烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿

第一篇：烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿

是“六五”普法的开局之年，县局党组将“推进普法宣教、加强执法监督、促进依法行政”作为全年工作的重要内容，提前部署，狠抓落实，县局法规办严格按照上级要求，扎实开展工作，经过近半年的努力，使县局法规工作稳步推进并取得初步成效。

一是加强对行政处罚的监督。法规人员对案件的程序、事实、证据材料、定性及适用法律法规等方面及时予

以审查，并将存在的问题及时反馈给执法人员予以改正或补充材料，使行政处罚的行为做到客观准确、公平公正，有效避免执法风险。

二是重视普法宣教工作。按照内培外宣的要求，对外开展多种形式的普法宣传教育活动，进一步参与到专卖三大工程中去，对内开展法律法规培训工作，严格按照年度培训计划的要求进行，提高全员法律意识，进一步规范行政执法行为。

三是努力做好法律服务与保障工作。鼓励各部门人员就日常工作、生活中遇到的法律问题进行咨询，主动为各部门人员答疑解惑。加强制度审核和经济合同审查工作，规范合同管理。

在各级领导关怀指导和县局法规部门的努力下，县局法规工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题，通过5月份全市烟草法规工作检查和省局法规工作培训会，我们对县局法规工作进行了认真的分析和总结，提出如下改进措施：

一、加强对行政执法的监督检查

1、看卷宗制作是否规范。在案卷材料的审核上要严格把关，认真审查适用法律是否准确，准确应用法条是行政执法的基础，在日常工作中我们经常会遇到模糊的概念，因此很多人打起了法律的擦边球，这并不是有效的规避风险的方式，很容易出现因为当事人不理解而不服处理决定的情形；在行政处罚中处罚是否合理，这点主要体现在自由裁量权的应用上，法规部门在案件的自由裁量权的应用上要严格审核，规范自由裁量权的使用，从源头遏制违法处罚的发生；程序是否合法，常见的行政败诉案件，往往出现在程序上，违反了程序整个处罚就是站不住脚的，在日常审查中要特别注意，避免因为工作人员不细心所导致的错误，以及由此而引起的法律风险。

2、看执法行为是否规范。由事后审查向事前、事中审查延伸，主动参与到案件的审理过程中去，纠正违反法定程序和超时限的问题，使行政执法行为符合合理、合法的要求，将依法行政落到实处，避免由此而可能产生的行政诉讼。

二、做好普法宣教工作

1、创新宣传载体。充分利用网络平台，发挥网络便捷、高效的作用优势，向零售户和单位内部工作人员普及法律、法规及相关的制度；利用传统的媒介，以一种相对新颖的方式，比如漫画、故事、图片等比较生动的方式将相对枯燥的条文内容，转化成受众乐于接受形式，提高宣传的实效。

2、区分培训对象。按照年度县局培训计划的要求，区分专卖执法人员培训、零售户培训、县局全员培训，针对不同的受众，有针对性的准备相应的培训材料，做到紧密联系实际，避免理论式的灌输，力争生动精彩，激发受众的学习兴趣，由要我学转变为我要学。

三、注重交流反馈，持续改进提高

在法律监督过程中，对于审查发现的问题要及时与专卖部门沟通交流，注意形成阶段性的书面材料，形成审查→总结→整改→反馈→共同提高的良性循环，避免法规与专卖各顾各的一亩三分地，彼此联系松散的局面，共同将工作做好，作出实效。

下一阶段工作计划

一是时刻关注专卖工作动向，加强与专卖部门的配合，更好的参与到专卖三大工程中去，在法律培训、法律宣传方面提供支持，在法律咨询方面提供服务，保障“三大工程”健康有序的推进。

二是尽快完善、落实行政许可及行政处罚卷宗审查工作流程，对于行政诉讼来说，行政机关要承担对具体行政行为合法性的举证责任，而卷宗就是我们最重要的证据，因此要特别重视对卷宗的审查工作，加强同专卖部门的协调和沟通，形成有交流有反馈的良好形式，保证法律监督到位和整改落实到位。

三是加强沟通和调查研究，确保法律培训和执法实践相结合，深入到一线执法队伍中去，认真分析、研究在专卖执法过程中和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法，以专题培训的方式，为专卖执法人员进行服务，提高执法能力和水平。

