第一篇：2015国家公务员考试时事政治：关心关爱“失独”家庭
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2015国家公务员考试时事政治：关心关爱“失独”家庭
我从2003年起担任全国政协委员，10多年来，一步步学会在关注社会民生重大问题、开展政策调研的过程中积极提案建言，努力履职尽责。
我从6年前开始关注人口政策问题并开展相关调研。在这个过程中我注意到“失独”这一与政策后果高度关联的社会问题。从上世纪80年代开始实施的“一胎化”计划生育政策，使得我国社会中出现了一个不断增大的独生子女群体，“失独”则是因独生子女离世带来的家庭和社会问题。我注意到网上有不少相关的讨论和若干社区，在搜集信息、初步调研的基础上，2013年我提出了《关于建立国家基金，救助“失独”家庭的建议案》，并把提案公布在我的博客里。许多人转发并发表评论和回复，其中一些就来自失独家庭。有一条留言给了我很大触动：“我就是一个失独母亲，孩子到今年已经走了整整20年。我也从一个中年母亲进入了老年。年轻时，什么都不怕，那时候要强，自己也能干，没有这么多的烦恼和无助。现在我得了半身不遂，想喝杯水都没人倒。失独母亲的苦和难，只有自己才真正地知道啊!谢谢大家对失独家庭的理解。”
全国两会后，有关部门就提案内容给予了回复，表达了对“失独”家庭问题的政策关注。我组织团队就这一问题开展进一步调研，获取了许多实证资料和亲身感受。我了解到一些省市已就“失独”问题开展调研并出台了相关救助政策，但救助标准差距较大且作用有限，一些“失独”人员借助互联网组织起来抱团取暖、相互交流，有的通过信访反映情况、呼吁社会关注。
根据过去一年的实证调研，我修改完善了提案，建议总结各地已开展“失独”家庭救助工作的经验，加快修订完善相关法规，出台国家层面的救助政策并明确国家责任;相关部门要尽快开展对全国“失独”家庭全面调查并掌握“失独”家庭现状，在此基础上建立救助“失独”家庭的国家基金并成立接受社会捐赠的非公募基金会，科学制定“失独”家庭救助的国家标准并尽快启动全面救助;培育一批致力于“失独”家庭服务的社会组织，在已有网络社群的基础上，根据“失独”人员的实际特点与客观需要，出台相应的政策加以引导和扶持，培育、孵化和发展一批条件成熟的组织进行合法登记注册或采取备案制等形式，通过购买服务的方式推动“失独”社会组织的成立与发展，实现对“失独”家庭的心理疏导与生活援助等全方位服务。
“失独”是不幸的，也是痛苦的。“失独”家庭需要社会更多的关爱，“失独”问题需
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要我们更多的重视。只有社会各方面共同努力，才能驱散“失独”家庭心里的阴霾，为他们送去阳光和温暖。
文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）
第二篇：2015国家公务员考试申论热点：关注“失独家庭”
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【背景链接】
“失独父母”指的是失去独生子女的父母。从中国传统来看，中国人最主要的养老方式是家庭养老。但是对于“失独父母”而言，这“最主要”的养老方式化为泡影之后，加之年龄偏大，已失去再生育能力，他们的未来充满了诸多不确定因素。据调查，由于中国社会老龄化不断加剧，失独引起的养老、精神孤独等问题也愈显突出，迫切需要完善对“失独父母”的扶助机制。
2014年4月21日，来自全国的240余名“失独父母”代表进京，向国家卫生和计划生育委员会咨询政策、表达诉求。日前，卫计委发布答复意见书，针对失独者提出“给予独生子女死亡家庭国家行政补偿”的要求，答复意见书中称“对独生子女死亡家庭给予国家行政补偿没有法律依据”。
[失独家庭和国家责任]
正确认识失独家庭问题，首先必须讲清楚一个最基本的道理———失独父母当年响应国家号召，为国家控制人口增长、实现人口资源的优化配置作出了重要贡献;如今他们因失独陷入人生困境，按照责任与权利对等的原则，他们理当享有获得国家保障救济的权利，国家负有为失独父母提供保障救济特别是物质保障的责任。
从另一个角度说，国家如果在某方面限制公民的自由，就应当为公民提供相应的保障，以弥补公民因自由受限导致的损失。计划生育政策限制了公民生育多胎的自由，原本就应当为公民提供完善的社会保障，对那些客观上为计划生育政策付出了巨大牺牲的失独家庭，提供更加全面、完善的社会保障。
