董大胜在全国审计工作座谈会结束时的讲话

第一篇：董大胜在全国审计工作座谈会结束时的讲话

7月7日至8日，全国审计工作座谈会在内蒙古自治区呼和浩特市召开。以下是董大胜副审计长在会议结束时的讲话（全文）。

在全国审计工作座谈会结束时的讲话

董 大 胜

（2011年7月8日）

同志们：

全国审计工作座谈会历时两天，现在就要结束了。我受署党组和刘家义审计长的委托，对这次会议做一个简要的总结。这次会议是继2006年经济责任审计工作座谈会以后，又一次专题研究经济责任审计工作的重要会议，也是深入贯彻落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的一次重要会议。会上，刘家义审计长作了重要讲话，5个单位作了交流发言，9个单位提供了书面总结。会议期间，大家就刘审计长的重要讲话和审计署提出的《深化经济责任审计工作的指导意见》进行了认真讨论，提出了很多富有建设性、启发性的意见和建议。对大家这些意见，我们将认真地进行梳理，逐一研究和落实。这次会议是一次对经济责任审计统一思想、明确任务的会议，是我国经济责任审计发展史上一次里程碑式的会议，对经济责任审计工作的发展必将产生积极而深远的影响。希望通过这次会议，全国的经济责任审计工作能有一个新的更大的发展。下面，我讲4个问题。

一、认真领会会议精神，全力抓好贯彻落实

这次会议时间虽短，但是主题突出，内容丰富，大家反映收获很大。一是明确了经济责任审计在国家治理中的地位和作用，进一步提高了思想认识。刘家义审计长的讲话，从理论的高度，简明扼要、深刻精辟地阐述了经济责任审计与国家治理的关系；从实践的层面，用事实和数据说明了经济责任审计在推动国家治理中的突出作用，使我们对经济责任审计的认识上升到了一个新的高度，对于深化经济责任审计工作具有重要的指导意义。昨天下午，刘家义审计长以《国家审计和国家治理》为主题，做了一个非常重要的演讲，对于我们从理论上进一步认识这个问题非常重要。二是总结了经济责任审计工作的做法和经验，进一步坚定了工作信心。刘家义审计长的讲话，从五个方面对经济责任审计工作经验进行了总结概括，这五条经验是全国各级审计机关长期探索实践形成的，是指导今后一个时期经济责任审计工作的宝贵财富，只要我们把这些经验坚持下去、丰富发展下去，经济责任审计工作就一定能够发挥更好更大的作用。会上，不少单位结合实际介绍了自身工作情况和经验，对于深入开展经济责任审计工作具有重要的示范、借鉴和指导作用。三是分析了经济责任审计工作面临的形势和存在的不足，增强了责任感和紧迫感。这次会议结合当前经济责任审计工作实际，从审计对象、内容、评价、结果运用和制度建设等五个方面，深入查找了存在的问题和不足；从经济责任审计的领域、任务、责任以及要求等方面入手，分析了经济责任审计在工作理念、方式方法等方面的不相适应问题，具有很强的针对性，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，深入查找症结问题，在实践中认真加以解决。四是明确了当前和今后一个时期的工作任务，提出了经济责任审计工作的具体措施。会议明确了当前和今后一个时期经济责任审计工作的总体要求，做出了五项重点工作部署，力求在经济责任审计深度和广度上求突破；提出了要在三个方面适应新情况，力求在方式方法上求创新；明确了三个方面的基本要求，力求在人

才和队伍建设上不断取得更大作为。这些任务和要求，为经济责任审计工作深化发展指明了方向，我们一定要认真学习、深入研究、创新办法、抓好落实。

各级审计机关一定要传达好、学习好、宣传好和贯彻好会议精神，切实把思想统一到会议精神上来，把行动统一到署党组的安排部署上来。要向党委、政府汇报这次会议情况、主要精神和具体要求，汇报当地经济责任审计工作开展情况，存在的困难和问题，争取党委、政府对经济责任审计工作的重视和支持。要及时向广大审计人员传达好会议精神，认真组织学习领会，把会议精神转化为审计人员的实际行动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等渠道，广泛深入宣传会议精神，增强共识、凝聚人心、汇聚力量，形成人人了解、关心和支持经济责任审计的良好氛围。

二、进一步提高思想认识，增强做好经济责任审计工作的责任感和紧迫感

这些年来，我国经济责任审计发展很快，各地创造出很多好的经验和做法，说明各级审计机关的领导对于经济责任审计的认识是到位的，也取得了很好的效果。但是在会议讨论中，我们也感到，有一些地方对经济责任审计的重要性认识还不够充分，有畏难、“等、靠”的思想苗头，可能会阻碍经济责任审计的进一步发展。因此，有必要再强调经济责任审计工作的重要性。下面，我从4个方面加以阐述：

