浅谈农信社信息管理系统的风险防范（小编整理）

第一篇：浅谈农信社信息管理系统的风险防范

信用社实现电子化处理后，原来的手工控制变为手工与电脑控制相结合或全部由电脑自动进行控制。电子化数据处理集中，且大多集中在一个部门，传统的内部控制大多数已失去了作用，很容易出现差错和舞弊。目前计算机在信用社的广泛使用，与技术管理相对薄弱和稽核监督的长期空白已形成了尖锐的矛盾。计算机系统风险控制能力差的问题，迫切需要我们加强风险管理和

监控。

审计稽核面临新难题

（一）在信用社电算化的应用过程中，特别是县联社和基层信用社，审计部门难以做到对计算机应用过程的全面跟踪审计。审计部门、业务部门和计算机管理部门三者之间因分工不同，各自的职能作用发挥不一。其中职能作用发挥最受限制的是审计部门。目前在县联社的信息系统稽核中，稽核部门出于这样一种现状，因各种业务处理应用软件的来源由上级管理部门统一下发使用，软件的开发审核由上级审计部门完成。在使用上业务系统的运行和管理工作集中于业务部门，设计及软件设计的维护、开发、调试由计算机管理部门来完成。但是审计稽核部门的技术力量薄弱，不熟悉业务系统的流程和功能，对信息系统缺乏必要的认证能力和标准，在对信息系统的审计方面形成了空白区。

（二）在对信息系统实施稽核审计的过程中，技术手段落后、风险管理措施不力。一是实施审计稽核的手段和方法没有得到及时更新，不适应信息系统管理的要求，大部分仍停留在手工审计阶段。二是审计稽核部门对计算机账务系统实施审计的依据仅依赖于被审计单位提供的打印资料或事后资料，对于以此为介质形式表示的计算机账务数据往往束手无策，计算机账务的真实性审计很难得到保证。三是现行的审计工具不利于对业务管理系统进行有效的监控。对计算机账务的审计，比较有效的方法是通过相应的配套审计软件对业务处理系统进行监控。然而在实际的工作中比较突出的问题是一方面没有开发引进适合信用社业务审计的专用软件，另一方面是当前门柜业务处理系统如储蓄和电子汇兑这些软件在开发设计中没有预留审计接口。审计稽核人员无法深入计算机业务系统的核心对账务信息进行全面、真实的审计。

加强风险防范的对策

（一）建立科学的集合管理监督体系。一是由计算机管理部门、业务部门、稽核部门联合度现行内控制度要进行科学的分析和评价。对存在漏洞或错误之处，立刻反馈到制度制定部门，及时进行修改和补充。同时，要加强对计算机发展方向的研究，对即将实施的新项目，要及时收集相关的信息资料，预先制定制度模式，力争在项目实施时，制度与业务同步进行，改变制度滞后的状况。二是保证内控制度的权威性，整个信用社从上到下，都必须有计划、有步骤、有组织地执行已有的内控制度。三是创造一个良好的控制环境，保证内控制度有效执行。通过建立科学、有效的激励约束机制，在信用社内部营造一直浓厚的“控制文化”和“控制氛围”，使全体管理人员和职工理解贯彻执行制度的意义，清楚管理层的决心、意向与要求，明确本职工作的地位和影响力。四是保证内控制度的持续性改进，是内部控制和风险保持一定的平衡。

（二）强化技术手段，切实有效的加强对计算机系统风险的控制。一是加强对计算机网络的管理，算有终端和网络用户均要通过授权；系统应具备后台监控系统功能和记录功能、预警功能，并不为工作人员所察觉和修改；硬件维护和修改系统软件应该经过授权批准；制定有效的病毒防范措施；系统投入运行后要进行定期不定期的稽核检查；要有备份系统并进行故障排除和灾难恢复的演习。二是加强信用社营业网点的操作控制，数据录入和复核由不同人员承担；系统用户只能在授权范围内输入、输出数据；对业务修改必须严格的授权，密码口令要严格执行保密规定。三是切实做好计算机数据的管理工作。建立系统数据及重要数据的密级制度；重要数据要异地存放文件资料、软件数据一定要完善借阅手段。

