黄波-乡镇审计实施方案

第一篇：黄波-乡镇审计实施方案

******人民政府****同志

任期经济责任审计实施方案

一、审计项目

***县***人民政府****同志经济责任审计。

二、编制依据

受中共***委组织部委托，依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）。

三、审计目标

以被审计单位的财政、财务收支为载体，通过审计，使乡镇领导干部廉洁自律意识不断增强，损害农民群众利益的突出问题得到有效解决，干部的作风明显改进，为县委、政府提拔使用干部提供决策依据。

四、审计范围、对象

审计****同志在20**至20**年度任期内******人民政府的财政、财务收支情况，必要时将追溯以前年度及延伸至相关单位。

五、审计内容、重点及审计措施

1．审查****同志履行统筹经济（业务）发展责任情况。重点包括：县政府下达的各项经济指标和各项财政财务指标以及完成情况。

2．审查****同志主持的重大经济（业务）事项决策及实施情况，检查重大经济决策依据和程序、决策民主科学性、决策实施及效果等情况。重点包括：重大对外投资、基本建设、招商引资、企业改制、改组、出台的宏观经济管理措施及制度建设等。

3．审查执行政策执行情况，重点包括：是否全面贯彻执行有关方针政策和财经法规。

4．审查财政财务执行情况。重点包括：执行政府财政预算和国家财政法规情况；资产、负债、净资产的真实、合法、完整性；预算外资金、专项资金管理、使用、效益情况；财政资金领拨和缴纳情况（是否执行收支两条线等）；通过往来科目核实债权债务情况。

5．审查管理监督责任履行情况。重点包括：审查任期内财政财务管理的内部控制制度是否健全，执行是否有效；固定资产资产管理是否完善、合规；

6．审计****本人遵守国家财政政策法规和廉政规定的情况。重点包括：被审计领导个人是否遵守财经法律法规和廉政纪律规定。

7．城乡环境综合治理情况。重点检查资金使用是否及时、合法；有无滥支现象。

8．D级危房改造情况。重点检查资金使用情况，是否足额发放到农户手中，是否有虚报建房户，建房户中有无未建、转建现象。

9．对镇政府、计生办、民政办、林业站的收费情况进行检查，重点检查收费票据的管理使用情况、上缴主管理部门的情况，有无收取后没有及时上缴主管部门以及多收取费用的情况。

10．对国有资产的管理情况进行检查，国有资产的增减是否按规定程序操作并在账务作增减核算。

11．民政资金的使用情况。抽查部分农户，重点检查民政救济资金是否足额到达农户手中，民政低保、五保人员中有无其他无资格人

员享受。

12．场镇建设（开发）情况，征地拆迁的情况，重点检查在征地拆迁过程中，有无没按国家相关政策进行补偿，补偿资金是否及时、足额到拆迁户手中，有无损失浪费的情况。

13．三公经费情况。重点检查三公经费的使用情况，有无超支、滥支现象。

六、实施步骤

（一）组织分工

****为审计组组长，****为主审、****为组员，共同负责实施审计重点各项内容，并协助组长做好审计报告征求意见稿的起草及和审计报告内容的核实复查工作。****负责所有业务文书的撰写工作。

（二）时间安排

准备阶段：

1、2012年7月30日前收集相关的资料，进行审前调查，并编写审计实施方案和编写审计通知书。

2、2012年7月25日前送达审计通知书。

实施阶段：2012年7月30日至2012年8月20日对被审计单位实施送达审计。

终结阶段：

1、2012年8月20日前编写审计报告，并送交征求被审计单位的意见。

2、2012年10月底前完成项目的各项工作。

七、工作要求

审计组审计人员严格遵守各项审计纪律，并按审计实施方案的内

容进行现场审计，按审计工作方案的相关要求作好本次审计项目。各项审计内容都必须按规定进行取证，编制审计汇总记录和审计工作底稿。对发现的问题应当及时向审计组长反映，按规定的时间完成审计项目。