第一，经济责任审计是审计机关的一项重要法定职责。2006年，经济责任审计写进了修订后的审计法，使这项工作成为审计机关的一项法定职责。2010年，中办、国办就加强经济责任审计工作下发了专门规定。这个规定是经过党中央、国务院及有关部门认真研究后下发的，对经济责任审计的对象、审计的组织协调、审计的内容、审计的程序、责任的界定、结果的运用等都予以明确和细化。所以，对于经济责任审计工作来说，在法律层面，有审计法；在具体操作层面，有两办《规定》；在实践层面，党中央、国务院和各级党委政府高度重视经济责任审计工作，各个部门的领导也高度重视、大力支持经济责任审计工作。应该说，现在经济责任审计工作的大环境非常好，关键是看审计机关能不能按照规定做好这项工作。我们要从履行好法定职责的高度，来看待经济责任审计工作。如果做不好，审计机关就是失职，就是没有履行好法定职责，我们应该从这个角度来认识和看待经济责任审计。现在，有些同志还认为经济责任审计工作是个负担，任务太重、人手少、做不了，我觉得这样一些认识都是不够正确的，是不利于审计机关履行好这项法定职责的。

第二，经济责任审计是审计机关在国家治理中发挥作用的重要方式。昨天，刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上就国家审计和国家治理的关系发表重要讲话，在这个座谈会上，家义审计长也讲了经济责任审计在国家治理中的作用：一是经济责任审计是加强干部管理监督和建立健全问责机制、促进党的执政能力建设的重要措施；二是经济责任审计是促进领导干部贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要保障；三是经济责任审计是促进党政领导干部守法守纪守规尽责，推进依法行政、依法治国的重要途径；四是经济责任审计是加强对权力的监督和制约，有效惩治和预防腐败的重要手段。所以，我们要从发挥审计在国家治理中作用的角度来看待经济责任审计。国家治理在很大程度上，要依靠各级干部来完成，特别是党政“一把手”。毛泽东主席曾经讲过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。在社会主义初级阶段，经济建设是中心任务。如何把“一个中心、两个基本点”搞好，关键靠各级干部，特别是“一把手”。做好经济责任审计工作，可以促进各级干部更好地履行经济责任。大家在讨论中提出，什么是经济责任？我这里讲一个看法供大家研究，经济责任就是党和人民赋予干部一定权力，让其去管理、支配和使用一定数量的公共资金、国有资产和国有资源，干部就要履行领导和管理的责任，是应该做到和做好的事情，使其达到一定的目标。其中，所谓经济，就是干部管理、支配和使用一定数量的公共资金、国有资产和国有资源；所谓责任，就是干部应该办好的事情，应该达到的预定目标。这就是经济责任的主要含义。所以，开展经济责任审计，可以促进各级领导干部做好自己的工作，从

而保证良好的国家治理。

在强调经济责任审计在国家治理中作用的同时，也要看到，经济责任审计不可能承担所有的干部监督管理职责，它只是干部监督管理的一个方面，还有其他部门，包括组织、人事、纪检监察、国有资产管理等部门，也在干部监督管理中发挥着各自的重要作用。这些部门要与经济责任审计、审计机关相互配合。我们既要看到经济责任审计在国家治理中的重要作用，也要看到经济责任审计只是干部监督管理的一个方面，而非全部。这样，对经济责任审计就有了一个准确的定位，不至于因某种情况影响我们搞好经济责任审计工作的信心和士气。第三，经济责任审计代表了现代国际审计的发展趋势。从国际审计的发展历史看，可以发现这样一条发展轨道。最开始，审计机关从事的是详细的财务审计，在国家管理事务不那么多、不那么复杂的时候，审计机关是可以做到详细的财务审计的。后来详细审计做不到了，就发展到以制度评价为基础的抽样审计和风险导向基础上的抽样财务审计，然后再逐渐发展到项目绩效审计。上世纪70年代中期以来，一些国家提出搞政府改革，鼓励提高政府绩效，评价政府责任就成为国际审计界发展的一个方向。大家知道，美国审计署的英文简称为GAO，从字面上讲就是会计总署。2004年改名了，简称还是GAO，但它的含义却变成了政府责任署。这是一个标志性的事件，说明国际审计界向评价政府责任进一步转变。我从网上看到，美国审计署今年上半年公布的一些审计报告，主要是从一些项目的角度来评价政府责任，比如金融安全，退伍军人、青年、儿童福利，国土安全，医疗保障，移民等。加拿大也在2006年出台了联邦责任法。在中国，我们把政府责任更加具体化，落实到以政府部门、单位主要负责人，这表明我们的责任归属更加明晰，更能有利于发挥审计问责的作用。从这个意义上讲，我国的经济责任审计是走在世界前列的。大家都知道，审计起源于责任，最终必然还是要回到落实责任。在国家治理中，国家、人民把治理国家的责任层层给了各级领导干部，审计结果落实责任必须要落实到人上，才能够彻底。在审计中，评价政府责任，把它落实到政府“一把手”身上，是中国审计的一个创造。最近一些年，我们在国际会议上也多次介绍过中国的经济责任审计，国际审计同行对此很感兴趣。去年，日本会计检查院的院长到中国来访问，他听了我们关于中国经济责任审计的介绍，他说中国的审计机关是全世界最有权威的审计机关。还有像印度、印尼、菲律宾这样一些发展中国家，也对我们的经济责任审计工作非常感兴趣。经济责任审计是中国审计的一个创新，代表现代国际审计的一个发展方向，我们要把这项在世界领先的工作做好，为国际审计做出一个好的榜样。