谢谢大家！

第二篇：烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿

烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿

是“六五”普法的开局之年，县局党组将“推进普法宣教、加强执法监督、促进依法行政”作为全年工作的重要内容，提前部署，狠抓落实，县局法规办严格按照上级要求，扎实开展工作，经过近半年的努力，使县局法规工作稳步推进并取得初步成效。一是加强对行政处罚的监督。法规人员对案件的程序、事实、证据材料、定性及适用法律法规等方面及时予

以审查，并将存在的问题及时反馈给执法人员予以改正或补充材料，使行政处罚的行为做到客观准确、公平公正，有效避免执法风险。二是重视普法宣教工作。按照内培外宣的要求，对外开展多种形式的普法宣传教育活动，进一步参与到专卖三大工程中去，对内开展法律法规培训工作，严格按照培训计划的要求进行，提高全员法律意识，进一步规范行政执法行为。三是努力做好法律服务与保障工作。鼓励各部门人员就日常工作、生活中遇到的法律问题进行咨询，主动为各部门人员答疑解惑。加强制度审核和经济合同审查工作，规范合同管理。在各级领导关怀指导和县局法规部门的努力下，县局法规工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题，通过5月份全市烟草法规工作检查和省局法规工作培训会，我们对县局法规工作进行了认真的分析和总结，提出如下改进措施：

一、加强对行政执法的监督检查

1、看卷宗制作是否规范。在案卷材料的审核上要严格把关，认真审查适用法律是否准确，准确应用法条是行政执法的基础，在日常工作中我们经常会遇到模糊的概念，因此很多人打起了法律的擦边球，这并不是有效的规避风险的方式，很容易出现因为当事人不理解而不服处理决定的情形；在行政处罚中处罚是否合理，这点主要体现在自由裁量权的应用上，法规部门在案件的自由裁量权的应用上要严格审核，规范自由裁量权的使用，从源头遏制违法处罚的发生；程序是否合法，常见的行政败诉案件，往往出现在程序上，违反了程序整个处罚就是站不住脚的，在日常审查中要特别注意，避免因为工作人员不细心所导致的错误，以及由此而引起的法律风险。

2、看执 法行为是否规范。由事后审查向事前、事中审查延伸，主动参与到案件的审理过程中去，纠正违反法定程序和超时限的问题，使行政执法行为符合合理、合法的要求，将依法行政落到实处，避免由此而可能产生的行政诉讼。

二、做好普法宣教工作

1、创新宣传载体。充分利用网络平台，发挥网络便捷、高效的作用优势，向零售户和单位内部工作人员普及法律、法规及相关的制度；利用传统的媒介，以一种相对新颖的方式，比如漫画、故事、图片等比较生动的方式将相对枯燥的条文内容，转化成受众乐于接受形式，提高宣传的实效。

2、区分培训对象。按照县局培训计划的要求，区分专卖执法人员培训、零售户培训、县局全员培训，针对不同的受众，有针对性的准备相应的培训材料，做到紧密联系实际，避免理论式的灌输，力争生动精彩，激发受众的学习兴趣，由要我学转变为我要学。

三、注重交流反馈，持续改进提高 在法律监督过程中，对于审查发现的问题要及时与专卖部门沟通交流，注意形成阶段性的书面材料，形成审查→总结→整改→反馈→共同提高的良性循环，避免法规与专卖各顾各的一亩三分地，彼此联系松散的局面，共同将工作做好，作出实效。下一阶段工作计划 一是时刻关注专卖工作动向，加强与专卖部门的配合，更好的参与到专卖三大工程中去，在法律培训、法律宣传方面提供支持，在法律咨询方面提供服务，保障“三大工程”健康有序的推进。二是尽快完善、落实行政许可及行政处罚卷宗审查工作流程，对于行政诉讼来说，行政机关要承担对具体行政行为合法性的举证责任，而卷宗就是我们最重要的证据，因此要特别重视对卷宗的审查工作，加强同专卖部门的协调和沟通，形成有交流有反馈的良好形式，保证法律监督到位和整改落实到位。三是加强沟通和调查研究，确保法律培训和执法实践相结合，深入到一线执法队伍中去，认真分析、研究在专卖执法过程中和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法，以专题培训的方式，为专卖执法人员进行服务，提高执法能力和水平。谢谢大家！