【标准表述】
[存在问题]
一是专门针对失独家庭的救助还未上升到国家和制度层面，缺乏法律的支撑。
二是救助与现实生活有脱节之嫌，突出表现在救助标准过低，多数地方的标准多年来始终徘徊在两百元左右，而这点补助“在当今日益高涨的物价面前只是杯水车薪”。
[影响]
其一，失独父母心灵空虚，精神接近崩溃。独生子女去世后，父母容易陷入自行封闭的状况，精神濒临崩溃;对于大部分老一辈人，旧时代的生活本身缺少多元化的选择，使得大部分人都把生活的希望寄托在子女的身上，子女不仅是养老的依靠，更是心灵满足的寄托。对于上一代的父母，孩子的生活幸福就是生命唯一的希望教育版权。当独生子女先行去世，生活上的孤单、经济上的匮乏和心灵世界的空虚一齐涌来，成为一种折磨。相比生活上的困难，更令失独老人畏惧的是精神空虚，甚至有的人寄托于宗教，在寺院中度过余生。其二，失独老人没有子女，也无法进入养老院。失独老人的养老是个大难题，如今各地的养老院大多不接收生活不能自理的老人，因为目前我国福利性质的养老院极少，根本无法满足日趋严重的老龄化社会需求教育版权，多数养老院都是盈利性质的，一切都是向钱看，不以人性关怀为主旨。而且入住养老院都要有子女签署委托手续，目的也是为了规避风险，这样“失独”老人自然将被所有这一切苛刻的条件规则拒之门外，无依无靠，衰老失能，其命运之凄凉可想而知。正如有的失独父母所忧虑的，我们这群人最后甚至可能面临的就是没有人为我们签字而无法火化的惨状——这不是危言耸听，近年来老年人生病孤独死在家中无人问津的事件多有发生已不再是新闻。
[意义]
一是有利于促进计划生育工作顺利开展。现阶段养老问题上，多子女的成本效应明显超过了遵守计划生育政策的独生子女家庭。失独老人是响应国家号召遵守国家计划生育政策的光荣群体，是为国家中长期利益作出较大牺牲的先进群体，只有从制度上为其提供有力保护，免除其养老的后顾之忧，才能够提高计划生育的自觉性，保证计划生育政策的顺利实施。二是保障失独老人老有所养，有利于加快推进和谐社会建设。失独老人因失去子女，生活失去依靠，情感挫落，容易产生外出乞讨、上访等现象，分散政府精力，极易给社会和谐带来不稳定因素。关注失独家庭能更好地体现社会公平，维护社会稳定。此外还有利于增进失独群体的社会认同，凝聚发展活力。给予处在困难状态的失独群体必要的物质帮助和精神慰藉，使之能够共享社会发展成果，有利于消除失独群体与其他社会成员之间的隔阂，增强他们对社会的普遍认同和相互信任，可以有效地减少失独群体的顾虑，使他们具备正常的发展能力，为社会向前发展开发潜能、凝聚活力。
[措施]
建立“以人为本”的多重关怀机制
首先是物质帮助。有些失独者面临严峻的生活挑战，应该得到制度性的帮助。国家层面出台政策，建立失独家庭关怀基金及建立失独养老院，帮助失独者解决实际困难，真正深入到他们身边，了解他们的所求所需，提供更多帮助。让失独者不孤独，考量着国家文明和国家责任。顶层设计和底层自觉互动，失独者的孤独才能得以抚慰。“失独”已经不仅仅是哪
一项政策的问题，而是个社会问题。整个社会要去关注、了解这个特殊的群体，给他们营造一个充满关爱的社会环境，才能让这个悲伤的群体走出阴霾，重获阳光。
其次是精神关怀。很多失独者的心理变得脆弱和敏感，不愿意再接触社会，甚至选择自我封闭。因此，一是要对基层社区工作者进行培训，对失独者进行科学的心理干预，比如开展心理辅导、义务巡诊、临终关怀等多元化服务。二是充分发挥民政部门的优势。从北京、大连等地的实践看，目前失独家庭的精神关怀，主要由民间自发的互助团体来承担，但这些团体的发起和延续，有一定的随机性与不稳定性。所以，各地民政部门应尽早建立失独家庭数据库，为失独互助组织提供必要帮助。在没有民间救助团体的地方，慈善机构应该协助成立民间社团，在运行经费、活动场所和精神支持等方面提供社会资源。三是开展亲情抚慰活动，帮助失独者建立与社会的正常联系，特别是组织失独者与失独者之间的联系，让他们相互取暖。四是着手构建失独老人养老社会支持网络，使失独父母通过这个平台，互相开导，共同面对困难，如建立“全国失独家庭QQ聊天群”。