第四，做好经济责任审计工作，是保障审计工作科学发展的关键环节。我国审计机关成立20多年来，在各级党委政府的领导下、在审计人员的努力下，发展很快，目前形势很好，得到了党中央、国务院和社会各界的高度肯定和认可。但是，要实现审计的可持续发展，我认为，做好经济责任审计是很重要的一个关键环节。经济责任审计的对象是包括省部级及以下的各级党政领导干部，经济责任审计做得好，就能进一步扩大审计影响，发挥审计的作用，推动各项审计工作向前发展。这些年，我当过几次经济责任审计组长，也有一些感受，在搞其他专项审计时，可能会遇到一些阻力，在搞经济责任审计的时候一般都是一路“绿灯”，这就说明各级干部重视这项工作。所以，做好经济责任审计工作，以此为抓手，就可以进一步全面推进审计工作。有一句老话，“路线是个纲，纲举目张”。对于目前的审计工作来说，在一定意义上讲，经济责任审计是个“纲”，抓好这个“纲”，就可以带动做好其他领域的审计工作。反过来，法律上和两办《规定》对经济责任审计工作作了明确规定，但我们在实践中做得不是那么好，搞了好几年，没有效果，成绩平平。那么，各级领导干部对审计的印象就会大打折扣，就有可能影响审计工作的进一步发展。请大家务必认识到这一点。所以，我们的结论是，经济责任审计工作只能搞好，不能流于形式。搞好经济责任审计关键在于各级审计机关的领导干部，特别是“一把手”的认识程度、创新能力和主观能动性发挥的如何。如果各级审计机关的领导干部认识到位，有创新能力，能够充分发挥广大审计干部的主观能

动性，经济责任审计工作一定能搞好。一些地区在经济责任审计方面创造的先进经验充分证明了这一点。

三、积极探索，严谨细致，高标准做好经济责任审计工作

在这次会议上，提出了经济责任审计工作的总体思路，就是由“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”转变到“全面推进、突出重点、规范管理、提高质量、深化发展”上来，这是一个重大转变，标志着我国的经济责任审计进入了一个新的发展时期。经济责任审计工作确实比较新、比较难，没有一个适合各个层级全部领导干部的通用做法。对于不同类别、不同层级的干部，经济责任审计的内容、评价标准等，都有很大的区别。不要说一个省长和一个县长有很大区别，同样的省部级干部，比如国家气象局局长和交通运输部部长、卫生部部长和国家文物保护局局长，所承担的经济责任都有很大的区别。所以，需要各级审计机关去开拓创新，根据各地区、各部门和各单位的实际去积极探索。如何探索，我再强调几点：

第一，要端正思想认识，明确目标任务。经济责任审计的是各种经济上的事项，但评价的对象是人的责任，审计的目标任务就是对被审计的领导干部履行经济责任情况作出客观评价，这是经济责任审计的主要目标。达到这个目标，要求我们要树立对审计事业负责，对推动地区、部门和单位科学发展负责，对被审计对象负责的意识，一定要坚持全面、公正、客观、准确，实事求是地开展审计。在过去的审计中往往有两种倾向，一种是主要查问题，对被审计领导干部所取得业绩的评价投入的力量不足；另一种是审得不深不透，没有发现实际上存在的问题。上述两种情况都要避免。在经济责任审计中，必须做到两个方面都过硬，通过深入审计，实事求是评价干部履行经济责任业绩，符合其特点和实际，做到准确、客观，同时如实指出其履行经济责任中存在的问题和不足。仅作正面的评价而没有指出问题，不是实事求是；只讲问题，对成绩一带而过或讲得非常不全面，也不能使被审计对象接受。第二，要科学地安排好审计计划。首先，要与组织、人事等部门密切沟通协调，主动参与经济责任审计计划的制定。湖南省审计厅介绍的这方面做法和经验就很好。要把经济责任审计和其他审计，包括财政财务收支审计、绩效审计等紧密结合起来，切实克服把经济责任审计同财政财务收支审计对立起来、并列起来的思想倾向和做法。湖南省审计厅和湖北省秭归县审计局介绍经验时，都提出了“1+N”的概念，实际上这个“1”就是经济责任审计，“N”就是若干项同经济责任审计相关的审计项目。我们在思想认识上，一定要充分认识经济责任审计与其他审计的内在联系，在计划安排上衔接好，比如对下级政府的预算执行和决算审计，可以与对下级政府的主要负责人的经济责任审计结合起来；对同级政府部门的预算执行审计，也可以与和同级的党政工作部门、审判机关、检察机关以及人民团体、事业单位负责人经济责任审计紧密结合起来。比如，审计署今年在对省市长经济责任审计的同时，安排了地方政府性债务、中央转移支付部分项目资金、土地出让金和土地整理资金、社保资金、农村医疗卫生设施建设等审计项目，这些项目同时也是属于地方政府主要领导人经济责任范畴的内容，我们将其既作为独立的审计项目，又作为省市长经济责任审计的内容之一整合起来，结合起来进行。对中央部门一些负责人的经济责任审计，也是同预算执行审计紧密结合进行的。这种结合，不仅可以大大缓解审计机关人手不足的矛盾，也是经济责任审计涵盖内容的要求，经济责任审计本来就要求安排这些内容和项目的审计。审计计划上，要有用经济责任审计去统领相关审计项目这样一个概念，科学地安排审计计划，综合运用审计成果。