第二篇：黄波-乡镇审计实施方案

******人民政府****同志 任期经济责任审计实施方案

一、审计项目

***县***人民政府****同志经济责任审计。

二、编制依据

受中共***委组织部委托，依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）。

三、审计目标

以被审计单位的财政、财务收支为载体，通过审计，使乡镇领导干部廉洁自律意识不断增强，损害农民群众利益的突出问题得到有效解决，干部的作风明显改进，为县委、政府提拔使用干部提供决策依据。

四、审计范围、对象

审计****同志在20**至20**任期内******人民政府的财政、财务收支情况，必要时将追溯以前及延伸至相关单位。

五、审计内容、重点及审计措施

1．审查****同志履行统筹经济（业务）发展责任情况。重点包括：县政府下达的各项经济指标和各项财政财务指标以及完成情况。

2．审查****同志主持的重大经济（业务）事项决策及实施情况，检查重大经济决策依据和程序、决策民主科学性、决策实施及效果等情况。重点包括：重大对外投资、基本建设、招商引资、企业改制、改组、出台的宏观经济管理措施及制度建设等。3．审查执行政策执行情况，重点包括：是否全面贯彻执行有关方针政策和财经法规。

4．审查财政财务执行情况。重点包括：执行政府财政预算和国家财政法规情况；资产、负债、净资产的真实、合法、完整性；预算外资金、专项资金管理、使用、效益情况；财政资金领拨和缴纳情况（是否执行收支两条线等）；通过往来科目核实债权债务情况。

5．审查管理监督责任履行情况。重点包括：审查任期内财政财务管理的内部控制制度是否健全，执行是否有效；固定资产资产管理是否完善、合规；

6．审计****本人遵守国家财政政策法规和廉政规定的情况。重点包括：被审计领导个人是否遵守财经法律法规和廉政纪律规定。

7．城乡环境综合治理情况。重点检查资金使用是否及时、合法；有无滥支现象。

8．D级危房改造情况。重点检查资金使用情况，是否足额发放到农户手中，是否有虚报建房户，建房户中有无未建、转建现象。

9．对镇政府、计生办、民政办、林业站的收费情况进行检查，重点检查收费票据的管理使用情况、上缴主管理部门的情况，有无收取后没有及时上缴主管部门以及多收取费用的情况。

10．对国有资产的管理情况进行检查，国有资产的增减是否按规定程序操作并在账务作增减核算。

11．民政资金的使用情况。抽查部分农户，重点检查民政救济资金是否足额到达农户手中，民政低保、五保人员中有无其他无资格人员享受。

12．场镇建设（开发）情况，征地拆迁的情况，重点检查在征地拆迁过程中，有无没按国家相关政策进行补偿，补偿资金是否及时、足额到拆迁户手中，有无损失浪费的情况。

13．三公经费情况。重点检查三公经费的使用情况，有无超支、滥支现象。

六、实施步骤

（一）组织分工

****为审计组组长，****为主审、****为组员，共同负责实施审计重点各项内容，并协助组长做好审计报告征求意见稿的起草及和审计报告内容的核实复查工作。****负责所有业务文书的撰写工作。

（二）时间安排

准备阶段：

1、2012年7月30日前收集相关的资料，进行审前调查，并编写审计实施方案和编写审计通知书。2、2012年7月25日前送达审计通知书。

实施阶段：2012年7月30日至2012年8月20日对被审计单位实施送达审计。

终结阶段：

1、2012年8月20日前编写审计报告，并送交征求被审计单位的意见。2、2012年10月底前完成项目的各项工作。

七、工作要求

审计组审计人员严格遵守各项审计纪律，并按审计实施方案的内容进行现场审计，按审计工作方案的相关要求作好本次审计项目。各项审计内容都必须按规定进行取证，编制审计汇总记录和审计工作底稿。对发现的问题应当及时向审计组长反映，按规定的时间完成审计项目。

