第一篇：盐城市审计局审计业务操作程序
盐城市审计局审计业务操作程序
（发稿时间：2004-11-12 16:53:14阅读次数：1487）
为进一步规范审计执法行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及国家审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的规定，结合本局实际情况，制定本程序。
一、审计立项
年度审计项目(含调查项目，下同)由上级审计机关下达项目、地方党委政府交办项目和有关部门委托项目及自定项目组成。
审计项目的立项、调整，均以有关文书为准。
二、审前调查
承担审计项目的处室应当根据项目的规模和性质，安排适当的人员和时间，通过调查了解、查阅相关资料、试审、走访有关部门等方法，对审计项目的有关情况进行审前调查，收集与审计项目有关的资料。在审前调查中发现被审计单位不具备审计条件的，应及时向主管领导报告，视情调整审计计划，或者督促被审计单位限期完善。
审计人员对审前调查过程中形成的有关记录的真实性和完整性负责。
三、编制审计工作方案
凡市、县同步实施的项目或者组织多个审计组对同类项目实施审计，均应编制审计工作方案。审计工作方案由相关业务处室编制，报分管局长批准。重要审计项目的审计工作方案应当经审计业务会议审定。审计工作方案以局行政文书形式印发执行。
四、成立审计组
(一)业务处室根据审计项目计划，报请分管局长同意，选派审计人员组成审计组，指定审计组长。根据需要，特殊审计项目可同时设组长和主审。有些项目需要抽调其他处室人员和聘请有关专业人员的，由局长或分管局长决定。审计组实行组长负责制。
(三)审计人员与被审计单位或审计事项有直接利害关系的，应当提出回避。审计人员回避，按《中华人民共和国审计法实施条例》第十一条规定办理。
五、编制审计实施方案
审计组根据项目要求、审计工作方案、审前调查情况等，编制审计实施方案。审计实施方案由业务处室负责人审核，报分管局长审批。重要项目的实施方案应在一定范围内审定。
审计组组长对审计内容的适当性、步骤和方法的可操作性负责；审计组所在部门负责人对审计范围和重点的适当性负责；分管局长对审计实施方案所确定的审计目标的恰当性负责；由于审计实施方案编制、调整不当，造成重大违规问题应当查出而未能查出的，有关人员应当承担相应责任。
六、送达《审计通知书》
(一)审计组代拟《审计通知书》，经所在业务处室负责人、办公室审核，由分管局长签发。
凡需要列入审计范围的单位，应在审计通知书中列明单位全称，并按规定送达。
经济责任审计的通知书应抄送被审计的个人。
(二)审计组在实施审计3日（注：必须间隔满3日）前，向被审计单位送达（邮寄）审计通知书，并要求被审计单位在《审计文书送达回证》上注明收件日期。
(三)下列材料可随《审计通知书》一并送达被审计单位：
1.《盐城市审计局行政执法公示》；
2.《被审计单位承诺书》；
3.《被审计单位提供资料清单》；
4.要求被审计单位填写的有关自查表等。
(四)专项审计调查通知书的要求按相关准则规定执行。
七、实施审计
(一)审计组进点时，需携带《廉政行风监督反馈卡》，交被审计单位负责人，并在被审计单位办公场所醒目位置张贴《盐城市审计系统审计组廉政纪律公示》。
(二)审计组应当根据《审计机关内部控制测评准则》对被审计单位内部控制进行测评。根据测评结果或者掌握的有关情况，需要修改、调整审计实施方案的，应报分管局长批准。
(三)审计人员应依据审计实施方案确定的目标、分工和具体步骤实施审计，并根据局规定编写审计日记。
(四)对违反国家规定的财政财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项均应收集审计证据。审计证据必须符合客观性、相关性、充分性和合法性的要求。其间应注意的事项有：
1.审计人员取得审计证据，应当由证据提供者签名或者盖章；不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应注明原因；
2.审计证据应注明所要证明的事项，做到一事一证；
3.专项审计调查或延伸审计调查应使用《审计调查记录》；
4.查询被审计单位在金融机构的存款时，必须持有局长签发的《协助查询存款通知书》；
5.在取证过程中，若有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃相关资料时，经局长批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政、财务收支有关的账册资料，或依法申请人民法院采取财产保全措施；
6.对实现审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法难以实施或者实施后难以取得充分审计证据的，审计人员应当实施追加或者替代的审计步骤和方法，仍难以取得充分审计证据的，应当由审计组组长确认，并在审计日记中予以记录和审计报告中予以反映；
7.审计组对审计中发现的重大违法违规问题、经济案件线索疑点及其他重要情况，应随时向分管局长和局长报告，不得隐瞒；
8.严格保守国家机密和被审计单位的商业秘密。在审计中取得的相关资料不得用于与审计工作无关的事项。
审计人员应当对其收集的审计证据严重失实，或者隐匿、篡改、毁弃审计证据的行为承担责任；审计组组长应当对重要审计事项未收集审计证据或者审计证据不足以支持审计结论，造成严重后果的行为承担责任。
(五)编制审计工作底稿。
对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项，审计人员应当在编写审计日记的基础上，编制审计工作底稿。
审计工作底稿应当附有审计证据。审计人员应当将经过分析、判断和归纳的审计证据，编号排序，附在相应的审计工作底稿之后。
实物证据、视听资料和电子数据资料等，应编制书面材料，附在相应的审计工作底稿之后。
审计人员应当对审计工作底稿的真实性、完整性负责；对未执行审计实施方案导致重大问题未发现的，审计过程中发现问题隐瞒不报或者不如实反映的，以及审计查出的问题严重失实的承担责任。
(六)复核审计工作底稿。
审计组长或者委托有资格的审计人员对审计工作底稿及所附证明材料进行复核并签署意见。
对审计工作底稿中存在的问题，审计组组长应当责成审计人员及时纠正。
审计组组长对复核意见负责，对未能发现审计工作底稿中严重失实的行为承担责任。
八、汇集审计情况，编审《审计报告》
