浅谈廉政文化在审计机关队伍建设中的价值体现

第一篇：浅谈廉政文化在审计机关队伍建设中的价值体现

廉政文化是人们关于廉洁从政的意识形态及其指导影响下所形成的规章制度、社会行为和物态成果的总和。作为一种日益引起人们关注的新文化现象，廉政文化体现出近年来，我们党在抓廉政建设过程中的一种新趋向，即反腐倡廉教育越来越重视接受对象的拓宽和教育内涵的深化。审计职业群体由于所处的岗位性质、社会地位和工作任务决定了他们在营造

健康向上的社会廉洁氛围和培育权为民用、利为民谋的社会廉政主体等方面起到举足轻重的作用，因此如何通过加强理论研究和深层次文化探讨，使廉政建设走出新途径，使审计队伍的廉政思想打牢根基，提高教育管理效果，理应值得每一位审计人员的思考。

一、廉政文化在审计队伍建设中的价值体现

从广义上说，廉政文化对廉政建设和反腐败工作的作用，主要体现为以下几方面：

一是规范制约功能，即廉政文化建设由于取得了审计系统内部制度力量、舆论力量和内心信念力量的一致支持，其氛围形成之后可以对审计职业群体的审计行为产生某种限制功能和约束功能，主要是对消极态度和消极行为的限制和约束，尤其是对滥用“权力”的禁止和控制。二是调节整合功能，即廉政文化通过教育导向、行为约束和法律制裁等具体功能，可以调节审计职业群体在职业生活中的情绪、心理、态度和职业行为的动机、目的、方向和方式，使他们与国家与人民达成利益上和精神上的一致。三是引导激励功能，即廉政文化可以使审计职业群体在审计过程中具有正确的行为指针、理想的角色模型和公认的行为模式，并通过“内化了的影响力”和外部约束激励机制等，鼓励和推动广大审计人员积极追求由“导向”确认的价值和价值目标。

具体联系到审计队伍建设，我们认为，廉政文化的价值又可以分成理论和实践两个层面。从理论而言：

首先，廉政文化建设是推动和深化审计系统廉政教育的必然要求。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是新时期反腐倡廉工作的一个新载体。廉政文化增加教育管理的文化含量，突出重点教育对象和内容，改进教育方法，创新教育载体，改变了传统廉政教育给人古板沉闷的印象，深化了教育效果，成为当前提高教育管理质量的一条可行的新路子。如果说制度强调利益因素所起到的硬性约束，那么廉政文化着眼于影响廉政主体价值取向的软性约束。同样，如果说日常的审计队伍教育管理工作强调的是一种方法上的突破，那么廉政文化强调的则是一种教育管理工作的艺术化操作追求，是廉政建设和反腐败斗争深化到一定程度之后的必然产物。

其次，廉政文化建设是提高审计队伍的整体素质、树立审计人员良好形象的重要途径。审计队伍建设的总体目标是16个字：政治坚定、业务精通、作风优良和依法审计。要达到这16字目标，廉政文化可以提供必要的智力支持和思想保证。廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于引导审计职业群体树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。通过建设和培植优秀的系统廉政文化，可以提高审计职业群体的思想境界和道德水平，使他们坚定政治信念，增强自我约束和控制的能力，进而形成良好的社会风气，为审计系统的发展提供精神动力和舆论环境。实践证明，哪里的廉政建设抓得实，审计职业群体的素质高、作风好，哪里的审计关系就融洽，审计工作就更容易得到理解和接受。

再次，廉政文化建设是推进民主法制建设、实现法治文化价值的重要举措。廉政文化建设与法治文化建设在建立和完善预防腐败体系中虽然各自所起的作用不同，侧重点不同，但能够相互支持，相互补充。廉政文化建设的作用是培养审计职业群体内心的道德力量，增强他们抵御外部不良诱惑的能力，从而减少滥用权力的可能性，也就是通过制约灵魂而约束行动。而法治文化建设却让人知道权力必须分立和制约，要使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系，恰当地配置各种权力，使得某一种权力被滥用时便会受到来自另一种权力的抑制。建设审计机关廉政文化，能够促使审计人员转变观念、改进作风，提高审计水平和服务水平，自觉做到依法审计，积极营造规范、健康的审计环境，进而为促进经济发展和社会和谐作出贡献。