第三篇：国庆征文 黄波

一

十月礼赞

十月是丰收的季节，五星红旗迎风飘扬，《义勇军进行曲》无比嘹亮。

十月是美丽的季节，漫山红叶开遍，高山流水静静流淌。

十月是圆梦的季节，青春的梦想正努力实现，前进的战鼓隆隆敲响。

啊，十月，我为你歌唱。

绚丽的虹霓，是你的新装。

啊，十月，我为你鼓掌。

伟大的时刻

铭刻中华儿女心房。

就在那一天，您巍然屹立在东方。就在那一天，灿烂的五星红旗高高飘扬。就在那一天，世界都感叹您的坚强。

伟大的中国啊，您是巨人斗志昂扬。亲爱的祖国啊，祝福您永远繁荣富强。

祝福

我在大海边，我在雪山之巅，我在遥远异国，我在万里九天。

凝望我的祖国，风雨历程六十二年。

坚毅的步伐，招展的红旗，引领我们一代又一代人勇往直前。

我生在新中国，如画的山水是我成长的摇篮。

改革开放的鼓点，谱写壮美的诗篇。

亲爱的母亲，您是我心中屹立的山。

伟大的祖国，您是我永远的信念。

为了您的强大，我付出所有的青春。

为了您的繁荣，我贡献毕生的心血——也甘愿。

为了您更加富强，我会奋勇向前。

澎湃的心潮啊，激荡着青春的热血。

今天是个难忘的日子，我们举杯同贺。

盼望明朝再聚首，共祝您的六十二年华诞。

沁园春国庆感怀

华夏神州，尽染层林，旧貌新颜。

望大江东去，清波碧水；龙飞凤舞，彩浪云闲。再赋华章，潇湘月夜，共谱当今世界观。迎国庆，览嫣红姹紫，遍洒斑斓。

炎黄儿女豪言，创奇迹和平环宇篇。

有小平开路，南方突变，北疆春色，铁马高原。千古传奇，中原盛世，锦绣山河永向前。从今后，领风骚千载，醉入心田。

七律 国庆颂歌

金秋十月枫正浓，万户喜迎五谷丰。百姓安居乐盛世，民族团结众志诚。举杯同庆祝国诞，笑语欢歌舞升平。锦绣中华山河秀，巨龙腾飞傲九重。

第四篇：审计实施方案

审计实施方案

一、编制依据

根据《中华人民共和国审计法》和重庆市巴南区审计局审计计划安排以及区政府交办审计事项的要求，结合审前调查情况，制定本实施方案。

二、被审计单位基本情况

按审前调查情况填列。此部分应包括工程项目立项审批及投资计划、招投标情况、合同约定情况、工程项目参建单位情况、工程开竣工时间及实际建设规模、送审结算（决算）情况及建设单位初审情况等，决算审计项目需调查项目总投资情况、建设资金的筹集、管理及使用情况等。

三、审计目标

通过审计，揭示建设项目存在的违反招投标规定、高估冒算、挪用建设资金等等违法、违纪、违规问题，促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的管理，规范投资建设行为，提高投资效益。

四、重要性的确定和审计风险的评估

（一）确定重要性水平

本次审计采用固定比率法确定重要性水平。被审计单位此次投资项目应是非盈利性质的，根据资料调查情况，选用工程承包合同总价 元作为判断基础，选用敏感比率1.5%，根据固定比率法的计算公式：重要性水平＝判断基础×比率，确定重要性水平为 元。

（二）审计风险的评估

本次审计将可以接受的审计风险水平确定为5%。

根据对被审计单位的初步调查了解和查阅有关资料，对该单位的固有风险评估为中度风险，固有风险水平取值为75%。

通过对内部控制制度的初步测评，该单位的控制风险评估为中度风险，控制风险水平取值为50%。

根据计算公式：可接受检查风险=可以接受的风险/(固有风险×控制风险)，计算出可接受检查风险为13.33%[5%/(75%×50%)]的低度风险，保证程序为86%，则实质测试的性质为余额测试为主，测试范围为较大样本和较多证据。

