一公里。这里四季如春、鸟语花香、碧波荡漾、气候宜人、风光如画。

走进仙人寨,一座重重叠叠的土家吊脚楼群就展现在您面前,古色古香,金碧辉煌。寨中有奇洞名为仙人洞,洞内有奇石,名为“长阳人”石；世界奇草“仙香草”,奇香无比；成群的野生猕猴在这里与人交流,奇乐无穷；文峰寺中高大南吾阿弥陀佛、观音菩萨,引来一群群善男信女叩首礼拜,寨中有三眼圣泉水井,相传：饮得此水：可脑清目明,由此,而得名为“聪明泉”。

武落钟离山

武落钟离山又名佷山，是清江画廊风景区的核心景点，距清江画廊门楼处25公里。整个山体若浮湖面，主峰海拔397.5米；山下四面环水，碧波荡漾；岛上五峰错落，巉岩磷立。武落钟离山融自然风景与民族文化为一体，是人们探奇、揽胜、怀古、寻根的好去处。

2.2清江画廊景区资源特点

2.2.1具有唯一性的历史人文资源 2.2.2具有独特性的巴土文化资源 2.2.3具有优越性的生态环境资源

2.3清江画廊景区存在的问题

2.3.1娱乐设施单一

2.3.2民俗表演化，缺乏游客互动 2.3.3缺少凸显民俗文化的独特商品 2.3.4景点保护不力 2.3.5环境管理有待加强

2.3.6餐饮特色不同，质量不佳 2.3.7景区资源利用不充分 2.3.8对游客的安全重视不够

3、对清江画廊景区建设与发展的几点建议

3.1增加游客体验设施，推动体验式旅游

3.2开发富有景区特色的旅游商品，延伸旅游经济产业链 3.3进一步强化景区资源保护，推动景区旅游可持续发展 3.4强化景区环境管理，塑造景区美好形象 3.5加强安全管理，确保游客与景区财产安全

4、体会

这次实训活动的展开使我对旅游景区有较深刻认识，还使我对旅游的构成、旅游条件和旅游资源等内容有更深一层的认识，经过这次实训，使我注意到食、住、行、游、购、娱六方面的体现，通过旅游理论结合实际，对旅游有更深体会，不仅对旅游景物有深刻了解，而对精神意识也有所磨练。同时我意识到作为一个导游，就要为游客的整个游览过程负责，让游客满意，快乐的旅游，提供一个满意的服务，因此我觉得要达到这样的目标首先就要充实自己，用丰富的知识充实自己，向游客传播一种文明，文化，讲解要上水平；其次要学会语言技巧，组织语言能力，讲解声调、音质都很重要，还要有幽默感，让游客朋友感到快乐、风趣，把知识讲解的更加生动，更容易使游客朋友理解；最后，我们还要提供最完善的服务，关心游客在游览中的细节，满足游客的服务要求，让游客感到舒心放心。

通过这次活动，作为旅游管理专业的我们充分感知并掌握了旅游专业的相关知识与技能，很好巩固了课堂内容，进一步增强了职业意识，端正了职业态度。使我们对自己的专业有了更为详尽而深刻了解，学习到许多在学校学不到的东西，不再局限于书本，对旅游业也有了一个比较全面的了解。课堂进景区，学习与实践相结合，活学活用，对我们这些学生考导游证也有很大的帮助，锻炼了我们的社会能力。不论我们当它是真正的实践还是只当它是一次旅游，都增长了许多见识，特别是学习到作为一个导游而必须具备的技能和态度。而在活动中我们也学到如何去观察，如何与别人交流等。

第五篇：海关实训案例

一、违规操作与辩解原因

近期，在东莞，海关缉私部门查到一批加工贸易企业及相关人员违反海关监管规定的行为，并将其以走私普通货物罪移送起诉，这些案件具有一些基本的共性。我们在此举出其中一例以作论述。

基本事实：东莞全保公司是个体工商户，代理销售台湾全保公司的胶水，负责人是林某。辰森公司、建龙公司等20多家企业均是东莞市的外资加工贸易企业，用海关备案合同免税进口胶水、木材或皮料等原料，加工生产家具或皮具，成品全部复运出境。2002年，林某与这些企业协商，由他联系将台湾全保公司生产的胶水进口到境内，进口时由这些企业用海关备案合同报关，进口后的胶水由他储存于他自己的仓库，然后这些企业根据提供合同的指标数陆续向他购买胶水（辰森公司、建龙公司等企业均称，购买的是林某用他们企业的海关备案合同免税进口的胶水，林某也肯定这一点），用于加工成品出口。2002年1月至12月，林某共用上述方式进口胶水740877公斤，又分别根据合同指标数销售给辰森公司等20多家企业。