从实践来看，廉政文化对审计队伍建设的作用主要体现为以下两方面：

第一、审计职业群体中存在着朴素的“清官”意识，使廉政建设和反腐败工作具有深厚的文化内涵和广泛的群众基础。中国传统政治法律思想一向把改造社会、治国安民视为人生的最高归宿。受“修身、齐家、治国、平天下”的古代伦理道德教化，中国的知识阶层非常注重修身养德对为官从政者的意义，所谓“当官先立德”、“官德廉为先”、“政者，正也，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”等就是很好的证明。在这种政治伦理的浸润下，中国社会一直不乏清官意识，也不缺清官楷模，而老百姓作为“治于人者”，更是向往清官，并且历朝历代乐此不疲。即使发展到今天，融群众性、理想性、特色性和沉淀性为一体的“清官文化”在人民群众和为官从政者中仍然颇具市场，尽管在具体内涵上已经发生了变化，但外部表现形式却一直延续着古代的模式，具体表现为为官者在行使法定权力时自觉抵制习惯权力的诱惑，廉于自身，廉于公职，廉于社会，做到清

正、自约、不苟、不贪。换成今天的话，即做到“立党为公、执政为民”。可以说，清官意识依然强烈，这对进一步促进审计系统内部形成以廉为荣、以贪为耻的廉政风尚无疑起到积极作用。

第二、廉政文化建设作为新型的文化现象，一切贵在探索，重在实践，这使审计队伍建设工作面临广阔的拓展空间和发展余地。廉政文化建设是一项永无止境的事业，需要不断总结经验，开拓创新和与时俱进，需要在建设布局的定位上、建设成果的运用上、建设内容的完善上继续研究、探索和深化。审计职业群体由于直接从事着与维护社会经济稳定和构建和谐社会相关的职业，因此对他们开展反腐倡廉工作责任更重、压力更大。要在审计系统成功走出一条反腐倡廉的新路子，特别需要我们在体制、机制、制度上找到防腐治腐的好办法，把预防和监督的触角延伸到各个层次及方面，努力消灭“盲区”和“空白点”。审计队伍建设的工作内容很多，要做好其中重要的一块——思想建设工作，从某种程度上说，要比提高审计职业群体的业务水平难度更大。这就要求我们在抓廉政文化建设过程中，必须遵循廉政文化建设本身的规律，立足探索、立足实践，不断创新，在确保不断完善适应新时代反腐倡廉特点和规律的制度、机制的基础上，使廉政文化建设保持螺旋式上升轨迹，永远保持生命力。

二、新时期加强审计系统廉政文化建设的几点思考

近年来，我区审计机关通过开展一系列旨在强化审计人员公正审计、廉洁审计的主题教育，很好地坚持了廉政文化建设与“保持共产党员先进性教育活动”相结合、与机关效能建设相结合以及与机关审计文化建设相结合，广大审计人员“文化抓廉”、“文化促廉”的意识进一步树立，审计系统廉政文化建设的工作机制、方式方法以及物态成果都取得了较大的成绩，并积累了一些好的经验和作法。但不可否认也存在一些问题，主要体现为：一是部分领导干部和审计人员对廉政文化建设的地位和作用认识不足，认为廉政文化建设创新性、特色性、务虚性较强，并非当前廉政建设的当务之急，认为廉政文化建设的目标对象应该是领导干部，参与积极性不高。二是廉政文化建设缺少有效的活动载体，方式方法“老”、“旧”，教育内容“散”、“浅”，层次较低，针对性不强，重形式、轻内容，重过程、轻效果等现象在一定程度上存在。三是廉政文化建设缺乏长期规划和统筹安排，往往是纪检部门“单兵作战”，缺乏“整体作战”、“协同作战”意识，没有形成长效机制。廉政文化的渗透力、影响力和制约力作用发挥不明显，成效难以量化。

因此，要确保审计职业群体的廉洁执法，必须从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况、新问题，具体做到“四个必须”：

一是必须统一审计职业群体的认识，正确看待廉政文化在队伍建设工作中的作用与地位。必须明确，加强廉政文化建设并不表示我们要放弃强调建立健全各项规章制度的重要性，而只是表明我们的廉政建设较之以前更加重视发挥廉政主体自律意识的作用，更加强调他律与自律相辅相成，讲究廉政教育的全面性。因此，我们一定要充分认识加强廉政文化的重要性和必要性，加强思想道德教育和纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，在全社会形成一种以腐败人人喊打的文化氛围，推动和约束审计职业群体形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持廉洁。

