在全县网上审批和电子监察工作调度会上的讲话

第一篇：在全县网上审批和电子监察工作调度会上的讲话

在全县网上审批和电子监察工作调度会上的讲话

2011年2月23日

同志们：

根据省市人民政府和行政审批改革工作领导小组要求，我县网上审批和电子监察系统建设已基本完成（第一、二期工程已经完成，第三期延伸到乡镇的即将进入施工阶段），部分单位已经完成了测试工作，可以正常使用该系统。昨天，市审改办对我县网上审批和电子监察工作进行了督促检查，使用情况不甚满意，近期省政府将在XXX召开全省网上审批和电子监察工作现场会，现场对全省各县网上审批和电子监察使用情况进行网上检查，并将检查情况全省通报。为切实做好我县网上审批和电子监察工作，优化我县发展环境，提升我县对外形象，下面我就做好该项工作讲几点意见：

一、切实提高认识，增强做好我县网上审批和电子监察工作的责任感和紧迫感

（一）开展网上审批和电子监察工作，是加强政府自身建设，推进信息化建设的要求。通过开展网上审批，在网上公开审批的有关信息，统一受理群众申请，并在网上办理审批事项，实行在线反馈，这既顺应了信息化的发展趋势，又有利于进一步整合政府职能，使政府决策公开、透明化，进一步推进法治政府、责任政府、服务政府建设。

（二）开展网上审批和电子监察工作，是提高机关效能，优化发展环境的重要手段。通过在网上受理和办理审批事 1

项，可以有效避免人为因素对行政审批的干扰，切实解决部分机关单位“脸难看、门难进、话难听”的问题，规范政府部门行为，提高机关效能。

（三）开展网上审批和电子监察工作，是深化行政审批制度改革，从源头上防治腐败的有效举措。通过推行网上审批和电子监察，把行政审批项目置于阳光之下，使其运行流程更加公开、透明，“看的见、管的住”，变审批事项的事后监督为事前、事中、事后全过程监督，有效避免了人情审批和违法违纪问题的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生。

二、突出工作重点，全面推进我县网上审批和电子监察工作

（一）各单位必须按照“两集中、两到位”实施方案要求，尽早派人进驻行政服务中心办理行政审批事项。目前全县只有16个单位派员进驻行政服务中心，9个单位设立了委托办理，在座的所有单位都具有行政审批事项，必须尽快和行政服务中心联系，派员进驻或者委托办理本单位行政审批事项。

（二）在网上审批系统中已经录入了审批事项和办事流程的单位，必须使用新的系统进行审批。以前已经办结的事项要在省政府召开现场会前从老系统一录入到新系统内，省现场会后全省将统一关闭老系统，使用新的审批系统办理审批事项。特别是已经通过了测试的17个单位要首先做好该项工作。各单位必须组织业务骨干上线操作，还未测试的单

位要马上选派人员尽快测试使用，不懂的要及时和县信息中心技术员联系。

（三）各单位除涉及国家秘密不宜公开的行政审批事项外，所有保留的行政许可事项、投资项目审批事项，转变管理方式中的公共服务类项目以及转办的行政许可项目、投资项目审批事项都必须录入网上审批和电子监察系统。

三、强化领导，确保我县网上审批和电子监察工作取得实效

各单位必须切实加强对网上审批和电子监察工作的领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要选派业务骨干进行具体操作，县监察局要组织、协调、监督，县信息中心要做好业务指导和培训工作，县行政服务中心要做好服务工作，确保各单位都能正常使用审批系统办理相关业务。

同志们，网上审批和电子监察工作时间紧、任务重，大家必须高度重视，精心部署，扎扎实实开展好我县网上审批和电子监察工作，为推进我县行政审批制度改革工作不断努力，为xx县经济社会的又好又快发展作出应有的贡献。

第二篇：(吉安市)推进网上审批和电子监察工作的思考

推进网上审批和电子监察系统工作浅思考

吉安市效能办

推进网上审批和电子监察工作，是建设电子政务，打造服务型政府的重要内容，也是建立网络化政府管理新模式的必然趋势，对于优化发展环境，促进政府职能转变具有十分重要的意义。根据上级的统一部署和工作要求，我市积极行动，主动跟进，明确责任，强化措施，大力推进了网上审批和电子监察系统项目建设工作，有效地规范了行政权力运行，促进了行政效能建设。

一、我市网上审批和电子监察系统运行应用情况 我市网上审批与电子监察系统于2010年初开始建设，并于2010年底正式投入运行。为了整合资源节约资金，我市采用BOT的办法，即建设一个市、县、乡三级联网的网上审批、电子监察、OA电子政务和政务公开四位一体的电子网络平台。吉安市电信公司2009年以每年租费295万元中标，合作期10年，初期由市电信公司按照省里的统一规划和要求全额一次性投资建设，2010年11月系统正式投入使用。目前，市本级和各县（市、区）行政服务中心窗口工作人员可通过登录系统，实现从受理、承办、审核、审批到办结等环节的全流程网上审批。