对审计风险有较大影响的主要是以下两个方面： 1.资料的准确性、完整性对工程造价及投资额准确性的影响； 2.审计人员业务能力和工作水平对工程造价及投资额的影响。

五、审计范围

对xx工程项目预算执行（竣工决算）情况进行审计，并可延伸审计与建设项目直接相关的设计、施工、监理、采购、供货等单位。

六、审计内容和重点

（一）审计内容

1.审查建设单位是否履行国家规定的立项审批、规划许

可、施工许可等等基本建设程序。审查建设项目是否实行法人制、招标制、合同制、监理制，现场签证的程序和权限设置是否合理、合规。重点审查工程招投标情况，审查工程是否执行了招投法，招投标工作是否公正、公平、公开、其过程是否合规、合法。2.审查建设项目工程直接费用（造价）的构成是否真实、合规。重点审查项目工程结算的真实性、合理性和合法性，审查构成工程结算的依据是否充分，工程量的计算是否正确；工程的计价是否遵循了建设和施工方约定的原则和国家相关的法律法规，有无多算重复计算工程量、高套定额、提高取费标准和材料价格、重复计算费用等问题。3.审查项目财务收支的真实性、合规性、合法性。审查项目资金来源是否合规、合法，有无挪用与项目无关的救灾、救济、移民等其它专项资金；是否存在利用“小金库”非法帐外资金修建项目的情况；审查项目工程支出是否真实、合规、合法，是否按合同约定拨付工程进度款；竣工决算审计应重点审查工程待摊投资支出（工程前期、间接费用）归集是否合理、正确，内容是否真实，有无将不应纳入的费用纳入了待摊投资。

（二）重要审计事项的审计步骤和方法 1.招投标程序审计

收集立项资料及投资计划、招标文书等相关文件资料，审查该项目的投资规模是否达到招投标的规定标准，招标过程是否对投标对象的资格进行了审查，参加投标的单位是否

符合有关规定，招标标底是否进行过审查，有无招标前泄露标底的情况，招标过程的依据是否充分、合法。2.工程结算审计

首先收集工程的招标、施工合同、竣工图等等工程相关资料，并踏勘现场。然后根据收集的招标文件、施工合同等资料确定审计的核心原则和方向；之后计算工程量并与施工单位进行核对，对有疑问的工程量，采取现场测量进行核实、确定。工程量应边核对确定边签字认可。待工程量最终确定后，再根据招标文件和施工合同明确的计价原则和国家相关法律、法规的规定套价、取费，确定工程的结算造价。最后，将审定工程结算造价结果和有关问题形成审计取证记录和审计工作底稿，并附上涉及问题的主要证据。3.待摊投资费用审计（竣工决算审计）

收集勘察、设计、监理等需要以协议或合同形式确认的费用的相关资料，通过审查这部分合同或协议，确定其费用额，审查项目相关会计帐簿中各种待摊费用的实际支付依据是否合规、合法，是否有尚未支付的费用。最后，确定待摊投资的费用总额。

七、审计工作时间

（一）审计准备阶段

包括进行审前调查、编写审计实施方案和送达审计通知书三个阶段的时间。

（二）审计实施阶段

包括审计实施、编写审计工作底稿、编写审计报告征求 意见稿、征求意见及召开交换意见会的时间。

（三）审计报告阶段

包括审计报告审理会、审计报告(送审稿)、出具最终审计报告的时间。

（四）档案整理阶段

归集、整理审计资料及装订档案的时间。

八、审计人员及分工

审计组组长：xxx 审计组成员：xxx xxx（含聘请中介机构人员）审计分工：

九、工作要求

1.严格执行审计人员廉政纪律； 2.严格按要求做好审计日记和审计取证等原始资料积累工作； 3.严格按《审计项目质量控制办法》做好相关审计文书的编制、复核、整理和归档工作； 4.坚持依法审计、实事求是的原则。