(一)审计实施阶段结束后，审计组及所在处室应对审计情况进行集体讨论，对审计工作底稿及审计证据进行梳理，检查审计目标是否全面完成，并将审计发现的问题全面如实地向分管局长、局长汇报，任何个人不得截留、隐瞒。
(二)审计组编写《审计报告（征求意见稿）》，概述审计情况和事实，列出对有关问题定性、处理处罚的法律、法规、规章等规定。
(三)以审计组名义向被审计单位（包括有关个人，下同）送达《审计报告（征求意见稿）》。被审计单位对审计认定的事实提出异议的，审计组应进行核实，如有必要，应当修改审计报告，并填制《审计报告反馈意见说明书》，但向被审计单位征求意见的《审计报告》应予保留；被审计单位在10日内未提出书面意见的，视同无异议，由审计组作出书面说明。
(四)审计组以《审计报告（征求意见稿）》为基础，结合被审计单位反馈意见及核实掌握的有关情况，代拟审计机关的《审计报告》，本着实事求是的原则，提出对有关问题的初步处理意见和建议。
审计组提交《审计报告（代拟稿）》的期限为现场审计结束后30日内（以取证材料或者核实情况的最后日期为准）。
审计组组长对其提交的审计报告的真实性和完整性负责；对审计工作底稿记录的重大问题不予反映或者不如实反映的，审计报告反映的问题严重失实的承担责任。
(五)业务处室负责人审核《审计报告（代拟稿）》及所附证明材料，填制《审计报告审核意见书》和《审计业务会办会议申请单》。
(六)法制处对《审计报告（代拟稿）》及重要的审计工作底稿、审计证据等材料进行审核，提出书面审核意见，并提出可否提请会办的意见。
(七)分管局长审核《审计报告（代拟稿）》，签署审核和会办意见（包括确定会办范围等）。
(八)召开审计业务（办公）会议，形成会议记录。具体要求按《盐城市审计局重大审计事项集体审议制度》（盐审发〔2000〕59号）和《盐城市审计局一般审计事项集体审议制度》（盐审发〔2003〕32号）规定办理。审计业务（办公）会议由法制处负责安排。
审计业务（办公）会议讨论过程和决定事项由相关业务处室明确专人负责记录。
九、听证和处罚告知
(一)听证告知。本局在作出较大数额罚款（指对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上且金额在十万元以上罚款、对直接责任人员处以两千元以上罚款）的审计决定前，应制发《审计听证告知书》，告知被处罚人享有要求举行听证的权利。听证的具体事项按审计署《审计机关审计听证的规定》办理。
(二)处罚告知。本局在作出警告、通报批评、罚款、没收违法所得等行政处罚决定前，应当制发《审计处罚告知书》，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。本局认为当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应重新会办。
听证和处罚告知文书须经法制处审核。
十、制发审计法律文书，上报审计情况
(一)审计组根据审计业务（办公）会议决定的事项，按照有关法律、法规、规章的规定，修改审计机关的《审计报告》、代拟《审计决定书》、《审计移送处理书》等审计法律文书以及专题（综合）报告。涉及税收或政府基金方面的问题，可单独制发审计法律文书。
(二)业务处室负责人初审。
(三)法制处复核把关。
(四)办公室核稿。
(五)分管局长审核。
(六)签发。《审计报告》、《审计决定书》、《审计移送处理书》等审计法律文书由局长委托分管局长签发；上报省厅和市委、市政府的专题（综合）报告由局长审阅签发。
复核、审核各环节对审计文书代拟稿的修改，都应如实地反映在原稿之中。
(七)审计法律文书由相关业务处室负责送达被审计单位及有关单位，分送局领导、法制处、办公室，上级机关由办公室发送。
《审计报告》主送被审计单位，以函的形式送其他有关单位（将《审计报告》附于函后），根据需要抄送本级政府和上级审计机关。
向本级政府和上级审计机关报送的审计业务工作报告，使用行政公文。
(八)《执行审计决定及自行纠正情况回单》随法律文书一并送达被审计单位。
(九)本局应在收到《审计报告》后30日内（从审计组所在处室接收审计报告之日计算），将《审计报告》和《审计决定书》送达被审计单位和有关单位。特殊情况需要延长时间的，应由业务处室作出书面说明，报分管局长批准。
(十)及时整理、报送审计信息。
(十一)依照有关规定向社会公布审计结果。
(十二)相关责任。
审计组所在部门负责人对审计组代拟的审计报告、审计决定书、审计移送处理书的恰当性负责；对审计组提出的审计报告中记录的重大问题隐瞒不报或者不如实反映的，其代拟的审计报告、审计决定书、审计移送处理书反映的事实严重失实的承担责任。
法制工作机构负责人和复核人员对其复核意见的恰当性负责；对审计报告中存在的定性不准确、适用法律、法规、规章不正确、处理处罚不当问题应当发现而没有发现，造成严重后果的行为承担责任。
分管局长对审计机关出具的审计报告、审计决定书、审计移送处理书与审计业务会议精神的一致性负责。编制的审计信息严重失实的，有关人员应当承担责任。
十一、审计决定执行情况检查
业务处室应当自审计决定生效之日起即行检查并跟踪检查审计决定落实情况，了解审计意见采纳情况，填写《审计决定执行及自行纠正情况检查记录》；并将被审计单位执行审计决定的回执及有关材料的复印件等资料，送法制处备案。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，业务处室应及时向分管局长汇报，同时告知法制处，以便采取相应的法律措施。法制处会同有关处室对重要审计决定的执行情况每半年抽查一次。
审计组长和业务处室负责人对审计决定未落实事项承担责任。
十二、行政复议、诉讼事项
分别按《审计机关审计复议的规定》和《行政诉讼法》等规定办理。
十三、立卷归档
审计组应当按照审计档案管理要求收集与审计项目有关的材料，建立审计档案。
审计组应当确定立卷责任人及时收集审计项目的文件材料；审计项目终结后，立卷责任人及时办理立卷工作。
立卷责任人将文件材料归类整理、排列后，交由审计组组长审查验收。
审计档案实行审计组负责制，审计组组长对审计档案反映的业务质量进行审查验收。
业务处室应当在年度终了后四个月内将检查合格的审计项目案卷移交办公室归档。
业务处室在移送审计项目案卷时，应当做好该被审计单位审计资料库的建立或者补充工作。
审计组成员对卷内文件材料内容的真实性、完整性负责；立卷责任人对卷内文件材料的完整性、归档的规范性负责；审计组组长对审查验收意见负责；审计组所在部门负责人对归档的及时性负责。
十四、采用送达审计方式的，参照本程序执行。