市本级及13个县（市、区）均已完成了系统V1.1版本的部署，并可正常访问，行政审批外网网站与互联网进行了联接，群众可以从互联网上进行申报。市本级已完成电子监察系统部署并可正常访问，并对绩效考核系统建设进行了部署。目前系统使用基本正常，自网上审批和电子监察系统开始运行以来，共受理了2.3万多件事项，网上办结率达70%。

（一）网上审批和电子监察系统项目建设收尾工作情况 目前我市按照上级要求，正逐步对各地的审批系统V1.1版本进行V2.0版本的升级工作，网上审批与电子监察系统V2.0升级设备采购单已由市采购中心发送给了省信产公司，6月20日所需设备将到货。并配套进行增加服务器和扩大内存工作，根据实际使用情况将增加一组服务器，市县数据库服务器升级为32G。行政服务中心的数据交换平台正在加紧建设中。全市14个市、县级行政服务中心的外接设备和安全设备正在协调安装调试中。

（二）市直窗口单位“两集中、两到位”情况 我市于2008年推行“两集中、两到位”改革。市直各单位成立了行政服务科，并将行政审批职能集中归口该科，实行单位审批职能的“小集中”，并选优配强窗口工作人员，将行政服务科成建制进驻行政服务中心集中办公，进行“大集中”。各窗口单位统一刊刻使用审批专用章，在规定时限内实现了部门审批职能的相对集中，真正做到项目及收费运行到位，行政服务科及人员到位，授权到位，服务到位。市效能办对“两集中、两到位”情况进行了多次专项督查及通报，对问题进行了整改和“回头看”。目前，全市“两集中、两到位”工作已全面结束，运行规范。通过改革，行政服务职能得到转变，服务和监管功能得到了强化；行政审批效率得到提升，减少了环节、压缩了工作日；审批速度得到加快，现场办结率得到提高。

（三）利用网上审批和电子监察系统办理审批事项情况 我市高度重视对各项审批工作和行政服务事项的监督，市行政服务中心管委会要求各窗口单位要把每一件办件输入网上审批和电子监察系统软件中，并在各窗口单位的日常办件中加强监督，追踪所有窗口单位的办件输入量，并将输入工作落实到固定的窗口工作人员。截至2011年5月13日，吉安市行政服务中心利用网上审批和电子监察系统共办件4220件；新干县共办件4844件；泰和县共办件3289件；安福县共办件2479件；吉水县共办件2340件；吉安县共办件2260件；井冈山市共办件923件；峡江县共办件816件；吉州区共办件671件；永新县共办件495件；青原区共办件425件；遂川县共办件397件；万安县共办件395件；永丰县共办件95件；吉安市合计总计办件23649件。

（四）视频监察系统建设情况

按照省审改办《关于全省视频监察系统项目建设有关事项的通知》（赣审改办字[2011]4号）要求，江西移动公司为该项目的运营商，采取省级统谈、各地分签和租赁的形式组织实施。由于我市是采取BOT方式全部承包给电信公司承建整个系统项目建设，接到通知后我们立即召集相关部门人员研究，并与市电信公司和市移动公司进行了洽谈协商，确定采取整合模式进行建设。目前，在吉安市和部分县（市、区）已安装了视频监控设备，吉安县已完成7个监控点线路部署及1个监控点调试工作，新干县也已完成7个监控点的视频监控系统安装，勘点及线路部署工作已完成，视频监控系统已部分启动。

二、推进网上审批和电子监察工作取得的成效 我市通过推进网上审批和电子监察工作，不断强化服务功能，提高服务质量，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。在深化行政审批制度改革、规范行政服务行为、方便基层和群众办事等方面取得了一定成效，主要表现在：

1、工作制度日趋规范。市、县行政服务中心在发挥职能协调作用中，通过完善各项规章制度建设，强化日常管理和监督,对各进驻单位的审批、服务、收费事项进行逐项规范的同时,制定了科学、严格、具体的审批操作规程和标准。实现了以制度保证中心优质、高效、协调运转,以制度约束审批行为,以制度规范工作人员言行的规范化管理。

2、运行机制科学高效。大部分进驻单位以大局为重，从整体利益出发，正确处理窗口与部门的关系，把部门的主要职能拿到窗口来，抽调工作人员进驻窗口工作，初步形成了“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的良好局面。基本实现了“一窗式受理、一条龙审批、一口式收费”，确保审批事项的受理、审核、勘察、签批、发证全过程在行政服务中心完成。在大厅设臵了收费专窗，与行政审批有关的行政事业性收费统一在中心缴纳，有效提高了服务效率，方便了办事企业和群众。