审计组长：

年 月 日篇二：审计实施方案

审计实施方案

一、组织机构

1、机构框图

2、企业内部质量管理体系

二、方法内容措施

1、审计工作制度

2、审计工作进度计划

3、审计工作流程

4、项目组人员（含项目负责人）岗位职责

5、审计工作的内容、方法和措施

6、有针对政府投资特点应采取的重点控制方法和措施„„

审 计 实 施 方 案

一、组织机构：

1、机构框架图：组织框架及职责分工

委托合同订立之后，根据委托建设项目的规模、特点，委托的具体内容（事前、事中、事后不同阶段有不同的工作内容、工作方法、工作重点），公司成立由注册造价师为主组成的专业配备比例合理的项目审计小组。为了使项目人员熟悉有关建设项目法律、法规依据、标准、正确掌握政策界限和委托部门的要求，在正式工作前组织培训学习，同时对所有项目组人员强调有关工作纪律，认真按时写好工作日记。a、采用如下组织形式 b、人员组成及分工

根据受托工程项目的具体专业特点，确定人员组成及分工； 一般组成：

组长1人；负责组织、协调、指挥；

专业小组长若干人；负责各专业小组的组织、协调、实施，针对具体问题定方法、定原则、定标准；

总复核1人由总工担任；负责总控审核质量、研究决定审核中出

现的技术问题；

专业小组成员若干人；在小组长的安排下开展具体审核工作，收集形成审核证据，编制审核工作底稿。

2、企业内部质量管理体系： a、确定项目负责人，明确各岗位职责、审计工作制度 指定工作经验丰富的造价工程师为项目负责人全面负责整个项目组的工作计划安排，任务分配、组织实施、项目小组成员的审核结论及成果文件。

①项目负责人工作职责：协助公司签订委托合同，制定审计实施计划，指定审计项目组成员，按专业分配审计任务，主审具体业务，复核项目组其它人员的审核结论，协调与建设方、监理方、施工方的工作关系、组织三方核对，出具相关审计报告并签章，负责审计资料的整理并归档。

②项目组成员的工作职责：协助配合项目负责人工作，实施具体的审计工作，出具经三方签字确认的单位工程造价结算审定单。

二、方法内容措施

1、审计工作制度：

严格按照《工程造价咨询业务操作指导规程》、《工程造价咨询单位执业行为准则》的要求建立三级复核的业务质量控制体系，对于任何成果文件都要经过具体审核人员自核、互核，项目负责人复核，公司技术负责人的复核及法定代表人的签发三级复核程序。做到： a、廉----不接受承包方的吃、请、娱乐；不个人单独与承包方实施审核；现场工作期间不单独个人行动； b、勤----勤奋工作，勤问参与工程项目的监理、业主、设计人员，勤于测量工程量、观察施工做法；

c、准----计算、测量准确，对政策、合同理解把握准确，掌握信息全面、准确； d、公----公平、公正、公开执业。

2、审计工作进度计划：

根据建设方委托项目的规模及难易程度制定详细的进度计划： ①工作规模在1000万元以内，20个工作日完成全部工作，其中初审资料、现场堪量8个工作日，现场三方核对并出具工程造价审定单8个工作日，出具正式的审计报告并审计资料归档4个工作日。②工作规模在1000万元以上，25个工作日完成全部工作，其中初审资料、现场堪量8个工作日，现场三方核对并出具工程造价审定单13个工作日，出具正式的审计报告并审计资料归档4个工作日。