（三）打击和预防人为的计算机系统破坏行为。其防范措施主要有：一是严格操作程序，规范日常操作。对于系统出现账务故障，必须按规定的故障处理程序办理。二是加强对应用软件的管理，建立软件复制及领用登记簿，建立健全相应的监督管理制度，防止软件非法复制、流失及越权使用。三是强化对信息处理进行监督控制，保证信息的保密性、完整性、可靠性，确保信息在采集、存储、处理、传输的过程中不别非法使用、修改、复制。四是严把数据信息采集关，数据信息录入前，严格审查合格性，保证其真实、可靠、合法、五是加快审计工作现代化步伐，做好计算机稽核软件的开发工作，提高稽核工作质量。

第二篇：新形势下农信社加强风险防范调研思考

当前，随着改革的不断深化，经过奋斗拼搏，农村信用社各项业务稳步发展，经营指标完成总体向好。在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，制约农信社改革发展的一些突出问题还未从根本上解决。主要表现在，一是资产风险状况依然严重，不良贷款占比仍然较高，历年亏损挂账还未全部消化；二是新增贷款不良占比反弹，信贷管理仍然存在较多问题，如在信贷审

批上违规操作，信贷调查不认真、不规范，贷后管理不善等问题，如果这些问题得不到有效解决，随着时间的推移和企业经营情况，市场环境变化，新增不良贷款势必继续增加，信贷管理面临的压力将会更大；三是案件频发，且大案居多，涉案金额巨大；四是基层员工素质普遍较低，制度执行力差，工作落实不到位。因而，农信社必须充分认识到风险管理形势还很严峻，风险防控的任务依然艰巨。

当前农信社面临各类风险的表现形式

农信社作为银行类金融机构和其他银行一样，面临着多方面风险。从风险诱因角度分析，主要面临市场风险、信用风险、操作风险。

市场风险是指因市场价格的变动而带来的风险，由于农村信用社面对的主要是县域之中的客户，客户规模普遍较小，技术含量低，易受市场供求变化和产业政策调控影响，农信社所承受的这类市场风险就较大。

信用风险是指因借款人未能履行其合同义务或信用评级发生变化而带来的风险，借款人不履行还款义务，往往是由于贷款户的信用缺失或出现经营困难而造成。在县域经济中，由于社会信用环境较差，企业规模普遍较小，经营管理水平较低，经营效益波动较大，农信社面临的信用风险较多。而且，由于县域农户和中小客户有关信息不宜获取，相对市场风险而言，信用风险更难防范。

操作风险是指由不完善的管理制度、流程、信息科技系统或员工违规而带来的风险。操作风险的产生原因最为复杂，也是存在最广、最常见的风险类型。根据对农信社风险状况特别是案件情况的分析，当前操作风险管理的重点放在以防骗贷和违规放贷为主的信贷管理；以防盗抢为主的安全保卫管理；以防贪污挪用资金和商业贿赂为主的重点岗位监督管理上，随着综合业务上线运行，以防系统软件漏洞被非法利用为主的信息科技风险管理也要引起重视。由于操作风险往往是因为内部制度、员工或系统出现问题而导致的风险，如果内部不能建立精细严密、执行有力的管理制度，就谈不上有效防范来自外部市场风险、信用风险。因此，抓好了操作风险管理，可以起到事半功倍的效果。

如何防控各类风险

防控市场风险方面：一是严格执行国家宏观调控政策，严禁向国家限控行业和企业贷款，严禁向产能严重过剩行业的非龙头企业贷款。二是密切关注企业经营情况，努力避免由于资金供应紧张、经营成本上升、利润空间压缩、还款能力下降所可能带来的还贷违约风险；三是积极推介和发展借款人人身意外伤害险、抵押物财产险等保险业务。

防控信用风险方面：一是重点发展一批实力较强的优质客户，提高客户群的整体信用水平；二是科学稳妥地搞好信用评定和用信；三是重点发展抵(质)押贷款，从严控制保证贷款和信用贷款。