二是必须加强宣传研究，构建审计系统廉政文化建设的“大宣教”格局。要进一步明确廉政文化建设的主体定位，将廉政文化建设纳入审计系统党的建设和文化建设的整体规划，努力构建党委统一领导、纪检部门牵头协调，宣传、教育、组织部门具体组织实施，系统内外分工协作，积极依靠新闻媒体、民间社团、教育单位和人民群众等各种力量的“大宣教”格局，形成共同推进廉政文化建设的良好局面。要积极引进或利用高素质复合型人材，鼓励审计职业群体内部开展对廉政文化建设的理论研究，努力改变廉政文化建设的薄弱环节，总结经验，把握规律，做到理论联系实际。

三是必须加大物质投入，确保审计系统廉政文化建设走可持续发展之路。加强廉政文化建设是一项长期的任务，不可能一劳永逸，因此需要投入大量的人力、物力和财力。针对审计系统廉政文化建设所具有的内容广泛性、形式多样性和对象参与性等特征，我们必须设法建立廉政文化投入的长效机制，处理好硬件投入和软件投入、长远目标和近期目标等之间的关系。一方面要利用好原有的文化设施，不断完善新的必需的廉政建设设施。另一方面要创新廉政文化建设的有效载体，加强廉政文化研究和创作人才培养，并通过不断地探索和实践，最终在审计系统内部建立起一套完善的廉政文化建设投入机制、目标管理机制、评估机制和考核机制。

四是必须体现并服务于审计主题，将廉政文化建设融入到新时期先进的审计文化建设中。廉政文化建设是社会主义文化的重要组成部分，审计职业群体的廉洁自律、廉洁审计，对审计系统实现公正与效率的工作主题意义非常重大。因此，我们要大力宣传廉政文化建设在构建新时期审计文化中的积极作用。要把廉政文化建设与落实廉政责任制结合起来，针对个别审计职业人员中存在的吃、拿、卡、要等制约公正与效率的突出问题，制订系统的刚性制度，建立不敢为和不能为的制约机制，层层签订责任状，一级抓紧一级，层层抓紧落实。要把廉政文化建设融入审计人员的职业道德建设当中，用良好的职业道德指引各自行为，尽而实现公正审计、高效审计。要坚持不懈地进行忠于法律法规、审计为民为主线的审计职业道德教育。只有真正将廉政文化纳入到审计文化之中，才能使廉政文化建设与审计文化建设，与审计系统的其它工作同步进行，共同发展，共同为实现公正与效率提供服务与保障。

第二篇：如何在校园文化建设中体现民族文化

高校如何在校园文化建设中体现民族文化，并发挥教育引导的功能作用

[摘要] 高校校园文化，担负着使人类文化最新成果内化为受教育者的潜能、知识、品质、立场、观点、世界观、人生观、价值观的任务，担负着传递科学精神，阐述到学时，解决科研与实践中的各种疑难问题，并推动观念以更新与社会生产力的发展。高校校园文化应体现时代精神，体现所处的时代先进文化的基本特征。校园网络文化的兴起与发展，改变着高校师生的思维方式、学习方式、垂涎方式和价值观念，传统的校园主流文化受到严重的冲击与挑战。本文从校园文化反映现代大学办学的理念，推动高等教育深化改革，分析校园文化定位如何发展的问题。

[关键词] 校园网络文化、校园主体文化、定位、建设与发展

大学校园网络文化的日益普及，对高校师生的学习、生活、交往方式产生巨大的冲击，同时，由此形成的网络对传统校园文化提出了未有的挑战，网络文化的兴起与发展，对师生们的思维价值观念、精神世界产生巨大的影响。因此，在高校建设中只有进一步提高校园文化，对民族院校教育的深化改革有着重要性，使网络文化成为校园文化的主流。

一、网络文化对校园传统文化的冲击

1、校园网络文化改变着大学传统的办学观念

高校信息网迅速发展，改变大学的办学观念，大学追求科学精神和人文精神的统一，实现，人才多样化和个性化的发展，以及普及和提高社会服务功能，培养专门人才和多能型人才。

2、校园网络改变着校园

对现代网络技术，教育观念的广泛应用，使传统的教育模式不能使用于现代教育的发展，根据教学发展，师生可以进行多种有利教学双方创造性思维发展的空间教学组合，从而划破僵化的限制。教师以师生生活自由的传统格局，根据学习需要自己确定学习内容、学习时间、学习兴趣，使网络对学习环境和手段的改变，将会打破以传统教师为中心的授课模式，而以学生学习为中心，以个性教育模式为主流。