第三，要严谨细致、谨慎操作，确保经济责任审计质量。首先，要在深入调查分析的基础上，制定好审计方案。其次，要组织好审计组，由相应职级的审计干部担任审计组的组长。有的地方对一个局长或厅长进行经济责任审计，由主任科员当组长，就不那么匹配。从审计署这些年的实践看，凡是对省部长的经济责任审计，都是由署领导分别带队。每年，我们一般都安排十几个部长、十几个省市长以及一些大型的中央企业、金融机构负责人的经济责任

审计，每个署领导都要担任6至7个甚至更多的审计组组长，这样便于与被审计单位沟通、与被审计领导干部谈话等。因此，建议各级审计机关在组成审计组时要充分考虑，配备相应职级的审计组组长。再次，在各个环节要认真谨慎地操作，如怎样开好进点见面会、讲什么内容、如何取得被审计领导干部配合、与其搞好谈话等。与被审计单位领导班子进行谈话很重要，通过谈话，可以对被审计领导干部履行经济责任情况有个大致的勾勒和了解。在审计中，要认真地查阅各方面的资料，最后形成审计报告。在事实核定上，在责任认定上要特别仔细。审计组要把审计报告初步征求被审计领导干部个人及其所在单位意见，经审计机关研究后，再书面征求被审计单位和被审计领导干部意见。整个审计过程中，各个程序要衔接好，要注意文明审计、掌握政策。但这里也要强调，要保持审计的独立性，在事实、法律支撑的基础上，要敢于坚持原则，不要怕得罪人。一些领导干部往往都有很强的特点或个性，有时审计机关虽觉得事实很清楚、定性很准确，但被审计领导干部就是不赞同审计的结论，我们要以事实为根据，以法律为准绳。讨论中，有些同志提出一些问题，比如评价难、风险大、审计范围难以准确把握等。对这些问题，大家可以积极探索，不能指望审计署或其他人给你一个明确的答案，因为各地、各部门的情况是不一样的，不可能有一个通用的答案和标准。第四，要大力抓好经济责任审计机构和队伍的建设。首先，大家能够通过努力，争取到新增机构、增加编制人员指标，这是一件好事，我们鼓励这样做。但是，在目前情况下，增加机构和编制，是一件比较难的事，还是要把重点放在大力提高现有人员适应经济责任审计的素质和要求上。要有全员都会搞经济责任审计的观念，全体审计人员都要学习、熟悉和能够从事经济责任审计工作，所有审计业务干都会搞经济责任审计，要不然仅仅成立一个经济责任审计处、经济责任审计局，增加十个或二十个人，也不可能完成整个地区的经济责任审计任务。现在，有些审计干部从整体上把握财政财务收支情况的能力不强；也有的只会做财政财务收支审计，对经济责任审计所需要的对一些重大经济决策的审计、关于地区部门科学发展的评价等方面能力还不强。对这些方面，要有针对性地开展培训，缺什么补什么，尽快使审计干部都能适应经济责任审计工作的要求。

有一件事情这里强调一下，经济责任审计关系到党政领导干部任期经济责任的评价，原则上只能由国家审计机关来完成这个任务。现在，我们了解到有的地方把经济责任审计委托给中介机构去进行，或者叫外包，我们不赞成这种做法。经济责任审计，不能委托，不能外包，审计的主体必须是国家审计机关。如果是国有企业领导人员的经济责任审计，在人手不足的情况下，可以聘请一些中介机构的人员参加审计组，在国家审计机关审计组的领导下完成某些分派的工作，这是可以的，但是不能把整个经济责任审计项目包出去、委托出去。试想一下，由中介机构完成对一个党政领导干部作出评价，会严重影响经济责任审计的严肃性。即使是对国有企业领导人员的经济责任审计，也只能以国家审计机关为主体，必要时吸收中介机构参加。

四、积极协调配合，形成经济责任审计合力

各级审计机关要进一步加强与纪检、组织、监察、人力资源社会保障、国有资产监督管理等部门通力配合，积极主动、尽职尽责地做好有关工作，为构建齐抓共管、整体推进的经济责任审计工作格局献计出力。一是要积极承担联席会议成员责任和义务，要在联席会议召集人和牵头部门的领导下，做好联席会议办公室日常工作，建立健全工作制度，根据实际需要，研究起草有关法规制度，督办联席会议决定的有关事项，确保联席会议有序高效地运转。二是要主动做好审计计划和实施的组织协调。要配合有关部门制定经济责任审计长远规划和年度计划，逐步实现对重点领导干部在一个任职内至少审计一次。我们在经济责任审计思路上提出“全面推进”，但在全面审计的同时，还要突出重点，对重点干部在一个任期内至少审计一次。不要把全面推进，看成是全部审计。在审计实施中，要认真听取有关部门对被审计领导干部履行经济责任情况的介绍。审计署每次审计之前，都到相关部门去听取意见，分