3、审计工作流程（详见流程图）

基本工作流程图 篇三：审计实施方案的主要内容

第十四条 审计实施方案的主要内容包括：

（一）编制的依据；

（二）被审计单位的名称和基本情况；

（三）审计目标；

审计目标要明确

例如：某部委预算执行审计的审计目标为：

“摸清家底”，查清该部门本级各项资金的收支情况； 选择该部门的重点二级单位开展财政财务收支审计，揭露严重违规问题；

审计列入该部门预算的重点专项资金的合规和效益情况。

（四）重要性水平的确定和审计风险的评估；

（五）审计的范围、内容、重点以及对审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法；

1、审计内容要具体

审计内容是指为实现审计目标所需实施的具体审计事项以及所要达到的具体审计目标。

审计事项一般可以按照被审计单位财政收支、财务收支的业务活动（环节）或者会计报表项目划分。

例如：

预算执行审计主要审计事项：预算批复、预算收入、预算支出、补助地方支出、部门和企业决算批复、资金平衡、预算外资金收支等； 金融审计主要审计事项：存款业务、贷款业务、支付结算业务、银行卡业务、其它中间业务、资金融通业务、联行清算业务、筹资及投资业务等；

企业审计主要审计事项：货币资金、应收账款、存货、长期投资、固定资产、应付账款、应交税金、长期借款、主营业务收入、主营业务成本、营业费用等。

细化审计内容还包括针对每一个具体审计事项应确定所要达到的具体审计目标。

例如：

货币资金审计事项的具体审计目标为：确定货币资金是否存在；确定货币资金收支记录是否完整；确定库存现金、银行存款以及其他货币资金的余额是否正确；确定货币资金在会计报表上的披露是否恰当。

2、审计重点要突出

审计重点是指对实现审计目标有重要影响的审计事项。

例如：

为实现专项资金合规和效益审计的目标，应将预算支出作为重点审计事项，主要审计部门专项资金预算安排项目、单位，资金拨付、支出用途及使用效益。重点揭露部门因项目安排不当造成专项资金严重滞留或资金损失浪费；不按预算和项目进度拨付专项资金；转移挪用专项资金；以及通过弄虚作假、虚列支出骗取、套取专项资金等问题，评价项目是否达到预期效果。

3３、审计的步骤和方法要明确

对实现审计目标有重要影响的审计事项应当确定审计的步骤和方法。例如：

审计库存现金时，应采取的审计步骤和方法主要包括：核对现金日记账与总账的余额是否相符；会同被审计单位主管会计人员盘点库存现金，编制“库存现金盘点表”，关注账外资金；抽查大额现金收支的原始凭证内容是否真实、完整，核对进账情况；抽查资产负债表日前后若干天的大额现金收支凭证，调整跨期收支事项； 验明包括现金在内的货币资金是否已在资产负债表上恰当披露。

（六）预定的审计工作起止时间；

（七）审计组组长、审计组成员及其分工；

确定审计组组长、审计组成员及其分工时，应当考虑其专业胜任能力和职业道德水平，符合有关规定要求。

审计组组长可以委托有资格的审计人员担任主审，履行审计组组长授权范围内的职责，但审计组组长应当对主审履行职责的结果承担责任。

（八）编制的日期；

（九）其他有关内容。篇四：审计实施方案

编号： 篇五：财务收支审计实施方案

附件2：

财务收支审计实施方案

一、审计依据

1、《陕西省交通行业内部审计工作实施办法》（试行）

2、***《关于对**公司进行财务收支审计的通知》

二、审计目的通过审计，评价被审计单位财务收支的合法性、真实性，以及内部控制制度健全有效性。

三、审计方法

审阅、检查、分析性复核、监盘、查询、询问以及根据实际情况需要采取的其他方法。

四、审计范围

**公司内控制度、预算执行、财务收支情况，遇重大问题可追溯或延伸至有关。

五、审计内容

1、审查内控制度的健全性和有效性；

2、审查收入管理、成本开支、费用控制的真实性、合法性。

3、审查会计政策执行的一贯性和一致性，评价会计信息质量。

4、审查会计核算模式、科目设臵是否符合企业实际情况。

5、审查帐户设臵、原始凭证、会计凭证管理、传递等会计基础工作情况。

6、审查被审计单位预算执行情况。

7、审查会计报表编制的合规性，会计报表及合并报表、附注

说明所反映内容的真实性、完整性和准确性；资产负债表日后事项处理的正确性、完整性；关联方交易披露的充分性。

第五篇：审计实施方案范本

六安市河西景观带生态滨水区、都会景观区增加大树苗木

工程价款结算审计实施方案

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，审计组自2014年7月23日起对六安市城市重点工程建设管理办公室、六安城市建设投资有限公司负责建设的六安市河西景观带生态滨水区、都会景观区增加大树苗木工程进行审计。为切实做好此项工作，加强审计工作质量和进度，按照局审计业务管理的规定的要求，我们已对该项工程进行了审计调查，现根据调查结果编制如下审计实施方案：