本程序由法制处负责解释。
本程序自印发之日起执行。2004年2月4日印发的《盐城市审计局审计业务操作程序》（盐审发〔2004〕7号）即行废止。
市审计局自2009年11月以来，对总投资10亿元、建设工期计划4年的先锋岛整体开发项目实施跟踪审计。一年来，跟踪审计取得明显成效。一是促进节约了财政资金。在目前概算总价16400万元的基础上，节约了7285万元，在盐城市场价的基础上，节约了1260万元，核减工程造价789万元；二是规范了招投标及相关合同。审查招标文件21份，提出审计意见23条，建设单位全部按照审计意见修改；审查合同初稿共16份，提出跟踪审计意见18条，建设单位按照审计意见全部进行了修改；三是促进了建设单位建章立制。已经促进建设单位建立和完善制度8条。（路毅）
第二篇：审计业务操作程序
**市审计局审计业务操作程序
（发稿时间：2004-11-12 16:53:14 阅读次数：1487）
为进一步规范审计执法行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》 及国家审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的规定，结合本局实际情况，制定本程序。
一、审计立项 审计项目(含调查项目，下同)由上级审计机关下达项目、地方党委政府交办项目和有关部门委托项目 及自定项目组成。审计项目的立项、调整，均以有关文书为准。
二、审前调查 承担审计项目的处室应当根据项目的规模和性质，安排适当的人员和时间，通过调查了解、查阅相关资料、试审、走访有关部门等方法，对审计项目的有关情况进行审前调查，收集与审计项目有关的资料。在审前调查中发现被审计单位不具备审计条件的，应及时向主管领导报告，视情调整审计计划，或者督促 被审计单位限期完善。审计人员对审前调查过程中形成的有关记录的真实性和完整性负责。
三、编制审计工作方案 凡市、县同步实施的项目或者组织多个审计组对同类项目实施审计，均应编制审计工作方案。审计工作方 案由相关业务处室编制，报分管局长批准。重要审计项目的审计工作方案应当经审计业务会议审定。审计 工作方案以局行政文书形式印发执行。
四、成立审计组(一)业务处室根据审计项目计划，报请分管局长同意，选派审计人员组成审计组，指定审计组长。根据需 要，特殊审计项目可同时设组长和主审。有些项目需要抽调其他处室人员和聘请有关专业人员的，由局长 或分管局长决定。审计组实行组长负责制。
(三)审计人员与被审计单位或审计事项有直接利害关系的，应当提出回避。审计人员回避，按《中华人民 共和国审计法实施条例》第十一条规定办理。
五、编制审计实施方案 审计组根据项目要求、审计工作方案、审前调查情况等，编制审计实施方案。审计实施方案由业务处室负 责人审核，报分管局长审批。重要项目的实施方案应在一定范围内审定。审计组组长对审计内容的适当性、步骤和方法的可操作性负责；审计组所在部门负责人对审计范围和重点 的适当性负责；分管局长对审计实施方案所确定的审计目标的恰当性负责；由于审计实施方案编制、调整 不当，造成重大违规问题应当查出而未能查出的，有关人员应当承担相应责任。
六、送达《审计通知书》(一)审计组代拟《审计通知书》，经所在业务处室负责人、办公室审核，由分管局长签发。凡需要列入审计范围的单位，应在审计通知书中列明单位全称，并按规定送达。经济责任审计的通知书应抄送被审计的个人。(二)审计组在实施审计 3 日（注：必须间隔满 3 日）前，向被审计单位送达（邮寄）审计通知书，并要求 被审计单位在《审计文书送达回证》上注明收件日期。(三)下列材料可随《审计通知书》一并送达被审计单位： 1.《**市审计局行政执法公示》； 2.《被审计单位承诺书》； 3.《被审计单位提供资料清单》；
4.要求被审计单位填写的有关自查表等。(四)专项审计调查通知书的要求按相关准则规定执行。
七、实施审计(一)审计组进点时，需携带《廉政行风监督反馈卡》，交被审计单位负责人，并在被审计单位办公场所醒 目位置张贴《**市审计系统审计组廉政纪律公示》。
(二)审计组应当根据《审计机关内部控制测评准则》对被审计单位内部控制进行测评。根据测评结果或者 掌握的有关情况，需要修改、调整审计实施方案的，应报分管局长批准。(三)审计人员应依据审计实施方案确定的目标、分工和具体步骤实施审计，并根据局规定编写审计日记。(四)对违反国家规定的财政财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项均应收集审计证据。审计 证据必须符合客观性、相关性、充分性和合法性的要求。其间应注意的事项有： 1.审计人员取得审计证据，应当由证据提供者签名或者盖章；不能取得提供者签名或盖章的，审计人员 应注明原因； 2.审计证据应注明所要证明的事项，做到一事一证； 3.专项审计调查或延伸审计调查应使用《审计调查记录》； 4.查询被审计单位在金融机构的存款时，必须持有局长签发的《协助查询存款通知书》； 5.在取证过程中，若有根据
认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃相关资料时，经局长批准，有 权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政、财务收支有关的账册资料，或依法申请人民法院采取财产 保全措施； 6.对实现审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法难以实施或者实施后难以取得充分审计证据 的，审计人员应当实施追加或者替代的审计步骤和方法，仍难以取得充分审计证据的，应当由审计组组长 确认，并在审计日记中予以记录和审计报告中予以反映； 7.审计组对审计中发现的重大违法违规问题、经济案件线索疑点及其他重要情况，应随时向分管局长和局 长报告，不得隐瞒； 8.严格保守国家机密和被审计单位的商业秘密。在审计中取得的相关资料不得用于与审计工作无关的事 项。审计人员应当对其收集的审计证据严重失实，或者隐匿、篡改、毁弃审计证据的行为承担责任；审计组组 长应当对重要审计事项未收集审计证据或者审计证据不足以支持审计结论，造成严重后果的行为承担责任。(五)编制审计工作底稿。对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项，审计人员 应当在编写审计日记的基础上，编制审计工作底稿。审计工作底稿应当附有审计证据。审计人员应当将经过分析、判断和归纳的审计证据，编号排序，附在相 应的审计工作底稿之后。实物证据、视听资料和电子数据资料等，应编制书面材料，附在相应的审计工作底稿之后。审计人员应当对审计工作底稿的真实性、完整性负责；对未执行审计实施方案导致重大问题未发现的，审 计过程中发现问题隐瞒不报或者不如实反映的，以及审计查出的问题严重失实的承担责任。(六)复核审计工作底稿。审计组长或者委托有资格的审计人员对审计工作底稿及所附证明材料进行复核并签署意见。对审计工作底稿中存在的问题，审计组组长应当责成审计人员及时纠正。审计组组长对复核意见负责，对未能发现审计工作底稿中严重失实的行为承担责任。