析对这个干部在审计中需要重点关注的方面，做到心中有数。可以邀请有关部门派人参加审计进点会，也可以邀请有关部门派人参加现场审计的一部分工作，如谈话、评价分析责任等等。要把审计报告及时送交有关部门来征求意见。三是配合搞好审计处理和结果运用。对被审计领导干部的审计报告，要使用简明通俗的语言，提供给有关部门高质量的审计结果，千万不要搞那些专业术语很强的报告。对于属于审计机关权限范围内的事项，审计机关应依法作出审计处理决定并且督促整改，对应当由其他部门处理的问题，应及时依法移交有关部门处理。还要与干部监督管理部门一起，深入分析研究领导干部履行经济责任过程中存在的普遍性、倾向性问题，从体制机制制度层面提出完善制度、加强管理的意见和建议，同志们，深化经济责任审计意义重大、使命光荣、任务艰巨。各级审计机关要按照这次会议的部署和要求，进一步提高自觉性和主动性，进一步坚定信心、克服困难、扎实工作、团结奋进，不辜负各级党委政府和人民群众对我们的信任和期望，高标准完成经济责任审计的任务，为加强领导干部管理监督，推动完善国家治理，促进经济社会又好又快发展做出更大贡献。（完）

第二篇：在全国安全培训工作座谈会结束时的讲话

同志们：

历时两天的全国安全培训工作座谈会，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。总局党组对这次会议非常重视，专门听取了会议筹备情况的汇报，华山同志、树鹤同志分别代表总局党组和煤监局作了重要讲话；会上，浙江安监局、河南安监局、山东煤监局以及中石化河南油田、鸡西矿业集团、中国煤矿安全技术培训中心、燕山石化公司培训中心等单位在会上介绍了经验，还讨论修改了《“十一五”安全培训规划》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》、《特种作业人员范围》等文件。正如大家讨论中所讲的，这次会议有这样四个特点：一是开得及时，在“十一五”即将到来，总局升格、全国人大执法检查、国务院《紧急通知》和《特别规定》等对安全培训提出更高要求的时候，召开这次会议很有必要。二是内容丰富，有总局、煤监局领导同志的重要讲话，交流了10多个单位的典型经验，还讨论修改了一系列重要文件。三是规模大规格高，各省安全监管监察部门分管领导、部分企业和培训机构的负责同志都参加了会议，是历来规模最大的一次安全培训工作会议。四是意义重大，总结了“十五”期间安全培训工作取得的成绩，部署了“十一五”安全培训工作，对做好下一步工作具有重要指导意义。这次会议，既是一次安全培训经验的交流会，也是“十一五”安全培训工作的动员会，开得很成功，达到了预期目的。大家普遍感到，这次会议时间虽不长，但收获很大，主要有以下四个方面：

一是统一了思想，提高了认识。大家一致认为，安全培训是实现安全生产的有效对策；是做好安全监管监察工作的重要支柱；是安全生产“五要素”的基本内容；是实现安全管理水平不断提高的根本手段。安全培训不仅是安全生产工作的重要组成部分，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。大家表示，一定要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从推动安全生产“五要素”落实到位的要求出发，把安全培训作为一项重要的基础工作，摆在更加突出的位置，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，更扎实的工作，把安全培训工作做好。

二是认清了形势，明确了任务。大家认为，当前安全培训工作面临的形势十分严峻，虽然“十五”期间安全培训工作取得了积极的成果，但是面对新形势、新任务、新要求，还存在许多不适应的地方，必须找出差距，采取对策，抓住重点，全面推进。华山同志的讲话，明确了“十一五”期间安全培训工作的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施；树鹤同志的讲话，进一步明确了做好下一步煤矿安全培训工作的具体要求。使大家对今后一个时期的安全培训工作有了明确的目标和方向，进一步理清了思路，为做好今后的安全培训工作奠定了基础。

三是学习了经验，更新了理念。这次座谈会上大家进行了工作交流，总的看，近年来各地创造了不少行之有效的经验和做法，如鸡西煤业集团实施全员培训、江苏海安普及职工安全生产知识电视培训、河南严把培训考核关、浙江培训外来务工人员、山东煤监系统开展安全培训专项监察、山西严格考核发证管理、中国煤矿安全技术培训中心抓培训策划、燕山石化公司培训中心抓安全培训关键环节、郑州经济管理干部学院严格教学管理，等等，都各有特色，为我们进一步创新安全培训工作思路，增强安全培训的针对性和实效性，提供了有益的借鉴和启示。与会同志纷纷表示，一定要认真学习借鉴这些先进经验和做法，以人之长，补己之短，全力推动培训理念、体系、机制和方式方法的创新，把安全培训工作提高到一个新的水平。