一、工程概况

根据六安市金安区城市重点工程建设管理办公室、六安城市建设投资有限公司提供的施工合同、招标文件等资料反映，六安市河西景观带生态滨水区、都会景观区增加大树苗木工程，位于六安市淠河西岸，工作内容包括该标段生态滨水区、都会景观区增加大树苗木。

本工程箱涵工程由六安市城市重点工程建设管理办公室、六安城市建设投资有限公司指定项目和招标约定项目, 箱涵部分施工时间为2010年12月5日开工，竣工时间2010年12月31日，合同工期26天。终验时间为2011年11月20日竣工，都会景观区最高限价632万、生态滨水区448万，采用“固定总价合同”。

该主体工程由浙江良康园林绿化工程有限公司中标承建，箱涵工程由六安市城市重点工程建设管理办公室、六安城市建设投资有限公司指定施工，合同价10260000.00元。

二、审计依据

1、《中华人民共和国审计法》

2、《中华人民共和国审计法实施条例》

3、《中华人民共和国政府采购法》

4、《安徽省审计监督条例》

5、《审计机关国家建设项目审计准则》

6、《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》

7、中国建设工程造价管理协会颁布的《工程造价咨询业务操作指导规程》；

8、国家、地方有关经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等；

9、国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；

10、项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件和技术资料；

三、审计目标

1、通过审计，确保建设工程管理规范、程序合规；确保与施工单位的工程结算真实合理。

2、有效控制投资成本。

3、规范项目投资行为。通过审计，监督项目建设中执行基本建设程序和有关政策、法规的情况。

四、审计范围

主要工作内容包括监督基本建设程序执行情况、招投标和工程发包、工程建设管理、竣工验收和工程价款结算审计。

五、审计内容、重点及审计应对措施

（一）审计内容、重点

⒈工程签证审计。主要核对工程签证的真实性、工程变更的必要性和合法性。重点对工程签证真实性、工程变更必要性进行核查；通过测试评价内控制度，现场比对施工图纸与实做工程的差异、优劣、绩效，作出专业判断。

⒉工程量审计。通过审计计算并核定报审工程量的真实性、正确性，对合同内未完工程进行核实审定。重点审查工程量的变更有无按规定报批，有无经监理工程师及建设单位的批准。

⒊主要材料价格及成品价格审计。审查报审增加工程主要材料及成品价格的真实性。

⒋工程管理审计。审查建设单位、施工单位及监理单位有无相应的项目管理规划，有无按照该规划具体组织实施。

⒌遵守财经法规和廉洁自律规定情况审定。通过与相关部门和个人座谈、与项目管理人员的交流等形式，对该工程项目实施中管理人员遵守廉政规定情况做出评价。

（一）、审计结算资料的真实性、完整性

（二）审计应对措施

⒈对结算资料的完整性审核，主要资料有： ⑴招标文件 ⑵投标文件 ⑶中标通知书

⑷施工合同、分包合同及材料设备供货合同 ⑸竣工验收证书

⑹竣工结算书（包括工程量计算书）⑺招标设计图纸 ⑻竣工图

⑼图纸会审、设计变更、洽商记录 ⑽工程量签证单，价格签价单等经济签证

⑾有关隐蔽验收记录、票据等其它在审计过程中尚需查阅的资料

⒉对结算书等资料的详细审核

⑴审核施工结算书、竣工图、隐蔽工程记录等竣工技术文件是否完整，相关人员的签证手续是否齐全；工程量是否与竣工图一致。

⑵审核施工结算书应包含的表格是否填写完整、准确。⑶审核工程招投标文件及合同条款。审核各项工程的结算是否履行招标文件及合同所规定的工作内容。工程结算取费是否正确、计算方法是否符合规定。