操作风险方面：一是县级联社进一步改进内部机构和岗位设置，针对信贷调查、审批、贷后管理机制流于形式、缺乏有效制衡的现象，明确界定各个岗位、各责任人的责、权、利，加强部门、岗位制约和监督，提高信贷业务的审查和决策水平；二是努力提高员工素质。加强风险管理意识教育，把风险管理意识教育纳入到企业文化建设中，向全员广泛宣讲正确的风险管理理念、知识和标准，将风险管理意识融入到每一位员工的日常行为中。继续深入开展行风建设活动，围绕培养良好的职业道德、工作作风和提高业务素质，着力解决人员素质低的问题。加强专业技术教育与培训。对县级联社高管人员和中层干部要侧重加强宏观经济形势、宏观调控政策、区域经济发展和银行风险管理形势或知识的培训教育，努力提高研究决策能力、科学管理水平；对一般信贷业务人员侧重加强信贷管理规章和客户信用评定等方面的教育培训，努力提高其操作技能、执行能力。加强警示教育，通过总结农村信用社发生的各类信贷风险案例，揭示每一类信贷风险所具有的特征、风险点分布规律、发生规律以及应对措施，使每位员工都成为风险管理的“明白人”，提高风险防范意识和防控能力。三是完善制度体系和操作流程。要求每位员工依据本岗位工作职责以及有关制度文件，对本岗位各项工作环节中所有的风险点及现有的管理措施，进行风险评估，提出优化建议。提高管理信息文化水平，充分利用计算机管理技术，实现信贷业务操作流程、信用等级评定、风险资产认定与统计的标准化、自动化处理，通过数据信息的实时、集中管理，减少人工环节，防范操作风险。四是加强监督检查和责任追究。加大违规成本，提高员工的风险意识、责任意识，提高信贷管理制度的执行力。努力形成监督检查合力。业

当前，随着改革的不断深化，经过奋斗拼搏，农村信用社各项业务稳步发展，经营指标完成总体向好。在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，制约农信社改革发展的一些突出问题还未从根本上解决。主要表现在，一是资产风险状况依然严重，不良贷款占比仍然较高，历年亏损挂账还未全部消化；二是新增贷款不良占比反弹，信贷管理仍然存在较多问题，如在信贷审批上违规操作，信贷调查不认真、不规范，贷后管理不善等问题，如果这些问题得不到有效解决，随着时间的推移和企业经营情况，市场环境变化，新增不良贷款势必继续增加，信贷管理面临的压力将会更大；三是案件频发，且大案居多，涉案金额巨大；四是基层员工素质普遍较低，制度执行力差，工作落实不到位。因而，农信社必须充分认识到风险管理形势还很严峻，风险防控的任务依然艰巨。

当前农信社面临各类风险的表现形式

农信社作为银行类金融机构和其他银行一样，面临着多方面风险。从风险诱因角度分析，主要面临市场风险、信用风险、操作风险。

市场风险是指因市场价格的变动而带来的风险，由于农村信用社面对的主要是县域之中的客户，客户规模普遍较小，技术含量低，易受市场供求变化和产业政策调控影响，农信社所承受的这类市场风险就较大。

信用风险是指因借款人未能履行其合同义务或信用评级发生变化而带来的风险，借款人不履行还款义务，往往是由于贷款户的信用缺失或出现经营困难而造成。在县域经济中，由于社会信用环境较差，企业规模普遍较小，经营管理水平较低，经营效益波动较大，农信社面临的信用风险较多。而且，由于县域农户和中小客户有关信息不宜获取，相对市场风险而言，信用风险更难防范。

操作风险是指由不完善的管理制度、流程、信息科技系统或员工违规而带来的风险。操作风险的产生原因最为复杂，也是存在最广、最常见的风险类型。根据对农信社风险状况特别是案件情况的分析，当前操作风险管理的重点放在以防骗贷和违规放贷为主的信贷管理；以防盗抢为主的安全保卫管理；以防贪污挪用资金和商业贿赂为主的重点岗位监督管理上，随着综合业务上线运行，以防系统软件漏洞被非法利用为主的信息科技风险管理也要引起重视。由于操作风险往往是因为内部制度、员工或系统出现问题而导致的风险，如果内部不能建立精细严密、执行有力的管理制度，就谈不上有效防范来自外部市场风险、信用风险。因此，抓好了操作风险管理，可以起到事半功倍的效果。