3、行政服务效能凸显。按照工作要求，进驻行政服务中心的窗口单位按照职能归并要求成立了行政服务（科）股。经全面梳理、清理，保留行政许可事项及时向社会公布。行政审批工作透明度不断提升，审批（服务）事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准全面公开。办理时限进一步压缩，审批过程中的一些不规范得到有效遏制，群众对行政审批的满意度也明显上升。

三、存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市网上审批和电子监察工作工作离上级要求还有一定差距，离群众的期望还有较大距离，还存在一些比较突出的问题和不足：一是行政服务中心窗口单位之间工作发展不平衡问题仍较明显，一些单位对中心窗口工作的重要性认识还不足，行政审批制度改革不到位、手续过繁、审批职权分散、收费较为随意等。窗口授权不到位，办件制度未落实，窗口办事能力较低，项目进驻、服务方式等需还进一步优化，“一站式”服务平台还待进一步完善；二是县级网上审批和电子政务建设还需进一步推进和完善，如网上审批系统相关功能模块还不完善，不能全面实现网上审批，该系统与有关单位自有的系统不能实现相应转换；三是部分审批服务事项的办理程序还有待进一步减化，审批时限还需进一步压缩。

四、推进网上审批和电子监察工作的对策和建议 网上审批和电子监察系统建设工作涉及面广、内容多、时间紧、任务重，在工作中我们既要整体推进，全面落实；又要抓住重点，突破创新，切实提高网上审批和电子监察系统建设水平。

1、继续清理项目，确保准确规范。一是各单位要认真对照法律法规，并结合省、市工作部署，按照 “依法、高效、便民”的原则，再次全面清理现保留实施的行政许可、非行政许可审批和服务项目，确保每个保留项目及其实施主体合法，名称准确、规范。凡是国务院、省政府、市政府明令取消的行政许可项目，以及没有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规作为设定依据的行政许可项目，要一律取消；对于同一行政许可项目多部门、多环节审批的，按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的予以取消。二是各单位要主动衔接省、市级主管部门，对照市级主管部门清理保留的项目认真查缺补漏，将上级部门有审批权而下级没有审批权的项目予以剔除，将上级没有审批权而下级有审批权的项目和上级部门下放的由下级作实质性审查，上级只作程序性批准的项目，以及上级依法下放到下级的两级政府均可实施的项目予以增加。确保各单位的行政许可、非行政许可和服务事项应留不漏，应减不留。

2、优化工作流程，确保依法行政。审批项目信息的正确、真实、全面录入，是网上审批和电子监察系统有效实施的前提。各窗口部门要严肃对待行政审批项目及流程的审定与录入问题。在制定审批流程时，要把握好以下四个环节：一是“即办件”的办理，一定要做到即时办结，不能人为延长审批时限；二是“承办件”的办理，要尽量压缩时限，在承诺期限内办理完毕；三是“并联件”的办理，要做到一个窗口受理、网上流转，不得重复受理；四是已经取消的项目，要坚决不准上网，一些不必要的前臵条件和繁杂的审批环节，经县政府批准后能减免的要尽量减免。

3、加强系统建设，确保正常运作。做好网络平台的建设和延伸工作，各相关部门要按要求配备相关配套设施，并将本单位内部办公网络接入全市电子政务网络平台，实现网络互联互通。在网上审批系统中已经录入了审批事项和办事流程的单位必须组织业务骨干上线操作，尽快熟悉使用该系统，不懂的要及时与信息中心技术人员联系。同时，各单位要进一步明确网上审批的工作规程、审批责任、责任追究等事项，着重解决、纠正不上网审批、不规范审批、超时审批等违规行为，保障网上审批系统正常、有序、高效运作。

4、强化技能培训，确保素质提高。网上审批和电子监察工作是一个新生事物，人员培训非常关键。一方面各窗口单位要选派综合素质高、业务能力强、责任心强、负责行政审批工作的骨干人员到行政服务中心窗口工作，确保入驻人员的基本素质到位。另一方面信息和项目管理中心、行政服务中心要等单位要成立专门的技术保障小组，对入驻行政服务中心的人员进行业务指导培训，努力打造一支作风过硬、业务精通、服务意识强的高素质队伍，切实提高工作效率和服务水平。同时行政服务中心和相关单位要加强窗口工作人员的进出管理，杜绝入驻人员随意变动，确保进驻队伍的完整和人员的相对稳定。