⑷审核工程施工过程中发生签证记录的真实、有效性，结算工程量的计算方法和计量程序是否符合合同条款的有关规定，计算是否准确。

⑸审核设计变更、施工变更是否规范、合理，变更费用的计算方法和计量程序是否与合同条款一致。

⑹审核材料的消耗是否合理、准确，依据是否充分，差价计算是否正确。

⑺对施工中特殊措施发生的费用、索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，公平公正地对工程造价进行核实确认。

如发生工程索赔，审核工程索赔计量是否符合合同条款规定的计算方法和计量程序。

⑻审核工程是否全部按合同约定和图纸要求完成并经验收合格，有无高估冒算、重复计算，合同内工程有无变更取消而未扣减。

⑼对合同外的变更和签证部分进行重点审核，从项目的招投标资料和程序的规范性、工程合同的合法性、签证变更资料的真实性及工程结算的合理性等诸多方面逐一核查，分析原因所在。

⒊查看现场

根据内业资料审核的情况，将有关问题和有疑问的事项汇总，将需现场测量的工作内容列出，通知建设、监理和施工单位共同查看工程现场，重点查看工程是否按设计和合同约定完成，工程数量、尺寸是否与图纸一致，有无图纸和结算资料未反映的变更情况。以及应扣减而施工结算未扣减的工作内容。对于签证不清、图纸不明的事项需逐一核对。

⒋结算价款的计算复核

结算价款的计算主要从工程数量、价格和取费等方面予以复核。

数量：对结算书中工程数量进行逐一复核计算，扣除高估冒算，重复计算的工程量以及按合同约定已隐含或应由施工单位自身承担的工程量，审查工程签证的数量是否与实际相符。

价格：主要审核结算有无按投标价格执行，变更工程价格计算有无按合同约定计算方法计算，合同外材料价格是否合理，价格签证等相关手续是否完备。

取费：主要审查取费是否与投标文件相一致。根据以上一系列工作完成审计结算价款的审核工作，经建设单位、施工单位等认可并通过局复核委员会复核后审定结算价款，出具结算审计报告，并结算审计完成后及时编制工作底稿、整理归档。

六、审计工作要求

（一）审计进度安排。审计工作时间: 2014年7月23日开始实施审计，初步计划2014年8月21日审计实施结束。

具体实施步骤：

第一阶段：2014年7月23日发送审计通知书,进行审计调查，了解工程基本情况，制定审计实施方案。

第二阶段：2014年8月1日-2014年8月15日，按照审计实施方案进行现场审计。

第三阶段：2014年8月15日-8月21日，撰写审计报告，并进行修改、补充、完善，征求被审计单位意见，落实反馈意见，编写审计组对反馈意见的说明，上报审计局。

上述步骤在执行过程中如有特殊情况，时间顺延。

（二）审计组职责分工。

审计组由崔久松、喻晓和协审专家组组成。组长由崔久松宇同志担任。崔久松同志负责审计组的全面工作，负责与被审计单位有关事项联系，审核审计工作底稿等工作。王伟、梁金梅负责组织对被审计单位基本情况调查，审计实施方案的制定等工作。协审专家组具体负责价款结算审计的计算、核对等审计工作，另外负责起草审计报告等文书。审计组内部分工不分家，认真履行承担的职责任务，切实做到相互支持，及时沟通，配合联动，确保整个审计工作顺利进行。

五、其他有关内容。

审计过程中审计组每一位成员要严格遵守和执行各项审计工作纪律。严格执行保密制度，自觉维护审计机关的良好形象。

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工程价款结算审计组 审计组长：崔久松 方案编制：喻晓 2014年8月7日