如何防控各类风险

防控市场风险方面：一是严格执行国家宏观调控政策，严禁向国家限控行业和企业贷款，严禁向产能严重过剩行业的非龙头企业贷款。二是密切关注企业经营情况，努力避免由于资金供应紧张、经营成本上升、利润空间压缩、还款能力下降所可能带来的还贷违约风险；三是积极推介和发展借款人人身意外伤害险、抵押物财产险等保险业务。

防控信用风险方面：一是重点发展一批实力较强的优质客户，提高客户群的整体信用水平；二是科学稳妥地搞好信用评定和用信；三是重点发展抵(质)押贷款，从严控制保证贷款和信用贷款。

操作风险方面：一是县级联社进一步改进内部机构和岗位设置，针对信贷调查、审批、贷后管理机制流于形式、缺乏有效制衡的现象，明确界定各个岗位、各责任人的责、权、利，加强部门、岗位制约和监督，提高信贷业务的审查和决策水平；二是努力提高员工素质。加强风险管理意识教育，把风险管理意识教育纳入到企业文化建设中，向全员广泛宣讲正确的风险管理理念、知识和标准，将风险管理意识融入到每一位员工的日常行为中。继续深入开展行风建设活动，围绕培养良好的职业道德、工作作风和提高业务素质，着力解决人员素质低的问题。加强专业技术教育与培训。对县级联社高管人员和中层干部要侧重加强宏观经济形势、宏观调控政策、区域经济发展和银行风险管理形势或知识的培训教育，努力提高研究决策能力、科学管理水平；对一般信贷业务人员侧重加强信贷管理规章和客户信用评定等方面的教育培训，努力提高其操作技能、执行能力。加强警示教育，通过总结农村信用社发生的各类信贷风险案例，揭示每一类信贷风险所具有的特征、风险点分布规律、发生规律以及应对措施，使每位员工都成为风险管理的“明白人”，提高风险防范意识和防控能力。三是完善制度体系和操作流程。要求每位员工依据本岗位工作职责以及有关制度文件，对本岗位各项工作环节中所有的风险点及现有的管理措施，进行风险评估，提出优化建议。提高管理信息文化水平，充分利用计算机管理技术，实现信贷业务操作流程、信用等级评定、风险资产认定与统计的标准化、自动化处理，通过数据信息的实时、集中管理，减少人工环节，防范操作风险。四是加强监督检查和责任追究。加大违规成本，提高员工的风险意识、责任意识，提高信贷管理制度的执行力。努力形成监督检查合力。业[page_break]务发展、稽核、纪检监察等部门要充分发挥职能，以信贷管理为核心，围绕建立规范的信贷管理秩序，加强协调联动，形成合力。稽核部门要根据工作需要，经常性地开展信贷业务稽核检查，提高检查的独立性、针对性和有效性，充分发挥“第二道”防线作用。纪检监察部门要对涉及信贷业务的举报线索进行认真调查核实和及时处理，涉嫌违法犯罪的要移送司法部门。

第三篇：农信社信贷职业风险的防范

农信社信贷职业风险的防范

当前，农村信用社违规发放贷款问题已经成为农村信用社风险产生的重要因素。主要表现为：法制纪律观念淡薄，有章不循，违规操作；虚构质押凭证或者假借他人信用冒名贷款；利用权力简化放贷程序等，往往由违规违纪发展到违法犯罪。因此，加强信贷管理防范职业犯罪 显得尤为重要。要引起信用社各级领导足够重视，采取切实可行的措施、标本兼治、综合治理。重点如下：