3、校园主流文化面临着网络文化的威胁

网络的一把双刃剑，它在带给人类文明的同时也带来严重威胁，它的虚拟性，特征给人以创造又产生虚假，产生传播文明，又产生信息垃圾。开放性给广大自由，又带来失律失范。

二、校园文化的定位

不仅是一个技术，同时又是一个社会文化，在未来信息化校园中，网络价值的影响更大，校园文化与网络产生冲突、对抗、相碰，要使网络文化成为校园主流文化，在建设中，必须根据自身的特点其明确定位，以便建设信息化校园，使网络文化步如健康、文明的发展轨道。

1、校园文化网络是弘扬校园主流文化的阵地；

2、校园文化网络是推动素质教育的平台；

3、校园文化网络是获取各类知识信息资源的宝库；

4、校园文化网络的师生信息沟通的桥梁。

三、校园网络建设与发展

是文化发展进步的新形态、新趋势，是大学革命的新表现，因此，不能因为网络文化的种种弊端就忽视、回避，甚至否定网络文化建设的发展，而是积极的姿态迎接新文化的挑战，提高我们的认识，持变观念的基础上，从思想队伍、软件、硬件、学科等方面入手，以多种方式推进校园网络文化建设。

1、提高我们对校园网络文化的认识；

2、引导校园网络建设发展进程中经营者的自律与网络者的自律；

3、加强软件、硬件、网建站、学科的建设；

4、加强校园网络文化进行依法管理和行政管理。

通过科学管理，与多渠道，校园网络将为教学服务科学研究，行政管理信息管理各个系统连接起来，实现各个系统之间的信息交换和信息服务，学科、专业界限打破，不同学科之间互相供签、渗透，不同学科的发展师生共同研讨多学科问题，不同专业的同学自由选择专业、课程、学分制，将会真正实现双学历、双学位。学校管理愈趋科学化、透明化，管理者全方位地掌握各种教学信息、领导水平和决策水平，将会得到进一步提高，在不同的院系和不同的学科，才使科研资源实现共享。

四、结合校风、学风、教风建设来思考和教育引导功能和作用

1、民族院校应大力提倡培养民族干部和优秀学生干部，因为学生干部是一面旗帜，一面镜子，好与坏直接体现一个院校的形象，对内是集体的学习榜样，对外是一个集体精神面貌。

2、学生干部建设应严于律己、宽于待人、勤于学习、勤于思考、勤于实践，通过实践认真学习，把真理带到实践中去检验，因为实践是检验真理的唯一标准，造就内优外秀的综合素质的学生干部，以理想新年教育为根本，正确伸入人生价值观、世界观，加强校风建设，形成一种良好的校园风趣，营造和构建一个和谐的校园人文环境，以民族教育为根本，培养高素质的民族人才。

第三篇：在干部队伍建设中体现以人为本

以人为本，是社会主义和谐社会基本特征的集中体现，是科学发展观的本质。在干部队伍建设中，必须牢牢把握“以人为本”这一核心，坚持以实现干部的全面发展为目标，一切从干部的思想、工作、生活实际出发，最大限度地激励干部、调动干部、鼓舞干部和凝聚干部，促进干部快速成长、尽快成熟、早日成才，保证干部资源得以科学、持续、有效地开发和利用。

在干部选配上，最大广度地实现干部的人岗相适。始终坚持为发展选配干部的用人导向，坚持向发展一线倾斜的干部政策，紧紧围绕发展需要选配干部，真正将发展意识强烈、发展思路清晰、发展能力突出的干部选配到发展最需要、最关键的岗位“挑大梁”，真正让勤于发展、敢于发展、善于发展的干部有干事创业的空间和舞台，把好钢用在刀刃上。有重点地选拔开拓精神强、敢于面对挑战的干部到园区、乡镇、经济一线勇挑重担，选拔具有现代执政理念、善于驾驭和处理复杂局面的干部到困难和矛盾一线攻坚克难，选拔具有一定专业特长、具有丰富市场经济知识的干部到沿江开发主战场锤炼打磨，引导更多更优秀的干部向沿江开发、园区建设一线集聚，激励广大干部一心一意谋发展、集中精力争发展。同时，充分考虑干部的专业特长和性格特点，把干部选配到最能发挥特长、最能展现优势的岗位上，确保人岗相适、才尽其用。