对此违反海关监管规定的操作，被查的企业均有自己的辩解，一致的理由如下：一是因为胶水是其企业生产中的辅料，其企业在一段时间内所需的数量不大；二是因为胶水是易燃物，不易储存。因为以上两个原因，所以，如果该企业一次性进口大量的胶水后储存起来，供长期使用，一会导致胶水过期失效，二会导致资金积压，三是有储存上的风险；而如果每隔一段时间少量进口一次胶水仅供自己使用，进口的成本则较大。相反，各家企业均将保税合同提供给林某，林某可以大批量地进口胶水，储存于他自己的仓库，各家企业可以根据自己企业当时实际所需用量购买，既可以节约成本，也不会有储存的风险，比较便捷。

林某也有自己的辩解：2002年以前，辰森公司等企业均向台湾全保树脂有限公司购买胶水，并用各自的合同手册报关进口。台湾全保公司老板袁某考虑到收取货款和售后服务的方便，便让他在国内设立了东莞全保公司。东莞全保的员工由台湾全保支付工资，有时候，大陆的客户也向台湾全保结算。这样操作主要是为了方便。

二、侦查部门与起诉部门对行为定性的重大争议

海关缉私部门在起诉意见书中将林某及辰森公司、建龙公司等20家企业的上述行为认定为走私普通货物行为，林某的行为为伪报贸易性质的走私行为，认定其偷逃税款280多万元，而辰森公司等企业的行为属于为林某走私提供帮助，各帮助林某偷逃了应缴税款110多万元、几十万元不等，相应认定这些企业走私，偷逃应缴税款110多万元、几十万元不等。另外，海关缉私部门视辰森公司、建龙公司等企业向林某购买胶水的行为均是在国内购料的行为。

海关缉私部门做出上述认定的理由是：林某作为一个体工商户，不具有用海关备案合同免税进口胶水的资格，却在进口的过程中，将所有权属于自己的货物，以辰森公司等加工贸易企业的海关备案合同手册免税进口，是将本应以一般贸易征税进口的货物伪报为辰森公司等加工贸易企业合同项下的保税货物进口，逃脱了国家本应对其征收的税款，应认定其行为偷逃了国家税款，是走私普通货物行为。而辰森公司等企业与林某通谋，将自己保税合同指

标提供给他人进口并协助报关，是与走私犯罪分子通谋并提供帮助的行为，根据刑法第一百五十六条，应该以走私普通货物的共犯论处。

市检察院审查起诉部门对此提出了不同意见，首先，林某与辰森公司等企业的这种操作是一个是不可分割的整体，将任何一个环节与其它部分割裂开来，都不能得出客观全面的认识；其次，走私普通货物罪是以偷逃进出口环节应缴税款为要件的；第三，从证据上看，海关缉私部门并没有查到林某致使以保税合同手册免税进口的货物流入国内市场，而辰森公司等企业的合同手册也能够平衡，那么，应推定以保税合同手册进口的货物都由辰森公司等企业按各自的合同手册指标购买，并用于生产成品复运出境。由以上三点，进一步分析：林某整体上完成的行为包括从境外组织货源，运输进境，在境内他自己的仓库储存及向各个企业销售。从事后来看，林某在这一过程中，主观认识是为这一批加工贸易企业供货。虽然，货物在进口时是用这批加工贸易企业的合同手册报关的，并且由于在进口时这些货物尚未完成交付，所有权仍属于林某，但是由于林某主观上认识到，所进口的货物是要销售给向其提供保税合同报关的企业，用于加工成品复运出境，而不是用于在国内市场销售，客观上他也将这些货物基本按合同指标数交付给了保税企业使用，所以，尽管这一行为在具体操作上违反了海关监管规定，但由于以加工贸易企业的合同报关的货物，最终回到这些加工贸易企业，接着被用于加工出口，所以整个过程并没有导致国家税款的流失，因而林某的行为并不是走私普通货物的行为。林某的行为不构成犯罪，辰森公司等企业也就无所谓走私的帮助犯。

三、从起诉角度对个案进行评析

（一）走私普通货物罪的犯罪构成与个案定性

在我国司法实践中，认定一种行为是否构成犯罪，构成何种罪，惟一依据就是该行为是否符合我国刑法关于某个罪的犯罪构成，这是罪刑法定原则对定罪提出的最直接的一种要求。对于上述各个主体是否构成走私普通货物罪，我们认为，应以相关证据为基础，以走私普通货物罪的犯罪构成为依据进行认定。另外，认定犯罪只能是以事后查证的事实对行为人的主客观方面进行判断，而不能因为考虑到某种不确定的情况危害性较大而影响对行为的定性。