一、加强思想教育，增强法制观念。一是努力构筑廉洁自律对巨腐防变的思想道德防线，进一步增强领导干部的执政意识，过好 “ 权力关、金钱关、享乐关、亲朋关 ”。开展以 “ 爱岗敬业、遵纪守法、诚信为本 ” 为主要内容的职业道德教育，深刻认识拜金主义、享乐主义的极端危害性，树立正确价值观念，提高金融职工的职业道德水平。二是加强纪律教育和法制教育，增强自律自控能力。采取不定期地举办法制讲座，主动邀请检察院、法院的有关人员讲授预防职务犯罪方面的法制课，使广大干部员工做到知法、懂法、守法，提高他们的法制意识，增强他们的法制观念。三是要增强教育的针对性和有效性、经常性。既要坚持正面教育，又要充分利用查处的大案要案进行反面典型教育。

二、完善内部管理制度，建立监督制约机制。信用社要从制度建设入手，制定出有关信贷、监督、岗位职责等方面的制度，建立一套定岗位、定职责、有考核、有奖惩的管理模式，加强内部管理工作。信用社还要针对信贷业务的特点，理顺信贷员、社主任、信贷部门、监事会、理事会之间的关系，明确职责，建立起一套内部监督制约机制，从而进一步加强对信贷工作的监督管理。

三、建立严格的监督检查制度，加大监控力度。县联社稽核审计部门 应在 4-5 个信用社设立一名专职稽核员，负责开展责任区域内信用社各项贷款的隔月稽核。要制定切实可行的检查计划，定期、不定期对基层社贷款

业务开展情况进行检查，发现问题及时纠正，在检查方式上，以现场检查为主、突击检查为主、到户检查为主，确保违规贷款无藏身之地。

四、加强信贷管理，实行审贷分离。针对信用社办理的主要业务信贷过程中易出现的问题，实行审贷分离制度。明确职责，各司其职，各负其责，严禁超越职权，改变职责混淆不清的状况，解决过去那种一人就可以审批和发放贷款的 “包揽”、“独办” 的混乱问题，从根本上消除信贷操作各环节中隐藏的种种隐患，有效防范职务犯罪在信贷操作环节上的发生。在制定农村信用社贷款管理操作规程中，要明确规定信贷员在进行贷款调查之后，报审查人进行审查，审查人再按规定的审批权限分别报社主任、审批小组、信贷部门、审批委审批，审批后方可发放贷款。

五、严明法纪，制定责任追究制。为严格执行有关金融及信贷法律法规和规章，对不登记贷款、跨区域贷款、发放多头贷款、超越职权审批和发放贷款、自批自贷等违法违规行为进行责任追究，并给予严厉处罚，对弄虚作假、冒名贷款和与借款人合伙骗取信用社贷款的无论金额大小，一经查出，除承担全部经济责任外，一律开除工职，构成犯罪的移交司法机关处理。

第四篇：赤峰市建设系统廉政风险防范

赤峰市建设系统廉政风险防范

管理工作实施方案

为贯彻市委《 关于开展廉政风险防范管理工作的通知》精神，扎实推进反腐倡廉建设工作，提高反腐败工作的规范化和制度化水平，根据《赤峰市廉政风险防范管理实施办法》，结合全市建设系统实际，制定此方案。

一、指导思想

以学习实践科学发展观为指导，全面贯彻落实市委廉政风险防范管理工作的要求，坚持“有效预防、标本兼治、综合治理、惩防并举、”的工作方针。将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制体系，推进建设系统党风廉政工作向制度化、系统化方向迈进。

二、工作目标

通过廉政风险防范管理工作的逐级逐岗落实，使党员干部廉政风险意识普遍提高，反腐倡廉机制得到深化，“以廉促政”的联动效应充分显现，预防腐败工作长效机制初步建立。

三、工作原则

（一）全员参与，突出重点的原则。党员干部是廉政风险防范管理工作的主体，委机关干部和所属单位班子成员及重点岗位人员是查找风险点的重点，突出抓好行政许可审批事项、非行政许可审批事项及财务、人事职能岗位的廉政风险点的查找和防范管理工作。

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（二）教育为先，防范从严的原则。在开展廉政风险防范管理工作时要注重预防，教育为先。通过查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点、隐患，制定相应制度，建立有效防控体系。教育与惩处并重，达到既教育干部群众，又突出防治的目的。