八、汇集审计情况，编审《审计报告》(一)审计实施阶段结束后，审计组及所在处室应对审计情况进行集体讨论，对审计工作底稿及审计证据进 行梳理，检查审计目标是否全面完成，并将审计发现的问题全面如实地向分管局长、局长汇报，任何个人 不得截留、隐瞒。(二)审计组编写《审计报告（征求意见稿）》，概述审计情况和事实，列出对有关问题定性、处理处罚的法律、法规、规章等规定。(三)以审计组名义向被审计单位（包括有关个人，下同）送达《审计报告（征求意见稿）》。被审计单位 对审计认定的事实提出异议的，审计组应进行核实，如有必要，应当修改审计报告，并填制《审计报告反 馈意见说明书》，但向被审计单位征求意见的《审计报告》应予保留；被审计单位在 10 日内未提出书面意 见的，视同无异议，由审计组作出书面说明。(四)审计组以《审计报告（征求意见稿）》为基础，结合被审计单位反馈意见及核实掌握的有关情况，代 拟审计机关的《审计报告》，本着实事求是的原则，提出对有关问题的初步处理意见和建议。审计组提交《审计报告（代拟稿）》的期限为现场审计结束后 30 日内（以取证材料或者核实情况的最后日 期为准）。审计组组长对其提交的审计报告的真实性和完整性负责；对审计工作底稿记录的重大问题不予反映或者不 如实反映的，审计报告反映的问题严重失实的承担责任。(五)业务处室负责人审核《审计报告（代拟稿）》及所附证明材料，填制《审计报告审核意见书》和《审 计业务会办会议申请单》。(六)法制处对《审计报告（代拟稿）》及重要的审计工作底稿、审计证据等材料进行审核，提出书面审核 意见，并提出可否提请会办的意见。(七)分管局长审核《审计报告（代拟稿）》，签署审核和会办意见（包括确定会办范围等）。(八)召开审计业务（办公）会议，形成会议记录。具体要求按《**市审计局重大审计事项集体审议制度》（盐审发〔2000〕59 号）和《**市审计局一般审计事项集体审议制度》（盐审发〔2003〕32 号）规定办 理。审计业务（办公）会议由法制处负责安排。审计业务（办公）会议讨论过程和决定事项由相关业务处室明确专人负责记录。
九、听证和处罚告知(一)听证告知。本局在作出较大数额罚款（指对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以 上且金额在十万元以上罚款、对直接责任人员处以两千元以上罚款）的审计决定前，应制发《审计听证告 知
书》，告知被处罚人享有要求举行听证的权利。听证的具体事项按审计署《审计机关审计听证的规定》 办理。(二)处罚告知。本局在作出警告、通报批评、罚款、没收违法所得等行政处罚决定前，应当制发《审计处 罚告知书》，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。本局认为当事 人提出的事实、理由或者证据成立的，应重新会办。听证和处罚告知文书须经法制处审核。
十、制发审计法律文书，上报审计情况
(一)审计组根据审计业务（办公）会议决定的事项，按照有关法律、法规、规章的规定，修改审计机关的 《审计报告》、代拟《审计决定书》、《审计移送处理书》等审计法律文书以及专题（综合）报告。涉及 税收或政府基金方面的问题，可单独制发审计法律文书。(二)业务处室负责人初审。(三)法制处复核把关。(四)办公室核稿。(五)分管局长审核。(六)签发。《审计报告》、《审计决定书》、《审计移送处理书》等审计法律文书由局长委托分管局长签 发；上报省厅和市委、市政府的专题（综合）报告由局长审阅签发。复核、审核各环节对审计文书代拟稿的修改，都应如实地反映在原稿之中。(七)审计法律文书由相关业务处室负责送达被审计单位及有关单位，分送局领导、法制处、办公室，上级 机关由办公室发送。《审计报告》主送被审计单位，以函的形式送其他有关单位（将《审计报告》附于函后），根据需要抄送 本级政府和上级审计机关。
向本级政府和上级审计机关报送的审计业务工作报告，使用行政公文。(八)《执行审计决定及自行纠正情况回单》随法律文书一并送达被审计单位。(九)本局应在收到《审计报告》后 30 日内（从审计组所在处室接收审计报告之日计算），将《审计报告》 和《审计决定书》送达被审计单位和有关单位。特殊情况需要延长时间的，应由业务处室作出书面说明，报分管局长批准。(十)及时整理、报送审计信息。(十一)依照有关规定向社会公布审计结果。(十二)相关责任。审计组所在部门负责人对审计组代拟的审计报告、审计决定书、审计移送处理书的恰当性负责；对审计组 提出的审计报告中记录的重大问题隐瞒不报或者不如实反映的，其代拟的审计报告、审计决定书、审计移 送处理书反映的事实严重失实的承担责任。法制工作机构负责人和复核人员对其复核意见的恰当性负责；对审计报告中存在的定性不准确、适用法律、法规、规章不正确、处理处罚不当问题应当发现而没有发现，造成严重后果的行为承担责任。分管局长对审计机关出具的审计报告、审计决定书、审计移送处理书与审计业务会议精神的一致性负责。编制的审计信息严重失实的，有关人员应当承担责任。
十一、审计决定执行情况检查 业务处室应当自审计决定生效之日起即行检查并跟踪检查审计决定落实情况，了解审计意见采纳情况，填 写《审计决定执行及自行纠正情况检查记录》；并将被审计单位执行审计决定的回执及有关材料的复印件 等资料，送法制处备案。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，业务处室应及时向分管局长汇 报，同时告知法制处，以便采取相应的法律措施。法制处会同有关处室对重要审计决定的执行情况每半年 抽查一次。审计组长和业务处室负责人对审计决定未落实事项承担责任。
十二、行政复议、诉讼事项 分别按《审计机关审计复议的规定》和《行政诉讼法》等规定办理。