第三篇：烟草专卖局法规年终工作总结

烟草专卖局法规年终工作总结

烟草专卖局法规年终工作总结 今年是烟草稳步提升、快速发展的一年，在这一年里行业各项工作都在有条不紊、逐步深入地展开。就自己而言，今年的工作更充实、更有意义，在各级领导和同志们的关心和帮助下，我顺利地完成了各项工作任务，同时，思想认识上得到了很大提高，工作上得到了很大启发，现将的工作小结汇报如下：

一、不断学习，提高个人素质

烟草行业的快速发展使得各个岗位的任职要求也在不断发生着变化，虽然自己是一名普通的员工，但是也已经明显感觉到了压力，感觉到如果不学习就有可能被淘汰。一年来，我始终把坚持学习作为检验个人能力和素质的首要标准，把“学习、学习、再学习”作为自己的座右铭，自觉养成了“随时学习、岗位学习、终身学习”“的良好习惯，用思想武装自己的头脑，提高自己的思想觉悟，树立正确的”人生观、世界观、价值观“，严格遵守工作单位的各项规章制度，坚持一切从我做起，实事求是。以工作力求仔细、岗位坚决坚守为原则，积极主动做好自己本职工作，随时准备接受局领导的检验与考核。

二、立足本职，干好每一天，做好每件事

在工作方面以兢兢业业、克勤克己、坚守岗位的心态，一切以工作为重，服从领导安排，认真完成领导交给的每一项任务；虚心向同事们学习业务知识，注重与同事们的团结协作，与同事们相处融洽；工作认真主动，按时按质完成本职工作任务。现把我的工作情况简述如下：

1、今年1-12月份，共学习培训次，学

时个小时，学习培训1688人次，其中烟草专卖法律法规学习次，以会代训次，配送及营销人员培训次。本共进行次书面考试，参考人次。新增专卖执法人员执法证件考试参加人，通过人，及格率%；市场管理员资格考试，初级参考人，通过人，中级参考人，通过人，通过率%。通过不断变换培训方式、方法，提高了员工的学习兴趣，在上级组织的多次考试中取得了较好的成绩。

2、本审核专卖处罚案件起，均为一般程序案件。审核行政许可案件新增，暂停户，注销户。

3、本市场执法监督次数次，严格按照”六条禁令“进行监督考评，通过实地走访、电话回访相结合的方式，确保执法人员依法行政、文明执法。

4、现有专卖人员人，系统在编人，社会招聘人。执法证件总数个，其中专卖检查证件个，行政执法证件个，听证资格证个，无证人员人，建立健全执法检查证管理制度，实行执法人员检查证档

案管理方式，确保证件管理及时有效。

5、本处理举报投诉案件3起，均通过实地调查，取得零售客户及消费者的谅解，建立健全举报投诉制度，成立举报投诉咨询受理服务小组，公开举报投诉电话，更好的发挥社会监督和舆论监督的作用。

6、本筛选出可疑数据户，处理上级交办异常数据28户，全部得到了零售户的确认，随机电话回访738名零售户，随机抽查了177辆配送卷烟车辆，抽查走访了743户卷烟零售户，对零售户经营地址是否发生改变、是否收到订单上显示的卷烟、配送人员服务是否到位等问题进行核实落实，了解卷烟送货确认和落地销售情况。

7、逐月完成月工作教育培训计划，法规工作月报表、月法规工作定期报告、月内部监管报告等相关数据的统计和上报；

8、法规科内资料、文件等，并完成相关资料归档工作；

三，高调做事、低调做人

在自身建设方面，”高调做事、低调做人“是指导我干工作的宗旨。我一直注重自身业务知识和专业知识的积累与完善，努力以不断更新的知识理论武装自己，以期能不断以新的方式和理念适应工作中遇到的每一个问题，能够真正做到与时俱进。努力提高自身修养、完善自身素质建设。

四、存在的不足和今后努力的方向 回顾一年来自己的总体工作，工作中虽然干了不少事，但还存在不少问题：一是离本单位工作高标准要求，自己还有差距，有待于在今后的工作中提高标准。高质量地去完成各项工作；二是在做好各项服务工作中，应当树立超前意识；要有开拓创新的工作精神，努力使各项工作有新的起色。要不断研究新问题；三是还需加强理论知识与专业知识的学习，提高个人素质，提高自己的工作能力。多请教、多请示，工作不拖时，努力做到不怕苦、不怕累，克服懒惰思想，遵守企业的各项规章制度，扎扎实实干好领导交给的各项工作。在以后的工作中，我将一如概往地坚持上述工作原则，努力把本职岗位工作做”实“，做”细“，为烟草的发展做出自己应有的贡献。