在干部使用上，最大深度地挖掘干部的内在潜能。对干部用其所长、避其所短，充分激发干部的创业热情、敬业精神和勤业动力，让最宝贵的干部资源在事业发展中实现最大价值。充分调动各年龄段干部的积极性和创造性，对“成长型”干部，多引导、多培训、多压担，让他们在实践中加以磨砺、增长才干，促使他们尽快成熟；对“成熟型”干部，放手使用、委以重任，多把他们放在急难险重的重要岗位，多让他们承担更富挑战性、更具开拓性的工作，让他们在责任和压力的双重负荷下释放出最大能量；对“过渡型”干部，注重发挥他们的优势，在充分信任他们的同时传压力、给任务，帮助他们消除到站思想、克服“50岁现象”，始终保持奋勇争先的工作劲头、昂扬向上的精神状态。继续坚持凭实绩用干部，对发展实绩突出的优秀干部更要大胆起用、放手使用、给予重用，真正让想发展的有舞台、敢发展的有前途、会发展的有地位，使广大干部的内在潜能得到最充分、最有效的发挥。

在干部管理上，最大限度地规范干部的从政行为。坚持正面教育为主，变事后惩处为提前预防，体现对干部的人文关怀和人性化管理，真正爱护干部、保护干部。坚持预防为主、教育为先。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的思想和工作实际，开展形式多样的廉政警示教育，督促干部加强党性修养、廉洁自律，不断提升干部的人格魅力和道德情操，切实提高干部自我教育、自我约束、自我防范的能力，在群众中树立起形象威信。坚持科学考核、动态管理。加强领导干部实绩考核，制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，逐步增加能源消耗、资源保护等可持续发展的循环经济考核指标，完善重大责任事故发生率、群众生活满意度等社会发展考核指标，强化“绿色gdp”考核，建立科学的考核机制，推行领导班子成员实绩考核记载和公示制度，引导领导干部树立科学发展观和正确政绩观。坚持制度在先、规范行为。建立和完善民主集中制、党内情况通报、重大决策征求意见、领导班子议事决策规则等各项制度，把制度建设贯穿权力运行的全过程，引导干部坚持按制度办事、靠制度管人，用制度规范干部的行为，尽量避免干部在工作和生活中失误、挫折、走弯路，让干部不犯错误或少犯错误，使干部真正成为干净干事的“常青树”。

在干部评价上，最大程度地保护干部的干事热情。要辩证地看待干部的成绩和不足，客观地分析干部身上的优缺点。不简单地以一时成败论英雄，对敢闯敢试、勇于探索的干部给予理解和支持，宽容探索中的失误，允许创新中的挫折，保护干部干事创业的热情，引导广大干部敢于负责、不回避矛盾、不规避风险；对长期严格要求自己、表现一直较好的干部，不因一时一事之过而“一棍子打死”，坚持看本质、看主流、看大方向，更多地看到干部身上的积极因素，更多地看到干部身上的闪光点。同时，要充满感情地关心干部。对一些挑战性大、工作负荷重的领导干部，要与他们经常交心交流，缓解干部的工作压力和心理负担，帮助解决干部的后顾之忧，让他们更好地集中精力干事创业。对在副职岗位上工作实绩突出、群众公认的干部，给予适当的精神奖励和政治待遇，对特别优秀的可以实行职级高配。

在干部队伍建设中始终凸显“以人为本”，不仅是干部自身成长进步的内在需要，更是激发干部创造力和竞争力的外在要求。只有将“以人为本”贯穿于干部选拔、任用、管理、评价的各个环节，才能使干部的个性适度彰显、能力全面发展、潜能无限释放、活力充分迸发。

第四篇：浅析网络在廉政文化建设中的作用

浅析网络在廉政文化建设中的作用

廉政文化建设就是以“以廉为荣，以贪为耻”为主题，深入落实科学发展观，通过调动和发挥文化的功能,将一个个“廉政建设”的基本要素辩证地、发展地、有机地“整合”起来。21世纪，随着信息化浪潮的汹涌澎湃，网络作为新兴的大众媒体，已经发展成为对社会生活的各个方面有重要作用的信息传播方式和文化构建载体。党的十七届四中全会提出，领导班子和领导干部要注重增强“舆论引导和新兴媒体运用能力”。在网络日益普及的今天，深刻认识网络在廉政文化建设中的作用，利用网络推进廉政文化建设，对作为廉政文化建设主体之一的纪检部门来说，就显得日益重要和紧迫。