十三、立卷归档 审计组应当按照审计档案管理要求收集与审计项目有关的材料，建立审计档案。审计组应当确定立卷责任人及时收集审计项目的文件材料；审计项目终结后，立卷责任人及时办理立卷工 作。立卷责任人将文件材料归类整理、排列后，交由审计组组长审查验收。审计档案实行审计组负责制，审计组组长对审计档案反映的业务质量进行审查验收。业务处室应当在终了后四个月内将检查合格的审计项目案卷移交办公室归档。业务处室在移送审计项目案卷时，应当做好该被审计单位审计资料库的建立或者补充工作。审计组成员对卷内文件材料内容的真实性、完整性负责；立卷责任人对卷内文件材料的完整性、归档的规 范性负责；审计组组长对审查验收意见负责；审计组所在部门负责人对归档的及时性负责。
十四、采用送达审计方式的，参照本程序执行。本程序由法制处负责解释。本程序自印发之日起执行。2004 年 2 月 4 日印发的《**市审计局审计业务操作程序》（盐
审发〔2004〕 7 号）即行废止。
市审计局自 2009 年 11 月以来，对总投资 10 亿元、建设工期计划 4 年的先锋 岛整体开发项目实施跟踪审计。一年来，跟踪审计取得明显成效。一是促进节约 了财政资金。在目前概算总价 16400 万元的基础上，节约了 7285 万元，在** 市场价的基础上，节约了 1260 万元，核减工程造价 789 万元；二是规范了招投 标及相关合同。审查招标文件 21 份，提出审计意见 23 条，建设单位全部按照审 计意见修改；审查合同初稿共 16 份，提出跟踪审计意见 18 条，建设单位按照审 计意见全部进行了修改；三是促进了建设单位建章立制。已经促进建设单位建立 和完善制度 8 条。
第三篇：县审计局审计业务会议制度
审计业务会议在整个审计质量控制中，是很重要的一个环节，根据审计署六号令要求，我局应严格执行审计业务会议审定审计报告制度，建立分层次的审计业务会议制度，增强审计业务决策的民主化、公开化。
一、业务会议召开的时间。
根据审计署六号令要求，审计组代拟的审计报告经法制科复核并出具复核意见书后，审计组将代拟的审计报告及法制科的复
核意见书报送局分管科室负责人，由局分管科室负责人提议，召开审计业务会议。
二、审计业务会议审定的内容。
审计业务会议审定审计报告的内容：一是审计报告是否按照审计署六号令的要求内容进行撰写，要素是否齐全。二是对查出的问题是否全部如实反应，表述是否正确。三是对查出的违纪违规问题的处理处罚法律法规依据是否准确。四是审计评价是否恰当。五是审计建议是否有针对性。
三、业务会议参加人员及程序
一般性的审计报告，由局分管科室负责人主持召开小型审计业务会议讨论审定。参加人员包括局分管科室负责人、分管法制科负责人、审计组所在科室和法制科的负责人、审计组长和其他有关人员。
重要审计项目的审计报告，由局分管科室负责人提议，经局长同意，由局长或其指定的其他负责人主持召开审计业务会议审定。参加人员包括局分管科室负责人、分管法制科负责人、审计组所在科室和法制科的负责人、审计组长、有关专家和其他有关人员。
重要审计项目是指属由几个科室进行的项目及发现重大违纪违法线索的审计项目,其他均为一般性的审计项目。
会议首先由审计组长汇报审计实施方案中审计目标是否实现，审计报告的内容及征求被审计单位的意见、审计组对被审计单位反馈意见的说明和其他需要说明的问题；其次由法制科长汇报复核情况及相关意见，与会人员逐一发表意见，充分讨论；最后主持人总结发言，形成会议结论。
四、审计业务会议结果的应用。
审计业务会议应当在充分讨论的基础上形成审计业务会议决定。审计组所在科室负责审计业务会议的记录工作，由会议主持人签字。审计组所在科室根据审计业务会议决定修改审计报告，草拟审计决定、审计建议书和审计移送处理书，报局党组研究。
审计组所在科室应当将审计报告、审计决定书、审计建议书和审计移送处理书送法制科复核办公室核稿后，报送局分管法制负责人和分管科室负责人会签，报送局长签发。
我局应当在规定的期限内将出具的审计报告、审计决定书、审计建议书和审计移送处理书送达有关单位。审计组所在科室负责送达被审计单位，法制科负责送达审计结论落实职能部门，办公室负责送达县有关领导。
第四篇：审计局审计工作总结
审计局审计工作总结
我局在县委县政府和上级审计机关的正确领导下，深入贯彻省市审计工作会议精神，紧扣围绕县委县政府的中心工作，突出以财政预算执行审计为龙头，以专项资金、政府投资审计和领导干部经济责任审计为重点，加大审计工作力度，不断改进方式方法，提升审计工作质量和水平，加强审计资源审核，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能。为推我县进依法行政，维护财经秩序和廉政建设:服务中心工作等方面发挥了积极作用。
一、审计工作项目完成情况
截至11月底，共完成审计项目32个，占全年计划任务34个的94%，其中省市项目11个，查出主要问题金额9292万元，其中违规金额8349万元，管理不规范金额942.76万元，已上缴财政金额142.75万元。（其中罚没金额6万元，提出审计意见建议31条）。
二、围绕中心、服务大局，全力抓好各项审计工作
（一）不断深化财政预算执行审计
在预算执行审计中，我局坚持把财政预算执行审计作为审计工作“永恒的问题”紧紧围绕推进预算管理制度的改革，促进财政资金的规范管理，提高资金的使用和经济效益这一审计目标进行审计。并延伸审计了住建局、教育局、国土局等单位，通过审计查出存在部分预算单位收入未按规定缴交；预算结构不够合理，部分专项拨付不够及时；部分纳税单位未随税交入库缴交滞纳金，少缴土地使用税等。在延伸审计中查出3个单位未严格执行收支“两条线”的存在问题：如房管局在房产专项基金93530元未交问题；查国土局高速公路征地应交征地管理费1170367.5元未交的问题；查教育局历年财政拨离岗人员工资应返纳财政资金未交103554.04的问题。对以上三个单位合计1367451.54元未做到严格执行“收支两条线”，我局已分别作出上缴财政的审计决定，三个单位也已按审计决定执行完毕。与此同时，深化税收征管情况的审计，我局以加大税收征管力度，规范税收保证应收应拨为目标。对我县地税局20**税收计划和税收征管情况进行了就地审计，查出税收征管理上存在问题有：
1、部分纳税单位少缴土地用税181367.33元，2、部分纳税单位未随税入库缴交滞纳金47101.64元。通过审计，针对预算执行中存在预算编制不够完整，收入结构不够合理、财政支付能力不足等问题，我们提出了5条加强和改进县级预算管理的意见建议，并要求财政部门对审计查出的问题限期进行纠正整改，以8月底前全部整改到位。并将预算执行审计工作报告和审计结果报告以期向县政府和人大常委会提交了报告。同时受政府委托6月28日向人大常委作了报告和审议，并得到充分肯定和好的评价。