走私普通货物罪的犯罪构成是什么？根据刑法第一百五十三条，我们可以得出，走私普通货物罪行为的对象是刑法第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条规定以外的货物、物品，即除武器、弹药、核材料、假币、文物、贵重金属、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品、****物品、废物之外的货物、物品；构成该罪必须要求行为偷逃应缴税款达到一定的数额。然而，关于该罪的行为--走私，刑法除了第一百五十四条列出的在司法实践中被称为后续走私的两种特殊行为形式外，对其一般形式并没有明确的叙述，而是留下了一片空白，需要依据相关的法律法规，并结合实践来确定。

根据监管货物、物品进出境的《海关法》第八十二条，结合刑法第一百五十三条，走私普通货物应是违反国家法律法规，逃避海关监管，偷逃进出境普通货物的应纳税款的行为

[1]。从该条的“逃避”、“偷逃”等用词我们可以得出，走私普通货物罪应当是故意犯。在主观上，行为人明知自己的行为违反国家法律法规，逃避海关监管，并逃避应缴的国家税款，却对自己行为及造成的后果持希望或放任的态度。在客观上，行为人的行为违反国家法律法规，不接受应有的海关监管，不缴纳应缴税款，导致国家应对其进出口货物征收的税款流失。构

成走私普通货物罪除了符合主体要件外，还必须具备三个核心要素，一、行为的对象是上述意义上的普通货物；

二、实施了以偷逃税款为目的的违反海关监管规定的行为；

三、行为一旦完成，能够导致国家税款的流失。可以说，偷逃进出口环节应缴税款是走私普通货物罪的核心要件，它是行为目的与行为结果的统一。

以证据为基础认定的事实是什么？从证据上看，海关缉私部门并没有证据证明林某与这些企业将以海关备案合同免税进口的胶水在国内销售，也没有查到免税进口的胶水被用于他途，那么，就只能推定林某以这些企业的合同手册免税进口的胶水被这些企业购买并用于加工成品复运出口。

基于上述认定的事实，我们认为，林某与辰森公司、建龙公司这些企业这样的操作方式违反海关有关监管规定，是确定无疑的[2]，但却没有反映出以偷逃应缴税款为目的，其行为也不具有致国家税款流失的性质，所以不应当是走私行为，不能构成走私普通货物罪。

（二）关于“伪报贸易性质”

海关缉私部门认定林某的行为属走私普通货物，其理由就是：货物在进口时的所有权属于林某，而林某作为个体工商户，并不具有免税进口的资格，所以林某的行为是将本应以一般贸易方式进口的货物伪报为保税货物进口，是偷逃税款的行为。

“伪报”是《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定的一种走私行为，但传统意义的“伪报”是多指以一般贸易进出口时不真实地申报货物的价格、品名。“伪报贸易性质”作为一种较“新型”的走私，在司法实践中，有两类情况获得了“构成走私”的一致认识。一类是不具有免税进口资格的主体利用伪造的加工贸易登记手册、特定减免税单证等，进口货物的，另一类是利用购买的加工贸易登记手册、特定减免税批文等涉税单证进口货物的。[3]这两类行为之所以构成走私，是因为它偷逃了应缴的税款，国家也因此流失了相应的一笔税款。我们认为，是否构成实践中所称的“伪报贸易性质”，关键不在于进口时货物的所有权属于谁，因为我们发现，即使在加工贸易企业正常的、合法的原料进口过程中，在进口环节，货物的所有权也并不一定属于该加工贸易企业，如以“货物到厂交付”这种贸易方式供货时，由于尚未完成国际贸易上的交付行为，货物在进口时的所有权仍然属于供货方，而非收货的加工贸易企业。

那么怎样判断，以真正的加工贸易登记手册进口货物是否属于将本应以一般贸易进口的货物伪报为保税货物呢？我们主张，关键是根据进口后的货物的去向判断贸易性质是否属于一般贸易性质。如果将以加工贸易企业登记手册报关进口的货物提供给为其提供登记手册报关的特定一个或几个企业，就不应认定为走私意义上的“伪报贸易性质”，因为在这种情况下，货物进境后基本以保税性质被加工、复运出境，而且在海关有相应的备案。而如果进口货物所有人将货物在国内市场销售给国内企业，或者销售给未向其提供合同指标并且也未约定事后提供合同指标的加工贸易企业，其以其他加工贸易企业的登记手册进口货物的行为，就应属于走私意义上的“伪报贸易性质”，因为此时，其进口及销售的行为完全属于一般贸易性质。

（三）关于“内销保税货物”