再次，制度保障，即完善社会保障制度。失独并非少数人固有的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可能面临的潜在风险。因此，政府更有责任及时采取措施，完善社会化养老和救助机制，帮助他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，从根本上逐步转变传统的家庭养老模式，实现真正的社会化养老。2007年8月，中国正式出台的计划生育家庭特别扶助制度，其中含有相关帮扶规定，但不够完善，应针对失独父母设立专门的养老保险制度，由国家承担这一特殊群体的养老和医疗问题，由政府出资送他们进入养老院和敬老院。
最后，开发利用社会资源。一方面，重视在社区中展开工作。社区不仅可以提供其他单位所不可超越的以归属感为表现形式的心理支持，从而降低“失独”者的精神风险，而且能通过社区的支持网络完成社会养老网络的构建，降低“失独”者的生存风险;另一方面，借助社会力量。强大的社会力量是社会养老的基础，其中社会组织又是重要的一环，帮助“失独”家庭的社会组织即是其中的一个部分。逐步放宽社会组织登记管理条件，让非营利中介组织关注这个群体，使他们不至于成为被社会遗忘的一部分。例如北京市计划生育协会开展以独生子女死亡家庭为目标人群的“暖心计划”，为其提供养老保险、意外伤害事故保险、意外伤害医疗保险、残疾保险、烧伤保险以及女性重疾保险，重点解决这些家庭的养老和医疗困难，真正保障了这一群体老有所养、病有所医。
【申论范文】
别让失独家庭独自承受生命的重担
当前，失独家庭的困境，正在日益成为一个越来越严重的社会问题，而非仅仅几个家庭的遭遇。根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，以年龄段人口疾病死亡率来推算，15—30岁年龄段的死亡率至少为40/10万人，由此估计，目前我国每年15-30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，这也意味着每年将有约7.6万个失独家庭出现。另据专家的推测，目前中国的失独家庭实际上已经超过了100万个。
借助媒体的披露，失独家庭的境况正在被越来越多的人所知悉。更让人忧心的是，养老、医疗以及贫困化等更显得物质化的困境，却远非失独家庭所承受压力的全部。即使失独家庭经济状况很好，可以获得养老和医疗方面服务，但精神上的失落和孤寂，却是一个不能回避的问题。在中国的文化传统中，父母与孩子之间的关系并不会像西方社会，伴随子女成年或者婚嫁，父母与其的关系会相对独立;而中国的父母对于子女的投入和关爱，往往伴随自己的一生，甚至毫不过分地说，有大量的父母将孩子看作自己生命意义的载体。
在我国，之所以失独家庭的生活方向出现偏差，关键在于子女“独苗”的弊端和缺陷日益严重。“他们，大多生于上世纪五六十年代，赶上八十年代首批执行独生子女政策，人到中年遭遇独子夭折”。正是这样一群响应国家政策的“光荣一代”，却面临着人生旅程中的坎坷和挫折，并一直伴随其直到生命尽头。
可以说，失独家庭的大量存在不仅是失独父母的不幸，更是整个社会的不幸，暴露出了社会发展中的养老制度不完善和扶持政策的缺失。既然公民积极响应国家号召，都严格遵循了“只生一个好”的政策，那么政府就需要为失独家庭的物质生活和精神生活买单。对于政府而言，要在全国范围内推行暖心计划，为每位失独老人购买涵盖养老、医疗、意外险、人寿险、女性安康险等险种在内的综合性保险。国家要把从计划生育政策中所征缴到的社会抚养费中，拿出一定的额度来补贴失独家庭。老年人照料要与计划生育家庭养老相结合，并进一步加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。
对于社会而言，要关爱失独老人，不仅需要各种基金会成立专项基金，以弥补国家在养老、医疗政策上的空白，还需要成立一些帮助失独家庭的社团，提供心理咨询和精神安慰，通过建立一个彼此认同的群体，来修筑一条供失独老人得以继续生活的轨道，让他们感受到生活可以更加丰富精彩，生命不应该就此暗淡无光。
失独问题，其实是老年化社会来临的一个早期征兆，它提醒我们，建立一套人性化的反馈和应对机制已经比较迫切。失独并非少数人固有的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可
能面临的潜在风险。如果没有规避这一风险的共同机制，则每个人的暮年都可能是裸露而无助的。
第三篇：关爱“失独”家庭座谈会发言稿
关爱“失独”家庭座谈会发言稿
各位领导：
大家好。
首先，感谢各位领导对卫生院各项工作的关怀与帮助，感谢广大群众对卫生工作的支持与关注。受院领导委托，我与张道盟主任受聘于龙泉镇计划生育办公室，作为我镇“失独”家庭的保健医生，这是作为一名医务工作者应尽的责任和义务，我们很高兴能参与到这项有意义的活动中来。