一、运用网络，构建“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化建设氛围

随着经济的发展，腐败现象也越来越多。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。在全社会营造廉政文化氛围，已显得十分重要和紧迫。在推进廉政文化建设中，纪检部门不应该放弃网络这一重要的文化载体。网络的受众性和灵活性为廉政文化建设提供了新的载体。在运用网络推进廉政文化建设的过程中，应该从以下两个方面着手：

一是要加强优质廉政文化网站建设。有计划有步骤地加强网站建设，让廉政文化渗透于网络之中。要加大力度建设弘扬优秀廉政文化的网站，大力提倡有关部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政宣传工作网站，公布廉政信息，培养廉政意识。要用先进的廉政文化迎接网络的挑战。在网络中大力弘扬优秀的传统廉政文化和进行积极的网络舆情引导，坚决抵制不良的言论宣传和西方的文化侵略现象。通过网络宣传教育，营造积极向上的文化氛围，培养行政人员廉洁从政的信仰和实现廉政文化建设目标。二是要加强网络信息的采集、监控和分析。要及时了解网络上反映上来的信息，对于提出的质疑，要及时回应予以澄清、查证。加强对网络信息的监控和分析，提高廉政文化建设的针对性和宣传质量。如中共湘潭市纪委、湘潭市监察局主办共建了湘潭廉政网，主动向人民群众公布政务信息和各项政策，宣传廉政文化的相关内容和开展的各项活动，采集了丰富的廉政信息。自开办以来，总计访问量达到135468人，访问次数达到285931次；湘潭在线定期向全市处级以上领导干部及家属发送廉政手机短信，构建廉政家庭文化网络。网络让纪检部门的廉政文化建设“插上科技翅膀”后将增添新的活力，构建了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

（二）运用网络，健全“知惧”的廉政文化制度

在反腐败斗争中，要注重“知惧”的廉政文化制度的建设。廉政文化，仅仅依靠宣传教育，依靠人的自觉性是行不通的。它还需要有制度的保障和约束，形成一整套对公共权力的制约机制。

当前，要运用网络，强化廉政文化制度建设。通过网络信息资源的整合，汲取多方面的经验教训，不断完善各项反腐倡廉的规范和制度。通过严格的约束，使掌权者“不能”贪；通过严密的惩治制度，使掌权者“不敢”贪。建立网络预警机制。在网上运用党风廉政建设问卷调查等形式，开展民意调查，及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议。运用网络手段，加强预防工作，在源头上防腐；设置网络廉情直报点，广泛收集信息；建立网络信息发布制度，通过多种手段适时发布有关地区或部门的党风廉政测评预警信息，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

（三）运用网络，构建“多主体、多层次”的廉政监督体系 纪检的监督要在全社会构建多主体、多层次的监督网络体系，把权力的运行置于有效的监督网络制约之下，形成良好的监督效果。运用网络手段，构建系统的网络监督体系。一是将群众纳入监督体系中来。网络上的文化信息传输是双向的，具有交互性。在传统媒介上，普通民众缺少话语权。在网上，每个人既是文化的参与者，又是文化的制造者。通过网络这个平台，让群众能及时将自己发现的违法乱纪、贪污腐败现象反映上来。群众所接触的行政官员是更加全面的，可以从一些日常的生活作风中看出官员的廉洁与否。云南的“躲猫猫”事件，广西的“楼歪歪”，南京的“天价烟局长”都是群众在运用网络，集结力量对抗腐败和不公。借助网络，普通民众都成为了廉政文化建设者，使“监督腐败之眼”遍布于社会的各个角落，使腐败行为缺少了藏身暗处的“保护色”。二是要构建对公务活动，重点工作、领导干部的监督体系。利用网络公开透明的特点，促进政务公开建设，自觉接受群众监督；制定行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序。通过上述措施，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。对每位干部实行动态监督管理，在工作八小时外的生活也要纳入监督之中。如湘潭市搭建网络平台，建立了新闻发言人制度。果断处理红网上一些与政府工作有关的敏感帖子。纪检部门也在湘潭廉政网上积极参与讨论，接受群众意见，妥善处理各种问题。

网络是一把双刃剑，积极推进廉政文化建设的同时，也会给廉政文化建设带来消极影响。网络不良文化对廉政文化的冲击也是相当大的。网络中垃圾信息的传播，具有量大、快速、隐蔽等特点，给廉政文化的建设设置了重重阻力。一些西方国家以宣扬西方“廉政文化”出发，把西方社会的文化价值观、人生观传入国内，有可能导致一部分人盲目趋从西方社会的腐朽的价值方式，给廉政文化构建带来不利因素。这些消极影响需要我们在运用网络推进廉政文化建设的过程中，关口前移、认清实质、区别对待、注重防范。