在该案被讨论时，还有部分人提出，林某进口的行为可以认定为伪报贸易性质，而其向加工贸易企业销售货物的行为应属擅自内销保税货物的行为。

对这种认识，我们持否定态度。首先，林某的行为不可能既是伪报贸易性质，又是擅自内销保税货物。因为如果林某的行为是伪报贸易性质，其进口的货物就不应属于保税货物，也就不存在内销保税货物的问题。其次，从刑法第一百五十四条的规定来看，擅自内销保税货物作为一种走私行为，应当是对保税货物负有监管义务的企业和个人将保税货物在国内市场销售。其前提必须销售的是保税货物，其本质是让保税货物脱离海关的监管流入国内市场，使得国家本可以根据未复运出境的事实补征的税款流失，同时保税政策的目的也未达到。而本案中，情况并不属于此类。因为首先林某并不是对保税货物负有监管义务的人，其次如果我们都一致肯定，用这些加工贸易企业的合同进口货物属于保税货物的话，那么林某的销售行为导致的结果是保税货物又回到了加工贸易企业，回到海关的视界（法定的视界）中，让保税货物重新得到监管。综上，林某的行为不属于擅自内销保税货物的行为。

四、从保税货物监管的角度作进一步思考

该类案件之所引起争议，主要因为它涉及到一个实际的问题，即海关对保税货物的监管。大家都会有一个疑问，对这一类案件如果不作犯罪处理，是否会导致今后在保税货物的监管上出现更多的问题？我们以为，要认清这一问题，必须先对我国保税制度及当地海关对加工贸易企业的监管模式有一个清楚的认识。

保税是国家为了鼓励投资，由海关具体制定、执行的一项优惠政策。国家对加工贸易企业实行的保税制度，即对加工贸易企业进口的原料可以不征关税和其他进口环节的国内税，货物在海关监管下，在境内进行储存、加工之后，返销出口。保税的意义在于简化海关手续，为企业减少因先纳税造成的资金占用和利息支出。

在东莞，加工贸易企业保税货物正常的、一般是原料在进口环节由加工贸易企业进行报关，在海关备案，进口时不需缴纳税款，但原料须运往该企业的仓库，海关则通过查账册和抽查库存的方式予以监管，等货物加工成品复运出境后，由企业到海关对这批货物的进口予以核销。但由于东莞的加工贸易企业众多，海关人员相对较少，对每家企业定期查库存是不可能。因此，在现实中，换料、“飞料”等情况不可避免地会发生，比如某一公司由于生产需要，可能会向另一公司借原料，或用国内的原料代替进口料，而这些行为如果不经过海关允许，都属于违规或者走私行为。这也说明，对于上述案件中，我们担心可能会有的问题，在正常的监管模式下，本身就是难以避免的。

而在上述案例中，以辰森公司、建龙公司等企业的海关备案合同手册进口的原料经过的流程。这种操作之所以违规，是因为由各个企业的合同手册进口的胶水在报送进境后没有直接进入各自企业的仓库，而是统一由林某控制，海关对保税货物的监管脱节了。最后的结果是：各个企业都在一定时期内获得了与其合同指标数同等的原料。与正常情况不同的是：得到的却不一定是由该企业自己的合同进口的胶水，如以辰森公司的合同报关进口的“拼板胶”被建龙公司或其它公司购买了，而辰森公司向林某购买的“AB胶”[5]却是以其它公司的合同手册进口的。但是，由于向林某购买原料，以保税合同进口的货物进入到各个加工贸易企业时，又进入了海关监管的范围，最终又以保税货物被复运出境，所以从整个过程来看，原料是为着一批加工贸易企业的加工而进口，实际上又被这些企业加工后被复运出境，所以，保税的目的最终以一种变通的方式实现了。

当然，以上是以认定的事实为基础进行的分析，是对现有事实的定性，是一种理想的状态。现实情况往往让监管部门顾虑重重，因为在这种书面监管的模式下，有一种情况是不可避免的，那就是：类似的情况下，在林某之类的人控制保税货物时，可能为了牟取利益，将货物在国内市场销售给未向他提供手册的企业或个人，然后将国内的原料卖给加工贸易企业。我们认为，如果这种事实有足够的证据予以支撑，那么林某之类的人的行为无疑是走私行为，加工贸易企业如果明知这种情况，也应当属于走私的帮助犯。

上述案件的发生在一定程度上反映了现有监管模式本身存在的一些问题。同时，也反映出海关监管模式与加工贸易企业发展之间存在一些固有的矛盾，变通的操作对企业而言是一种便捷，但如果放宽，对海关来说，无疑增加了监管的负担。如何解决这样一些问题，如何妥善处理这样一对矛盾，则需要我们思考如何在监管措施上获得新的突破。但无论如何，我们不主张，动用刑事制裁来维护行政管理的有序，同时又牺牲对社会经济发展的有益。那样的话，代价则太大了。