第四篇：2018年烟草专卖局(分公司)法规工作要点[范文]

2018年*烟草专卖局（分公司）法规工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是行业推进深度转型的关键一年。2018年全市系统法规工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照市局烟草工作会议和省局专卖法规工作会议总体部署，牢牢把握法治建设和风险防控两个着力点，强化普法宣传实效，大力弘扬宪法精神；坚持“三个依法”共同推进，加强法制审核和监督；制定法治评估标准，推进法治*烟建设落地运行；继续突出重点领域法律风险防控，为高质量发展提供坚实的法治保障和强劲的改革助力。

一、深入开展普法宣传教育

1、深入开展宪法学习宣传教育活动。要紧紧围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题，深入开展宪法学习宣传教育。要充分认识加强宪法学习宣传教育的重大意义，教育引导干部员工自觉加强宪法学习，增强宪法意识。坚持全面准确、学懂原文、悟透原理，在遵循宪法的系统性、连贯性基础上，准确把握宪法修正案的核心要义和精神实质。要开展形式多样的宪法学习宣传，充分利用系列讲座、12〃4国家宪法日等主题活动实现宪法学习宣传教育全覆盖。

2、做好“七五”普法中期自查与迎检工作。今年是“七五”普法中期督导检查之年，要提高认识，认真细致做好迎接督导检查各项工作。要认真开展“七五”普法规划实施情况自查，总结特色亮点。要结合本单位实际，制定工作方案，做好迎接上级部门或地方政府督查和对下级督查的准备工作，确保高质量通过验收。

3、推动法制宣传教育评价体系的建设。要以“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制为抓手，探索开展法制宣传教育评价体系建设，解决普法职责不清、员工参与程度不高、效果不明显等问题，进一步压实主体责任，建立普法宣传教育责任清单机制，推动普法宣传的积极性与主动性，确保单位内部每个部门都有“责任田”，努力把专卖执法、生产经营、企业管理、劳动用工、资产管理等工作过程变成普法过程，将专卖执法、信息公开、卷烟营销、物资采购等法律风险易发、多发的岗位人员作为普法的重点对象，使普法由静态变成动态、纸上普法变成现实普法。

二、着力提升行政执法监督水平

1、继续抓好行政处罚、行政许可案卷自查。改进自查方式、方法，集中力量，互查互评，查出实效。关注和研究专卖实践中存在的突出和疑难问题，全力提供法律支持保障；特别在案件编号规范使用、案卷文书规范管理、执法视频证据规范固定等方面进行重点评查，确保专卖执法规范合法。配合专卖部门开展行政处罚案卷“逻辑性推演”专项审查，形成监督合力，切实推进专卖执法行为规范化。

2、进一步加强行政执法人员资格管理。按照《烟草专卖执法资格管理办法》相关要求，在烟草专卖执法人员的资格审查，检查证申办、换发、补办，以及检查证和徽章的使用等方面实施严格管理，确保依法行政、文明执法。

3、配合做好行政处罚自由裁量权修订。结合专卖执法形势变化和新要求，汇总近年来专卖行政处罚中存在的问题，客观评估各方意见，及时反馈给省市局，在无证运输处罚幅度、取消经营资格标准等方面进行调整完善，确保专卖执法公平公正合理，切实服务专卖执法顺利开展。

三、全面应用法治*烟建设

1、进一步完善法治*烟建设。根据省局法治浙烟建设评估标准、法治浙烟建设责任清单，适时开展评估检查，确保法治*烟落地运行。使法治烟草建设“看得见、可操作、能感受、易评价”，实现法治*烟制度固化。处理好法治建设标准和相关业务考核标准的衔接，充分发挥法治的示范带动作用，积极营造良好的法治发展环境，实现各项工作质量和效益的有机统一。

2、加强制度管理。以提高制度执行力和控制力为突破口，深入推进管理规范。按照“源头审查、常态清理、清单管理”要求，以前置合法性审查和事后备案审查为抓手，继续加强制度的法制审查，确保制度出台实体合法、程序合规。按照每两年开展一次制度清理要求，切实做好本单位所有制度文件的清理工作。强化内部制度“立改废”流程管理，保证制度的权威性、严肃性和有效性。在清理制度的基础上，对各项制度进行清单化管理，建立制度动态管理机制。