第三篇：在全市三级电子审批网络建设工作会上的讲话

在全市三级电子审批网络建设工作会上的讲话

市政府秘书长 市效能办主任 伍福钊

（2010年6月25日）

同志们：

今天，我们在此召开三级电子审批网络建设工作会，主要目的有三点：一是统一思想，深化认识，继续保持效能建设常抓不懈的态势；二是相互学习，取长补短，整体推进全市效能建设向纵深发展；三是明确要求，突出重点，扎实抓好下半年的效能建设工作。

昨天，我们参观了叙永县落卜镇大屯村便民服务代办站，现场检验了电子审批网络在山区农村的成功运用，真切感受到了电子审批快捷、便民的功效。刚才，各区县相继作了发言，总的来看，各有特色，希望大家相互学习、相互借鉴。市委机要局和市政府信息办的领导就进一步抓好电子政务建设讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真学习，抓好落实，不断把我市机关行政效能建设引向深入。下面，我讲两点意见。

一、客观估价上半年效能建设工作

上半年全市机关行政效能建设工作，在以下五个方面取得了新的进展。

（一）行政审批改革纵深推进。上半年，我们完成了第五次市级行政审批项目精简，目前，清理结果已通过市政府常务会审定，清理后，我市市级行政审批数量将从214项减少到了112项，实现全省同比最少的目标。区县行政审批改革同步推进，审批数量进一步减少，其中，审批项目保留最少的区是江阳区108 项，保留最少的县是古蔺县124 项。一些区县在行政审批项目下放上敢于下深水，突破了体制机制障碍，古蔺县结合农村山区特点和与群众生产生活的迫切需要，将婚姻登记下放到乡镇便民服务中心办理，减少了群众跑路，方便了群众办事。

（二）四级政务服务体系初步建成。全市乡镇普遍建立了便民服务中心，绝大多数村社区建立了便民服务代办站，形成了横向到边、纵向到底的四级政务服务体系。部分乡镇便民服务中心达到了全省一流水平，如江阳区的通滩镇、龙马潭区的石洞镇、纳溪区的护国镇、叙永县的叙永镇、古蔺县的鱼化乡等；镇、村两级建立了一系列行之有效的管理制度，如合江县的“AB岗复式考评”、古蔺县的“约时定点上门服务”、纳溪区的“四个服务”等。全市主要工业园区建立了政务服务工作站或全程代办站，江阳区将工作站作为园区管委会的常设机构，落实了人员编制，保证了园区政务服务工作的常态化、长期化。

（三）电子审批网络建设顺利推进。主要体现在两个 方面：一是成功开发了新的审批软件。新的行政审批代办软件在功能上符合省上的要求，同时，可节省大量的流量使用费，为我市电子审批网络全面覆盖提供了技术支持，缓解了资金压力。二是试点工作取得阶段性成果。年初，我们组织区县的同志到新津进行了考察学习，随后，在叙永县、龙马潭区开展了电子审批网络建设试点，对比来看，叙永县在技术上更加完善，龙马潭在面上推进更快，它们共同为我市三级电子审批网络建设创造了新的经验，值得充分肯定。

（四）效能评估工作不断创新。上半年，我们积极探索绩效评估和效能评价的新途径。一是在对市级部门的考核上，用绩效管理取代沿用16年之久的目标考核体系，打破了传统的内部封闭评价体系，建立了开放透明的立体评估系统。二是开展了行政效能虚拟测试、企业测评软环境、企业评金融机构等效能评价活动，这些活动加强了对部门行政效能的过程监控，对促进政府部门提高效能、优化服务起到了积极作用，得到了市政府领导的好评，以庄书记和国强市长分别作出重要批示，要求不断总结完善，进一步扩大效能虚拟测试范围，推动行政权力的公开透明运行。

（五）行政效能监察有效加强。上半年，全市各级效能办紧紧围绕党委政府重大决策落实、重点项目建设开展效能督查督办，进一步发挥了效能建设服务经济、服务发展的作用。市上建立了联合督查制度，将效能督办监察工作纳入了 制度化轨道。市效能办多次组织特邀监督员暗访市级部门及区县政务服务中心，有力促进了机关作风转变。市效能监察室启动了网上效能投诉中心筹建工作，进一步拓展了效能投诉途径。合江县着抽调20名同志成立效能监察室，对县委常委会、县政府常务会决定的重大事项进行督查督办及追责问效，有力促进了工作落实。江阳区构建权力运行专网，将清理后的权力事项在网上公开，促进了权力的公开透明运行，同时，在工程项目招投标监管上推行“一卡”、“二联”、“三书”、“四审查”动态廉政风险管理，也取得了明显成效。