（三）稳步实施，务求实效原则。要结合本单位、本科室、本岗位实际，采取个人查、大家帮、上级审的方式，认真查找风险点，切忌避重就轻、敷衍了事，做到查找准确，防范制度针对性强，突出实效。

四、实施范围

建委领导班子成员及机关各科室人员，委属单位班子人员及重点岗位人员，各旗县区建设局、建工局、城管局、房管局领导班子成员及重点岗位人员。

五、内容及实施步骤

廉政风险防范管理工作就是通过全面查找党员干部思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，依据风险发生机率和危害程度逐一确定风险等级，采取有效防控措施，按照计划、执行、考核、修正四个环节实行科学、系统的循环管理。

全市建设系统推进廉政风险防范管理工作分2个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（4月10日一 5月1日）。在委领导小组的统一安排部署下，对工作进行安排部署。明确开展此项工作的意义、目的和要求。领导小组办公室要采取多种形式，集中组

织党员干部学习相关文件精神和基本知识，为顺利开展工作奠定思想和理论基础。

（二）实施执行阶段（5月一10月）。

1、查找风险点。

一是思想作风方面存在的风险点：放松世界观改造，理想信念动摇；政治素质低，背离社会主义荣辱观和党的优良作风等。二是制度方面存在的风险点：未根据改革发展和党风廉政建设的需要及制定和有效实施各项制度；机制的约束、监督力不足等。三是岗位职责方面存在的风险点：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律规定；以权谋私；违反民主集中制；滥用职权等。

（1）委领导要组织党组成员结合分管工作，提出各自的岗位风险点，并交各科室讨论，委工作领导小组集体讨论后，确定其风险点。

（2）分管主任，组织各自分管科长、副科长在自查的基础上，明确其风险点，然后由科室人员讨论，再交委工作领导小组集体讨论后，确定其风险点。

（3）各科室人员在科长指导下，明确其风险点，交委工作领导小组集体讨论后，确定其风险点。

（4）二级单位班子成员及重点岗位人员在自查基础上，查找出的风险点由委分管主任及科长、副科长审定后，交所属单位员工讨论，再交工作领导小组审定。

查找风险点是实施廉政风险防范管理的关键环节，一定要突

出重点，结合工作目标分解，结合岗位职责细化，突出岗位职责风险。在查找风险点的过程中要注重实际效果，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，力求做到准确、全面、深入。要围绕中心工作，抓住关键环节，做到突出重点，防止以偏概全，防止庸俗化。

2、制定措施。

（1）思想作风风险的防范措施：建立学习教育台账，加强党员干部学习培训的管理；采取谈心、互助、警示、告诫等形式落实党员干部教育长效机制；强化人文关怀，爱护、帮助党员干部；加强党员干部作风建设等。

（2）制度机制风险的防范措施：建立综合监督机制；完善制度体系建设；落实现有各项规章制度等。

（3）岗位职责风险的防范措施：监督干部选拔任用工作；严格财务审批，公示公务活动招待费使用情况；推行公开承诺制，接受群众监督等。

防范措施的制定要突出针对性、动态性和预防性，避免以次冲主，流于形式。

3、风险评估。

委廉政风险防范管理领导小组要针对所属各级领导及重点岗位人员查找出的廉政风险点进行专题研究，按照风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，划分出重大风险和一般风险，确定风险等级要遵循就高不就低的原则。依据确定的风险等级，明确监管权限和监管责任。经严格审核把关和登记汇总后，在一定

范围内公示，并建立台账逐年完善，随时督检。

4、监督管理。

对风险点的监督管理实行分级管理、分级负责。廉政风险等级较高的管理权限：在分管领导直接管理的基础上，我委主要领导负责；廉政风险等级一般的管理权限，在科室主管、单位领导直接管理的基础上，由分管领导负责；廉政风险较低的权力，由科室主管、单位领导直接管理和负责。