四是增强了信心，激发了干劲。大家感到，全国人大执法检查对安全培训工作提出了明确要求；国务院《紧急通知》和《特别规定》建立了严格的安全培训责任制和责任追究制度；总局、煤监局把安全培训作为一项重要的战略性、基础性工作来抓，在过去出台《安全培训管理办法》等一系列法规标准的基础上，最近又下发了《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》、《煤矿安全培训监督检查办法》，正在抓紧出台《“十一五”安全培训规划》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》，并专门召开这次会议部署安全培训工作。这些举措，充分体现了总局党组、煤监局对安全培训的高度重视，极大地振奋了广大安全培训工作者的精神。特别是听了华山同志和树鹤同志的重要讲话之后，大家进一步坚定了做好安全培训工作的信心和决心，表示一定要恪尽职守、不辱使命，以奋发有为的精神状态，把会议精神学习好、领会好、贯彻好，把会议提出的各项任务落到实处，把安全培训工作推向一个新的阶段。

讨论中，许多同志对安全培训工作和讨论文件提出了不少宝贵意见和建议。这些意见和建议，有些在华山同志和树鹤同志的重要讲话中已有原则性要求，需要我们结合实际加以具体化：有些在《安全培训管理办法》等文件中已有明确规定

第三篇：在集团公司2014审计工作座谈会的讲话

在集团公司2014审计工作座谈会的讲话

（2014年2月）

立责于心强监督 履责于行谋发展

同志们：

大家辛苦了！新年伊始，万象更新，在这充满生机的时节，经集团公司主要领导批准召开这次会议，主要目的是，总结2013年审计工作成绩，评选先进单位和优秀审计人员，探讨部署下一步工作，进一步动员各级审计部门和审计人员认清形势，明确任务，鼓足干劲，创新进取，为促进集团公司高效跨越发展保驾护航。刚才各单位做了很好的总结发言，非常精彩，工作各有特色，应该说在过去的一年里各单位都做了大量工作，承担了很多重要任务和责任压力，较好的发挥了职能作用。在此，我代表集团公司审计部向辛勤工作在审计战线上的同行们表示亲切慰问和感谢。

在过去的一年里集团公司上下一心，全力完成了“2984089”工作目标，实现了“十二五”开局年高点起步，煤炭产量突破9800万吨，营业收入突破1080亿元，利润总额突破190亿元，资产总额突破2300亿元，是集团公司发展史上跨越最大、成效最显著的一年。2014年是实施十二五规划承上启下的重要一年，是集团公司区域发展不断拓展，经营领域不断延伸，发展速度不断加快，体制机制改革不断深化，管理内涵不断提升的关键一年。客观分析当前面临的形势，压力非常巨大，欧债危机，世界经济复苏不确定、不稳定，汇率、市场、政府规制等多重风险，国家压煤价、提电价、煤炭税负的加大，我们内部产业发展的不均衡，煤化工、电解铝大亏损，建设项目多，资金需求大，资金链安全的压力巨大，经济形势十分严峻，等等吧，可以说是“内忧外患”，面对严峻的经济形势，为确保实现2014年“8885098”的经济工作目标，集团公司上下要树立过紧日子的思想，出台了“十个严控、十个一律”超常规举措，企业的经营风险加大，作为审计人员，如何做好自己的本职工作，如何发挥审计监督和服务的职能作用，如何体现我们审计的价值。下面我再讲两点意见。

一、2013年主要工作简要回顾

2013年，集团公司各级审计部门和审计人员围绕集团公司中心工作和经济工作目标，深入贯彻落实科学发展观，夯实基础，拓宽领域，加大力度，惩防并举，以提高经济运行质量和提升集团管控水平为宗旨，强化过程监督，注重风险管控，构建预警机制，防范、化解和控制各类经营风险。牢牢把握“管理+效益”的工作定位和“揭露问题、规范管理、提高效益”的总体思路，切实增强审计人员的大局意识、责任意识和服务意识，认真履行审计监督职责，全面提升审计工作水平和实效，较好的发挥了审计“免疫系统”功能作用。2013年的集团公司审计工作呈现五大亮点： 一是制度建设更加完善。为推进审计工作制度化、规范化建设，按照“抓建设、强素质、保质量、树形象”的要求，健全工作机制，规范审计行为，修订完善制度规定6项，提出贯彻上级规定意见2项。通过规范制度，使审计工作的程序、过程控制规范化，使审计结论更加客观、公正、有效，审计工作质量得到稳步提高，审计部门形象得到进一步提升。

二是审计工作得到了集团公司党政主要领导高度重视。对审计查出的问题、出具的审计意见以及作出的审计决定都极为关注，多次听取目标管理责任审计情况汇报，并召开了集团公司审计分析通报会。会上王董事长、李总经理的重要讲话深刻阐述了加强审计工作的极端重要性，为当前和今后一个时期的审计工作指明了方向。

三是创新审计方法，按照“挖深度、变角度、提高度”要求，审计质量和效率得到了显著提高。根据审计发现问题分析通报会精神，组织由集团公司纪委监察处、审计部、人资部、财务部、计划部、基建处六部门组成的联合检查组，对榆林能化公司甲醇厂、深圳办事处、青岛办事处、国际焦化公司、电铝分公司等五个单位经营管理情况进行了专项解剖检查。通过深入剖析检查发现，五个单位不同程度存在违规违纪、管理失控、风险隐患和效益流失问题，有的甚至出现内外勾结、谋取私利，可以说这些问题不解决，必将以企业的大亏损和干部的倒下为代价。通过抓住典型、深入解剖、公开曝光、处理处罚等方式，有效发挥了审计监督作用。