（二）努力创新经济责任审计工作
今年来组织部门共委托22个，加上去年未审11个，共33个，至目前止已审12个，在审未结5个。在审计中，我们继续探索经济责任方式、方法，一是不断拓宽审计内容，二是广泛征求意见，三是扩大审计取证范围，四是注重审计评价，在对12个单位一把手离任审计中，主要查出招待费超支、虚列支出、固定资产未入账、损失浪费等问题。查出违规金额252.94万元，对查出问题提出了纠正和处理意见。
（三）关注重点民生资金专项审计
今年来共组织对扶贫济困专项资金跟踪、中小学校舍安全工程项目跟踪、中央小型农田水利重点县建设工程项目、低产田改造、农村低收入住房困难户改造等8个单位的专项资金审计和调查。这些项目都是影响大、牵涉面广、群众知晓率高的项目，在审计中主要突出三个重点：一是资金管理情况，二是资金使用情况，三是工程建设情况，在审计中坚持以资金为主线，首先从财政部门入手，摸清各项资金的底数和流向，找出审计重点，制定了详细的审计实施方案；坚持把查处问题与健全完善机制相结合，深刻分析产生的问题和原因，从标本兼治的角度有针对性地提出审计意见和建议。通过对专项资金从拨付到使用全过程的监督，进一步规范了资金的管理，提高财政资金使用效益。四是积极配合市局全市社保专项资金的审计，为配合市局开展此项工作，确保如期完成任务，我们做到精心组织、选派骨干、从人力、物力给予保障。通过加班加点，保证了此项工作如期完成。
（四）强化素质，注重队伍自身建设，夯实审计事业发展基础 一是以提升审计效能为重点，抓好审计队伍建设。把“责任、忠诚、消廉、依法、独立、奉献”的审计精神作为审计人员核心价值观，把开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”作为提升队伍素质的切入点和着力点，为提高审计队伍整体素质提供可靠的思想政治保证，形成了思想同心，行动同步，事业同干的良好局面。狠抓作风建设，严明工作纪律，全面提升行政效能。二是以提升审计机关公信力为核心，深化党风廉政建设。认真贯彻落实上级审计机关党风廉政建设工作会议精神，完善审计机关反腐倡廉教育体系、廉政制度规范体系、廉政责任分解体系、廉政监督考核体系4大体系；层层签订廉政工作项目规定教育，注重把内部监督与外部监督有机结合起来，加大对审计组执行“八不准”纪律情况的监督检查，坚持审前进行廉政谈话，审计加强廉政监察，审后组织廉政回访，不断夯实了审计人员廉洁从政的思想道德基础，确保审计人员在审计中做到了为民、务实、清廉。今年来按照上级要求全力做好各项工作，但在工作中还存一些不足。主要是：临时审计项目多、人手少、任务重，带来计划性较差，审计机关被于应付，影响审计质量；审计人员知识结构单一，缺少工程结构、计算机等专业人才，很难开展全方位审计工作；审计质量和整体素质仍需提高。
三、明年工作计划打算。
明年我县审计机关要全面贯彻落实十八大和省、市、县党代会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“加快转型升级，建设宜居XX县”发展战略，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，在依法揭露和查处违法违规问题的同时，注重揭示和分析违规问题背后涉及到的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，提出审计意见和建议，促进经济社会可持续增长，发挥审计在促进完善国家治理中的“免疫系统”功能，切实当好人民利益的守护者、市场经济秩序的维护者、公共财政的“卫士”和源头治腐的“尖兵”。
（一）今年税收收入征管情况审计。按市审计局统一布置和要求，重点关注我县地税部门组织收入预算执行情况，着重分析今年税收超收或减收的原因，关注税收运行特点；关注《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》等重大决策中，国家和省扶持战略新兴产业和文化发展产业等税收优惠政策的贯彻执行情况，特别是扶持中小微企业发展、文化企业发展的政策措施的贯彻执行情况；关注税收征管内部控制情况，注重分析税收征管存在的突出问题。
（二）今年文化事业建设费收入征管情况审计。按市审计局统一布置和要求，重点关注我县文化事业建设费收入预算执行情况；应征、已征和欠征的情况，分析欠征原因，查收征收管理中违规违纪问题；收入分成比例入库情况；征管内部控制制度建立和执行情况。
（三）财政预、决算审计及重点资金审计
1、本级预算执行审计和乡镇财政决算审计。我县审计机关对本级政府今财政预算执行和其他财政收支情况审计。向本级政府和上一级审计机关提交审计结果报告，并受政府委托向本级人大常委会作审计工作报告。围绕提高“两份报告”的质量为目标，形成财政审计大格局。开展对重点资金、重点部门、重点项目的延伸审计。同时选择1个乡镇财政决算审计。
2、重点部门预算执行审计。对本级政府今财政预算执行和其它财政收支情况审计的基础上，结合开展3个重点部门预算执行情况的审计。
（四）民生和重点专项资金的审计
1、按省市审计局统一布置和要求开展我县城镇保障性安居工程审计。
2、按市审计局统一布置和要求开展我县今年广东扶贫济困日活动捐赠款物募集和使用管理情况的审计。
3、按市审计局统一布置和要求开展我县农村低收入住房困难户住房改造和建设专项资金审计。
4、按省、市审计局统一布置和要求开展我县地方政府债劵资金审计。关注上述项目财政资金的安全和重点支出的政策目标完成情况，跟踪检查相关政策贯彻落实情况，确保各项惠民政策取得实效。
（五）政府投资项目审计
根据市审计局的统一部署，组织开展对我县中小学校舍安全工程跟踪审计等，确保中央各项政策措施落实到位，保障资金管理和项目建设规范有效。
（六）经济责任审计
努力创新经济责任审计，探索有效的审计组织方式，把经济责任审计与财政审计、效益审计结合起来，把对干部的“问责”与资金的“问效”结合起来，完善以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合的工作机制，充分发挥审计“免疫”作用，服务党管干部，规范经济运作。加强经济责任审计的规范化，重点规范审计内容、审计方式、审计报告。与此同时，不断提高审计质量。县局经济责任审计股负责，各股配合完成任务；按当地党委、政府委托经济责任审计任务组织开展。
第五篇：审计局审计计划