加强内部监督，通过采取定期召开汇报会、座谈会、经验交流会以及阶段检查、抽查等形式及时发现问题，主动采取有效措施，认真加以解决。加强外部监督，要通过定期征求服务对象、群众、监督员、评议员意见等形式发现问题，对信访举报经查证属实或立案案件实行责任追究一票否决，保证防控措施的落实。党员干部在述职述廉时要重点汇报履行岗位职责、廉洁自律规定和落实防控措施情况，并对领导干部落实廉政风险防范管理工作进行民主测评。对开展廉政风险防范管理工作不积极的单位和个人要给予批评教育和组织帮助。

5、检查修正。

检查工作由领导小组负责，依据风险点查找情况、防控措施制定和落实情况、日常检查、责任追究、民主测评等方面制定考核评估办法。突出检查评估的广泛性、真实性和科学性。根据检查评估结果，纠正存在的问题，进一步完善工作程序，及时调整风险内容和防控措施，重新转入下一个循环管理流程。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面，全市建设系统及委属二级单位各级干部都要参与其中。通过开展廉政风险防范管理工作，结合我委工作特点，建立一套预防腐败的科学管理体系，建成一套制度化、规范化的长效管理机制。

（二）突出重点，兼顾全局。

开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和领导干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）通过查找、务求达到

一是全体党员干部职工在政治上靠得住、信念坚定；二是作风上过得硬、品德端正；三是工作上有本事、能力出众；四是妥善处理问题上，善于应对。

（四）抓好结合，注重实效。

为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“六个结合”：一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与本单位、本科室中心工作相结合；三是与关键岗位、环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。五是与学习实践科学发展观活动相结合。六是与机关作风建设年活动相结合。确保全市建设系统廉政风险防范管理工作取得实效。

第五篇：农信社风险综述

农村信用社涉农业务经营风险评价与风险控制机制研究问题的提出

20世纪70年代以来，随着布雷顿森林体系的崩溃，世界经济动荡不安，金融风暴频频刮起。1982年，拉美发生债务危机；1992-1993年，欧洲发生货币体系危机；1994-1995年，墨西哥出现金融危机；1997年，亚洲金融危机爆发。2006年春季美国次贷危机开始逐步显现，2007年8月席卷美国!欧盟和日本等世界主要金融市场，2008年9月开始引发全球金融危机。这些金融危机对这些国家乃至世界的经济增长造成了严重损害,并致使各国政府不得不为金融体系的救治支付巨额的财政成本。因此，如何有效防范和化解金融风险逐渐成为一个国际性的重要课题。

在长期的封闭条件下，我国的金融体系从未发生过特别的危机。然而，随着亚洲金融危机和次贷危机的爆发，特别是2013年6月爆发的国内金融机构流动性危机，人们开始从多个角度对我国金融体系的风险问题进行反思。

目前,在我国农村地区，逐步形成了正规与非正规金融并存的，以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融、小额贷款公司等新型金融机构分工协作的农村金融体系。随着农村金融体制改革框架的确定，农村金融自身运营也有所改善。然而,农村金融在具体组织与操作层面仍然存在十分严重的缺陷，尤其是农村金融风险问题仍然十分突出，已经成为制约农村经济健康运行的大障碍(吴晓灵,2006)。农村信用社是我国农村金融的主力军，因此研究农村信用社经营风险对于保障农信社的健康稳定发展促进农村金融体系的有效运转显得尤为重要。对农信社经营风险特征、表现以及成因的研究

对农信社经营风险的特征的认识，学者们认为作为农村地区主要的金融机构，农信社具有客观性、隐蔽性、扩散性、关联性等四点特征(温涛，2005)。和一般商业金融机构相比，农信社的主要特点在于资金规模较小、贷款方向性较强、经营区域有限(曾宪明，2003)，因此农村信用社的经营风险表现出明显的自身独特性特征。

农信社经营风险表现在多个方面，如信贷资产质量较低、内控约束较松等等(蒋兴波、杨奕，2003)，而且在流动性上也有备付金不足、资金周转过长等特征(蒋怀兵,2005)。综合来看，农信社的经营风险表现在资本金不足、监管力度较弱等等(朱德忠，2005)，另外，农信社存贷款规模较小，但人均费用很高，而且股金偏低(许崇正，2002)，农信社的市场化风险和利率风险较大(方有瑜，2002)。