四是持续推进审计信息化建设，为审计实施奠定了坚实的基础。积极与用友审计软件公司合作，在去年成功开发“兖矿集团ERP审计数据中心系统”的基础上，今年又成功升级为网络6.8版，全面实现了网络审计与在线实时监督。审计技术手段进一步完善，有效降低了审计风险，审计工作质量和效率得到较大提升。

五是加大审计处理处罚力度，严格执法执纪，最大限度地维护了企业经济利益。全年完成了93家单位目标管理责任制审计，14名领导干部离任审计，7个专项审计，8项解剖审计，完成全年审计计划的196%。查处违规违纪金额78591万元，避免了大量风险隐患和潜在损失，对存在问题的单位和个人进行了严肃处理，收缴罚款8374.3万元，其中处罚单位6351万元，处罚个人29.3万元。提出完善管理、降低风险、增收节支的审计建议500余条。由于及时发现问题，及时预警，防微杜渐，发挥了“免疫系统”功能作用。

这些成绩的取得，得益于集团公司的科学决策和坚强领导，靠得是各级审计部门认真贯彻落实科学发展观和集团公司的部署要求，来自于每一位审计人员的爱岗敬业，忠诚勤勉和创新奉献。

二、如何进一步提高审计工作水平，做好2014审计工作

第一，审计工作的核心问题是“审什么，怎么审”。刚才大家也都提到了，审计监督要突出重点，重点就是“审什么”，抓住重点项目，重点问题，揭示深层次原因，利用审计典型案例，给企业以警示。在审计过程中，审计人员不应该是仅仅对发现的特定问题按制度处理、处罚、通报、监督改进，而是还要分析这些问题确实是具有个别性还是普遍性，是制度缺陷，还是舞弊，或者是执行制度人员的理解不到位，疏忽马虎。仔细分析后要想办法来规范这类问题，目的是防止第8次发生，这才是审计工作的关键。如果审计中经常发生同类的问题，那就是审计人员的工作不到位、不彻底。如果通过改变控制程序使审计中发现的问题从源头上得到了解决，那么就是将审计成果转化为管理成果的过程，审计的监督职能就转化为服务职能，从而实现了促进企业增加价值。“怎么审”，既是审计工作规范，也是审计原则问题。要做好审前调查，要审计关口前移，要实行项目主审负责制。审计工作不到位，该审的你不审或者审计结果不真实，审计人员要负什么责任？主审要负什么责任？部长要负什么责任？我们都有规定。审计要想有作为首先要有领导信赖支持，你的结果不真实，数字是错误的，该审的没审出来，或者审出来了又没上报。领导怎么信任你！再就是要统一政策尺度和标准，说审计是得罪人的活，这种说法是很片面的，我常说当你把所有人都得罪了，你也就谁也不得罪了，为什么？因为我们是讲原则的，处理处罚尺度是一样的，而且我们是职责所在，都是为了工作，没有个人恩怨，大家会理解我们的。

第二，加强队伍建设，提高审计人员的素质和业务水平。没有一个高素质的队伍，怎么去审别人？打铁先要自己硬。首先要不断优化审计人员结构，通过交流、选拔、竞争上岗等方式，把那些原则性强、政治素质高、业务精通的同志，充实到审计岗位上来，把想干事、会干事、品质好的同志充实到审计队伍中来。其次要加强学习，每个人都有自己的知识缺陷，三天不学习脑子是空的，学习是终身的任务，要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，做到爱读书、勤读书、会读书和读好书，干什么学什么、缺什么补什么。工作中有一些好想法要记录下来，笔头要勤。灵机闪念，也要随时记录，要养成好的习惯。审计人员要履行好监督职责，对自身的要求就应更严格一些。只有自身各方面都过硬，才有资格和底气去监督别人。审计人员只有全面加强业务学习，具有较强的审计实践经验和业务知识，掌握较全面法律法规知识和政策水平，才能履行好审计工作职责，才能提升审计工作质量。要努力营造“我要学”的学习氛围，把审计工作与学习相互融合，使学习成为工作常态、生活常态，在工作中加强学习，在学习中助推工作，真正做到学习工作化、工作学习化，学用结合，力求练就“提笔能写、开口能说、有事能办、无事能思”的本领，实现自身素质、综合管理水平和服务质量的提升。

第三，加强组织纪律和职业道德建设，“做事先做人,做人先立德”，“己身不正、焉能正人”。审计人员要坚持以廉为本，带头执行各项廉政规定，保证审计工作的独立性和客观公正性，维护审计部门廉洁形象。面对诱惑，要守宁静之境。有了平常的心境，就会远离浮躁，就会少了贪欲的心念。怀感恩之心，给自己正确的角色定位，有“宠辱不惊”的豁达胸怀，以健康心态甘过平淡生活。要善于主宰自己的生活，“知足常乐”，耐得住寂寞，守得住清贫，把得住小节，不纠缠，不折腾，切实做到平平淡淡、从从容容才是真，只有静下来才有清醒的认识。执行工作纪律，严格落实审计纪律八项规定，要守住廉政建设的“底线和底气”弘扬“忠诚、勤勉、公正、客观、创新、增值”的审计文化，建设“学习型、创新型、效率型、文明型和廉洁型”的审计队伍。