*年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是实施“*”规划承上启下的一年。我市审计工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，总结经验，把握规律，与时俱进，开拓创新。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，树立科学的审计理念，努力提升审计工作质量和水平，为实现衡阳经济社会健康协调发展，更加有效地发挥审计监督的作用。
*审计项目计划安排的总体思路是，认真贯彻*和全省审计工作、市委经济工作会议精神，紧紧围绕经济和社会发展大计、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，全面履行审计监督职责，重点关注社会热点、焦点、难点问题，关注民生、民权问题，关注国有资产、资源安全问题，继续查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，强化对权力的监督和制约，加大效益审计和专项审计调查的比重，更加注重体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建设性意见，为规范财经秩序，加强宏观调控，推动深化改革，转变发展方式，促进廉政建设，推进衡阳经济又好又快发展，保障社会公平正义作出贡献。
在审计项目的具体安排上，遵循统筹兼顾、突出重点、量力而行、留有余地的原则，在审计内容上，一是继续加强市本级预算执行审计和对下级人民政府的财政决算审计；二是围绕国家宏观政策的落实，从体制、机制、制度的层面分析问题，选择部分重大投资项目、部分行政执法部门、行业、单位和改善民生、教育、医疗卫生资金、建设社会主义新农村、加强节能减排和资源环境保护等专项资金，大力推进效益审计，维护财政资金、国有资产、资源的安全，规范行政执法行为，充分发挥审计监督的建设性作用；三是认真执行审计署在外资运用等方面的授权项目计划，按质按量地完成授权项目；四是按照市经济责任审计工作领导小组安排，依法开展经济责任审计。在审计方法上，要以实现审计目标的实际需要为基础，合理确定审计项目规模，科学配置审计资源，探索审计项目招标制、报送审计制，加大计算机审计和其他现代审计技术的应用，创新审计业务管理办法，严格控制审计成本，努力提高审计质量和效率。
（一）财政收支审计
*年的财政收支审计工作要以*报告中提出的“推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督”为目标，关注财政安全，防范财政风险。坚持把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，注重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议，促进政府部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府转变职能和深化财政体制改革，健全公共财政体制，强化预算约束机制，优化财政支出结构，形成财政社会事业支出和公共服务支出的稳定增长机制，增强社会公共产品和公共服务能力，使人民共享财政改革和发展的成果。
1、*市本级预算执行审计。以规范部门预算管理，提高财政资金使用效益，促进依法行政，推动财政体制改革，强化对公共权力的监督和制约为目标，注重预算执行审计的整体性、宏观性、效益性和建设性。以关注民生为重点，以涉众资金为主线，关注财政政策和预算管理制度的制定和执行，从提高行政效能的角度，解析部门预算编制、调整与实际执行结果差异的原因，揭示预算编制科学性差、预算约束力弱，资金使用效益低等问题；结合部门职能特点，掌握部门专项资金总量和结构，了解专项资金预算编制的科学性、完整性和合理性，加强关系经济社会发展，涉及人民群众切身利益专项资金的审计监督，分析相关资金和项目在管理体制、运行模式、实施效果等方面的情况，揭露和查处专项资金在立项、申报、拨付、实施和后续管理中存在的违法违规问题。在审计和审计调查中，对普遍存在的问题，要从体制上找原因。对反复出现的问题，要从制度、机制运行方面剖析。
2、财政决算审计。为了加强对县（市）区人民政府财政决算的监督，强化税收管理，规范理财行为，提高财政资金使用效益，增强财政宏观调控能力，对衡山县、衡东县、南岳区人民政府2006、*财政决算进行审计。主要审查3个人民政府本级决算编制情况和汇总所属单位决算情况，关注预算和决算之间的差异，反映决算收支规模和总体情况，揭露影响决算真实性、完整性、准确性的问题和因预算执行不合规影响决算编报的问题。关注专项转移资金，特别是有关民生的涉众资金分配、管理及使用情况。关注人民政府执行上级重大财税政策情况。从决算管理制度、办法和编制要求等方面分析原因，提出审计建议，提升决算编报质量。
（二）效益审计
根据全国、全省审计工作会议精神，围绕市委、市政府提出的全面建设小康社会的奋斗目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓住当前影响社会和谐的矛盾和问题，突出与广大人民群众生活密切相关的社会事业资金和民生民权主题，开展专项审计、行业审计和审计调查。关注资金的效益性、安全性，为促进衡阳经济社会协调发展。
1、重点投资项目审计。以推进投资体制改革，规范政府投资行为，加强项目建设管理，提高投资效益为目标，进一步加强对重点建设工程项目竣工决算审计和在建工程跟踪审计。对市城西污水处理厂项目、市松木工业园基础设施建设项目、市白沙工业园基础设施建设项目、湘江西岸风光带建设项目、市一中搬迁工程项目进行审计。固定资产投资审计要积极探索审计监督新途径，努力实现以工程财务收支审计为主向以工程造价审计为主转变，以建设项目的事后审计为主向建设项目的事中审计与效益跟踪审计相结合转变，加大审计执法力度。在摸清工程建设和资金管理使用总体情况的基础上，注意突出重点，确保审计质量；要高度关注工程质量、投资效益、节能减排和环境保护等投资安全问题，促进减少损失浪费和节约资源，提高工程建设管理水平和投资效益；促进保护投资行为和工程建设管理，注意发现商业贿赂案件线索并严肃查处；注意量力而行，稳步推进，规避审计风险。
2、住房公积金专项审计。审查住房公积金的真实性、合法性、效益性，重点审查是否存在挤占、挪用住房公积金，是否存在违规发放贷款，违规支取住房公积金，以及增值收益的分配和使用情况，确保住房公积金安全、增值、有效。