第五篇：廉政文化在党风廉政建设中的作用

廉政文化建设在机关党风廉政建设中的作用

郑州市园林局 郭书君

【摘要】：廉政文化建设，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用

【关键词】： 廉政文化 反腐倡廉建设 廉政文化建设 党风廉政建设

引言 廉政文化建设是中共十七大对执政党切实改进作风,着力加强反腐倡廉建设提出的新命题,是以改革创新精神推动执政党建设的有机组成部分。近年来，各地廉政文化建设蓬勃兴起，成为反腐倡廉工作和社会主义先进文化建设中一道亮丽的风景。认识是行动的先导，认识有多高，行动的力度就有多大。深刻认识廉政文化建设，以及廉政文化建设在机关党风廉政建设中的地位和作用，有着非常重要的意义。

一、廉政文化建设的内涵及其重要性

（一）中国的廉政文化

在中国五千年文明史中，特别是在五千年灿烂的文化史

中，廉政文化也从官吏的管理中应运而生，并不断发展，逐步演变为在哲学指导下的，由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉的边缘学科。

在中国古代，廉政是伦理道德学的主要内容。传统的伦理道德学有诸多课目：礼、义、仁、廉、孝等，其中“廉”这一道德修养极受褒扬。以孔子为代表的儒家“义利之辨”，法家把“廉”与政治结合起来考察，把礼义廉耻作为立国的四大纲要。在以廉政思想为内核的廉政文化发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，官府探索和尝试了不少廉行，涌现了许多廉吏，产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等，这些事象汇集成了内容丰富、形式多样的中国古代廉政文化。

马列主义把廉政作为政治学来研究，构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在《法兰西内战》中对廉洁政府作了系统的论述。恩格斯则在《为马克思所著的〈法兰西内战〉所写的1891年单行本导言》中，论述了反对贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。中国共产党继承了马列主义，同时又在博大精深的传统文化中汲取营养，形成了实事求是、艰苦奋斗的优良传统，以胡锦涛同志为总书记的党中央又根据新形势、新任务，提出了廉政文化建设的新命题。

（二）廉政文化建设

廉政文化建设是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。作为党风廉政建设的的重要载体和有效形式的廉政文化建设，具有文化性、主题性、实践性和创新性。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合。因此，廉政文化建设既要遵循社会主义先进文化建设的一般规律；又要遵循党风廉政文化建设的对象和规律；还要关注党风廉政建设和廉政文化建设的伟大实践，与时俱进，不断创新。通过廉政文化建设，使党员干部牢记党的宗旨，守住道德底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到立党为公，执政为民。

（三）加强廉政文化建设的重要性

首先，从全局上看，加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化腐败”，文化的作用和影响可能更广泛、更持久。从更大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的积极作用和效果。

其次，从实践上看，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节是教育工作不扎实，有的流于形式。从深层次分析，廉政文化建设的薄弱是一个重要原因。因此，加强廉政文化建设，有助于丰富和深化廉政教育内涵，提高教育效果。

二、廉政文建设在机关党风廉政建设中的作用

机关廉政文化建设，以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，以党员领导干部为重点对象，通过充分整合廉政文化资源，开展丰富多彩的廉政文化活动，不断优化廉洁从政环境，使机关党员干部进一步增强“立党为公、执政为民”的理念，进一步确立廉洁、高效、公道、正派的机关作风，为加强机关反腐倡廉建设提供有力的文化支撑。概括地说，廉政文化建设在机关党风廉政建设中有四个方面的作用。

（一）导向作用。廉政文化的先进性决定了它在机关党风廉政建设中的导向作用。社会主义廉政文化是先进文化的有机组织部分，它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为“灵魂”的廉政文化；它是为适应当前和今后加强党的执政能力建设、加强反腐倡廉能力建设的廉政文化。其导向作用体现在以下两个方面： 一是就党风廉政建设的客体——反腐倡廉的体制机制

制度而言，廉政文化建设，特别是廉政理论研究，既服务于党风廉政建设，又对党风廉政建设有推动作用。廉政文化建设在对表现形式和方法的探索、研究中，无疑也对党风廉政建设进行了探索和研究，其成果，无疑对党风廉政建设具有导向性的作用。