上半年，全市各级通过狠抓机关行政效能，有力促进了经济社会发展。1—4月，全市工业增加值同比增长34.4%，固定资产投资同比增长29.6%，地方财政一般预算收入同比增长37.84%经济继续保持了快速增长的势头。各区县在工作上体现了高效能,江阳区用39天时间完成国窖长江大桥最后30户的拆迁任务，为国窖长江大桥顺利建设扫清了障碍。龙马潭区投入资金1200余万元，在全市率先完成城区9个农贸市场的升级改造任务。合江县临港工业园区提前7个月完成招商引资任务，引进资金为任务数的8.5倍。叙永县高效完成川黔高速公路征地拆迁任务，得到市委书记朱以庄的两次批示表扬，区县经济呈现出超常规发展的态势。1至4月，叙永县规模以上工业增加值同比增长41.5%，增幅全市第一;纳溪区全社会固定资产投资同比增长35.2%,增幅全市 第一;古蔺县地方财政一般预算收入同比增长66.5%,增幅全市第一。2009年，泸县扩权强县三项主要经济指标提前一年完成了翻番任务；古蔺县扩权强县六大考核指标平均发展水平比全省高10.77个百分点；龙马潭泸州经济开发区在全省38个开发区中的排名提升了十五位。

二、扎实推进下半年效能建设工作

对于下半年的效能建设工作，总体要求是：加大力度、加快进度；创新推动，再上台阶。

（一）加大力度，确保圆满完成年初下达的效能建设工 作任务

一是要继续深化行政审批制度改革。前期行政审批改革，取得了一定成效。但是，从数量上看仍有大量精简的空间、从效率上看仍有提速增效的必要、从下放上看仍有加大力度的需求。精简行政审批，是上层建筑服务经济基础的客观要求，也是政府促进生产力发展的有效手段。下一步工作，要按照“最少、最简、最优”的原则，继续推进行政审批流程再造。一是要继续清理，真正精简。真正把那些影响投资环境、影响企业发展的事项削减下去，解除束缚经济放量发展的障碍。需要注意的是要防止数字游戏，做简单的“加减”法。二是要加强暗访，真正提速。要针对企业反映审批方面的问题，开展暗访，对无正当理由久拖不办的部门和个人，要快查快处，并全市通报，以此提高机关的审批效率。三是 要逐级下放，真正到位。对扩权强区县中市委市政府明确下放区县的经济管理权限要进行一次专项督查。区县要下真功夫、动真格，切实把那些与群众生产生活密切相关的事项下放到乡镇办理，不能搞“两张皮”。

二是要继续完善四级政务服务体系。四级政务服务体系建设是今年效能建设的一项重要任务。下一步工作的重点，一是要进一步加强阵地建设。县级政务服务中心、乡镇便民服务中心在建设上要结合实际，因地制宜，不要强行搞一刀切。要防止在规模上贪大求全，只要够用就行，关键在于发挥实效；二是要进一步充实服务内容。没有服务项目，乡镇便民服务中心就是一个空架子，各区县要相对统一乡镇便民服务中心的审批代办事项和公共服务事项，让便民中心有事可办。三是要进一步加强管理考核。要结合即将开展的机构改革工作，认真研究乡镇便民服务中心的职能职责和人员编制问题，同时，结合乡镇办公实际和群众办事需求，进一步健全完善管理制度，把便民服务中心真正建设成为服务基层群众、服务经济社会发展的一线平台。

三是要继续推进电子审批网络建设。电子审批网络建设既是建设服务型政府的迫切要求，同时，对于加强社会建设，创新社会管理，减少和预防因公共服务不均引发的社会矛盾有明显作用。对于下步电子审批网络建设，总的要求是：有组织、有条件、有序推进。在建设过程中，大家要着力突 破两大难题。一是联网的问题。二是资金的问题。这两个问题，具有长期性、复杂性。关于联网的问题，要因地制宜，灵活运用，能用宽带的用宽带，能用移动、联通的用移动联通，都不能用的，那就落实好代办员制度，变群众跑路为干部跑腿。关于资金的问题，要舍得投入，充分保障。在这个问题上，各区县要向叙永县、龙马潭区学习，切实解决好村社区代办站的网络使用费问题和代办站人员的工作补助问题。

四是要继续强化机关行政效能评估。行政效能考核是一个全新的课题，涵盖两个层次，一是部门行政效能评估，二是干部工作效能评价。这二者是有区别的，前者针对的是单位，后者针对是的个人。对于单位的行政效能评估，我们有目标管理和绩效管理，但对干部工作效能评价却一直缺乏科学有效的手段。一定程度上讲，目标考核和绩效管理更注重的是结果的考核，在过程考核上缺乏严密有效的监控。前期，我们开展的行政效能虚拟测试等活动，就是要进一步强化行政效能的过程考核，动态把握部门的行政效能。年初，我们对行政效能评估工作进行了全面安排部署，要求开展社会评机关、企业评银行、群众评公用事业单位三大活动，各区县可结合实际同步开展，同时，在干部工作效能评价方面作一些思考和探索，进一步深化效能评估工作。