失独父母遭遇痛失子女的家庭悲剧，在亲情、经济、人伦、医疗、养老等方面都带来了不可弥补的损失，亟待社会更多的关爱。目前，我镇共有“失独”家庭24户，计48人。对待“失独”家庭我们要从生活、心理等多方面入手，关心他们的生活，采取多种医疗保健服务形式，让每个“失独”家庭，都能感受到无微不至的温暖，促使其摆脱阴影，重振精神。
卫生院将在前期工作投入的基础上，以基层医疗卫生与计生机构合并为契机，积极与计生部门密切协调配合，利用职能优势更好地为“失独”家庭服务。努力探索拓宽基本公共卫生服务范围的方法举措，使之惠及到每个“失独”家庭，向他们提供家庭医生式签约服务，为他们建立健康档案，定期进行体检，并根据体检情况，及时建立慢病档案，签约全科医师定期提供随访服务，帮助他们建立健康的生活方式，有效控制慢病，同时可为有需求的失独家庭提供上门服务。医院门诊设立“失独”家庭就医绿色通道，建立诊疗档案，按照国家基本药物制度，在一定范围内给予优惠。
作为一名医务人员，我与张道盟主任的主要工作任务是对他们的身心健康给予更好的帮助。要时刻为失独老人着想，千方百计为他们解除病痛，救死扶伤，实行社会主义的人道主义，尊重他们的人格与权利，不分民族、性别、职业、地位、财产状况，都应一视同仁，举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴失独老人。大力开展心理疏导，为每个“失独”家庭提供心理危机干预救助，建立心理危机预案，开展心理疏导和心灵交流，面对面、一对一帮助他们排解心理压力和痛苦，引导他们走出心灵阴影，解除心理障碍，使他们不仅有健康的身体，还要以良好的精神面貌去面对以后的人生。
关爱、帮助失独家庭是每一名医务工作者的责任与义务。我们深深感到自己身上肩负责任的重大，希望在各级领导的关怀、支持下，在广大“失独”家庭的信任下，不断努力，开展好这项工作。
谢谢大家！
第四篇：关爱失独家庭 夏日送清凉
关爱失独家庭 夏日送清凉
在我们的身边生活着这样一个特殊的群体。他们年龄大都在50开外，疾病或意外却让他们失去了唯一的孩子。在经历了“白发人送黑发人”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能独自承担养老压力和精神空虚。
为了让这些特殊家庭感受到政府的关心和温暖，7月20日，三兴社区书记朱毅和社区志愿者带着夏季用品对本辖区失独家庭上门走访，与他们促膝交谈，关切地询问他们生活、健康等情况，倾听他们的困难和诉求，了解他们在生活扶助、健康情况、情感寄托等方面存在的问题，鼓励他们积极面对困难，注意身体健康，多参加社会活动，重拾生活的信心与勇气。
通过这次走访慰问，希望这些家庭能感受政府的关爱，我们也会一如既往为他们带去关爱与帮助，让他们感受到社会大家庭的温暖。（三兴社区 王军）
第五篇：失独家庭
创意：
在人们的身边生存着这样一个特殊的群体。他们年龄大都在50开外，疾病或意外却让他们遭遇独子夭折的厄运。在经历了“老来丧子”的人生大悲之后，只能独自承担养老压力和精神空虚。全国“失独家庭”已超100万！“独苗”夭折，步入暮年的他们有着怎样的生存状况？
现如今，政府已经意识到了将由此产生的贫困与赡养问题，并试点一些生活补贴项目。但物质上的补贴，是无法弥补心灵上的创痛。因此，我团队将以石家庄为实施地区，开展一系列的关爱“失独家庭”的公益活动：
1、积极与本地政府民政部门、街道社区、居委会等联系，寻求指导，获得较为全面的本地“失独家庭”信息。
2、在本地高校招募志愿者，组织相关的慰问、恳谈、文体交流活动，并开展一系列的家政服务、体检医疗、郊游出行等关爱活动。
3、对“失独家庭”进行相关的问卷调查，访谈调查与观察调查，并将此次公益活动过程与效果以详细文字的形式反映给民政部门、街道社区、居委会。
4、高校志愿者成立组织，建议并协助街道组织家园，为关爱“失独家庭”活动提供活动阵地，使得该公益活动得以长期长效的开展 创意亮点：
失独家庭，这是一个特殊的群体，对这个群体的关注、理解与帮扶应该引起政府和社会更多的重视。本项目立足于时代发展的特殊阶段，积极发现容易被忽略的社会问题，并在大学生的能力范围内，寻求解决办法与公益措施，让公益真正“益暖中华”
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