二是就党风廉政建设的主体——各级党员干部而言，廉政文化对其又有引导、规劝、告诫和警示作用。法规宣传活动、廉政教育活动、典型案例剖析及文艺活动，都紧紧围绕一个目标，那就是党员干部该做什么？不该做什么，进而引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观和利益观。

（二）教育作用。加强廉政文化建设，抓好对党员干部党的基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪政纪、法律法规和作风教育，以及领导干部的权力观和政绩观教育，不断提高党员干部的思想道德观念和廉政文化素养，可以促使党员干部做到为民、务实、清廉；自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

（三）凝聚作用。党风廉政建设明确了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，健全了党风廉政建设责任制，列入党执政能力建设的重要内容和检验标准。而这一体制的落实仍需借助廉政文化作用的发挥，廉政文化建设

作用发挥好了，党反腐倡廉的指导思想、方针和政策、举措与成效、信心和决心，才能被广大党员干部了解，认识才会统一，信任才会增强，齐抓共管的局面才会形成，廉洁光荣，腐败可耻的舆论氛围才会浓厚，反腐倡廉的合力才会整合，并发挥有效的作用。

（四）监督作用。遵照《党内监督条例》规定，新闻舆论本身具有监督职责，作为新闻舆论范畴的廉政文化，自然就承担着重要的监督职责。一是对各级党员领导干部特别是党政一把手履行党风廉政建设责任制的情况进行监督；二是对党员领导干部严格执行廉洁从政若干规定和正确行使权力情况的监督；三是对各级纪检监察机关履行组织协调职责，协助党委抓党风廉政建设工作的情况进行监督。

三、创新思维，多种形式推进机关廉政文化建设

（一）加强反腐倡廉教育。要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规范，有重点分阶段地对党员干部开展教育，要注重教育内容的针对性和教育对象层次性，对不同部门和不同层次的干部，各有侧重，有所区别，坚持以科级以上干部为重点，分类分层次开展教育。在教育方法上，要注重多样性，充分利用本部门的行业报刊、宣传橱窗、电教设施、局域网等宣传阵地，采取中心组学习、组织生活会、讲廉政党课、参观警示教育基地等形式开展反腐倡廉教育活动。

（二）丰富廉政文化活动形式。机关党组织以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人为主要内容，大力开展廉政文化创建活动。一是开展示范倡廉活动。通过组织英模报告会、收看廉政教育片等形式加强示范教育，充分发挥先进典型的榜样和引导作用；二是开展警示省廉活动。通过组织党员干部收看警示教育片、参观预防职务犯罪教育基地，听取职务犯罪服刑人员现身说法，引导党员干部不断增强拒腐防变能力；三是开展读书思廉活动。单位机关党委和纪委可以有计划地向机关党员干部推荐廉政教育课本，组织党员干部学习阅读、交流心得和撰写廉政论文，筑牢拒腐防变的思想道德防线；四是开展文艺促廉活动。以反腐倡廉为主题，开展书画展、摄影展、文艺汇演、歌咏比赛、格言征集等活动，通过艺术形式增强党员干部的廉政意识。

（三）建立健全反腐倡廉制度体系。机关各级党组织、纪检组织要坚持把廉政文化的柔性约束力和规章制度的刚性约束力相结合，逐步建立和完善具有机关特点的反腐倡廉制度体系，达到用制度促廉政的目的。要坚持和完善反腐倡廉理论学习制度；坚持和完善党内监督制度；坚持“四会一课”廉政教育制度；坚持和完善党员干部廉洁从政道德规范。用制度机制保证和引导各级领导干部廉政勤政，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

（四）整合机关廉政文化资源。充分发挥机关宣传教育

资源优势。要推行反腐倡廉电化教育，利用机关门户网，开展“廉政文化进机关活动”网页，设置“廉政之窗”、“廉文荐读”等专栏，引导广大党员干部积极参与。积极创建新廉政文化活动阵地，通过设置党务和政务公开栏、廉政文化宣传栏、廉政书架等，有计划、有步骤抓好机关廉政文化阵地建设。通过举办机关廉政文化建设研讨会和廉政文化论坛等形式，及时总结机关廉政文化建设的新鲜经验和作法，积极进行理论创新，提高机关廉政文化建设整体水平。

总之，廉政文化建设在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用，在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。因此，我们一定要加强机关廉政文化建设，营造廉政舆论氛围，把党风廉政建设和反腐工作不断推向深入。