（二）开拓创新，积极探索深化机关行政效能建设的新 途径

一要大力推进电子政府建设。长远来看，推进电子政府建设，可以从两个方面去考虑。一是要加快办公自动化建设。推进办公自动化，能够降低行政成本，能够提高行政效率。但是，从目前的情况看，效果不好，就其原因：一是思想观念落后，受计划经济体制残留的影响，我们的干部一时难以接受新的办公形式；二是干部能力不足，在电脑运用方面缺乏相应的技能，难以适应电子办公的需要。抓好这项工作，根本地还是要从解决干部的思想、提高干部的能力去入手。二是要加快电子审批网络建设。要以服务为民为导向，深化运用为重点，加快推进“一厅两网建设”。“一厅”，要加快推进市、县电子政务大厅建设。“两网”，一是要加快四级电子审批网络建设，努力实行镇、村便民服务系统与省行政审批通用软件系统的沟通对接，实现行政审批的网上全过程流转；二是要加快政务服务局域网建设，进一步推进部门业务专网和行政审批网络、电子监察系统联网，真正实现互联互通和数据共享。

二要大力推进权力阳光运行。政务公开是建设服务型政府的重要内容，是政治文明的具体体现。我们要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，积极推动政务公开从部分领域、部分环节向全方位、全过程延伸。有条件的区县可以在行政权力公开运行上作一些探索。一是全面清理行政权 力。对行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制权力进行彻底清理，编制行政职权目录，并向社会公布。二是编制权力运行流程图。从行使依据、内容、程序、时限等方面，逐一编制行政权力运行流程图，明确相关人员的职责权限和工作标准，进一步优化权力路径，科学编制办事程序，积极提高办事效率；三是建立自由裁量参照标准。对法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，根据违法行为的事实、性质、情节、危害等情况，划分明确、具体的不同等次，并确定相应的处罚标准。让行政权力、行政处罚在阳光下运行。

三要积极探索效能建设的自运行机制。我市机关行政效能建设取得今天的成绩，得益于市委市政府领导的高度重视，得益于高频率的会议推动。但是，我们不可能长期频繁地通过召开会议、通过领导讲话来推动效能建设。确保这项工作长期长效开展，关键要建立效能建设工作的自运行机制。一是要进一步加强制度的安排与设计。科学的制度安排能够促进公务服务的有效供给。要认真总结基层效能建设工作经验，进行底线公平的效能制度设计，通过建立一系列呈封闭状态的制度形成有效的工作运行机制。二是要进一步抓好制度的推广和运用。对在成功实践基础上总结出的效能工作制度，如“三项制度”、“AB”岗位制度、“约时定点上门”服务制度等，要进一步健全完善，大力推广运用，把制度的正面效应发挥到最大限度。三是要进一步加强制度执行的监 控和监督。建立健全制度执行的监督机制，切实加强对制度执行的明查暗访，让已经建立了的制度在机关内部真正落地生根并有效运转。

第四篇：四川省行政审批电子监察工作办法

各县(区)监察局,市级各部门监察科（室）：

开展电子监察工作，不断改进工作作风，提高行政效率，优化发展环境，是实现我市“十二五”发展良好开局，推进“开放奋进，加快发展”的具体举措。各县（区）和市级各部门监察机构要进一步提高认识，加强领导，落实责任，完善相关制度,加强网上巡察,突出电子监察成果运用，确保电子监察工作扎实有效的开展。现将四川省监察厅印发的《四川省行政审批电子监察工作办法（试行）》转发你们，请结合实际，抓好落实。在执行中有什么问题,请及时报告市监察局。

二○一一年三月二十八日

四川省行政审批电子监察工作办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范行政审批，强化效能监察，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡建立了政务服务中心的市(州)、县(市、区)应同步建立电子监察系统，加强对行政审批工作的监督。第三条 四川省行政区域内的行政审批电子监察工作适用本办法。

第四条 电子监察工作由各级人民政府领导，各级行政监察机关具体实施，有关行政机关按照职责协调配合。

第二章 电子监察的主要内容

第五条 监察机关对以下情况实施电子监察。

（一）部门开展行政审批工作情况，包括落实首问负责制、限时办结制情况，以及审批流程是否规范、效能指标是

否符合要求、群众是否满意等情况。

（二）部门落实“两集中、两到位”规定情况。

（三）部门窗口人员遵守工作纪律情况。

（四）行政审批通用软件使用情况。

（五）电子监察系统运行情况，包括电子监察设备是否符合监察工作需要，网络是否畅通，数据是否准确等情况。

（六）其他需要监察的情况。

第三章 电子监察的方式

第六条 监察机关采取以下方式开展电子监察。

（一）视频监察。通过视频监察系统对政务服务中心各窗口工作情况开展视频巡查，重点监察各部门窗口人员工作 纪律、服务态度等情况。

1．省监察厅每个工作日对省政府政务服务中心巡查2次以上，选择2个市(州)、8个县(市、区)政务服务中心巡查1次 以上；

2．市(州)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上，对县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；