3、强化合同管理。在加强合同签订程序、文书管理、台帐规范的基础上，进一步突出合同签订主体、合同和招标文件的一致性、合同支付等方面的监督审查，有效预防和减少合同纠纷。继续开展合同管理评查，确保《浙江省烟草专卖商业系统合同管理暂行规定》的贯彻落实，进一步完善分级管理、归口管理、统一授权、编号归档的合同管理机制。

四、切实加强风险防控能力

1、强化精准防控。精字当头，重点发力，在原有风险防控体系的基础上，积极探索利用“互联网+”、“大数据”等管理手段，实施精细评估、精准防控、事前预防。做到风险事件定期关注、风险点库定期更新、风险提示定期发布、风险事务定期整理。

2、强化重点防控。按照排风险、建机制、提能力的要求，进一步加强对专卖执法、卷烟定制、宣传促销等重点领域存在的系统性法律风险的梳理和防控。切实加强对控烟立法的研究和协调能力，为行业争取公平的法律环境。研究行政审批改革中烟草专卖零售许可法律风险，梳理一窗受理和网上办证法律风险，编制风险识别表，结合案卷评查，对零售许可风险防控进行专项评估检查。

3、强化风险应对。注重涉法性风险事件积极应对、分类处置，加强法律风险源头控制，切实提升风险管控能力。切实履行法制监督和服务作用，加强与业务部门协同配合，对潜在的法律风险进行识别，并提供有效的解决方案。特别要加强经济合同纠纷的应对处理，对重大合同纠纷事件要做到有预案、有对策。

五、全面提升法规基础工作水平

1、有序推进“互联网+法规管理”建设。强化法治理念和系统研发的深度融合，梳理法规信息化模块，明确需求，梳理流程，配合专卖、综合等信息平台建设进程推进法规工作相关模块的嵌入，将法制监督和风险防控节点嵌入相关业务流程，实现法律监督与业务工作的同步开展、同步推进、同步落实。

2、继续加强法规人才队伍专业化培训。继续以提升素质为核心，打造一支适应当前形势和任务需要、专业能力过硬、工作作风扎实的法规队伍。开展法规队伍定期教育培训，围绕行业法规热点、难点、重点问题，精心设计培训课程，针对性提升法规人员发现问题、分析问题、解决问题的水平和能力。

3、积极发挥外聘法律顾问作用。近年来，面临行政复议、行政诉讼、合同纠纷呈增多态势，单位员工参与各种理财投资引发的纠纷快速增长，风险的自我评估与防范措施不足，面对种种出现的新问题、新情况，要及时上报，研究化解，切实发挥法律顾问在疑难案件分析、重大合同把关、矛盾纠纷化解、解决历史遗留问题、员工自身风险防控等方面专业作用，助推法治*烟建设不断深化。

第五篇：全省烟草系统法规工作座谈会顺利召开

全省烟草系统法规工作座谈会顺利召开

9月25-26日，全省烟草系统法规工作座谈会在池州市九子山宾馆顺利召开。法规处处长丁惠萍主持会议，全省系统20家直属单位法规部门全体人员参加了会议。

法规处副处长耿利永就当前烟草系统法规工作内容作了重点阐述和详细部署。他指出：当前烟草系统法规工作主要集中体现在行业立法、法律监督、法律宣传和法律服务等四大职能上。各直属单位要在明确法规工作职责的基础上，集中精力，认真履责，全力做好立法、监督、宣传和服务工作，严把制度、合同审核关，将法律风险控制在最小范围内，确保法规工作落在实处。

会议对即将展开的“五五”普法验收工作作了部署和安排，听取了池州市局关于“五五”普法工作的专题汇报，参观了池州市局“五五”普法工作各类资料汇编，各直属单位就“五五”普法工作的开展和落实情况进行了经验交流和深入探讨。针对下一步的法规工作，会议要求：一要认真履责，创造性地开展好法规工作；二要加强学习，不断通过自身素质；三要强化责任，持续提高工作质量；四要促进交流，推进相互间的取长补短。

此次座谈会是继各直属单位法规机构独立后的第一次

全体会议，会议起到了良好的承上启下作用，既是对“五五”普法工作的总结和交流，更是对“六五”普法工作的部署和展望。

二〇一〇年九月二十八日