同志们，2014年集团公司的发展赋予我们审计人员更多使命，任重道远，职责重大，把握今天，展望未来，各级审计部门和审计人员一定要抓住机遇，迎难而上，树立“内部审计是资源、是品牌、是生产力”的价值观，在维护集团公司经济秩序、充分发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用的道路上迈出新的更大步伐，为实现集团公司跨越发展做出积极贡献！祝愿大家在新的一年里，身体健康，心想事成，百尺竿头更进一步！

第四篇：如何做好审计工作座谈会发言稿

尊敬的各位领导、各位同志：

去年的此时，我还是一名刚参加工作的审计新人，那时的我热切的希望着能转变角色，摆脱学生气，尽快进入审计工作状态。经过一年时间的学习、磨练与成长，我依旧是一名审计新人，但这个新，是辞旧迎新的新，是更新升级的新，审计新人2 0版，对审计工作有新的认识。

都说咱们这份工作难，难在哪里审计难、处理难、整改更难，诚然，这一审计难题的长期存在，与现有审计体制、环境有关，但我们不能以此作为逃避责任、消极怠工的借口。十八届四中全会后，随着审计地位提高，审计环境将有所改善，审计责任也更大。机遇与挑战并存，能力与责任比肩，新常态下如何做好审计工作，我认为要从践行三知精神，回归学生本色着手。

什么是三知精神? 首先，是知足，即知足常乐。作为一名基层审计人员，应该珍惜工作机会，熟悉和热爱自己从事的审计事业。以知足的心态去工作，才能在枯燥的数字和繁杂的票据里静下心来，远离抱怨和牢骚，快乐审计；才能在雷区前止步，保持清风正气，廉洁审计；才能淡泊明志、与人为善，保持良好的沟通协作，轻松审计。

其次，是知不足，要知道自己的不足之处。

第五篇：全国安全生产会议结束时的讲话（范文模版）

全国安全生产电视电话会议结束时的讲话

县人民政府副县长张亚曦

同志们：

刚才，我们集中观看了全国安全生产电视电话会议，各镇、各部门要按照国务院安全生产电视电话会议的要求，把安全生产工作抓紧抓好，为“两会”的圆满召开和欢乐、祥和的春节创造安全、和谐的环境。各镇、各部门和各单位要按照《县安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间全县安全生产工作的通知》要求，针对节日特点，在节前集中开展安全生产大检查和专项治理整顿。下面就春节前后和“两会”期间的安全生产工作再强调几点：

一要高度重视交通运输行业安全监管。公安、交通、安监等部门要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照营运等严重违法违规行为。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次，确保旅客出行安全。要强化车站的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。要特别强化雨雪冰冻恶劣气候条件下的应急处置工作，各镇及相关部门要按照应急预案的要求，切实做好防范和处置工作。

二要高度重视人员密集场所消防安全监管。要深刻汲取各地的重大火灾事故教训，认真落实各级关于消防安全工作的文件和指示精神，扎实开展冬季防火安全大检查和清剿火患行动。要针对冬季火灾易发、高发等特点，重点加强对高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全管理，严防火灾事故。公安部门要严格大型集会、烟花燃放等活动的审批管理，严格制定并落实各项安全保障措施，严禁无资质燃放礼花弹、严防拥挤、踩踏等伤亡事故。

三要高度重视烟花爆竹和危险化学品安全监管。节日前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，要认真贯彻落实《县安监局转发关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》精神，从运输、储存、经销和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。要继续抓好危险化学品专项整治工作，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

四要高度重视海洋渔业和滩涂养殖业安全监管。巩固“三化五覆盖”工作成果，全面执行“海安县海洋渔业生产海上作业十条禁令”和八项制度，推行职务船员管理考核办法，不断提升管理水平。严把船只、人员入海关，不具备必要救生设备和通讯工具的船只以及未经培训合格的人员，一律不得从事海洋渔业和滩涂养殖作业，坚决查禁“三无”和“三证”不全的出海船只。加大对海洋渔业安全生产的投入，完善海难事故应急救援体系，配备现代通信工具和应急救援装备，严格执行编组作业制度，切实加强安全监控，确保海洋渔业生产和滩涂养殖安全。

五要高度重视燃气安全监管。突出抓好城市燃气供应的总体布局以及天燃气门站和燃气管道的安全监管，加强对液化气供应站换瓶点的安全监管和相关人员的业务培训与资格审查，取缔非法换瓶点。

六要高度重视建筑施工等其他行业（领域）安全监管。要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治，深入排查治理事故隐患。要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保节日期间供电、供水、供气设备设施安全运转。

七要认真做好节日期间停产和节后复产企业的安全监管工作。督促重点生产型企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障措施，严格执行复产检查验收制度。对有重大危险源和危险工艺的化工等高危行业的复产检查验收工作由各镇负责，其它企业要督促企业自身做好检查验收工作。对未经验收的企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

八要切实加强节日期间的值班工作。各镇、各部门和各单位要高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要严格落实企业现场带班人员，严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

同志们，再过10天就是春节了，在此向大家拜个早年，祝大家新年快乐，平安幸福！