3．县(市、区)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上；

4．各部门监察机构根据工作需要对本部门驻政务服务中心窗口、办事服务大厅窗口、下级主管部门驻政务服务中心窗口工作情况等开展例行巡查。

（二）数据监察。通过数据监控平台对行政审批事项办理情况进行监察，发现效能低下等异常情况及时处理。

（三）回访监察。通过电话、走访、网络等方式回访行政相对人，了解办件过程、办件结果等情况；通过评价仪等收集行政相对人对行政审批工作的满意度情况。

（四）抽样监察。适时对行政审批办件进行抽查分析，发现并纠正存在的问题，提出工作建议。

第四章 电子监察情况的处理

第七条 建立监察台帐。对电子监察工作情况，电子监察员要认真登记，形成相应的动态资料台帐，存档备查。

第八条 形成报告制度。电子监察员在监察中发现问题，按规定及时报告相关领导，重大问题监察机关应报告本级人民政府和上级监察机关。

第九条 及时调查处理。监察机关对电子监察中发现的问题，要认真调查处理。对上级监察机关督查的问题，下级监察机关和相关部门要及时调查处理，并于15个工作日内将调查处理情况报上级监察机关。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日。

第十条 严格责任追究。对电子监察中发现的违纪违规等问题，按照《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关责任追究制度》等相关法规制度，追究相关单位和人员的责任。

第五章 电子监察成果的运用

第十一条 各级监察机关要将电子监察工作情况形成电子监察月报，送同级党委、人大常委会、政府、政协、纪检监察机关及相关部门领导参阅。

第十二条 电子监察情况纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，纳入政府绩效考评内容，纳入政务服务中心对进驻部门的考核内容。

第六章 电子监察系统的管理

第十三条 电子监察系统的管理按照统筹规划、分级负责的原则，实行省监察厅统一管理和各市(州)、县(市、区)监察局分级管理相结合的办法，确保有效监督，安全运行。

第十四条 省监察厅具有电子监察系统最高管理和使用权限，并根据工作需要和用户类别赋予各级监察机关和相关部门不同的使用权限。

第十五条 各级监察机关应当制定严格的电子监察系统用户管理规定，明确系统监管员、电子监察员、系统管理员、岗位用户的职责权限，并定期核查权限设置和规范操作口令。

第七章 电子监察工作纪律

第十六条 监察机关、相关部门及工作人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严格执行电子监察计划，严禁弄虚作假、隐瞒不报等问题。

第十七条 技术保障单位及相关人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严禁随意调整相关数据。采取严密的安全措施防止无关用户进入系统。认真做好系统维护保障工作，确保系统运行安全稳定。

第十八条 对电子监察相关数据报表、视频资料及其他有关材料进行查阅或复制的，必须报本级监察机关批准。重要数据资料的删除、修改必须报省监察厅批准。

第八章 附 则

第十九条 对各级政务服务中心办理公共服务和其他事项，以及对部门办事服务大厅、乡镇(街道)便民服务中心工作开展电子监察，可参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：在全县第一季度工作调度会上的讲话

在全县第一季度工作调度会上的讲话

（2011年4月）

同志们：

这次会议是在全县各项重点工作即将进入“黄金建设期”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真总结第一季度全县工作，动员全县各级各部门再加压力，再鼓干劲，狠抓落实，奋战二季度，确保全年目标任务的顺利完成。县委、县政府非常重视这次会议，前天召开了全县农业农村工作推进会，昨天召开了全县十大重点工作推进会，都是为这次会议作准备工作。刚才，财政局、发改局等部门负责人通报了全县第一季度经济指标完成、财政收支和经济社会运行等情况，讲的很具体，很实在，比较全面准确地反映和总结了全县第一季度经济运行情况。同志作了现代农业示范园建设和移民搬迁工作专题发言，同志作了社会维稳工作专题发言，同志作了党风廉政建设及反腐倡廉工作专题发言。我完全同意，各部门、各乡镇场和各单位会后一定要认真加以贯彻落实。下面，我从总的方面再强调四点。