3、数字电视收费专项审计。以摸清数字电视收费的现状，了解国家物价等相关政策的执行情况，促进惠民政策的落实和社会公共服务事业的发展。在审计中，要从数字电视的技术含量、收视效果、网络覆盖面、收视规模、客户满意率、成本构成、管道建设工程、实现利润与缴纳税金情况、人均负担等方面检查和分析，揭露数字电视经营和管理中的违纪违规行为，维护人民群众的合法权益，重点关注垄断经营、收入分配问题。促进有关部门、单位，完善体制和制度建设，整合各种资源，加强数字电视收费管理，降低营运成本，规范收费行为，减轻消费者负担，提高资金使用效益和社会公共服务能力。
4、新型农村合作医疗基金专项审计。围绕加快新型农村合作医疗建设，强化政府责任和投入，提高资金使用效益，促进实现农村医疗卫生服务事业发展目标，实施全市*新型农村合作医疗基金专项审计。以检查基金收支真实性为基础，以分析参合农民受益水平、评价试点工作成效为重点，通过检查新型农村合作医疗基金政策落实、筹资机制、专户管理、制度建设、统筹补偿、审核支付、定点医疗机构服务能力等方面情况，摸清新型农村合作医疗资金的规模、结构和管理使用状况。重点检查新型农村合作医疗基金筹集，资金投入、使用、管理及效益，揭示制度运行中存在的主要问题，推动各级政府加大支持力度，健全筹资机制，规范基金管理，为完善农村医疗卫生服务体系，提高广大农民健康水平，加快农村经济发展，推进新农村建设献计献策。
5、抗冰救灾捐赠款物专项审计。以了解和掌握全市抗冰救灾捐赠款物规模和现状，及按照捐赠人的意愿，将抗冰救灾捐赠款物落实到位等情况，确保我市抗冰救灾捐赠款物专款专物专用，维护抗冰救灾捐赠款物的安全、完整，为市委、市政府完善抗冰救灾工作的政策和措施，提高应对自然灾害等突发应急事件的能力提供有价值的参考依据。
6、全市农村义务教育“普九”债务行业审计。设立省级偿债专项资金，巩固和普及九年义务教育，推进教育资源均衡发展，保障全体社会成员平等享受教育权力，共享发展成果。通过开展全市农村义务教育“普九”债务行业审计，锁定全市农村义务教育“普九”实际债务，将审计认定的债务从学校剥离出来，化解全省农村义务教育“普九”债务，为加快农村义务教育改革，推进新农村建设履行职责。这是全省统一安排的项目，省厅已下发通知，决定组织全省审计机关对1993年至2005年全省农村义务教育“普九”债务进行全面审计，省厅要求县（市）区审计局在3月3日以前完成，市局在4月15日以前完成。
7、市质量技术监督局审计。省厅统一安排的审计项目，通过审计了解我市质量技术监督局垂直管理以来的财务管理现状，摸清经费保障、基础设施、扣押款物管理等情况，揭露行政性收费、罚没收入管理中存在的问题，从体制、机制和制度建设上，分析原因，提出改进意见和建议，促进质量技术监督部门依法行政、依法理财。
8、国外贷援款项目公证审计。以满足国外贷援款项目协议的要求，真实完整地反映项目建设和资金使用情况为目标，根据审计署授权，按照贷援款项目协议规定时间，对国外贷援款项目实施公证审计。全市计划对国外贷援款项目4个大项的12个项目执行单位进行审计。国外贷援款项目公证审计要把握总体规模，突出重点，加强分析，提高效益。重点检查国外贷援资金和国内建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报账等情况，关注项目执行中有无违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷、严重损失浪费、效益低下、偿债风险高等问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。
9、2006至*年环保专项资金审计。通过对市环保局、市财政部门及有关排污单位和排污费使用的相关单位和部门的环保专项资金审计，查清环保部门是否存在未按规定及时足额收缴排污费，财政等有关部门安排环保专项资金的合法性、合理性与真实性，有关单位和部门使用治理资金是否做到专款专用，发挥了资金效益，通过审计促进节能减排，实现经济和社会和谐发展。
10、生猪调出大县奖励资金专项审计。通过对市财政部门及衡南县、衡阳县、耒阳市、祁东县、衡东县、常宁市等有关县市的生猪调出大县奖励资金专项审计，及时反映全市对该项资金的管理、使用情况，揭露管理、使用中存在的问题，并分析产生问题的原因，提出改进意见和建议，充分发挥资金的使用效益。
11、水利专项资金“上审下”审计。通过对祁东县、衡阳县、水利局、财政局级有关项目建设单位的审计，查清我市水利建设资金计划执行情况、资金拨付情况，项目建设单位是否做到专款专用，充分发挥资金效益。
（三）财务收支审计
1、行政事业单位财务收支审计。以被审计单位会计资料和经济活动的真实性、合法性为目标，促进被审计单位遵守国家财经法规和会计制度，加强财务管理，提高资金使用效益。市局计划对衡阳日报社、市教育局、市委党校、市卫生监督所、市第一人民医院、市农村经营管理处、市蔬菜研究所、市铁一中进行审计。
2、企业资产负债损益审计。根据“摸家底、揭隐患、促发展”的总体思路，以促进企业深化改革，完善收入分配制度，加强经营管理，建立健全内部控制机制，提高整体效益和竞争能力为目标，对市裕民煤矿、市自来水总公司、市路桥总公司、市交通运输管理处、市地方道路管理处*资产负债损益进行审计。企业的资产负债损益要与效益审计结合起来，摸清家底，核实盈亏，全面客观地评价企业经营者的业绩，关注经济效益、社会效益和环境效益。重点检查企业内控制度和成本管理情况，促进企业健全国有资产经营预算制度，建立收入分配约束机制，增强自主创新能力。重点关注企业资产负债损益的真实性，检查有无因决策失误、管理不善、重复建设造成的损失浪费和国有资产流失等重大问题。关注是否存在违反国家规定的高收入、高福利问题，防止在收入分配中的化公为私，侵吞国有资产的行为。促进企业完善管理制度，提高经济效益，确保国有资产保值增值和国有资产收益最大化。
（四）领导干部经济责任审计
经济责任审计是民主和法治的产物，是管理和考核干部的一项制度。党的*报告明确提出了“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”的要求，全市审计机关要根据《审计法》的规定，不断深化领导干部任期经济责任审计。市局计划对华新开发区管委会、石鼓区、珠晖区、市法院、市广电局、市计生委、市城建投、市交通局、中房集团进行经济责任审计。
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