一、认真分析，提高认识，正确看待经济工作面临的形势

退耕还林补植2万亩。全县经济社会十大重点工作全面铺开，取得初步成效。开展了“四抓”行动，干部作风有了进一步转变。相继开展了“春季攻势”严打专项斗争、油田治安秩序整治“春雷行动”、吸毒人员大收戒专项行动和打击赌博专项行动等，破获了一批有影响的大案要案，社会大局保持稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，从第一季度经济运行和各项重点工作开展情况看，我县经济增长速度比较平稳，但距离达标远远不够，经济社会发展面临的形势非常严峻，抓好今年各项工作的压力更大、任务更重、时间更紧。一是全县十大重点工作进展缓慢，几乎都没有进入实质性进展阶段。二是重大项目推进速度缓慢，新建项目开工率不足20%，前期项目处于停滞状态，迟迟不能进入落地阶段。三是完成全年地方生产总值和固定资产投资任务不容乐观，调动全社会各方面投资的力度不够。四是招商引资进展速度慢，投资环境还需进一步优化。五是领导干部抓工作的力度不够，干部作风还需进一步转变。

总体来看，第一季度目前存在的问题和困难，既有历史的，也有现实的，既有客观的，也有主观的。如遇有春节这个重大节日，真正开展工作的时间并不足三个月；年

140.5亿元，全社会固定资产投资力争达到,82.5亿元，财政总收入达到31亿元，其中地方财政收入达到7.05亿元，全社会消费品零售总额达到17.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到12150元，农村居民人均现金收入达到5000元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.85‰以内，每万元GDP能耗下降4%以上。围绕上述目标任务，针对第一季度存在的突出问题，我着重对几个重点关注的问题强调一下。

一、关于全社会固定资产投资的问题。今年市下达的全社会固定资产投资指标是165亿元，第一季度预计完成7.5亿元，仅为目标任务的4.6%。其中，重点项目建设投资7.22亿元，占到全社会固定投资的96.3%。可以看出，第一季度全社会固定投资增长主要是依赖中省市驻靖企业投资和中省市在靖项目投资，新的招商引资项目投资和民间投资还没有真正启动起来。第二季度，加大投资要坚持统筹兼顾，向上争取项目投资、招商引资落地投资、县本级投资、银行信贷、民间投资和动员县内社会力量投资等多管齐下，充分调动各个方面积极性，通过多渠道筹资、多元化投资，多措并举，形成合力，全力保投资、保增长。

二、关于项目建设问题。一要突出“快”。各项目分

四、关于招商的问题。今年的招商引资任务非常艰巨，目标是80亿。第一季度，完成招商引资任务1.05亿元，远远低于目标数额。对今年的招商引资工作将动真的，来实的，已经向相关部门和各乡镇（场）下达了招商引资任务指标，并与目标任务考核相结合。全县各级领导干部要高度重视，迅速行动，既要“对症下药”地解决问题，又要“推陈出新”地把握重点，尽快完成国华20兆瓦太阳能的所有前期工作，完成华能、鲁能、国电、大唐、中电投、华电的风电所有前期工作，力争在第二季度结束前开展项目落地工作。切实启动和实行项目落地“保姆式”服务新机制，推动项目的落实。

五、关于当前几项重点工作。一是抓好春耕备耕工作。领导干部要深入生产一线，靠前指挥，及时协调解决农业生产中遇到的各种困难和问题，切实采取措施，掀起春耕春播高潮，促进粮食和农业生产稳定发展，促进农民持续增收。二是抓好植树造林工作。抢抓当前植树造林的黄金季节，全面推进“万棵大树进县城”城市绿化工程，重点抓好人工造林、飞播造林、工程造林，提高造林质量，保证成活率，扩大覆盖面，完成各项植树造林任务。三是抓

二要进一步转变作风。紧密结合当前深入开展的“五查四抓三降两禁止”活动，加强干部队伍建设，进一步转变作风，为开展当前各项工作奠定坚实的组织保障。特别是全县各级领导班子和领导干部必须在真抓实干上下功夫。一要潜心谋事，围绕全县总体任务目标，重点把精力用到十大重点工作上来，用到和谐稳定、共建和谐的大局上来，形成领导带着干、干部领着干、群众跟着干，以政风引领社会风气。二要精心做事，切实转变不思进取，不抓大事，作风漂浮，心态浮躁的思想作风，定出实实在在的措施，研究出实实在在的策略，拿出实实在在的干劲，干出成效，干出成绩。三是真心成事，切实克服工作部署多、落实少、效率低等问题，千方百计地克服困难，创造性地求取突破，富有成效地开展工作。

三要进一步加大督查力度。围绕年初既定的各项工作任务，强化督促检查，创新督查制度，切实落实考核预警机制，对县委、县政府确定的十大重点工作，要全程跟踪督查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为，促使各项目标任务全面或超额完成。把十大重点工作纳入目标任务考核体系，加大其所占总分值比例，加大考核力度，实行一票否决制度，对十大重点工作完成不